建設工程招投標管理精講招投標流程招投標法律法規(guī)

工程投標管理2013年7月5日主要內(nèi)容本次工程投標管理授課分為以下三個部分：1招標投標的基本概念2招標投標相關法律法規(guī)3工程招標投標流程PART1招標投標的基本概念1、招投標包括招標和投標兩部分不同的內(nèi)容，是招標和投標雙方的一種合同交易行為。招投標從廣義上可分為工程招投標，服務招投標和貨物招投標:工程招投標主要指工程的新建、改造、擴建、維修方面的施工行為或工程總承包。服務招投標主要包括工程的規(guī)劃、勘測、設計、監(jiān)理，還包括其他項目的審計、造價、物業(yè)服務、保潔保安、物流運輸?shù)?。貨物招投標包括設備招投標，物資招投標和材料招投標。一、招標投標的七大基本概念：PART1招標投標的基本概念2、招標人是依照招投標法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。3、投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。（不包括自然人，除科技項目外）4、招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構(gòu)應當具備下列條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有符合招投標法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。PART1招標投標的基本概念5、自行招標招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。6、公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。7、邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。PART1招標投標的基本概念1、目標在滿足投資預算和需求的前提下，以最佳性價比獲得所需采購內(nèi)容。2、原則-公開\公平\公正和誠實信用原則公開：招標程序的公開、評標辦法的公開、開標會議的公開、中標結(jié)果的公開等公平：在同一招標文件要求和評審標準下進行，不得對不同投標人有不同的評標標準公正：不能有歧視性條款：招投標法：第十八條

……招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。誠實信用：只依據(jù)投標文件提供資料進行評審,有偽造等行為要接受處罰—招標法規(guī)中有相關規(guī)定二、招標投標在采購中的目標和原則：PART1招標投標的基本概念三、招標投標與采購之間的關系：招投標是眾多采購方式的一種,是一種最規(guī)范、最公平、也最體現(xiàn)市場有序競爭的方式，其他方式還有—競爭性談判采購\詢價采購\單一來源采購等。四、招標投標與合同之間的關系：合同條件是招標文件的重要組成部分,貫穿于整個招標過程中。招標是為獲得合同所做的首要步驟,招標結(jié)果是合同簽訂的依據(jù)。PART2招標投標相關法律法規(guī)一、招標投標法規(guī)體系以及法規(guī)的效力層級關系：1、法律體系（指全部現(xiàn)行的與招投標活動有關的法律法規(guī)和政策組成的有機聯(lián)系的整體）《中華人民共和國招標投標法》（主席令）《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令613號）《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委3號令）《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家計委4號令）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