塔里木油田安全文化要素解讀

塔里木油田安全文化要素解讀-原安全文化手冊塔里木油田將安全文化的二十七個要素分為行為安全系統(tǒng)安全和工藝安全三部分。行為安全管理是安全文化的基礎，應當在培育安全文化之初率先啟動，主要解決員工的觀念轉(zhuǎn)變、技能提升以及良好安全習慣的養(yǎng)成;系統(tǒng)安全管理是安全文化的關(guān)鍵，主要解決全員參與、激勵機制、事故事件調(diào)查、安全經(jīng)驗分享、承包商管理、高風險作業(yè)等制度、標準的管理問題。工藝安全管理應當在行為安全管理具備一定基礎時啟動，主要解決工藝系統(tǒng)的本質(zhì)安全問題。行為安全管理的八個關(guān)鍵要素系統(tǒng)安全管理的九個關(guān)鍵要素工藝安全管理的十個關(guān)鍵要素安全文化27個要素的基本概念1、領(lǐng)導承諾和安全目標領(lǐng)導承諾是指領(lǐng)導（一把手）對本單位的安全管理所聲明的、明確而具體的、可兌現(xiàn)的諾言。領(lǐng)導是企業(yè)安全文化的倡導者和推動者，而領(lǐng)導承諾則是企業(yè)安全文化建設的原始動力。高層領(lǐng)導（決策層）的承諾，能夠展示出高層對企業(yè)的良好愿望，對下屬的大力支持和決策責任；中層領(lǐng)導（執(zhí)行層）的承諾，能夠展示出中層領(lǐng)導對高層承諾的積極參與，對下屬的大力支持和執(zhí)行責任；基層領(lǐng)導（實施層）的承諾，能夠展示出基層對高、中層承諾的全面落實，以身作則和實施責任。領(lǐng)導承諾要結(jié)合上級領(lǐng)導的承諾，體現(xiàn)承諾的一致性，同時要結(jié)合自己的崗位職責，有一定的針對性，還要結(jié)合單位的實際情況，具有一定的可實現(xiàn)性和挑戰(zhàn)性。領(lǐng)導承諾并不是一成不變的，一旦環(huán)境發(fā)生重大變化，應及時進行調(diào)整。目標分為階段性目標和中長期目標，常以年度目標居多。目標應具有一定的挑戰(zhàn)性。各級領(lǐng)導應親自培訓領(lǐng)導承諾和目標，使所有員工清楚領(lǐng)導承諾和目標的內(nèi)容。2、有感領(lǐng)導的作用和效果直線領(lǐng)導將安全放在與生產(chǎn)、質(zhì)量、效益、進度等同等重要的位置，把安全視為企業(yè)的核心價值，并通過自己的言行去影響周圍的人，使別人時時處處能聽到、看到、感受到領(lǐng)導對安全工作的重視，體現(xiàn)出有感領(lǐng)導在安全方面的作用和效果。有感領(lǐng)導的作用和效果，主要體現(xiàn)在以下十個方面：1、始終把安全作為第一核心價值；2、安全作為核心價值在組織中能被員工聽到、看到、感受到；3、經(jīng)常進行安全審核和安全經(jīng)驗分享；4、經(jīng)常與與員工交流和溝通安全問題；5、始終對安全堅持高標準和嚴要求；6、在生產(chǎn)或生活中，安全方面都處處以身作則；7、及時處理安全問題，及時治理安全隱患；8、及時表揚和獎勵對安全有貢獻的員工；9、充分展現(xiàn)你的安全培訓和安全管理能力；10、掌握相關(guān)的安全管理工具，并將其分享給整個組織。3、安全組織和高素質(zhì)的安全人員管理安全，就象管理企業(yè)的其他方面一樣，包括設置績效目標和指標。目標指明了安全管理的總體方向，指標則指明為實現(xiàn)目標而必須采取的步驟。企業(yè)應當確定具有挑戰(zhàn)性的、可量化和考核的目標和指標，鼓勵在統(tǒng)一的計劃下組織和開展各項安全活動。4、安全政策和措施安全標準包括諸如規(guī)章制度、管理程序和技術(shù)標準，它規(guī)定了安全工作的方法。這些規(guī)章制度、標準和程序必須是書面的、切實可行的、便于員工參閱的，以及定期審議修訂的。管理層必須確保員工理解、遵守和執(zhí)行這些標準、規(guī)章制度和程序。沒有書面的標準和程序，員工就會自行決定自己的工作方法，而員工的行為也會是不安全的、效率低下的。要制訂或修正可行的和合理的安全標準，需要讓直接涉及這項(些)工作的所有人員參與。必須強調(diào)對規(guī)章制度和標準的遵守，哪怕是對快要結(jié)束的作業(yè)。要求員工遵守沒有形成文件、沒有及時傳達的規(guī)章制度、標準和程序是不合理的。5、直線領(lǐng)導的安全責任落實及考核激勵和約束機制是確保人們遵守安全標準的管理機制。無論是正面的激勵還是負面的約束措施，對于保證安全行為標準的遵守都是必要的。但正面的激勵強化措施更有效，運用得更廣泛。6、直線組織的安全職責履行及考核即專職安全管理人員對安全文化建設強有力的支持。專業(yè)安全人員的支持是安全職責順利傳遞的關(guān)鍵因素。專業(yè)安全人員的3個主要職責是：?推動整體安全工作。專職安全管理人員的職責是為健康、安全、環(huán)境(HSE)委員會和其分委員會提供咨詢。專職安全管理人員可以參與分委員會的運作。