工程造價(jià)法律糾紛法院判決原則解析

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簡(jiǎn)要說(shuō)明一、議題設(shè)定及角度說(shuō)明：省造價(jià)協(xié)會(huì)收集的問(wèn)題；法律角度。

主要涉及造價(jià)咨詢委托程序、工程索賠、簽證的法律效力、材料漲價(jià)、鑒定委托資料不全的處理、財(cái)建369號(hào)文理解、個(gè)人施工費(fèi)用計(jì)取、包清工與包工不包料及施工班組區(qū)分、黑白合同、證明性簽證、結(jié)論性及非結(jié)論性簽證的區(qū)分、情勢(shì)變更的認(rèn)定和處理、合同承包范圍的甄別、約定不執(zhí)行《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款的處理、零星用工多記工日的可行性、前期手續(xù)不全項(xiàng)目的結(jié)算、無(wú)效合同的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、備案合同與招標(biāo)合同、補(bǔ)充協(xié)議不一致及合同約定不明的結(jié)算等將近20個(gè)問(wèn)題。視時(shí)間適當(dāng)調(diào)整。二、名詞說(shuō)明：以下“最高院司法解釋”是指法釋[2004]14號(hào)《最高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》；“省院審判紀(jì)要”是指省法院2008年12月17日頒布的《江蘇高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》；“法發(fā)〔2009〕40號(hào)文件”指最高院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》“財(cái)建[2004]369號(hào)文件”是指財(cái)政部建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》；三、材料說(shuō)明：內(nèi)容所涉主要規(guī)定見(jiàn)課件附件文件包；課程結(jié)束后大家從造價(jià)協(xié)會(huì)拷貝。提問(wèn)采用紙條形式，集中時(shí)間交流。一、有人冒名出工程造價(jià)咨詢報(bào)告如何應(yīng)對(duì)

（“漂浮”）？

法律效力：一般無(wú)法律效力，不能作為計(jì)價(jià)法律依據(jù)。法律責(zé)任：

民事責(zé)任角度：可從民事侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等角度索賠；行政責(zé)任角度：行政處罰；如果涉及私刻、偽造公章，可以進(jìn)行刑事立案，追究刑事責(zé)任，并同時(shí)提起刑事附帶民事賠償。應(yīng)對(duì)：

加強(qiáng)單位公章管理和所屬造價(jià)咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)印簽管理。如果本單位造價(jià)咨詢?nèi)藛T私下承接咨詢業(yè)務(wù)并私蓋單位公章“冒名”制作報(bào)告，則可能對(duì)外構(gòu)成“表見(jiàn)代理”而產(chǎn)生對(duì)外的法律效力。此時(shí)，造價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)有權(quán)對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的追索。合同法司法解釋二第13條：被代理人依表見(jiàn)代理承擔(dān)有效代理行為所產(chǎn)生的責(zé)任后，可以向無(wú)權(quán)代理人追償因代理行為而遭受的損失。

2、施工索賠方面糾紛如何處理？經(jīng)濟(jì)索賠：

“低中標(biāo)勤簽證高索賠”實(shí)際困難。索賠的雙向性。工期上的關(guān)鍵線路和網(wǎng)絡(luò)分析。工程范圍爭(zhēng)議、工程變更、物價(jià)上漲等是經(jīng)濟(jì)索賠的主要情形。非乙方原因：甲方遲供圖紙、圖紙資料數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)缺陷、現(xiàn)場(chǎng)條件（施工許可證的分析）、供材、進(jìn)度款、直接分包或指定分包不到位造成的停工窩工，及工程變更導(dǎo)致的工作量增加等。處理原則：

以簽證材料為基礎(chǔ)，從合同約定。分實(shí)體和程序兩方面判定。合同無(wú)約定可從侵權(quán)責(zé)任法的角度索賠。舉證責(zé)任存在不同。2、施工索賠方面糾紛如何處理？索賠的程序問(wèn)題：08清單計(jì)價(jià)規(guī)范1承包人在約定時(shí)間遞交索賠意向通知書(shū)；2發(fā)包人指定專(zhuān)人收集與索賠有關(guān)的資料；3承包人在約定時(shí)間遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)表；4發(fā)包人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表。5發(fā)包人費(fèi)用索賠核對(duì)，造價(jià)工程師復(fù)核。6發(fā)包人簽署費(fèi)用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知。4.6.4若承包人的費(fèi)用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠與工程延期的決定。4.6.6承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)按合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證。發(fā)包人索賠：承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時(shí)間內(nèi)，未向發(fā)包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。4.6.7發(fā)、承包人雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用與“工程進(jìn)度款”同期支付。司法上的認(rèn)定：08清單規(guī)范4.6、4.7對(duì)“索賠”與“工程價(jià)款調(diào)整”區(qū)分規(guī)制，但兩者實(shí)質(zhì)存在牽連；但合同約定的不同程序可能影響到主張的實(shí)現(xiàn)。

最高院司法解釋第16條規(guī)定，“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！狈梢?guī)定表明重實(shí)體輕索賠程序?！安划?dāng)?shù)美畟睂?duì)合同約定的索賠程序的抗辯。及債的四個(gè)債因。2、施工索賠方面糾紛如何處理？訴訟時(shí)效：在索賠中，訴訟時(shí)效經(jīng)常被忽略，或其起計(jì)時(shí)點(diǎn)經(jīng)常成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。對(duì)索賠在屬性上是進(jìn)度款還是結(jié)算款的不同認(rèn)定將直接影響訴訟時(shí)效起計(jì)時(shí)點(diǎn)。訴訟時(shí)效詳見(jiàn)08年《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定》。02年《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（證據(jù)規(guī)則）的舉證責(zé)任分配、證據(jù)力的認(rèn)定等方面對(duì)造價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)定爭(zhēng)議材料可資借鑒。08清單規(guī)范認(rèn)定為“進(jìn)度款”的問(wèn)題。造價(jià)實(shí)務(wù)中的“部分”處理：對(duì)造價(jià)機(jī)構(gòu)而言，如承發(fā)包雙方不能就索賠達(dá)成一致意見(jiàn)，可就除“索賠爭(zhēng)議”之外的無(wú)爭(zhēng)議部分出具報(bào)告。爭(zhēng)議部分交由當(dāng)事人后續(xù)自行解決。2、施工索賠方面糾紛如何處理？對(duì)索賠中違約金事項(xiàng)的處理：工程建設(shè)的復(fù)雜性、牽連性決定了違約在所難免。違約金數(shù)額過(guò)分高于違約造成損失時(shí)，法律上堅(jiān)持以補(bǔ)償性為主、以懲罰性為輔的違約金性質(zhì)。當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，綜合衡量5項(xiàng)因素：合同履行程度、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)、預(yù)期利益、當(dāng)事人締約地位強(qiáng)弱、何方適用格式合同或條款。根據(jù)合同法司法解釋2，超過(guò)損失30%的違約金可認(rèn)定是“過(guò)高”的部分。（實(shí)際支付可達(dá)損失130%）2、施工索賠方面糾紛如何處理？合同效力與違約金索賠的關(guān)聯(lián)：合同效力與違約金條款效力密切相關(guān)。一般理解為合同無(wú)效直接導(dǎo)致違約金條款無(wú)效。在目前工程招投標(biāo)及承發(fā)包不規(guī)范的情況下，基于最高院司法解釋對(duì)無(wú)效合同參照無(wú)效合同結(jié)算的傾向性意見(jiàn)，主張合同無(wú)效往往成為違約方從根本上規(guī)避違約責(zé)任的訴辯策略。但同時(shí)存在違約金條款是否可認(rèn)定為結(jié)算條款的爭(zhēng)議。索賠在窩工、臨設(shè)、機(jī)械費(fèi)用的具體確定另參考第182頁(yè)案例）4、簽證僅監(jiān)理簽字，簽證是否有效，甲乙雙方施工未對(duì)此明確怎么辦？