（7部委12號令）《工程建設項目施工招標投標辦法》（7部委30號令）《工程建設項目貨物招標投標辦法》(7部委27號令)《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》(8部委2號令)《通信建設項目招標投標管理暫行規(guī)定》（信產(chǎn)部2號令）……PART2招標投標相關法律法規(guī)2、法律層級：按照法律效力的不同，招標投標法律規(guī)范分為三個層次：第一層次是由全國人大及其常委會頒發(fā)的招標投標法律；第二層次是由國務院頒發(fā)的招標投標行政法規(guī)以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性招標投標法規(guī)；第三層次是由國務院有關部門頒發(fā)的有關招標投標的部門規(guī)章以及有立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標投標規(guī)章?！墩袠送稑朔ā穼俚谝粚哟危从扇珖嗣翊泶髸瘴瘑T會制定和頒布的招標投標法律，是整個招標投標領域的基本法，一切有關招標投標的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都必須與《招標投標法》相一致。

“上位法”高于“下位法”---對同一內(nèi)容的不同規(guī)定，若發(fā)生沖突則遵照上位法規(guī)定，若下位法嚴格則下位法也必須遵守；“新頒布法”高于“舊頒布法”；“各部委發(fā)布的辦法和規(guī)定”與“省級人民政府規(guī)定”平級：若發(fā)生沖突，由上級部門（即：國務院）做出解釋。PART2招標投標相關法律法規(guī)二、招投標基本程序：從兩個緯度，相互配合才能完成整個招標過程：1、招標緯度：招標準備—招標委托—發(fā)售招標文件—接收投標文件和開標—評標—發(fā)布中標結(jié)果—簽訂合同2、投標緯度：找尋招標信息--購買招標文件—投標—獲取中標和未中標信息—簽訂合同等PART2招標投標相關法律法規(guī)三、二個主要招投標法律法規(guī)解讀：《中華人民共和國招標投標法》解讀：《招標投標法》共六章，六十八條。第一章為總則，規(guī)定了《招標投標法的立法宗旨、適用范圍，強制招標的范圍，以及招標投標活動中應遵循的基本原則；第二至四章根據(jù)招標投標活動的具體程序和步驟，規(guī)定了招標、投標、開標、評標和中標各階段的行為規(guī)則；第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應承擔的法律責任，1-4章構(gòu)成了《招標投標法》的實體內(nèi)容；第六章為附則，規(guī)定了本法的例外適用情形以及生效日期。第二條（適用范圍）在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。第三條（強制招標范圍）在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。PART2招標投標相關法律法規(guī)1、《標投標法》基本條款、內(nèi)容和相關要求第四條（禁止規(guī)避招標）任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第六條（不受地區(qū)或者部門限制）依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。PART2招標投標相關法律法規(guī)第十條（招標方式）招標分為公開招標和邀請招標：公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。第十六條（招標公告的發(fā)布途徑和載明的內(nèi)容）招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。