另外，他們必須常審核安全管理體系和現(xiàn)場的作業(yè)狀況，同時分析整個運作單位的安全表現(xiàn)。?就與健康、安全、環(huán)境(HSE)相關(guān)的事宜，向管理層提出建議。?向直線組織提供咨詢一一完善的操作方法、作業(yè)規(guī)章等。專職安全管理人員的職責不包括健康、安全、環(huán)境政策的具體實施，這應當是直線組織的職責。7、安全屬地管理的落實及考核屬地主管是屬地范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任人，對落實屬地內(nèi)各種安全管理規(guī)定負全部責任，并按照要求對相關(guān)人員進行定期考核。每位員工都有自己的屬地。屬地可以按照以下方式進行劃分：按照管轄和工作區(qū)域劃分，可分為事業(yè)部、作業(yè)區(qū)、站隊、車間、泵房和巡檢區(qū)域等；按照資產(chǎn)劃分，可分為采油井、處理裝置、車輛等；按照職能部門劃分，可分為處、科、辦公室、自己的辦公區(qū)域等；按照風險涉及的范圍劃分，可分為動火等高風險作業(yè)、新裝置的投運等。屬地主管的職責是：保證自己及所管轄區(qū)域內(nèi)的其他人員(承包商、訪客)的安全；制定和落實下屬崗位人員的培訓和計劃，確保員工的知識技能水平能夠滿足崗位工作需要；對承包商進行培訓、監(jiān)管、審核、評估;開展危害識別和風險管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故；認真進行行為安全審核，有效進行工藝安全分析；進行事故和事件分析并進行安全經(jīng)驗分享；落實各屬地主管的安全責任，考核并兌現(xiàn)；不僅對結(jié)果的安全負責，更重要的是要對過程的安全負責；等等。8、行為安全審核情況及安全(HSE)管理現(xiàn)狀評估定級實現(xiàn)有效安全管理，基礎在于要有一個強有力的核心組織，其職能是激勵組織內(nèi)的所有成員參與安全管理、監(jiān)督安全計劃、制定安全政策、確立安全目標和指標。每個單位必須建立一個有效管理安全的組織。該組織自上而下貫穿整個公司層面，實施安全管理。9、安全(HSE)培訓及能力評估工藝安全方面的決策是建立在與工藝相關(guān)的操作、維護和技術(shù)人員具備起碼的驗和相應的知識基礎之上(這在工藝安全信息未能很好形成文檔時尤其重要)，因此，有必要對涉及工藝安全關(guān)鍵崗位人員的知識、技能和人員變動進行控制，人員變更管理程序就是基于此而產(chǎn)生，它規(guī)定了操作和檢維修人員為保證工藝和設備正常、安全地工作所應具備的、最起碼的驗和知識水平以及變更管理要求。10、關(guān)鍵人員變更溝通的質(zhì)量和成效對于確保任何與人相關(guān)的管理體系或系統(tǒng)的可靠運行都是至關(guān)重要的。有效的雙向溝通是提高執(zhí)行力不可缺少的組成部分，可以推動安全管理體系的有效實施和管理。在世界一流公司里，管理層是通過以下步驟進行安全溝通的：?確定必須傳達的準確信息?傳達信息?確保所傳達的信息被廣泛接受和理解最高管理層在確定需要溝通的信息方面發(fā)揮著重要的作用；直線組織肩負著傳達信息并確保員工完全理解它的責任。全面溝通需要雙向進行，即自管理層下達至員工和自員工反饋至管理層的信息傳遞。有效的溝通要求企業(yè)上自最高管理層\\下至基層員工之間建立起正式和非正式的溝通途徑。11、全員參與及激勵機制安全培訓是促使和保持員工掌握必要的安全知識和技能以滿足崗位工作需要的方式。安全培訓應當持續(xù)開展，同時要對各種培訓資源進行整合，按照不同的培訓對象有計劃地開展，以提高培訓的針對性和有效性。12、事件、事故調(diào)查及安全經(jīng)驗分享如果潛在原因未被發(fā)現(xiàn)并糾正，事故或險情將重復發(fā)生。為持續(xù)提高安全表現(xiàn)，必須對所有的或潛在的事故做深入的調(diào)查。有效的安全管理體系應向員工傳達各種行為偏差，這些偏差包括所有已造成或可能造成的傷害、設備損壞、材料物資損失、環(huán)境危害、公司形象的損害或業(yè)務停頓。企業(yè)必須對這些偏差進行分類、全面認真地調(diào)查，并將結(jié)果在整個企業(yè)內(nèi)予以公布。事故調(diào)查，重點不在于“追究責任”，而在于弄清問題所在，并及時消除它們，避免事故的再次發(fā)生。事故調(diào)查是基于其危害的潛在可能性，即有時候僅僅是對一些影響不大的“事件”進行調(diào)查，而不是因為已遭受到實際危害以后再進行。這一理念同樣也適用于控制環(huán)境污染和資產(chǎn)損失。13、承包商安全管理一個良好的安全管理體系應包括兩類截然不同的驗證或?qū)徍耍阂环N是評估人員及其行為，即行為安全審核；另一種是對安全管理體系的適用性及符合性進行評估，即體系審核。行為安全審核著重于識別、消除和分享不安全行為，可以顯著地改進現(xiàn)場安全工作。在工作場所針對人員行為的審核，是為了在員工的不安全習慣或行為對他們造成傷害以前就提醒他們，防止傷害的發(fā)生。