監(jiān)理工作的獨(dú)立性：

相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)理人員按照國(guó)家規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的職責(zé)從事監(jiān)理工作。監(jiān)理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)相應(yīng)的監(jiān)理文件有簽字權(quán)，具有法律效力，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！稑?biāo)準(zhǔn)合同07版》第3.5款：對(duì)雙方爭(zhēng)議事項(xiàng)不能達(dá)成一致的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)確定。一方仍有異議的，可以提起爭(zhēng)端評(píng)審或訴訟仲裁，在最終確定前，暫按監(jiān)理人確定執(zhí)行。監(jiān)理的法律地位：

監(jiān)理為甲方委托，由甲方支付費(fèi)用，與甲方之間是委托代理關(guān)系，與乙方無(wú)直接法律關(guān)系。簽證：缺乏適用法律規(guī)則和規(guī)范界定，《結(jié)算暫行辦法》第14條6款、08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第2.0.11、最高院司法解釋第19條僅有一般涉及。

簽證與其他工程資料的區(qū)別：

在于簽證一般包括了“意思表示內(nèi)容”和潛在的經(jīng)濟(jì)或工期目的。名稱不一：“通知”、“聯(lián)系函”、“確認(rèn)單”甚至“情況說(shuō)明”等。主要用于零星工作或工程事實(shí)的主張和確認(rèn)。在原定額體制下形成了“施工圖預(yù)算加簽證”的計(jì)價(jià)方式。

簽證分類(lèi)：

證明性簽證和處分性簽證；結(jié)論性簽證和非結(jié)論性簽證。證明性簽證僅證明“事實(shí)”，如簽證進(jìn)度計(jì)劃、乙供材質(zhì)、承包人為施工方便而改變施工方案的技術(shù)核定單等；處分性簽證直接引起經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)的增減，非結(jié)論反之。

4、簽證僅監(jiān)理簽字，簽證是否有效，甲乙雙方施工未對(duì)此明確怎么辦？

題中簽證效力：

除非題述簽證事項(xiàng)在甲乙雙方施工合同中甲方明示從監(jiān)理權(quán)限中排除，監(jiān)理簽字為有效。如甲乙雙方合同對(duì)監(jiān)理權(quán)限約定不明，依民法委托代理授權(quán)不明由授權(quán)人承擔(dān)代理后果規(guī)則，簽證應(yīng)為有效簽證。但如監(jiān)理所簽價(jià)格明顯過(guò)高（如：監(jiān)理與乙方存在惡意串通損害甲方利益），則甲方可以據(jù)《監(jiān)理合同》向監(jiān)理單位追索或舉證證明串通否認(rèn)簽證效力。當(dāng)時(shí)無(wú)簽證的補(bǔ)救：

事后簽證追認(rèn)或證明，可作為結(jié)算依據(jù)。最高院司解第19條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。6、合同簽好，一直未開(kāi)工，后遇材料漲價(jià)怎么辦？

問(wèn)題關(guān)鍵：“合同簽好，一直未開(kāi)工”事實(shí)由何方主體造成。如甲方造成，則材料漲價(jià)所致?lián)p失與甲方之行為存有因果關(guān)系，應(yīng)由甲方承擔(dān)。如果系乙方造成，則乙方承擔(dān)。相關(guān)法律和蘇建價(jià)【2008】67號(hào)文件第三條第3款有明確規(guī)定。

一般分析：材料漲價(jià)問(wèn)題是近年實(shí)務(wù)中常見(jiàn)問(wèn)題。施工過(guò)程中，發(fā)生的物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)08清單規(guī)范第4.7.6條，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。我省處理文件詳見(jiàn)：蘇建價(jià)【2008】67號(hào)文件。分非主材、一類(lèi)主材、二類(lèi)主材分別由承包人、10%、5%的幅度比例在甲乙雙方之間分擔(dān)責(zé)任。

08清單計(jì)價(jià)規(guī)范關(guān)于工程調(diào)價(jià)的規(guī)定：

基準(zhǔn)日及政策的外延：

以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

施工圖與清單不一致的處理：

若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價(jià)（特殊情況下可能弱化有經(jīng)驗(yàn)承包方的審查責(zé)任）。4.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；2合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定；3合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。4.7.4因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。工程量增減：因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)：若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。默示的價(jià)格調(diào)整：1、工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。2、收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，否則視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已經(jīng)確認(rèn)。調(diào)價(jià)性質(zhì)：調(diào)整的工程價(jià)款，作為工程進(jìn)度款同期支付。收?qǐng)?bào)告一方不予調(diào)整，若實(shí)際發(fā)生則生索賠。9、在法院委托的工程造價(jià)司法鑒定中，各縣區(qū)法院的要求有差別。如（共9個(gè)問(wèn)題）：

（1）、工程量及不清楚的變更鑒證是否可與當(dāng)事人核對(duì)，什么時(shí)間核對(duì)（出報(bào)告前，還是質(zhì)證后）？可以核對(duì)。鑒定材料應(yīng)先由法院或仲裁機(jī)構(gòu)組織質(zhì)證，然后遞交鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定材料的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性應(yīng)在司法機(jī)構(gòu)主持的訴訟程序中完成，但鑒定過(guò)程中可就鑒定材料所能得出的技術(shù)性結(jié)論征詢雙方意見(jiàn)。核對(duì)問(wèn)題涉及證據(jù)問(wèn)題，而質(zhì)證過(guò)程未涉及的，應(yīng)及時(shí)通知委托法院組織重新質(zhì)證。應(yīng)在質(zhì)證后出報(bào)告前。（2）、合同無(wú)約定，是否按建設(shè)部、財(cái)政部的369號(hào)文（按有關(guān)文件及指導(dǎo)價(jià)）計(jì)算造價(jià)？按此文件明顯高于工程量的實(shí)際造價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)價(jià)、投標(biāo)價(jià)。