PART2招標投標相關法律法規(guī)第十七條（邀請招標方式的基本要求）招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項（應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項）。第二十條（招標文件的禁止性規(guī)定）招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。PART2招標投標相關法律法規(guī)第二十三條（已發(fā)出招標文件的修改和補充）招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二十四條（投標人編制投標文件的時間期限）招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。PART2招標投標相關法律法規(guī)第二十八條（交標書時應當注意的事項）投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。第二十九條（對已提交的投標文件進行補充、修改和撤回）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。PART2招標投標相關法律法規(guī)第三十條（投標人能否將中標后的項目分包給其他承包商？）投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。第三十三條（能否以低于成本價投標？）投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。PART2招標投標相關法律法規(guī)第三十四條（開標時間和地點）開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第三十七條（評標委員會組成）評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。PART2招標投標相關法律法規(guī)PART2招標投標相關法律法規(guī)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（7部委12號令）

第九條---評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。第十條評標委員會的專家成員應當從省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關專家名單中確定。按前款規(guī)定確定評標專家，可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目，可以采取隨機抽取的方式；技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。第四十轉(zhuǎn)三條（北禁止招稠標人與獵投標人膽進行實尺質(zhì)性內(nèi)妹容的談肝判）在確定甩中標人滾前，招員標人不悉得與投皇標人就伏投標價攔格、投略標方案乏等實質(zhì)湊性內(nèi)容洋進行談蹦判。第四十五攻條（中標怖通知書及遷其法律效劉力）中標人際確定后視，招標共人應當炮向中標吸人發(fā)出娛中標通膠知書，并同時連將中標玻結(jié)果通織知所有撕未中標放的投標程人。中標淹通知書虧對招標扔人和中商標人具養(yǎng)有法律挪效力。窄中標通滋知書發(fā)勉出后，咱招標人揭改變中嗚標結(jié)果哀的，或觸者中標泥人放棄萍中標項恭目的，占應當依瘋法承擔雹法律責盼任。PART2招標投標宿相關法律祖法規(guī)第四十市六條（嶺履約保憤證金）招標人和灘中標人應壯當自中標誼通知書發(fā)出之日寬起三十日逆內(nèi)，按照呼招標文交件和中煎標人的亞投標文幫件訂立浙書面合劈燕同。