直線主管和高級管理層必須進行行為安全審核，他們必須學習識別不安全行為和與員工溝通的技能。體系審核是指對現(xiàn)有的安全管理體系的執(zhí)行情況進行評估。不僅僅局限于對文件進行評審，而必須包括對執(zhí)行情況的檢測（對工藝裝置、作業(yè)場所、生產(chǎn)車間、實驗室和其它操作單位進行現(xiàn)場觀察，并將現(xiàn)場觀察的情形或數(shù)據(jù)與相關(guān)的安全標準進行對比）。體系審核必須由接受過安全管理培訓的人員進行。14、安全法規(guī)制度及安全標準在當今的全球企業(yè)中，承包商的管理直接反映了企業(yè)營良好與否。不斷激烈的競爭促使企業(yè)依靠外包服務來降低運營成本，這也意味著大多數(shù)工作不受業(yè)主的直接控制和管理。而要實現(xiàn)卓越的安全業(yè)績，承包商的安全管理不可忽視并且需要一套行之有效的方法。短期的目標一般是要100%地履行合同（包括安全合同），達成期望的安全業(yè)績。從長期考慮，需要建立一個互為成功的工作關(guān)系，使雙方從各自的安全投入中獲得利益回報。15、高風險作業(yè)為可能發(fā)生的緊急情況所制定的詳細計劃，要求將對人員、環(huán)境、設施或社區(qū)的影響降至最低。詳細的計劃規(guī)定了在緊急情況發(fā)生時和發(fā)生后應采取的有效、D調(diào)的反應措施和可調(diào)用的資源。16、應急管理工藝安全信息（PSI）提供了有關(guān)工藝或操作方面的描述。它是識別和了解工藝風險的依據(jù)，是工藝安全管理的第一步。工藝安全信息通常涉及三個部分：?工藝設計的依據(jù)?設備和裝置設計的依據(jù)?物料危害（原材料、中間體、產(chǎn)品、給料和殘料）工藝安全信息包括對工藝危害進行的闡述，使操作人員可以在標準操作條件（即“安全操作”）的范圍內(nèi)自信地工作。這必須包括物料、設備設計和工藝設計。超出安全操作范圍的后果和糾偏程序也必須在工藝安全信息中明確規(guī)定。17、安全隱患整改與治理工藝危害分析用于系統(tǒng)地辯識、評估和控制工藝風險，有多種定性或定量的方法可選用。通過進行完整的工藝危害分析，并跟蹤已接受的工藝安全建議的執(zhí)行落實情況，可以有效消除工藝安全風險，保持本質(zhì)安全。18、技術(shù)變更管理技術(shù)變更是指原技術(shù)規(guī)范中各類因素、設備和工藝設計依據(jù)（工藝安全信息）的變化。與關(guān)注人員變更對安全管理體系的影響的出發(fā)點相同，工藝上的改變也可能使得原來的工藝危害分析和風險控制措施失效或者引入新的風險。因此，每次對已形成文件的工藝或者技術(shù)進行的改變必須過預先的風險分析，批準后方可實施。19、質(zhì)量保證質(zhì)量保證(QA)工作旨在確保工藝設備的設計考慮了工藝安全信息和所有與工藝相關(guān)的技術(shù)。工藝設備必須按照設計規(guī)范建造和正確安裝，并儲存合適的備用部件。質(zhì)量保證首先要確定一個完整的與工藝安全相關(guān)的關(guān)鍵性設備清單，對清單中所涉及的設備在裝配和安裝期間由內(nèi)部技術(shù)人員或合格的外部檢測人員進行檢查。20、啟動前安全檢查啟動前安全檢查(PSSR)是對新的或更改過的設備進行最后的核查，確保所有的工藝安全管理要素已得到充分考慮，設備已達到安全運行的要求。檢查需要預先確定一個檢查清單，并且需要包括操作人員在內(nèi)的相關(guān)生產(chǎn)、安全、技術(shù)人員參加。對于新改擴建項目，啟動前安全檢查是項目驗收投產(chǎn)的必要條件。21、機械完整性工藝系統(tǒng)在啟動、運行、檢維修直至報廢的整個生命周期中，必須維持在一個最佳的狀況之中。機械完整性管理就是要實現(xiàn)這個目的。22、設備“微小”變更管理變更，即使是小變更，也可能造成嚴重的事故。任何非“同類更換”的改變都應視為設備變更，應在變更和操作之前由技術(shù)和管理人員進行相應的評審和簽字批準。這種變更包括非常微小的改變，例如材質(zhì)、規(guī)格尺寸等，在基層生產(chǎn)過程中，這類變更非常多，而且控制不嚴格，往往憑驗為之，這會導致風險。不是要通過設備“微小”變更管理使得變更變得困難，問題的關(guān)鍵在于，要確保所有的變更，哪怕是小的變更，都要進行適當?shù)墓に嚢踩治?，并且正確地成文歸檔。屬地管理按照誰主管、誰負責的原則，落實直線組織、直線領(lǐng)導和員工的安全管理職責，將安全職責、能力評估、技能培訓、變更管理、安全標準的執(zhí)行、承包商管理、業(yè)績考核等要求落實到具體崗位。油田每位員工都要為自身及其屬地區(qū)域的人員安全負責?！鰧俚氐膭澐衷瓌t：?按崗位管轄的工作區(qū)域劃分：作業(yè)區(qū)、處理站、車間、泵房、巡檢區(qū)域、辦公室等；?按崗位管理的資產(chǎn)（設備/裝置）劃分：采油井、處理裝置、車輛等；?