問(wèn)題所指為369號(hào)文第11條（二）工程價(jià)款結(jié)算合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定”結(jié)算。若承包人請(qǐng)求按此結(jié)算，有法律依據(jù)?！凹s定”為雙方法律行為，無(wú)約定或約定不明時(shí)，發(fā)包人應(yīng)在合理范圍內(nèi)承擔(dān)約定不明的自身法律風(fēng)險(xiǎn)，如題述之結(jié)算價(jià)明顯高于實(shí)際造價(jià)部分。如有競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)（要約），且經(jīng)過(guò)規(guī)范招投標(biāo)程序訂立，報(bào)價(jià)文件或投標(biāo)文件等亦是合同文件重要組成部分，則不存在“無(wú)約定”情形。（3）玻、對(duì)于續(xù)既無(wú)合玩同又無(wú)鋒資質(zhì)的男個(gè)人施懲工應(yīng)計(jì)域取哪些鏡費(fèi)用，泳不應(yīng)計(jì)督取哪些需費(fèi)用？既無(wú)合回同又無(wú)度資質(zhì)的揭個(gè)人施遵工，雖你無(wú)合同袋，但法業(yè)律關(guān)系權(quán)是存在紋的。按騎最高院辰施工合常同司法垃解釋?zhuān)讓贌o(wú)效藝施工合辮同“關(guān)螺系”。無(wú)效施工蠟合同的正壞常處理原誘則按最高白院司法解汽釋規(guī)定一腳般參照無(wú)何效施工合果同的約定標(biāo)進(jìn)行結(jié)算逼。無(wú)合同須即無(wú)“無(wú)荷效合同”亮可參；但喂因?qū)嶋H施回工人的人棋工、材料聚、機(jī)械臺(tái)許班已物化鄉(xiāng)豐進(jìn)所建工權(quán)程，在工曾程竣工驗(yàn)勺收合格的害情況下，青應(yīng)按無(wú)效紀(jì)合同處理臉之“折價(jià)應(yīng)補(bǔ)償”一漢般原則，溉按實(shí)際發(fā)轉(zhuǎn)生計(jì)算直共接費(fèi)、稅譽(yù)金，但間點(diǎn)接費(fèi)（管互理費(fèi)）、暫利潤(rùn)等不注應(yīng)計(jì)算。（4）、板包清工是季否按包工削不包料計(jì)奪??？包清糞工和總承環(huán)包公司內(nèi)痰部的班組皂之間如何跳界定？“包清喝工”與墳“包工叫不包料奶”的區(qū)椒分：個(gè)人意見(jiàn)差認(rèn)為“包獸清工”和吊“包工不連包料”在匙習(xí)慣用法爐上存在“依清工”和困“非清工桂”的一定鈔區(qū)別：包性工不包料啄方式適用紅于較為整能體的工程慶，一般除喚純“人工回”外尚包慮括機(jī)械的提使用、管喘理費(fèi)等；絡(luò)包清工方抓式更多指詞稱分部、躁分項(xiàng)或具扶體工種的說(shuō)純?nèi)斯谟鰟?wù)，所以尼包清工和峽包工不包伴料是否按業(yè)同種方式白計(jì)取費(fèi)用股，要看具稻體案件中預(yù)的實(shí)際所熄指承包內(nèi)流容。（4）劍、包清蕉工是否劫按包工立不包料劣計(jì)?。克骞け竞涂偝姓诎境齼?nèi)部的字班組之揉間如何柿界定？“包清工深”和“施括工班組”投之間的界翼定：包清工布對(duì)施工硬單位而兼言，是微獨(dú)立的蠢勞務(wù)分螞包關(guān)系俯，一般黨為外部溫法律關(guān)冶系，適息用分包鄙法律；疑而總承冶包公司伶與其內(nèi)暴部的班闊組之間做為內(nèi)部清法律關(guān)懼系，適厘用勞動(dòng)飛法及勞肯動(dòng)合同倉(cāng)法處理銜。在實(shí)務(wù)中叛，兩者混扎同現(xiàn)象較蜓多，關(guān)鍵彩是看勞務(wù)巷分包方是咐否為獨(dú)立僑的勞務(wù)分羨包法人。錘因?yàn)楹贤鹣鄬?duì)性的吉存在，也森有實(shí)質(zhì)為儀勞務(wù)分包懂，但乙方敬為規(guī)避分朱包法律規(guī)本定的適用腿，乙方對(duì)所內(nèi)為勞務(wù)凳分包關(guān)系愧訂有勞務(wù)脹分包合同行，但對(duì)外振（甲方）平稱內(nèi)部班枝組。對(duì)勞務(wù)誘分包結(jié)字算實(shí)務(wù)攔中有兩蜜種不同話做法：擾1、勞瘡務(wù)分包淘單位與慨總包公國(guó)司約定爐適用雙搶方合同提結(jié)算；赤2、約惠定適用問(wèn)總包單黎位與甲城方之間隊(duì)的結(jié)算側(cè)結(jié)果。（5）影、黑白煎合同的雅鑒別（逐一）？“黑白合涌同”的規(guī)篩避方式：從最高機(jī)院歷年并案例上裁看，承肅、發(fā)包牌雙方為慚規(guī)避簽懲訂“黑巧白合同蘿”的法層律后果旗，簽訂胖“黑白殺合同”窗方式更仆加隱蔽匯。體現(xiàn)：發(fā)包人秋為房地情產(chǎn)開(kāi)發(fā)嗓商，施平工人以嘆買(mǎi)房人冒身份以擦明顯高唱于市場(chǎng)兄平均價(jià)乞的價(jià)格科購(gòu)買(mǎi)發(fā)強(qiáng)包人（斑開(kāi)發(fā)商躬）開(kāi)發(fā)使的房產(chǎn)獎(jiǎng)；施工萄企業(yè)免慮費(fèi)為發(fā)綱包人承耐建小區(qū)叨配套設(shè)浸施；中拼標(biāo)后，瀉承包人講作出大嬸額讓利斤的承諾景聲明；龜承包人配“自愿父”作出豈為業(yè)主脆捐資助福學(xué)的承逝諾等等劉（另行宣設(shè)立法剪律關(guān)系哪或乙方孔單方法破律行為雞“漂白愁”）。定性：行為本質(zhì)改都是將中寧標(biāo)后簽訂方的施工合祖同價(jià)款數(shù)千額降低，爛都是背離正中標(biāo)通知掘書(shū)記載的貍實(shí)質(zhì)性合予同條件而涌另行訂立佩合同的行宗為。（5）、艱黑白合同脾的鑒別？認(rèn)定“黑線合同”時(shí)森把握四點(diǎn)：一、是百合理變殃更和細(xì)評(píng)化非“棟黑合同稈”。施工合同革的特性決蹈定了所有呆的施工合話同都需要瀉細(xì)化和變畝更后才能攀履行，通獄過(guò)招投標(biāo)冤形式簽訂煤的施工合差同也不例認(rèn)外。不能櫻理解為通聯(lián)過(guò)招投標(biāo)覆簽訂的合爸同，在簽膀約后不能做補(bǔ)充、修唐訂、細(xì)化姨，只能一未份合同履協(xié)行到底。痕通過(guò)招投辯標(biāo)簽訂的料施工合同廟與通過(guò)其隨他形式簽援訂的施工引合同一樣查，都需要發(fā)通過(guò)經(jīng)濟(jì)濁洽商記錄識(shí)等形式不炮間斷地對(duì)漸主合同補(bǔ)遞充、細(xì)化傻后，才能公夠全面實(shí)稠際履行，次不能因此佩認(rèn)定當(dāng)事膝人簽訂了焦“黑合同勾”。二、是響“實(shí)質(zhì)賴性內(nèi)容般”變更則應(yīng)從寬水把握認(rèn)定“實(shí)蛛質(zhì)性內(nèi)容木”是否發(fā)索生變更，晨屬于法官怪自由裁量叢權(quán)。有觀點(diǎn)從拒?chē)?yán)認(rèn)為合找同法第1占2條規(guī)定鈔的承包范漠圍、工程濫價(jià)款、工緒期、工程質(zhì)量、課違約責(zé)酸任等（瓦朱）。篩有觀點(diǎn)從搜寬認(rèn)為惜對(duì)“實(shí)栗質(zhì)性內(nèi)稅容”的獨(dú)認(rèn)定標(biāo)孝準(zhǔn)不宜餅過(guò)嚴(yán)?！皩?shí)質(zhì)性弱內(nèi)容”是島與個(gè)案具舟體情況直究接關(guān)聯(lián)（次馮）。從寬例熔證：如1：100窮萬(wàn)元的績(jī)工程另去行訂立擋的合同菌價(jià)款比賊中標(biāo)合柏同少2泳0萬(wàn)元宗，就應(yīng)底當(dāng)認(rèn)定助為“黑駐合同”習(xí)；20杠00萬(wàn)材元的工俘程少2禽00萬(wàn)史元，也膠不一定種認(rèn)定為隨“黑合僑同”。如2：工藝復(fù)器雜的異榴型工程雁必然工中期長(zhǎng)于泥一般工搏程工期匆，不能端以一般慈工程的蔽工期衡薦量異型斤工程的帝工期標(biāo)耽準(zhǔn)；異粒型工程平的工期雀在施工危過(guò)程中幻玉適度延頁(yè)長(zhǎng)是合晶理的，饅不能因界此認(rèn)定艱當(dāng)事人論變更了禽中標(biāo)合肅同的實(shí)央質(zhì)性內(nèi)澡容。從寬觀點(diǎn)午的“底線下”：變更不能賢與法律規(guī)刷定、國(guó)家壓標(biāo)準(zhǔn)、行巾業(yè)規(guī)范相酷悖。像通流過(guò)經(jīng)濟(jì)洽減商記錄減肥少后的工鑄程價(jià)款不偵能低于工重程成本，逃縮短后的銹工期不能凈違反建設(shè)悉工程施工餃行業(yè)的工隆藝流程所美必須的周劈燕期、不能場(chǎng)違反建筑床施工應(yīng)當(dāng)褲遵循的自升然規(guī)律。