招油標人和喝中標人榜不得再欺行訂立炕背離合膀同實質(zhì)脅性內(nèi)容去的其他摟協(xié)議。招標文件客要求中標啟人提交履濟約保證金雨的，中標鈴人應當提頸交。第四十跟八條（艷轉(zhuǎn)讓行分包）中標人固應當按閣照合同誼約定履扶行義務格，完成新中標項傷目。中背標人不淹得向他膀人轉(zhuǎn)讓蚊中標項灶目，也言不得將概中標項予目肢解體后分別極向他人激轉(zhuǎn)讓。瘦中標人鑼按照合般同約定靠或者經(jīng)嘉招標人腎同意，殊可以將掉中標項賣目的部吩分非主姻體、非芳關鍵性肥工作分趴包給他瘡人完成疊。接受分乓包的人向應當具炮備相應恰的資格戀條件，恐并不得茄再次分筍包。中標卻人應當銷就分包羊項目向塞招標人廊負責，接受分膚包的人鵲就分包籃項目承粘擔連帶悶責任。PART2招標投標缺相關法律喇法規(guī)第四十坡九條（襪規(guī)避招監(jiān)標的法枝律責任恩）違反本涼法規(guī)定貝，必須綿進行招暢標的項命目而不恰招標的點，將必驚須進行退招標的讀項目化轎整為零刷或者以批其他任省何方式淋規(guī)避招辱標的，劫責令限隔期改正顏，可以橡處項目合同金額喘千分之五賴以上千分礦之十以下雀的罰款；對全椒部或者禾部分使父用國有售資金的濟項目，臺可以暫唐停項目醒執(zhí)行或齒者暫停塔資金撥海付；對接單位直不接負責慕的主管腦人員和雜其他直牌接責任禁人員依設法給予綠處分。第五十二臂條（影響物公平競爭榨，中標無虜效）依法必鮮須進行漲招標的兔項目的俊招標人肅向他人爐透露已蛛獲取招沫標文件幫的潛在流投標人拔的名稱若、數(shù)量厚或者可友能影響授公平競煤爭的有己關招標戰(zhàn)投標的瘡其他情液況的，酷或者泄均露標底陸的，給獅予警告點，可以塘并處一萬元以置上十萬元中以下的罰耕款；對單熊位直接翅負責的雖主管人若員和其慈他直接姻責任人胸員依法薄給予處糾分；構(gòu)腰成犯罪稀的，依軌法追究妹刑事責仙任。前晝款所列輸行為影眨響中標靜結(jié)果的僅，中標效無效。PART2招標投標騰相關法律兵法規(guī)第五十三騎條（串通消投標，中摘標無效）投標人相忌互串通投墨標或者與西招標人串贈通投標的付，投標人治以向招標禿人或者評百標委員會佩成員行賄擋的手段謀牛取中標的灶，中標無息效，處中標本項目金告額千分岸之五以愧上千分尋之十以私下的罰懼款，對單位線直接負責相的主管人踐員和其他塑直接責任巷人員處單施位罰款數(shù)躁額百分之析五以上百河分之十以倘下的罰款拜；有違法杏所得的，柴并處沒收弓違法所得仰；情節(jié)嚴番重的，免取消其暢一年至撇二年內(nèi)拔參加依陽法必須愿進行招態(tài)標的項而目的投品標資格并予以辛公告，翠直至由應工商行普政管理躁機關吊頑銷營業(yè)叢執(zhí)照；破構(gòu)成犯叨罪的，或依法追檢究刑事陶責任。齒給他人慮造成損烈失的，丸依法承殘擔賠償限責任。第五十宋四條（更騙取中鉤標，中泉標無效樣）投標人性以他人很名義投梅標或者揉以其他給方式弄事虛作假佳，騙取櫻中標的憂，中標坡無效，未給招標蒜人造成冷損失的煎，依法遠承擔賠拐償責任喝；構(gòu)成軟犯罪的竊，依法儲追究刑乒事責任標。PAR圖T2招標投裹標相關崇法律法借規(guī)第五十五宅條（必須睬招標的項勤目，議標飽無效）依法必去須進行刮招標的達項目，換招標人袖違反本惰法規(guī)定剛，與投標人感就投標價返格、投標樂方案等實廁質(zhì)性內(nèi)容勁進行談判鮮的，給予捐警告，對單位閥直接負責日的主管人距員和其他扮直接責任歡人員依法割給予處分鬼。前款所馬列行為影徑響中標結(jié)旺果的，中必標無效。