按崗位管理的業(yè)務范圍劃分：設備、工藝、電氣、培訓等；?按作業(yè)風險的大小劃分：大型動火作業(yè)、新裝置的投運等；?當作業(yè)過程涉及多崗位配合時，其共同的直線領(lǐng)導為屬地主管?！鰧俚毓芾淼膬?nèi)容：?開展屬地劃分，利用崗位職責分工表等工具將安全職責清晰、明確地寫到每個崗位職責中去；?制定崗位技能與培訓需求矩陣，并形成和實施有針對性的培訓計劃，確保員工具備足夠的安全技能；?對于影響工藝安全的關(guān)鍵崗位人員變動進行有效的管理，以確保這些崗位的人員具備必要的崗位安全技能；?通過正面和負面的激勵，既注重結(jié)果又注重過程的安全業(yè)績考核來有效落實屬地安全職責。行為安全審核通過對作業(yè)或管理過程的觀察，發(fā)現(xiàn)在員工行為/工作條件/作業(yè)環(huán)境等方面的安全/不安全的現(xiàn)象，通過有效的溝通，及時予以肯定/糾正的一種有效的現(xiàn)場安全管理方式。油田公司實行直線領(lǐng)導的行為安全審核制度，即各級領(lǐng)導親自組織并實施分管范圍內(nèi)的行為安全審核工作，以實際行動落實各級領(lǐng)導的安全責任，展現(xiàn)“有感領(lǐng)導”，不斷提高各級領(lǐng)導管理HSE事務的技能，引領(lǐng)廣大員HHSE理念進一步轉(zhuǎn)變，改善現(xiàn)場操作人員的行為安全表現(xiàn)。行為安全審核是每位直線領(lǐng)導的重要安全職責。■行為安全審核的內(nèi)容：?各級直線領(lǐng)導通過在生產(chǎn)區(qū)域查看、交談等手段對現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀進行審核，主要從人員的反應、個人防護裝備、人員的位置和姿勢、工具和設備、作業(yè)程序、工作環(huán)境標準等六個方面了解和評估該區(qū)域的安全現(xiàn)狀。?安全部門通過對審核結(jié)果的統(tǒng)計來分析安全趨勢，及時提出改進HSE管理的政策、措施或提出修訂制度的建議。■行為安全審核的作用：?展現(xiàn)“有感領(lǐng)導”的手段；?改善現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，如糾正和減少違章，消除隱患；?提升安全技能的機會；?培養(yǎng)良好的安全習慣?！鋈绾翁岣咝袨榘踩珜徍说馁|(zhì)量？1、熟練運用溝通的技巧當發(fā)現(xiàn)有不安全的行為和環(huán)境時，要及時進行溝通。溝通的技巧：?觀察確認您所看到的；?親切互動式接觸，首先肯定安全的行為一一注意自身情緒的控制；?表達您所見的不安全狀況及顧慮一一真心誠意；?討論更安全的做法一一誘導，借鑒法；?取得員工今后安全工作的承諾。2、跟蹤問題的整改?要求現(xiàn)場對審核發(fā)現(xiàn)的問題進行整改；?跟蹤整改結(jié)果，表現(xiàn)對安全始終如一的堅持。3、行為安全審核的經(jīng)驗?有效傳達行為安全審核的目的：不希望任何人受到任何傷害；?充分利用您的感官，“望、聞、問、切”；?可以討論標準，但不要過分關(guān)注標準，討論有沒有更安全的工作方法；?不要先下定義，讓員工講出自己的看法（時間把握：員工講2/3的時間，您自己講1/3的時間）；?不妨和員工巡檢一次，您會有更多的觀察與溝通的機會；?即使每次只搞清楚一件事情，日積月累，您也能成為安全管理專家;?安全無小事，在現(xiàn)場處處表現(xiàn)出您對安全的興趣和重視；?注意員工行為活動的痕跡，進行更細致的追蹤了解；?多問為什么？向?qū)I(yè)和現(xiàn)場人員請教和學習，特別是您不太了解規(guī)范的做法的時候，行為安全審核就成為一次培訓和提升您的安全技能的最好機會；?進行類比，發(fā)現(xiàn)異常，探究原因和不同；?特別關(guān)注先前審核發(fā)現(xiàn)的問題，落實先前審核發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;?敏銳的觀察能力只有通過經(jīng)常性的觀察和審核才能養(yǎng)成；?溝通的問題要開放，營造討論問題、解決問題、聽取員工建議的氣氛；?溝通技巧不是問題，端正心態(tài)才是關(guān)鍵，將行為安全審核作為發(fā)展自我，體現(xiàn)“有感領(lǐng)導”的主要途徑。有感領(lǐng)導和全員參與有感領(lǐng)導就是有安全感召力的領(lǐng)導。要求各級領(lǐng)導通過員工可以“看到、聽到、感受到”的方式展示自己對安全的承諾。有感領(lǐng)導和全員參與是一種直線領(lǐng)導如何動員員工參與安全實踐的管理方式與理念。首先通過直線領(lǐng)導強有力的安全承諾并全方位地以身作則來實現(xiàn)承諾，用實際行動來影響員工積極參與安全文化建設、遵守安全規(guī)章制度。其次要通過業(yè)績考核等正負激勵的措施，及時肯定員工的積極參與或者糾正違章和不履行職責的行為，不斷強化自覺行為和團隊意識。