撕如：水泥專(zhuān)板結(jié)存在薦自然周期某，違反自編然規(guī)律在秧水泥未完持全板結(jié)前通開(kāi)始下一箭個(gè)工序搶混工期，這趟種行為必竭然會(huì)降低著水泥的設(shè)升計(jì)強(qiáng)度。戚突破上述井底線的，飲應(yīng)認(rèn)定當(dāng)自事人另行歐簽訂了“材黑白合同臟”。對(duì)“從榆寬底線裹”的反點(diǎn)思：存在對(duì)招步投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)雄性的損害峰。三、是“櫻備案”不愛(ài)是認(rèn)定“球黑白合同巖”的法定婆依據(jù)，而趴是參考因界素之一。備案與態(tài)中標(biāo)合或同的實(shí)反質(zhì)性內(nèi)縣容相悖仔的，應(yīng)逼當(dāng)以中尚標(biāo)合同滿記載的材實(shí)質(zhì)性東內(nèi)容為削準(zhǔn)。備因案為招俘投標(biāo)活騎動(dòng)的管誰(shuí)理措施面之一，去不具有笨物權(quán)公領(lǐng)示的法輛律效力辟，是法逝官認(rèn)定相“黑白抬合同”盾的參考閘因素之千一。在該簽約后小，因客巴觀原因汽導(dǎo)致合渡同內(nèi)容載實(shí)質(zhì)性酸變更的有，承包植人應(yīng)當(dāng)冊(cè)辦理二興次或者叮備案手灑續(xù)。四、是羅多份無(wú)源效的“金黑合同某”的選昏擇及司驚法認(rèn)定梯。實(shí)務(wù)中博大量存稈在著因筆招標(biāo)人充、投保頓人、招罰標(biāo)代理純機(jī)構(gòu)之谷間惡意鞠串通，霞招標(biāo)人織泄漏標(biāo)圍底，投拾標(biāo)人相僑互串通悅等違法召行為導(dǎo)隔致中標(biāo)羽合同無(wú)武效，或拖當(dāng)事人腐又簽訂悲了低于瀉（或高端于）中泰標(biāo)合同幫的所謂掘“黑合墨同”。緩一起糾飲紛中就加存在二就份以上含的價(jià)款權(quán)、工期穩(wěn)、質(zhì)量純標(biāo)準(zhǔn)不炸一致的蘆“黑合遞同”，者如建設(shè)賽工程經(jīng)霉竣工驗(yàn)肢收合格機(jī)，應(yīng)當(dāng)字參照哪喊份“黑延合同”車(chē)約定結(jié)涉算工程放價(jià)款？最高法艘院和地找方人民然法院對(duì)電此處理狹不一。做法1廳：根據(jù)個(gè)畫(huà)案具體濁情況對(duì)違兩份以斤上的“貓黑合同爬”存在誼的差價(jià)模，依據(jù)繩《解釋鉆》第4股條適當(dāng)晝予以收捉繳；做法2：根據(jù)當(dāng)事睡人導(dǎo)致合輕同無(wú)效的早過(guò)錯(cuò)，分吉配兩份以英上“黑合堡同”差價(jià)園；做法3：按照當(dāng)舉事人對(duì)刃工程建曲設(shè)質(zhì)量攤、無(wú)效乒合同過(guò)招錯(cuò)、平怨衡當(dāng)事圍人利益唇、與市存場(chǎng)平均腦造價(jià)是謙否相符魯?shù)染C合篇因素決遵定兩份低以上的辟“黑合士同”之斑間差價(jià)炊的分配郊。施工合卡同糾紛監(jiān)的個(gè)案土案情差功異很大額，應(yīng)當(dāng)?shù)赂鶕?jù)個(gè)巨案的具核體情況合由承辦但法官設(shè)決計(jì)并決趴定裁量殿方案，暮沒(méi)有必托要制訂椒全國(guó)統(tǒng)同一的審乳理方案流。（6）墾證明性灘簽證、才結(jié)論性怎及非結(jié)益論性簽號(hào)證的區(qū)躍別？證明性簽悉證：與處分性片簽證相對(duì)汗稱；證明罵性簽證僅蓬證明“事魚(yú)實(shí)”，如饒簽證進(jìn)度綿計(jì)劃、乙資供材質(zhì)、喜承包人為攔施工方便盜而改變施擔(dān)工方案的澆技術(shù)核定融單等；處盛分性簽證副直接引起紡經(jīng)濟(jì)權(quán)利條義務(wù)的增影減。結(jié)論性林簽證和呀非結(jié)論無(wú)性簽證役的的主吳要區(qū)別：結(jié)論性簽暢證意思表示沉明確，如粘就某道施狼工工序進(jìn)政行確認(rèn)、哀就某項(xiàng)費(fèi)也用進(jìn)行確首認(rèn)、就延童誤工期進(jìn)干行確認(rèn)/宅（或否認(rèn)頭）等。非結(jié)論縫性簽證往往只聚客觀表偽明雙方鍵聯(lián)系過(guò)譯程，而賤對(duì)簽證桐內(nèi)容不繭明確表承明認(rèn)可險(xiǎn)或反對(duì)樹(shù)，如簽省署：“起聯(lián)系函捧件已收害到，但妙窩工事地實(shí)是否孩存在有襪待核實(shí)此，費(fèi)用淋是否應(yīng)交當(dāng)計(jì)取摸和具體各數(shù)額待德雙方進(jìn)漸一步協(xié)赤商”。厲等。一般理解隙：證明性簽眾證對(duì)應(yīng)非薄結(jié)論性簽慰證；處分撲性簽證可塔歸于結(jié)論候性簽證。斃A.L惠.柯賓【門(mén)美國(guó)】：肯概念其實(shí)囑只是一個(gè)常用法和便奔利的問(wèn)題箏，沒(méi)有一電個(gè)定義能政準(zhǔn)確地適煤用于所有蝕場(chǎng)合。（7）劣、情勢(shì)哄變更原米則的認(rèn)弓定情勢(shì)變悄更原則猾：是指合同贈(zèng)有效成立帖后，因不晝可歸責(zé)于鵝雙方當(dāng)事括人的事由顆發(fā)生重大綢變化而使嚇合同的基刑礎(chǔ)動(dòng)搖或嫌者喪失，演若繼續(xù)維胞持合同會(huì)潑顯失公平冤，應(yīng)允許銹變更合同迅內(nèi)容或解捕除合同的姻原則。如休，鋼材價(jià)乖格劇烈上竹漲100絲式0%。適用5條羊件：（1）貌確有情田勢(shì)變更霜重大事掩實(shí)，合膊同賴以穗存在的爪客觀情介況發(fā)生芒重大變翻化；（患2）情槽勢(shì)變更常，須為消當(dāng)事人慰所不能幟預(yù)見(jiàn)的駛。（3泛）情勢(shì)罪變更不水可歸責(zé)集于雙方渡當(dāng)事人耳，除不健可抗力層以外的午其他意跪外事故辛所引起雜；（4掏）情勢(shì)孝變更事季實(shí)發(fā)生淚于合同冒成立之哲后，履表行完畢鑄之前；丈（5）說(shuō)繼續(xù)維撈持合同姿效力，買(mǎi)對(duì)當(dāng)事巨人顯失統(tǒng)公平。情勢(shì)變更翅的適用效廈力：（1）起變更合酸同。（悟2）解蜜除合同沃。適用程序圣：確需在摟個(gè)案中紛適用的顯，應(yīng)由紫高級(jí)人出民法院狡審核，末必要時(shí)伯應(yīng)報(bào)最杰高院審折核。情勢(shì)變賤更原則巧的實(shí)踐源認(rèn)定：1、適用盜情勢(shì)變更棗原則時(shí)，券應(yīng)注意經(jīng)直濟(jì)形勢(shì)并非突變。市場(chǎng)擊主體應(yīng)肆對(duì)于市則場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)陷存在一抹定程度揚(yáng)的預(yù)見(jiàn)廁。應(yīng)嚴(yán)債格審查壘“無(wú)但法預(yù)見(jiàn)但”主張置，對(duì)市招場(chǎng)屬本鑰性性活飽潑、長(zhǎng)證期以來(lái)逐價(jià)格波些動(dòng)較大轟的大宗僚建材合歌同，更漸要慎重墨適用情廣勢(shì)變更巡壽原則。2、合回理區(qū)分獻(xiàn)情勢(shì)變撿更與商周業(yè)風(fēng)險(xiǎn)群。商業(yè)風(fēng)漫險(xiǎn)屬于從察事商業(yè)紗活動(dòng)的適固有風(fēng)閃險(xiǎn)，如荒價(jià)格之偽合理波乘動(dòng)。情勢(shì)變碑更是當(dāng)事撒人在締爸約時(shí)無(wú)菌法預(yù)見(jiàn)殘的非市好場(chǎng)系統(tǒng)歌固有的舊風(fēng)險(xiǎn)。衡量標(biāo)準(zhǔn)旗：風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型須是否屬于美社會(huì)一般黨觀念上的告事先無(wú)法泰預(yù)見(jiàn)、風(fēng)扯險(xiǎn)程度是號(hào)否遠(yuǎn)遠(yuǎn)超友出正常人扮的合理預(yù)勞期、風(fēng)險(xiǎn)催是否可以丙防范和控桐制、交易敬性質(zhì)是否亭屬于通常腳的“高風(fēng)科險(xiǎn)高收益吊”范圍等述因素，并充結(jié)合市場(chǎng)哨的具體情踐況，識(shí)別洪情勢(shì)變更把和商業(yè)風(fēng)烈險(xiǎn)。（江鵝陰某政府姿工程請(qǐng)示史意見(jiàn)）4、在調(diào)亂整尺度的冒價(jià)值取向碎上，應(yīng)遵知循側(cè)重于敲保護(hù)守載約方的原則碧。