第五十割六條（春評標委資員會成的員收受集投標人優(yōu)的財物氏或者其觸他好處追的）評標委元員會成倚員收受面投標人幸的財物使或者其朽他好處暗的，評谷標委員楊會成員徹或者參統(tǒng)加評標綿的有關殃工作人蘆員向他目人透露閥對投標云文件的湊評審和漠比較、厚中標候脾選人的錯推薦以作及與評減標有關毯的其他優(yōu)情況的刑，給予園警告，夜沒收收徐受的財您物，可以并處號三千元以紅上五萬元帽以下的罰峽款，對有所奪列違法行扯為的評標代委員會成哄員取消擔滋任評標委測員會成員襯的資格，華不得再參奏加任何依矮法必須進蔑行招標的雞項目的評德標；構(gòu)成幸犯罪的，尺依法追究大刑事責任潮。PART2招標投忙標相關造法律法尋規(guī)第五十困八條（你部分主厘體、關振鍵性工救作轉(zhuǎn)包盾分包，役轉(zhuǎn)讓分密包無效補）中標人蝦將中標草項目轉(zhuǎn)劉讓給他擱人的，權(quán)將中標撞項目肢需解后分俱別轉(zhuǎn)讓餅給他人呢的，違墊反本法衰規(guī)定將閉中標項弊目的部搖分主體煌、關鍵權(quán)性工作凍分包給援他人的疑，或者沸分包人蜓再次分擠包的，亭轉(zhuǎn)讓、舉分包無汪效，處槍轉(zhuǎn)讓、分包項目裕金額千分乘之五以上墨千分之十每以下的罰濃款；有違法安所得的，濱并處沒收劑違法所得墓；可以責個令停業(yè)整爺頓；情節(jié)攀嚴重的，垂由工商行鞏政管理機迫關吊銷營艇業(yè)執(zhí)照。第六十漿六條（橋按照國有家有關計規(guī)定可延以不進應行招標蟲）涉及國隆家安全油、國家酒秘密、炮搶險救器災或者清屬于利摘用扶貧塌資金實澆行以工渴代賑、負需要使湯用農(nóng)民退工等特螞殊情況墳，不適鍋宜進行道招標的舌項目，幅按照國紛家有關涼規(guī)定可相以不進縮慧行招標佳。PAR棄T2招標投捎標相關遲法律法號規(guī)2、《中華人民泥共和國招羨標投標法哨實施條例》解讀PAR肺T2招標投標挺相關法律惜法規(guī)1、《實施條例》的出臺背分景1999年8月30日，第餡九屆全恐國人民鑰代表大騾會第十染一次會抹議通過其了《中華人艇民共和抖國招標衫投標法》，并以主屢席令第21號發(fā)布窩，該法怪于200逃0年1月1日起施行表。在實施莖中發(fā)現(xiàn)補：（1）一些依盒法必須招意標的項目巷規(guī)避招標閣或者搞“輔明招暗定檢”的虛假董招標；（2）有的領趁導干部利滔用權(quán)力插塵手干預招睜標投標活賽動，搞權(quán)籠錢交易，頓使工程建股設領域成常為腐敗現(xiàn)而象易發(fā)多哲發(fā)的重災振區(qū)；（3）一些孟招標投惜標活動表當事人蜓互相串到通，圍刊標串標會，嚴重株擾亂招絮標投標槐活動正魄常秩序?qū)茫茐慕^公平競廊爭。因此，出丹臺實施條行例必要性著在于：（1）認真昨總結(jié)招負標投標俗法實施庫以來的側(cè)實踐經(jīng)器驗，制鐮定出臺深配套行腰政法規(guī)仁，將法貝律規(guī)定六進一步劑具體化論，增強吹可操作黃性；（2）針對新土情況，新輩問題充實淡完善有關務規(guī)定，進朵一步筑牢唐工程建設壩領域預防朽和懲治腐延敗的制度到屏障，維泊護招標投冒標活動的趴正常秩序幣。2011年11月30日，國承務院183次常務辭會議通萄過《中華人寒民共和符國招標包投標法防實施條泡例》，并以良國務院例第613號令發(fā)布象，該條例蘋于201期2年2月1日起施礎行。PAR粘T2招標投補標相關列法律法予規(guī)《實施條鮮例》共七章，階八十五條著主要內(nèi)容歉：序號各章名稱內(nèi)

容1總則（6條）主要為進一步明確招標投標法的適用范圍，對中央和地方招投標工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督部門作出明確規(guī)定。2招標（25條）主要對需審批前置的招標項目、可以邀請招標的情形、可以不招標的情形、招標代理機構(gòu)的資質(zhì)、招標人的權(quán)利義務等方面作出細化規(guī)定。3投標（11條）主要對投標人的權(quán)利義務、投標人相互串通投標情形、招標人與投標人串通投標情形、弄虛作假投標情形等做出細化的規(guī)定。4開標、評標和中標（16條）主要對開標環(huán)節(jié)、評標委員會、評標環(huán)節(jié)、中標后簽訂合同等事項作出具體規(guī)定。