有感領(lǐng)導和全員參與是培育安全文化的關(guān)鍵。■具體內(nèi)容包括：?直線領(lǐng)導制定個人安全行動計劃，并親自參與各種安全活動（如行為安全審核、事故調(diào)查以及工藝安全分析等）；?向員工提出安全承諾并用實際行動實現(xiàn)承諾；?與員工討論一些員工樂于參與的安全活動方式和方法并努力去實施;?對員工的表現(xiàn)及時進行正面和負面的激勵?！鲆粋€好的安全承諾的標準:?承諾你能做到的，哪怕只有一件事。?承諾要具體，可以讓員工監(jiān)督并且歡迎和鼓勵員工監(jiān)督。?不允許任何人逃避安全責任。?不放過任何低于安全標準的工作，更不允許不參與安全工作。?對待安全，決不妥協(xié)、決不放棄。?當困難出現(xiàn)的時候，推動力也增加，方法總比困難多。?永遠是“做”比“說”更重要。履行安全承諾要以身作則，而以身作則的原則一一?要使單位上下“看到”而不僅僅是“聽到”自己對安全的重視。?要把大量的時間用在與人溝通安全事務上。?不斷提高自己的安全管理技能，并且將之共享給整個組織，努力成為老師和教練。?己所不欲、勿施于人。?持續(xù)強調(diào)并澄清對安全管理的期望和要求。?不斷重申安全的重要性。?始終展現(xiàn)對安全的信心、決心和熱情?！鋈绾巫鲆粋€“有感領(lǐng)導”（展示有感領(lǐng)導的方法）?制定個人安全行動計劃，進行定期的行為安全審核。?將安全納入到日常的業(yè)務管理和下屬的業(yè)績評定當中。?對安全管理體系執(zhí)行情況和安全業(yè)績承擔管理和監(jiān)督責任，帶頭履行職責。?發(fā)現(xiàn)違章要率先制止和糾正。?對員工反映的安全問題高度重視，盡可能做到正面的、積極的回復。?對員工的表現(xiàn)及時進行正面和負面的激勵，特別要學會表揚，在公開場合肯定員工好的做法，使之固化，能起到事半功倍的效果。?當對安全標準不熟悉時，虛心向員工和安全人員請教（會收到意想不到的效果）。?帶頭進行安全經(jīng)驗分享。?親自參與安全活動?！鋈珕T參與氛圍的培養(yǎng)在“有感領(lǐng)導”的示范作用下（切記：任何反面的示范對全員參與氛圍的培養(yǎng)都是打擊），全員參與就有了很好的基礎，而只有形成了全員參與的氛圍，安全文化才能真正意義上進入自主管理和團隊管理階段。全員參與的好處是顯而易見的，包括且不僅限于：?有利于在集體內(nèi)形成自主安全管理的氛圍并傳承下去。?員工的安全意識和技能大幅度提高，行為安全管理卓有成效。?減輕負責人的壓力和工作強度，更多的安全事務由員工完成。?與“有感領(lǐng)導”相互促進，確保安全管理體系在集體內(nèi)的有效實施。?有助于團隊建設并促進其它業(yè)務發(fā)展。?鼓勵員工負責或者參與日常的安全管理事務，如風險識別、安全檢查、工藝安全分析、行為安全審核、投運前安全審查、安全規(guī)章的制定以及各項安全標準的實施等；?由員工親自開發(fā)安全培訓課件并親自進行安全培訓（初始時由專業(yè)安全人員進行指導），努力使更多的人成為安全培訓師；?形成“幫教”機制，由員工互相進行輔導；?組建安全小團隊，設立安全里程碑獎，培養(yǎng)團隊安全榮譽感；?及時、公開和有效的激勵，將好的安全經(jīng)驗固化，不斷強化全員參與的積極性。安全培訓所有的員工（包括承包商員工）必須接受嚴格的安全培訓，保證全員的安全意識和技能能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。安全培訓實行矩陣式管理。■安全技能和培訓需求矩陣油田公司對員工進行安全培訓，提高培訓針對性和培訓效果的管理方式。在培訓程度上要按照學習知曉、獨立應用、指導他人三個層次合理安排培訓內(nèi)容和培訓課時，同時在培訓方式和考核方式上按照不同的培訓科目也要有所不同，以切實提高培訓的針對性和培訓效果。培訓需求矩陣通常由單位主要領(lǐng)導親自組織制定或經(jīng)其批準。具體內(nèi)容包括：?依據(jù)崗位職責描述確定各個崗位員工的技能需求，明確其必須的培訓周期、技能水平、培訓方式，形成《崗位安全技能和培訓需求矩陣》；?直線領(lǐng)導通過整合各崗位的《崗位安全技能和培訓需求矩陣》形成本單位的培訓計劃；?將培訓計劃報上級人事培訓部門和安全部門，審批后組織實施；?建立培訓考核記錄和個人培訓檔案；?當組織結(jié)構(gòu)和崗位職責發(fā)生變化時，應重新評估崗位技能需求并更新崗位安全技能和培訓需求矩陣；?每年應對在崗員工進行HSE四種能力評估，考察培訓質(zhì)量和重復性培訓周期是否合適，評估結(jié)果作為調(diào)整培訓計劃的重要依據(jù)?！龀邪贪踩嘤枺撼邪贪踩嘤柗秩墝嵤?一級安全培訓：相關(guān)安全法律、法規(guī)的培訓，由承包商自行組織，培訓記錄報甲方審查備案。?二級安全培訓：相關(guān)作業(yè)場所的安全規(guī)則、規(guī)定的培訓，由項目組織實施單位培訓，經(jīng)考核合格發(fā)給“入廠許可證”，并建立培訓考核記錄。?