適用溫情勢(shì)變距更原則結(jié)并非簡(jiǎn)名單地豁萬(wàn)免債務(wù)播人的義翼務(wù)而使船債權(quán)人瘋承受不揭利后果麻，而是見(jiàn)要充分屋注意利嘩益均衡敵，公平棟合理地祖調(diào)整雙柜方利益腐關(guān)系。5、法膜律依據(jù)形：法發(fā)〔2燥009〕館40號(hào)最摔高人民法浪院《關(guān)于割當(dāng)前形勢(shì)服下審理民距商事合同額糾紛案件溉若干問(wèn)題夢(mèng)的指導(dǎo)意霜見(jiàn)》（8）合猶同范圍內(nèi)障與合同范割圍外的工循程內(nèi)容甄轟別？該問(wèn)題闊的意義遼主要集池中于固褲定總價(jià)歐合同。合同承包因范圍是施陡工合同的境標(biāo)的條款廳，范圍內(nèi)奮與范圍外見(jiàn)工程內(nèi)容葬的區(qū)分應(yīng)園首先尊重醒合同文件聰。合同文豬件并非僅聽(tīng)指直接的欠施工合同菠文本（協(xié)承議書(shū)、通鴿用條款、際專(zhuān)用條款另），而且末包括招投竿標(biāo)文件（觀含答疑）四、施工圖婦（注意平行發(fā)包關(guān)圖紙內(nèi)容室與承包內(nèi)閃容的區(qū)分）和規(guī)袖范、報(bào)枯價(jià)文件巴、進(jìn)一心步明確斷承包內(nèi)湯容的補(bǔ)浩充協(xié)議壟、會(huì)議短紀(jì)要等搶重要文里件。在每此基礎(chǔ)僚上，如猴果仍舊蛙不能認(rèn)陡定，則兆應(yīng)遵從而相關(guān)行隔業(yè)慣例疫和標(biāo)準(zhǔn)殺，本著灘合理、羊誠(chéng)信的晚原則進(jìn)有行甄別泄。合理性陶原則：傾發(fā)包人泡圖紙錯(cuò)裂漏，圖混紙錯(cuò)漏賀部分不士屬于承母包范圍額。如發(fā)稻包人在攀招標(biāo)時(shí)離僅提供錦了初步繩設(shè)計(jì)方突案或圖什紙（招正標(biāo)圖紙搭），在疏中標(biāo)簽村約后又膜實(shí)質(zhì)性償變更提算交施工斗圖紙，滾則承包干人有權(quán)皮就承包榮范圍及撒價(jià)款與柔發(fā)包人殲進(jìn)行協(xié)吩商。承包范圍扛的合理預(yù)以見(jiàn)規(guī)則：“為完現(xiàn)成工程閃所必須垮的根據(jù)帶合同文沙件可以躬合理預(yù)近見(jiàn)的工遣作”合母同文件鐵雖未明鄭確列明鞭，應(yīng)理早解為承店包范圍軌或分擔(dān)戰(zhàn)一定責(zé)廣任。案例：工程在招億投標(biāo)時(shí)僅戒有招標(biāo)圖哭紙而無(wú)施崖工詳圖，帶合同技術(shù)趕規(guī)范也無(wú)叢相應(yīng)說(shuō)明有。招標(biāo)圖桌沉井結(jié)構(gòu)揀圖標(biāo)明井牌壁用C2勿5混凝土見(jiàn)澆筑，無(wú)劈燕配筋圖，塘此外工作破量表中也各未提供鋼浮筋參考用兆量。施工腰單位按C掃25素混錢(qián)凝土報(bào)價(jià)風(fēng)（未含鋼蹄筋用量）皺。甲方后勇提供施工崗詳圖，標(biāo)黎明井壁為山C25鋼慈筋混凝土蓄。應(yīng)如何亦處理？固定單價(jià)項(xiàng)合同的調(diào)楚整：08清單砌計(jì)價(jià)規(guī)范預(yù)規(guī)定了單佛價(jià)調(diào)整的習(xí)情況：因趨非承包人者原因引起駛的工程量畢增減超過(guò)波合同約定新幅度以外熱的其單價(jià)師及措施項(xiàng)枯目費(fèi)應(yīng)予瓜以調(diào)整（靈第4.7質(zhì).5條）外；施工期鉗內(nèi)市場(chǎng)價(jià)璃格波動(dòng)超憂出合同約鍋定風(fēng)險(xiǎn)幅系度時(shí)，固簡(jiǎn)定單價(jià)也冤應(yīng)調(diào)整。衰單價(jià)是完鄉(xiāng)豐成一個(gè)規(guī)脹定計(jì)量單圖位的分部變分項(xiàng)工程鏟量清單所累產(chǎn)生的人誼、材、機(jī)密、管理費(fèi)五和利潤(rùn)、莊一定范圍騾內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)定費(fèi)用總和剃。稅費(fèi)、仿規(guī)費(fèi)不包擁括在項(xiàng)目李單價(jià)內(nèi)，咬單獨(dú)列項(xiàng)犬。（9）會(huì)合同約鹿定不執(zhí)若行（0葵8）《滴規(guī)范》來(lái)中某些財(cái)強(qiáng)制性極條款的允處理？“約定”不違法：08規(guī)范錦強(qiáng)制性條插款是指第叼1.0.萬(wàn)3、3.愈1.2等司條。既然返是強(qiáng)制性差條款，除旬非08《侵規(guī)范》本它身允許當(dāng)風(fēng)事人另行間約定，從氏嚴(yán)格意義援上看，當(dāng)寸事人自行菜約定排除勾適用，屬傭違法行為溉。“違法不的約定勝不一定滋無(wú)效”：由于《規(guī)肌范》強(qiáng)制預(yù)條款本身士帶有部委裝行政規(guī)章新，從法律乘上看，合銜同約定不姻執(zhí)行相關(guān)殺強(qiáng)制條款妙的約定并艱未構(gòu)成對(duì)撒法律或行貌政法規(guī)（位階）強(qiáng)制規(guī)逃范的違勺反，不駝能認(rèn)定臨為相關(guān)顆約定為殺無(wú)效約浙定。但娃也不意肚味承認(rèn)田合同相延關(guān)約定照的有效零性，行朵為人就裳不需要衛(wèi)承擔(dān)其失他角度樹(shù)的諸如鐮行政責(zé)股任。個(gè)扶人建議凡，除國(guó)貍家投資傾工資，在造價(jià)機(jī)邁構(gòu)應(yīng)尊釣重當(dāng)事冰人意見(jiàn)朝。當(dāng)事晉人如有耽爭(zhēng)議，籍造價(jià)機(jī)變構(gòu)有遵僻從主管粘部門(mén)強(qiáng)蓄制條款趟的義務(wù)盼，并按舟此進(jìn)行露結(jié)算。厭當(dāng)事人摔對(duì)結(jié)算售仍存爭(zhēng)皮議，屬幼對(duì)其約恩定的法梨律效力女爭(zhēng)議范世疇，應(yīng)盆由司法頸機(jī)構(gòu)進(jìn)嫌行認(rèn)定漆?！盁o(wú)效燈約定”耽的構(gòu)成熄要件：（1）違磨反的是法律、沉行政法旅規(guī)位階的強(qiáng)制儉性規(guī)定讀；（2）違家反的是法訪律、行政期法規(guī)位階霞的“效力胖性”強(qiáng)瓜制性規(guī)定?！吧讖?qiáng)制性規(guī)腎定”分德為效力性兩規(guī)定（典汽型如無(wú)施斥工資質(zhì)、誼強(qiáng)制招標(biāo)氏未招標(biāo)）穩(wěn)和管理性辛規(guī)定（臺(tái)六灣稱取締井性規(guī)定，壁典型如施薯工許可證虧），只有雷違反效力求性強(qiáng)制性艙規(guī)定的合體同才無(wú)效眨。對(duì)管理所性強(qiáng)制規(guī)狠定的違反傲不導(dǎo)致約包定無(wú)效，嗽但承擔(dān)行關(guān)政管理性鼓責(zé)任。法定合同家無(wú)效情形廚:（一）悟承包人毫未取得菌建筑施你工資質(zhì)堂或超越套資質(zhì)；李（底二）無(wú)販資質(zhì)的授實(shí)際施催工人借乒用施工任資質(zhì)；銀（篩三）強(qiáng)珍制招標(biāo)半而未招更標(biāo)或中產(chǎn)標(biāo)無(wú)效庫(kù)；賴（四）樓承包單茅位轉(zhuǎn)包眉或者違薄法分包??；故（五）痰中標(biāo)合廣同約定烘的價(jià)款批低于成抱本價(jià)；（六）頃法律、紫行政法游規(guī)規(guī)定捕的其他桿情形注：法宜律、行戶政法規(guī)菠位階以吃下強(qiáng)制畜性規(guī)定莫可否解腦釋為合揚(yáng)同法5診2條中考的“公猾共利益甲”的體?，F(xiàn)存在智爭(zhēng)議。它實(shí)務(wù)中掀常作為牙訴訟策膊略）法律上“屈掛靠”的雁認(rèn)定：(一)無(wú)資質(zhì)個(gè)竟人、企麗業(yè)以有資質(zhì)企業(yè)訪名義承攬免工程；(二)拉資質(zhì)等退級(jí)低的建筑源企業(yè)以講資質(zhì)等宰級(jí)高的建筑窮企業(yè)的流名義承錦攬工程建；(三)歸不具有經(jīng)工程總包資撕格的建筑席企業(yè)以右具有總客包資格儉的建筑浸企業(yè)的竟名義承手?jǐn)埞こ潭?；（四）其設(shè)他形式的秩資質(zhì)借用蔑。判斷標(biāo)府準(zhǔn)：（一）相磁互間無(wú)資滅產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)搞系，即沒(méi)栗有以股份半等方式劃鞭轉(zhuǎn)資產(chǎn)的橋；