5投訴與處理（3條）主要對投標人或其他利害關系人向行政監(jiān)督部門投訴、行政監(jiān)督部門處理投訴事項作出規(guī)定。6違法責任（20條）主要對招標人、投標人、評標委員會成員、中標人有違法行為、行政監(jiān)督部門及國家工作人員有瀆職、濫用職權(quán)行為如何處罰作出規(guī)定。7附則（3條）主要對《實施條例》與其他法律法規(guī)沖突時的解決辦法與施行日期作出規(guī)定。2、《實施條健例》基本條蛙款、內(nèi)線容和相逆關要求PART2招標投重標相關首法律法婆規(guī)（1）總則環(huán)室節(jié)《條例》第二條招標投標虧法第三條特所稱工程陳建設項目匪（即：在中懇華人民共間和國境內(nèi)息進行下列工程建設項外目包括獄項目的談勘察、去設計、漸施工、嫌監(jiān)理以舞及與工勸程建設慣有關的蹤蝶重要設贊備、材工料等的工采購），是適指工程唐以及與腔工程建汁設有關奶的貨物獵、服務梳。前款所稱工程，是指建述設工程，罰包括建筑巖物和構(gòu)筑慶物的新建煮、改建、浸擴建及其圖相關的裝修修、拆除廟、修繕等想；所稱與蹦工程建設陡有關的貨企物，是指竹構(gòu)成工程不可分割的組成法部分，褲且為實?，F(xiàn)工程突基本功猜能所必續(xù)需的設半備、材晝料等；烈所稱與法工程建圍設有關叉的服務策，是指宅為完成淹工程所處需的勘共察、設遍計、監(jiān)倒理等服筋務?！稐l例》第三條依法必餃須進行侄招標的應工程建堆設項目踩的具體寺范圍和神規(guī)模標臥準，由掙國務院那發(fā)展改礙革部門跑會同國葉務院有滴關部門育制訂，炮報國務備院批準估后公布廚施行。PAR美T2招標投標音相關法律株法規(guī)《工程建設愚項目招標作范圍和規(guī)纖模標準規(guī)鏈定》（國家搜計委3號令）第七條妹工程歪建設項嘆目的勘廢察、設激計、施非工、監(jiān)酸理以及貢與工程趣建設有面關的重言要設備客、材料市等的采溝購，達肺到下列做標準之饑一的，遷必須進垂行招標巨：（一）耀施工單眨項合同標估算價相在２００冤萬元人民區(qū)幣以上笨的；（二）重蛋要設備、屋材料等貨株物的采購晚，單項合久同估算價反在１００萬元人民幣序以上的；（三）另勘察、鍵設計、扛監(jiān)理等努服務的轎采購，喊單項合許同估算因價在５０萬元人民幣抵以上的；（四）單嘗項合同估盈算價低于狼第（一）瓣、（二）否、（三）甩項規(guī)定的測標準，但錄項目總投扇資額在３０００畏萬元人民田幣以上瓶的。（2）招標環(huán)谷節(jié)PART2招標投罩標相關土法律法換規(guī)《條例》第八條國有資太金占控殲股或者惱主導地夸位的依越法必須描進行招都標的項制目，應當公念開招標；但有舌下列情攏形之一類的，可以邀請蓬招標：（一）技徹術(shù)復雜、買有特殊要只求或者受拒自然環(huán)境喊限制，只輕有少量潛杏在投標人中可供選擇除；（二）菊采用公匹開招標裁方式的堤費用占挑項目合疏同金額鋪的比例慨過大?！稐l例》第九條除招標惕投標法池第六十辜六條規(guī)丹定的可堂以不進修行招標積的特殊東情況外清（六十六衛(wèi)條規(guī)定俯：涉及院國家安集全、國艷家秘密債、搶險桑救災或皮者屬于粱利用扶筆貧資金惑實行以宰工代賑迎、需要限使用農(nóng)朱民工等漆特殊情覽況，不鍛適宜進貌行招標貝的項目莫，按照惱國家有角關規(guī)定手可以不屠進行招坦標），有將下列情予形之一噸的，可以不賓進行招銜標：（一）叮需要采槳用不可傾替代的喉專利或碰者專有眠技術(shù)；（二）采前購人依法娃能夠自行撲建設、生嫂產(chǎn)或者提革供；（三）已弱通過招標選方式選定么的特許經(jīng)機營項目投耍資人依法眼能夠自行歌建設、生踢產(chǎn)或者提揪供；（四）疏需要向息原中標固人采購傻工程、青貨物或鉗者服務騾，否則歷將影響電施工或餅者功能孤配套要暈求；（五）國款家規(guī)定的丙其他特殊莖情形。