三級安全培訓：特種作業(yè)操作資質(zhì)和高危作業(yè)的安全培訓，其中特種作業(yè)操作資質(zhì)按照國家法律法規(guī)要求由承包商自行組織，培訓取證后報甲方審查備案，高危作業(yè)安全培訓由項目組織實施單位按照油田公司規(guī)定組織，經(jīng)考核合格發(fā)給相關(guān)高危作業(yè)資格證，并建立培訓考核記錄。高危作業(yè)管理■高危作業(yè)的定義（七項高危作業(yè)）?工業(yè)動火——在油氣、易燃易爆危險區(qū)域內(nèi)和油氣容器、管線、設備或盛裝過易燃易爆物品的容器上，從事任何能直接或間接產(chǎn)生熱和火花的工作，如:焊接、氣割、燃燒、研磨、打磨、鉆孔、破碎、錘擊及使用不具備本質(zhì)安全的電器設備和內(nèi)燃發(fā)動機設備。?吊裝作業(yè)——使用橋式起重機、門式起重機、塔式起重機、汽車吊、升降機等起吊設備進行的作業(yè)。?高處作業(yè)——高處作業(yè)是在墜落高度基準面2m以上（含2m）位置進行的作業(yè)?！咛幾鳂I(yè)“三步法”：消除墜落隱患。在設計和工作計劃制定過程中，首先必須評估工作場所和作業(yè)過程，針對每一個可能導致墜落的環(huán)節(jié)制定消除隱患的措施，包括對作業(yè)人員的身體條件要求。即：優(yōu)先考慮盡可能把工作安排在地面上進行，避免高處作業(yè)。墜落預防。如果在第一步中不能完全消除墜落隱患，則考慮通過改進作業(yè)場所的條件來防止墜落。即在作業(yè)開始之前，安裝樓梯、平臺、護欄等保護系統(tǒng)，建立能夠保證安全的工作環(huán)境。使用合適的墜落制止裝置。只有在確認不能消除墜落風險時，才使用墜落制止裝置。如救生索、全身式安全帶和安全網(wǎng)等裝備，以降低墜落發(fā)生后人員受傷害的程度。通過評估工作場所和作業(yè)過程，選擇安裝并正確使用最合適的裝備。?管線打開——使用任何方式使輸送危險物料的管線的組成部分形體分離，包括通過火焰加熱、打磨、切割或鉆孔等方式改變管線的完整性。包括但不限于以下活動：?打開法蘭；?從法蘭上去掉一個或多個螺栓；?去掉閥門閥蓋和單向（截止）閥；?換盲板；?拆開管接頭；?去掉盲板、盲法蘭、絲堵和管帽；?斷開管線；?斷開加料和卸料工藝軟管；?用機械方法或其它方法穿透管線；?開啟檢查孔；?作微小調(diào)整（如更換閥門填料）；?互連管線的拆除。?臨時用電——非標準配置的臨時性用電線路是指除按標準成套配置的，有插頭、連線和插座的專用接線排和接線盤以外的，所有其它用于臨時性用電的電纜、電線、電氣開關(guān)、設備等。超過6個月的用電，不能視為臨時用電，必須按照GB50194《建設工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》或GB500858《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》執(zhí)行。?進入受限空間——符合以下條件的稱之為受限空間，進入其間視為進入受限空間：?物理條件（同時符合以下3條）：（a）有足夠的空間，讓員工可以進入并進行指定的工作；（員進入和撤離受到限制，不能自如進出；（c）并非設計用來給員工長時間在內(nèi)工作的。危險特征（符合任一項或以上）：（a）存在或可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)；（b）存在或可能產(chǎn)生掩埋進入者的物料；（c）內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進入者困在其中（如，內(nèi)有固定設備或四壁向內(nèi)傾斜收攏）；（d）存在已識別出的健康、安全風險。?挖掘作業(yè)——在油氣、煉油化工等生產(chǎn)作業(yè)場所以及發(fā)、變、配電站內(nèi)，使用人工、推土機、壓路機等施工機械進行的重壓、挖土、打樁、地錨入土深度在0.5m，以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的工作。此范圍包含在設施的側(cè)面、墻壁或表面進行開鑿或在地面進行填土或平整場地等作業(yè)?！龈呶Ｗ鳂I(yè)管理的基本要求：油田公司對高危作業(yè)實行嚴格的許可證制度，任何違反高危作業(yè)安全管理標準的行為將導致嚴厲的處罰。凡從事上述高危作業(yè)必須熟知和嚴格執(zhí)行相關(guān)安全標準，有任何疑惑必須咨詢屬地主管和安全專業(yè)人員。任何情況下，應首先評估高危作業(yè)的必要性，即：盡可能避免高危作業(yè)，以更安全的方式完成工作；不是通過高危作業(yè)許可證本身，而是通過落實許可證所確定的工作程序和安全措施來確保安全；不能使用一種作業(yè)許可證取代其它的高危作業(yè)許可證，如：高處作業(yè)同時伴隨工業(yè)動火或管線打開，則必須同時進行工業(yè)動火或管線打開的申請。?