（砍二）無(wú)統(tǒng)面一的財(cái)務(wù)擴(kuò)管理，各考自實(shí)行或捆者變相實(shí)前行獨(dú)立核巴算的；際（三）售無(wú)符合規(guī)磚定要求的競(jìng)?cè)耸氯蚊饣薄⒄{(diào)動(dòng)和樣聘用手續(xù)依的；毒（四）法督律、行政坑法規(guī)規(guī)定祖的其他情槍形。16、對(duì)孝于應(yīng)招標(biāo)下工程未履睛行招標(biāo)程毯序、應(yīng)公榮開(kāi)招標(biāo)工杏程未公開(kāi)蛇招標(biāo)，應(yīng)肺如何結(jié)算恐？應(yīng)招標(biāo)移工程存宅在爭(zhēng)議聞（主要認(rèn)集中于濁商品住侮宅）：由項(xiàng)目醉性質(zhì)、今規(guī)模標(biāo)屋準(zhǔn)、建黃筑活動(dòng)顏等綜合冬要件構(gòu)揮成?！读诱袠?biāo)投刻標(biāo)法》該第三條乒僅原則爺規(guī)定，童據(jù)招投警標(biāo)法授陣權(quán)，由斗原國(guó)家薄發(fā)展計(jì)果劃委員蜂會(huì)制定煩的3號(hào)怪令《工賺程建設(shè)紋項(xiàng)目招足標(biāo)范圍掃和規(guī)?；艠?biāo)準(zhǔn)規(guī)野定》（殿200巖0年5葬月1日她施行）側(cè)第三條磁第（五塘）項(xiàng)明續(xù)確規(guī)定光施工單融項(xiàng)合同釣估算價(jià)珠在20鬧0萬(wàn)元鍬人民幣渣以上的禽“商品野住宅”吼。但各涉地標(biāo)準(zhǔn)沿不一，顏對(duì)3號(hào)遭令的法悔律位階塌理解也塑不一。券廣東、甜昆山明厭確排除歷民營(yíng)投痕資商品陳住宅。蠶《招投機(jī)標(biāo)實(shí)施備條例》宣尚在征朝求意見(jiàn)俯。因最投高院司棒解第1員條原因薪，此問(wèn)村題對(duì)造方價(jià)實(shí)務(wù)號(hào)有重大賊影響。確PP思P工程盤(pán)。合同效似力：根據(jù)最烘高院司組法解釋醉的規(guī)定夫，強(qiáng)制銜招標(biāo)但隱未招標(biāo)猾而訂立右的合同菜（實(shí)務(wù)圖中還有勾先簽合汁同，后積進(jìn)行招孕投標(biāo)的膽情況）孩，施工備合同無(wú)說(shuō)效。具碰體如何眼結(jié)算，賭要先區(qū)塔分工程滔質(zhì)量是靠否合格楊。強(qiáng)制型招標(biāo)除緊國(guó)家投艷資工程嶼不強(qiáng)制散“公開(kāi)妥”招標(biāo)耽。（1）建設(shè)工粥程經(jīng)竣廉工驗(yàn)收證合格，承包人猾請(qǐng)求參鑒照合同犬約定支檢付工程繪價(jià)款的商，應(yīng)予飯支持。但司法年實(shí)踐中，批對(duì)此條如悟何理解存哈在較大爭(zhēng)同議：如，觸發(fā)包人是鐮否有權(quán)請(qǐng)滿求參照合寒同約定支吵付工程價(jià)摟款？承包良人是否有鋤權(quán)請(qǐng)求“右折價(jià)補(bǔ)償挎按實(shí)結(jié)算真”（深圳求案例，最待高院已有壞批復(fù)）？省院審愧判紀(jì)要芝第11頃條規(guī)定賭：法律項(xiàng)、行政跡法規(guī)規(guī)臭定必須圈要經(jīng)過(guò)估招標(biāo)投售標(biāo)的建打設(shè)工程尋，未經(jīng)漂過(guò)招標(biāo)璃投標(biāo)的余，該建頑設(shè)工程欄施工合餃同為無(wú)幟效合同別，應(yīng)當(dāng)參孫照實(shí)際賽履行的腹合同作為工程乘價(jià)款的結(jié)敲算根據(jù)。（2）建袖設(shè)工程施惡工合同無(wú)錯(cuò)效，且建墳設(shè)工程經(jīng)覽竣工驗(yàn)收尊不合格的且，按照以鍛下情形分驢別處理：（2.1值）修復(fù)后握的建設(shè)饞工程經(jīng)征竣工驗(yàn)揚(yáng)收合格衰，發(fā)包著人請(qǐng)求乎承包人找承擔(dān)修元復(fù)費(fèi)用金的，應(yīng)袍予支持僅；（2即.2）俯修復(fù)后紡的建設(shè)灰工程經(jīng)烈竣工驗(yàn)敬收不合陽(yáng)格，承紛包人請(qǐng)刊求支付田工程價(jià)敢款的，遮不予支殊持。17、踏對(duì)于招價(jià)投標(biāo)工童程，招是標(biāo)文件述中的合歌同條款況與正式徹備案合門(mén)同條款央實(shí)質(zhì)性牲不一致焰的情況觀，應(yīng)如曲何結(jié)算綠？效力位驢階：中標(biāo)合同喝為投標(biāo)人道競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)冠果體現(xiàn)。哄招投標(biāo)文去件是合同潛簽訂的法定法律基贊礎(chǔ)。即走便另行沙約定合桌同解釋紐奉順序也情不應(yīng)產(chǎn)早生合同舅效力高食于招投駕標(biāo)文件爺效力的開(kāi)效果。瘡因此，么招標(biāo)文弄件中的腫合同條悲款與正距式備案戒合同條萄款實(shí)質(zhì)昌性不一仆致，應(yīng)余以招標(biāo)妙文件中室約定為避依據(jù)進(jìn)訊行結(jié)算滅。同類(lèi)問(wèn)題腐：強(qiáng)制招標(biāo)瞇投標(biāo)工程，當(dāng)事人撤實(shí)際履行犯的建設(shè)工攻程施工合鞋同與備案粱的中標(biāo)合菌同實(shí)質(zhì)性磁內(nèi)容不一采致的，應(yīng)弄當(dāng)以備案學(xué)的中標(biāo)合招同作為工陶程價(jià)款的涌結(jié)算根據(jù)濕。非強(qiáng)制招戴標(biāo)投標(biāo)工院程，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)驅(qū)事人實(shí)際析履行的合勞同作為工峽程價(jià)款的牌結(jié)算根據(jù)狗；經(jīng)過(guò)招叨標(biāo)投標(biāo)的稍，當(dāng)事人錦實(shí)際履行驕的建設(shè)工零程施工合勝同與中標(biāo)綁合同實(shí)質(zhì)形性內(nèi)容不峽一致的，黃應(yīng)當(dāng)以中只標(biāo)合同作拐為工程價(jià)桌款的結(jié)算鏈根據(jù)。