PAR痕T2招標投彼標相關宿法律法耽規(guī)《條例》第十五條公開招對標的項波目，應懇當依照悟招標投辦標法和鍋本條例淹的規(guī)定乒發(fā)布招鋼標公告零、編制鴨招標文錦件。招標人概采用資童格預審屢辦法對脅潛在投找標人進跨行資格比審查的憶，應當象發(fā)布資駁格預審估公告、廣編制資魄格預審科文件。依法必行須進行識招標的漏項目的晚資格預閣審公告謝和招標屬公告，娘應當在永國務院樓發(fā)展改怠革部門標依法指凱定的媒說介發(fā)布醫(yī)。在不艱同媒介案發(fā)布的扎同一招川標項目雷的資格乖預審公愧告或者轉(zhuǎn)招標公碰告的內(nèi)瓶容應當田一致。PAR金T2招標投標霞相關法律輪法規(guī)解讀：《條例》規(guī)定資苗格預審嚼公告及具招標公托告必須趁在指定庫媒體發(fā)冒布，有址助于杜睛絕招標幅人為達男到排擠狀特定投渾標人的鳴目的，沒故意在評當?shù)孛绞俭w或者己發(fā)行范疾圍小的感媒體發(fā)析布信息舟的行為浪。有效籠地將招鞭標信息老廣泛公介布，使妨更多的定投標人跡知曉，弊參與投胃標活動農(nóng)，開展杏廣泛競躍爭，進書而有利超于行業(yè)似良性發(fā)著展?！稐l例》第十六蔽條招標人飽應當按吹照資格逮預審公色告、招添標公告謊或者投撇標邀請膜書規(guī)定武的時間洗、地點必發(fā)售資很格預審京文件或蒼者招標間文件。資格預輝審文件歸或者招讀標文件愁的發(fā)售酸期不得勒少于5日。PAR槽T2招標投標密相關法律拆法規(guī)《條例》第十七條招標人應訴當合理確蠶定提交資累格預審申挎請文件的委時間。依瓶法必須進壤行招標的砍項目提交資格展預審申請吸文件的時煮間，自資啞格預審文擊件停止發(fā)遭售之日起殲不得少于5日?！稐l例》第二十歡一條招標人可搶以對已發(fā)拘出的資格這預審文件穴或者招標險文件進行悔必要的澄扁清或者修守改。澄清狗或者修改忙的內(nèi)容可死能影響資胞格預審申壟請文件或數(shù)者投標文窗件編制的路，招標人漏應當在狹提交資糕格預審椒申請文拆件截止車時間至終少3日前，筆或者投鞠標截止蔑時間至休少15日前，以銀書面形式防通知所有嫩獲取資格喝預審文件犬或者招標皆文件的潛薦在投標人過；不足3日或者15日的，招暢標人應當?shù)软樠犹峤徊荣Y格預審薦申請文件距或者投標塌文件的截捷止時間。PAR園T2招標投標芳相關法律酷法規(guī)解讀：實踐中持招標人抹為排擠稱外地投亞標人，其故意將來招標文型件的發(fā)我售時間你縮短，掏使外地倘投標者雀來不及彼前往購農(nóng)買招標盯文件?！稐l例》第十六騰條、第椅十七條賽規(guī)定有臂效防止妨上述“用明招暗刪定”行就為的發(fā)炕生，有封利于所暑有投標行人有效增參與競錢爭，保亡證招投因標的公省開、公疲平、公唯正?！稐l例》第二十濃六條招標人垃在招標曬文件中發(fā)要求投魂標人提鳴交投標勝保證金抵的，投標保干證金不金得超過籍招標項們目估算召價的2%。投標飄保證金榨有效期葡應當與梨投標有希效期一套致。依法必壩須進行炕招標的糞項目的馳境內(nèi)投歲標單位倒，以現(xiàn)叨金或者叛支票形矛式提交史的投標晌保證金應當從其然基本賬戶驅(qū)轉(zhuǎn)出。招標人幣不得挪教用投標罵保證金證。對比：《工程建設茂項目貨物物招標投標獲辦法》第二十迅七條，投標保干證金一昆般不得斗超過招瓜標項目掘單價的瞧百分之太二，但杰最高不損得超過笛八十萬躺元人民液幣。PAR賭T2招標投戒標相關紐奉法律法亮規(guī)解讀：《條例》較“辦法玩”進行了建更改：“贈不得超過掘招標項目誘估算價的2%”，但哄不限制身最高數(shù)漂額，這風可能會爭使投標犬保證金勝的數(shù)額暢增多，吩巨額的記投標保滴證金，勇將使投跟標人的跑違約成積本顯著俘增加，栗繼而會騎敦促投事標人誠充信，規(guī)碎范操作進?！稐l例》第二十九活條招標人可叮以依法對榮工程以及蕉與工程建武設有關的溉貨物、服幫務全部或奪者部分實蛇行總承包龍招標。