會議審核收到申請人的高危作業(yè)許可申請，批準人應組織申請人、安全及相關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)人員召開審核會議。會議內(nèi)容包括但不限于：?確認作業(yè)的詳細內(nèi)容；?共同審查和確認所有的支持文件，包括：工作危害識別/風險評估的結(jié)果、施工或安全工作方案（計劃）、應急計劃、圖紙、上鎖掛簽和隔離測試點位置等；?確認對安全完成作業(yè)有益的其它附加程序；?確認工作前的安全措施；?確認工作結(jié)束后的安全措施；?人員資質(zhì)和設備性能的審查；?明確許可證的延期時限和次數(shù)；?分析、評估周圍環(huán)境的潛在影響或相關(guān)方、相鄰工作區(qū)域間的影響并制定控制措施；?記錄會議審核內(nèi)容和結(jié)論。?實地檢查——會議審核通過后，所有與會者必須實地檢查許可證上所涉及的工作區(qū)域，并確認和溝通以下內(nèi)容（不僅限于）：?要進行工作的設備；?確認有關(guān)文件的相關(guān)性和準確性；?在作業(yè)時間段，周圍操作以及其它承包商的作業(yè)進度安排；?安全工作方案；?附加或相關(guān)程序，如能量隔離；?工作前安全措施的執(zhí)行情況；?是否需要調(diào)整工作方案和安全措施。?簽署高危作業(yè)許可證——完成實地檢查并通過了安全工作方案后，批準人可以簽署高危作業(yè)許可證，開始作業(yè)。批準人（或其符合規(guī)定的授權(quán)人）及申請人必須全過程實施現(xiàn)場監(jiān)督。?高危作業(yè)許可證的取消——申請人、批準人或安全人員發(fā)現(xiàn)工作安全標準不能滿足要求，隨時有權(quán)將高危作業(yè)許可證抽走并告知申請方。這種情況一旦出現(xiàn)，意味著許可證取消，必須立即停工；許可證一旦被取消，禁止再次使用。如需繼續(xù)工作則必須重新申請許可證。——當正在進行的工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號時，所有的許可證立即失效，必須辦理新的作業(yè)許可證方可恢復工作。?許可證的延期——許可證延期的時限和次數(shù)不能超過油田公司安全標準的要求或會議審核和實地檢查確定的時限和次數(shù)；一一如許可證需要延期，申請人和批準人須一起重新檢查工作區(qū)域，以核實所有要求的安全措施仍然具備且工作區(qū)域的情況沒有發(fā)生變化。任何新的安全要求（如夜間工作的照明）都應在申請上注明。在新的要求都落實以后，申請者和批準人才能在延期確認單上簽字延期。延期確認單必須與許可證一起張貼在施工現(xiàn)場明顯處。（5）申請人、批準人或其委托人簽字。?許可證的關(guān)閉——在作業(yè)完成后由批準人組織許可證的關(guān)閉，落實工作結(jié)束后的安全措施，包括解鎖、測試、投運前安全審查等，確認作業(yè)現(xiàn)場已滿足生產(chǎn)和運行的需要。?許可證分發(fā)原則￡正本（白色）正本放在作業(yè)現(xiàn)場;第一副本（黃色）-現(xiàn)場負責人/控制室/現(xiàn)場監(jiān)理；第二副本（粉色）-相關(guān)方；第三副本（藍色）-批準人/許可證發(fā)出方。安全工作許可證■安全工作許可證覆蓋范圍進行下列情形的工作必須使用安全工作許可證：?非計劃性維修工作（未列入日常維護計劃或無程序指導的維修工作）；?承包商在廠區(qū)內(nèi)工作；?偏離安全標準/規(guī)則/程序要求的工作；?交叉作業(yè)；?在其它承包商區(qū)域進行的工作；?沒有安全程序可遵循的工作；?屏蔽和中斷報警、連鎖和安全應急設備。■安全工作許可證的管理——安全工作許可證管理的基本要求參見高危作業(yè)的管理要求；——在進行的工作中如果包含高危作業(yè)，需要同時附帶高危作業(yè)許可證，具體要求執(zhí)行相關(guān)安全管理標準。上鎖掛簽測試為防止因不心或誤操作而造成人員、環(huán)境或設備的損害，對系統(tǒng)所采取的能量隔離及防護（即上鎖-掛簽-測試）措施。具體要求執(zhí)行油田公司《上鎖掛簽測試安全管理標準》?！錾湘i掛簽測試的基本原則：每位工作人員有責任在工作之前，確保設備、系統(tǒng)已正確的上鎖、掛簽及測試。同時也可增加其它措施進行隔離，如盲板、絲堵等，以確保所有工作人員的安全。當任何人對上鎖、隔離的完整性有疑慮時，均可要求與設備擁有單位共同對所有的隔離點再進行一次檢查。違反上鎖掛簽測試程序?qū)儆趪乐剡`反油田公司安全規(guī)范的行為，此類行為包括但不僅限于以下情形:?沒有將所有的能量隔離；?沒有進行測試或目視動力設備的測試；?操作已上鎖、掛簽的被隔離設備；目視化管理通過對人員、工用具、設備、工藝和生產(chǎn)作業(yè)場所采取簡單、明確、易于辨別的目視化管理方法，方便工作現(xiàn)場的安全管理。