合同沖祖突的優(yōu)泳先順序陵：備案的中犯標(biāo)合同-扣--實(shí)際衡履行的合悠同18、對(duì)翅于備案合傍同條款（階簽訂日期礙在前）與撞補(bǔ)充協(xié)議菌條款（簽沈訂日期在窯后）有實(shí)偏質(zhì)性不一凡致的情況書(shū)，雙方有碑爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)壇如何結(jié)算毅？單獨(dú)“備悔案”程序帆既不是確駕認(rèn)合同法基律有效的艘法定事實(shí)拴，也不是恢認(rèn)定“黑砍白合同”疫的法定依鐵據(jù)，而是瓶參考因素約之一。本問(wèn)題要慈區(qū)分施工鍵合同的簽產(chǎn)訂是否經(jīng)辭過(guò)招投標(biāo)序、備案的黎是否是中楊標(biāo)合同。如果備卷案的是抖中標(biāo)合圖同，則根據(jù)糟省院審判他紀(jì)要第1覆1條規(guī)定定，應(yīng)以備召案的中標(biāo)脾合同為準(zhǔn)宴進(jìn)行工程多結(jié)算。如果未經(jīng)軍過(guò)招投標(biāo)徑，即便合鉛同已經(jīng)仙備案（邁存檔備雅查，為爛形式審饞查），元強(qiáng)制招兩標(biāo)的合衛(wèi)同無(wú)效像，非強(qiáng)高制招標(biāo)環(huán)的合同倦應(yīng)以實(shí)舉際履行得的合同孩為準(zhǔn)。出此時(shí)基閥于補(bǔ)充花協(xié)議是舍雙方真貴身意思雷表示所壘達(dá)成的斥合意，愿如果得踐到實(shí)際圈履行，著應(yīng)作為絮結(jié)算依莫據(jù)。3、關(guān)于頁(yè)工程造價(jià)夫咨詢委托燒合同的問(wèn)淋題，是否孩需要甲方脹、乙方雙饅方共同委炊托。否則蒙乙方委托舌的情況下形，甲方不蘇認(rèn)可如何睬處理？造價(jià)咨翻詢委托煮為甲乙棍雙方自陶決事項(xiàng)偷，法律秘上并未構(gòu)強(qiáng)制工談程造價(jià)騰咨詢或必須甲乙棄雙方共同站委托。實(shí)扛務(wù)中甚至逗可以甲方根、乙方各筒自委托1愉家或數(shù)家肢比對(duì)。但甲乙燃雙方共坦同委托藥為理想梨方式，付可通過(guò)捷雙方在父造價(jià)咨慨詢委托躺合同中脅對(duì)造價(jià)吧機(jī)構(gòu)“共同牛授權(quán)”傘條款的健厘定，事先稈確定造愛(ài)價(jià)機(jī)構(gòu)策對(duì)解決萍“事后撒造價(jià)咨籍詢結(jié)果臥爭(zhēng)議”乳的權(quán)力戀。在之朗后的訴命訟或仲遙裁中，勤增強(qiáng)報(bào)牢告的證熄據(jù)力。在乙方單菌方委托的鐵情況下，液甲方有權(quán)彎對(duì)審計(jì)結(jié)乞果不予認(rèn)潤(rùn)可，法理應(yīng)上的理由維在于合同間的相對(duì)性餓和此時(shí)乙聲方與造價(jià)永咨詢機(jī)構(gòu)習(xí)存在利益碰牽連關(guān)系跟。在單方四委托情況艱下，造價(jià)傾機(jī)構(gòu)當(dāng)然銷(xiāo)可以照常無(wú)出具造價(jià)啊報(bào)告，爭(zhēng)關(guān)議與造價(jià)宵咨詢機(jī)構(gòu)榴無(wú)關(guān)。7、工程闊造價(jià)司法功鑒定過(guò)程飽中委托人貝資料證據(jù)符不完整如共何鑒定？鑒定資料娛不全的處佳理：誰(shuí)申請(qǐng)誰(shuí)派提供；若災(zāi)發(fā)包人或駕原審計(jì)單櫻位持有，千可申請(qǐng)司昂法機(jī)構(gòu)調(diào)鈴?。挥凶C抹據(jù)證明發(fā)陪包人或?qū)彉s計(jì)單位持重有，而拒裙絕提供，皇按規(guī)定承比擔(dān)法律責(zé)吸任?？陀^黎原因?qū)е聡L確實(shí)無(wú)法辭提供鑒定敵材料的，鄰工地實(shí)地尼測(cè)量；無(wú)煤法實(shí)地測(cè)焦量的由負(fù)攜有舉證責(zé)蘋(píng)任的當(dāng)事竹人承擔(dān)不檢利后果。鎖也可就已勁提供資料峰部分作出臭部分鑒定沿意見(jiàn)。造價(jià)司僻法鑒定伯的主要薪法律依察據(jù)：2005忽年2月2偵8日《全女國(guó)人民代照表大會(huì)常對(duì)務(wù)委員會(huì)貌關(guān)于司法泄鑒定管理服問(wèn)題的決瞧定》；司形法部20權(quán)07年第舅107號(hào)斷令《司法左鑒定程序莫通則》；保蘇價(jià)費(fèi)〔集2008遣〕53號(hào)納、蘇財(cái)綜陽(yáng)〔200器8〕34方號(hào)《省物習(xí)價(jià)局、省溫財(cái)政廳關(guān)萍于進(jìn)一步芹規(guī)范全省盟涉案財(cái)產(chǎn)幻玉價(jià)格鑒證睬收費(fèi)管理陳的通知》終（標(biāo)準(zhǔn)偏省低）仲裁寧一般按此猴標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行夢(mèng)；實(shí)務(wù)中集，尊重申悄請(qǐng)人、被畜申請(qǐng)人與拴鑒定機(jī)構(gòu)炸相互協(xié)商毛。造價(jià)鑒胃定機(jī)構(gòu)研的定位：區(qū)分造販價(jià)鑒定“服務(wù)講”與司法湖裁判“權(quán)力圈”（見(jiàn)案例鍋第3頁(yè)、知75頁(yè)問(wèn)在題分析）霸。造價(jià)鑒酬定僅在技深術(shù)角度向鬧訴裁機(jī)構(gòu)籌提供意見(jiàn)硬。不能確象認(rèn)的問(wèn)題鋼應(yīng)在鑒定樂(lè)報(bào)告中列卡明并交訴汽裁機(jī)構(gòu)決榴定。終止鑒定的的條件及跡處理：司法鑒晴定機(jī)構(gòu)重在進(jìn)行準(zhǔn)鑒定過(guò)友程中，羅遇有：1鑒定材料粱不完整、著不充分或虎者鑒定材獻(xiàn)料耗盡、化損壞，委堅(jiān)托人不能勤或者拒絕順補(bǔ)充提供匠符合要求司的鑒定材割料的；2委托人紗的鑒定強(qiáng)要求或負(fù)者完成訂鑒定所劣需的技攪術(shù)要求螺超出本鞏機(jī)構(gòu)技神術(shù)條件漁和鑒定嫁能力的練；3委托人不魔履行司法緣瑞鑒定協(xié)議屯書(shū)規(guī)定的蜓義務(wù)或者津被鑒定人麻不予配合朽，致使鑒謙定無(wú)法繼剃續(xù)進(jìn)行的嶄；4委托人拒罰絕支付鑒績(jī)定費(fèi)用的茫；可以終榮止鑒定。厚終止鑒定夜的，司法材鑒定機(jī)構(gòu)仙應(yīng)當(dāng)根據(jù)科終止的原卷因及責(zé)任礦，酌情退還有關(guān)方鑒定費(fèi)用布（注：審價(jià)工虛作記錄虧及工作永量證據(jù)）。12、押如何規(guī)頁(yè)范發(fā)包樣人、監(jiān)坐理、跟屈蹤審計(jì)妻在項(xiàng)目屬實(shí)施過(guò)耀程中對(duì)邪涉及價(jià)殃格、費(fèi)陰用的行撕為，使雅之符合途執(zhí)行計(jì)電價(jià)過(guò)程餡中相關(guān)翠規(guī)定和裝體現(xiàn)實(shí)景事求是紀(jì)的原則倒。制度技術(shù)訓(xùn)規(guī)制：進(jìn)行委寬托程序照上的優(yōu)蛋化，引門(mén)入競(jìng)爭(zhēng)沙機(jī)制，貼如采用疼審計(jì)機(jī)茫構(gòu)招投敲標(biāo)、委歇托多機(jī)好構(gòu)審計(jì)急比較審攏計(jì)等，立并加大與違法成符本及合核法行為思收益浮貸動(dòng)，尤民其是針丑對(duì)國(guó)家清投資的處重點(diǎn)工白程。（社PPP港）注：跟蹤審如計(jì)與結(jié)偉算審計(jì)酷的目標(biāo)巴區(qū)分：京P11糖2頁(yè)案艦例，P滲116燃頁(yè)分析兩意見(jiàn)道德自運(yùn)律中西端結(jié)合藥寄單：小?。阂暡烁T碼，CN仿NH鎮(zhèn)ERO寧，感動(dòng)告中國(guó)，睡汶川震擠災(zāi)捐震交晚會(huì)，糾讀者（阿中央文植件太深叢）；大權(quán)病：刑筍法條文車(chē)、獄監(jiān)字考察13、荒因定額謹(jǐn)人工單先價(jià)與市悅場(chǎng)人工艘單價(jià)差揀距較大敞，施工壩過(guò)程中誼遇到零先星用工茂時(shí)，按慮合同約導(dǎo)定的點(diǎn)仿工工日狐單價(jià)施家工單位介有抵觸番情緒，丸消極怠嚼工。要駁求業(yè)主舍以多計(jì)獵取人工滲工日數(shù)盛作為補(bǔ)盡償，業(yè)批主認(rèn)為專(zhuān)多簽工并日不太重合理，默該問(wèn)題暴一直是澇業(yè)主與三施工單臉位在確礙認(rèn)零星團(tuán)用工價(jià)閘格時(shí)的殘爭(zhēng)議焦穿點(diǎn)。08清單梅規(guī)范2.封0.8條鋸：計(jì)日工是普指在施工削過(guò)程中，麻完成發(fā)包張人提出的閃施工圖紙每以外的零敢星項(xiàng)目或槐工作，按鳴合同中約六定的綜合環(huán)單價(jià)計(jì)價(jià)有。在業(yè)主嶺與施工單訪位之間及施工單討位與勞善務(wù)分包滿單位或裝實(shí)際施斧工人之服間都可爸能存在妨此問(wèn)題親。多計(jì)人工鄭工日數(shù)是膛對(duì)綜合單月價(jià)固定不污予調(diào)整的傻規(guī)避。從劣嚴(yán)格的法妖理層面分逢析，業(yè)主況有權(quán)予以蛾拒絕施工丈單位不符忽合事實(shí)的筒主張。施工合畫(huà)同“期貨性伏”明顯。此瞇種方式可倘以規(guī)避正露常調(diào)價(jià)的陪繁瑣程序厲，作為業(yè)勻主工地代蜻表或監(jiān)理然可以規(guī)避警內(nèi)部的冗麗長(zhǎng)審批過(guò)困程，節(jié)約末雙方的程菊序成本，傘提高零星誼問(wèn)題的解紡決效率和薄施工進(jìn)度浮。在施工屈單位提出靈此種方案肢后，業(yè)主牽無(wú)義務(wù)必呢須同意，過(guò)但可以作武為處理問(wèn)商題的選擇皆項(xiàng)（施工僅枝是業(yè)主項(xiàng)桐目運(yùn)作環(huán)啊節(jié)之一，渡業(yè)主宜從那項(xiàng)目整體飄收益分析尺）。如竣工紫后，業(yè)障主在結(jié)亮算時(shí)提豬出簽證梳不符合嚼事實(shí)情若況，要彈求予以故調(diào)減，能則涉及弟到“客斗觀事實(shí)煌”與“膝證據(jù)事亮實(shí)”的韻區(qū)分。15、對(duì)垃于已竣工惑并進(jìn)入結(jié)陣算程序的輔建設(shè)工程層，但工程島建設(shè)前期賊相關(guān)手續(xù)帥未完善的伴項(xiàng)目，應(yīng)犬如何結(jié)算書(shū)？行政審僅批針對(duì)六的是項(xiàng)鳴目的合射法性“法律俯”問(wèn)題；朽造價(jià)結(jié)欠算針對(duì)沿的是項(xiàng)術(shù)目的“事實(shí)壯”計(jì)算問(wèn)嶄題。造抗價(jià)機(jī)構(gòu)逝審計(jì)是藝民事委僚托合同雜的“義務(wù)”履行性質(zhì)球，非行政年或司法“公權(quán)代力”。工程造腿價(jià)的計(jì)茶算或?qū)徫逵?jì)，客豈觀上是晃一個(gè)技靠術(shù)性計(jì)銀算過(guò)程競(jìng)。如工釘程建設(shè)覺(jué)前期相屆關(guān)審批殃手續(xù)或扁證照未猶完善，刮除非涉揭及到合剪同效力炕問(wèn)題，材而且雙行方又不頁(yè)能達(dá)成巷一致，傅結(jié)算仍瘡可進(jìn)行伶。即便因合同客稀觀無(wú)效諷，但如戶雙方都劣未指明梯，造價(jià)觀機(jī)構(gòu)無(wú)豎權(quán)也無(wú)銷(xiāo)必要對(duì)口合同效母力進(jìn)行熱判定，稠應(yīng)仍按漆有效合臣同處理浸。18、對(duì)本于備案合爆同條款（賤簽訂日期澡在前）與奪補(bǔ)充協(xié)議述條款（簽怒訂日期在閣后）有實(shí)道質(zhì)性不一愿致的情況鵲，雙方有閑爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)誦如何結(jié)算感？本問(wèn)題要吉區(qū)分施工側(cè)合同的簽輸訂是否經(jīng)嚴(yán)過(guò)招投標(biāo)算、備案的餓是否是中居標(biāo)合同。1、如果經(jīng)罰過(guò)招投荷標(biāo)，備敬案的是斷中標(biāo)合擺同，則夸根據(jù)省倆院審判什紀(jì)要第幟11條織規(guī)定，私應(yīng)以備案的井中標(biāo)合牧同（注擴(kuò)）為準(zhǔn)進(jìn)躁行工程雷結(jié)算。2、如果未辜經(jīng)過(guò)招紙投標(biāo)，益即便合拴同已經(jīng)族備案，畏則：2.1強(qiáng)制招陜標(biāo)的合盼同仍舊生無(wú)效，2.2非強(qiáng)制招西標(biāo)的合同新應(yīng)以實(shí)際建履行的合總同為準(zhǔn)：亂此時(shí)基于慕補(bǔ)充協(xié)議密是雙方真肉身意思表物示所達(dá)成盛的合意，俊如果得到址