具體執(zhí)行油田公司《現(xiàn)場安全目視管理標準》。主要內(nèi)容包括：對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的公用具、設備以及工藝管道通過標識、標記、銘牌、狀態(tài)指示以及刷涂顏色的區(qū)分來進行管理；在生產(chǎn)現(xiàn)場實行標準化現(xiàn)場管理，對作業(yè)或工作區(qū)域進行隔離和設置標識，以及對機具、設施和設備實行定置管理的方式進行規(guī)范。?目視標識?安全帽顏色目視標識各作業(yè)區(qū)領(lǐng)導、直屬單位領(lǐng)導、外來人員及油田公司、直屬單位組織檢查、現(xiàn)場辦公等相關(guān)人員到生產(chǎn)場所一律佩戴白色安全帽?；鶎訂挝簧a(chǎn)指揮、操作人員一律佩戴紅色安全帽。各級安全監(jiān)督管理人員一律佩戴黃色安全帽。集團公司內(nèi)部承包商員工使用安全帽顏色和油田甲方員工相同，按照上述規(guī)定執(zhí)行。新、轉(zhuǎn)崗員工實習期間及集團公司以外承包商進入生產(chǎn)場所的施工作業(yè)人員一律佩戴藍色安全帽。?入廠（工作）許可證（胸牌）直屬單位領(lǐng)導、外來人員及油田公司、直屬單位組織檢查、現(xiàn)場辦公等相關(guān)人員一律佩戴白色入廠許可證：油田公司安全監(jiān)督人員佩戴安全監(jiān)督證：油田公司基層單位生產(chǎn)指揮人員佩戴藍色入廠許可證（即生產(chǎn)指揮人員安全資質(zhì)證）：油田公司現(xiàn)場操作員工佩戴綠色入廠許可證（即崗位操作安全資質(zhì)證）：油田長期的操作運行類承包商員工佩戴黃、綠相間兩色入廠許可證：油田臨時作業(yè)的承包商員工佩戴黃色入廠許可證：?設備使用目視標識?壓力容器檢查牌?潤滑油標識工藝安全信息工藝安全信息是整個工藝安全管理的基礎，包括物料危害信息、工藝設計基礎信息、設備設計基礎信息三部分。任何新改擴建項目在驗收前都應當按照《工藝安全信息管理標準》完成項目的工藝安全信息收集、整理、歸檔工作，并作為驗收通過的重要條件。在役裝置要根據(jù)變更管理的要求及時更新這些信息，以保證材料、工藝、設備的工藝安全信息的完整性和準確性，為今后的日常管理、技術(shù)更新、維修和操作等工作提供可靠依據(jù)。工藝安全分析工藝安全分析（PHA）是用于系統(tǒng)地識別、評估和控制重大工藝危險的方法，它通過辨識、評估、控制工藝和操作中的危害，達到預防工藝安全事故的發(fā)生，提高工藝安全管理水平的目的。工藝安全分析的方法很多，針對特定的工藝條件應當采取不同的方法，開展工藝安全分析活動需要由過相關(guān)培訓的專業(yè)人員以及相關(guān)技術(shù)專家、崗位熟練的操作人員共同完成。一次完整的工藝安全分析活動需要跟蹤已接受的建議，并傳達給受影響的人員。按照塔里木油田《工藝安全分析管理標準》，工藝安全分析通常在項目的設計之初直至裝置的封存報廢的各個階段不同深度地進行，其范圍包括：?新改擴建裝置一項目PHA?現(xiàn)有裝置一周期性PHA?封存工藝裝置?拆除工藝裝置?變更管理?事故調(diào)查?工藝設備變更（必要時進行）?事故調(diào)查（必要時進行）工藝設備變更管理工藝設備變更管理包含安全文化中的技術(shù)變更管理和設備“微小”變更管理兩個要素，旨在消除因工藝設備變更所導致的原有的風險控制措施失效或者因變更所帶來的新的風險，遇到變更需要按照《工藝設備變更管理標準》嚴格履行變更管理程序。執(zhí)行該標準的關(guān)鍵在于制定一個基于本單位風險控制要求的工藝設備《同類替換清單》，并將此清單發(fā)放到相關(guān)崗位，使員工能夠依據(jù)此清單清楚地判斷什么情況屬于工藝設備的變更。質(zhì)量保證質(zhì)量保證工作的重點是確保工藝設備按照設計和相關(guān)規(guī)范制造并確保安裝質(zhì)量。其要點一是要確定《關(guān)鍵設備清單》，對列入關(guān)鍵設備清單內(nèi)的設備實施嚴格的質(zhì)量控制；二是對工藝設備的制造、安裝過程有明確的質(zhì)量控制程序并通過檢查、檢測等手段實施質(zhì)量監(jiān)督，以確保關(guān)鍵設備的制造和安裝符合設計規(guī)格。關(guān)鍵設備通常包括且不僅限于以下：?壓力容器和罐（包括儲罐）；?管道系統(tǒng)（包括如閥、軟管和膨脹波紋管/接頭等等的管道部件）；?壓力釋放（即安全閥）及通風系統(tǒng)和裝置；?聯(lián)鎖裝置、警報器、重要儀表和傳感器等；?緊急裝置，包括停機系統(tǒng)和隔離系統(tǒng)；?消防系統(tǒng)（如消防水管，消防泵，自動噴淋系統(tǒng)，消防栓等等）和防火隔離系統(tǒng)（如：防火墻、防火門、阻火器等）；?電氣接地和跨接；?緊急報警/通迅系統(tǒng)；?監(jiān)測裝置和傳感器；?泵。機械完整性管理通過有效的維護、維修和保養(yǎng)，確保關(guān)鍵性設備在投運之后直至報廢的整個生