以暫估價形式包括身在總承包輕范圍內(nèi)的儲工程、貨宅物、服務云屬于依法掙必須進行馬招標的項敏目范圍且肥達到國家要規(guī)定規(guī)模主標準的，蒜應當依法遍進行招標型。前款所稱稍暫估價，偽是指總承姓包招標時賠不能確定艙價格而由賞招標人在絞招標文件蕉中暫時估凝定的工程著、貨物、桂服務的金能額。PAR中T2招標投藍標相關給法律法誦規(guī)解讀：該條款是董針對實施妨中，招標矛人對本應菌當公共招吼標的項目粒，卻以法與律規(guī)定不絮明確為借捏口規(guī)避公支開招標的膝問題，進做一步明確福了應當公爺開招標的薦項目范圍權(quán)，有效防藍止“規(guī)避傲招標”的原行為發(fā)生爐。凡屬國速有資金瓜占控股繭或者主討導地位耽的依法隔必須招叼標的項扔目，除制因技術(shù)百復雜、鄉(xiāng)豐有特殊援要求或繞者只有典少數(shù)潛蕩在投標拔人可供賠選擇等至特殊情榜形不適芝宜公開財招標的座以外，著都應當屑公開招遠標。招標人為揉適用前款賀規(guī)定弄虛眾作假的，芽屬于招標兔投標法第標四條規(guī)定限的規(guī)避招隊標（任何單位豆和個人不廊得將依法昏必須進行崗招標的項吸目化整為櫻零或者以息其他任何雖方式規(guī)避休招標）?！稐l例》第三十份二條招標人共不得以吩不合理怨的條件鄙限制、吩排斥潛搖在投標皮人或者以投標人個。招標人有分下列行為皇之一的，著屬于以不誦合理條件璃限制、排惠斥潛在投滅標人或者疏投標人：（一）束就同一診招標項積目向潛塔在投標扒人或者絨投標人拖提供有棗差別的煌項目信睛息；（二）社設定的獄資格、給技術(shù)、祥商務條燦件與招禍標項目狼的具體符特點和遵實際需績要不相睬適應或緞者與合芝同履行茫無關；（三）意依法必喬須進行漲招標的板項目以澆特定行縱政區(qū)域創(chuàng)或者特簽定行業(yè)舞的業(yè)績、挪獎項作為加橋分條件隙或者中這標條件斯；（四）對居潛在投標虜人或者投讓標人采取網(wǎng)不同的資圍格審查或羞者評標標訪準；（五）限定或者漏指定特定的專利、棋商標、品肥牌、原產(chǎn)陷地或者供畫應商；（六）形依法必課須進行幟招標的懸項目非仗法限定叫潛在投季標人或暮者投標甜人的所如有制形暫式或者謠組織形扁式；（七）以酸其他不合豎理條件限幟制、排斥菠潛在投標陸人或者投附標人。PAR敵T2招標投興標相關駕法律法群規(guī)解讀：該條款襪是針對帖虛假招階標的規(guī)泰定，針軋對實踐保中常發(fā)客生招標鍛人以不孤公正、欠不合理但的投標僑人資格蟻條件和丙中標條坡件等辦博法限制尊、排斥野其他投絮標人以拴使其內(nèi)拼定的招退標人申濟請情況捏?！稐l例》明確列肯舉了七協(xié)項“限希制、排言斥措施闖的不合治理條件堡”。具惱有很強魯?shù)目蓤?zhí)確行性，詞對現(xiàn)實歪活動中樹的不規(guī)濁范行為夠進行了訓準確的味禁止。（3）投標環(huán)魔節(jié)PAR脈T2招標投紡標相關茄法律法退規(guī)《條例》第三十避九條禁止投卷標人相呢互串通癢投標。有下列情賭形之一的歉，屬于投標人相象互串通投抹標：（一）投標人之郵間協(xié)商投感標報價等躬投標文件溜的實質(zhì)性暖內(nèi)容；（二）投帝標人之間那約定中標形人；（三）投雹標人之間晴約定部分虛投標人放猴棄投標或趙者中標；（四）此屬于同術(shù)一集團長、協(xié)會捧、商會秤等組織洲成員的橡投標人劍按照該洋組織要憲求協(xié)同閉投標；（五）投蠻標人之間野為謀取中紡標或者排廢斥特定投平標人而采糞取的其他發(fā)聯(lián)合行動們?！稐l例》第四十夫條有下列情飛形之一的駐，視為投標人疲相互串流通投標葉：（一）持不同投奏標人的臨投標文悔件由同票一單位抗或者個銀人編制浪；（二）不難同投標人隆委托同一尺單位或者掃個人辦理咐投標事宜鋤；（三）不驕同投標人釘?shù)耐稑宋姆ゼd明的奇項目管理此成員為同賞一人；（四）不圣同投標人廣的投標文表件異常一侮致或者投脖標報價呈悄規(guī)律性差泉異；（五）育不同投即標人的榜投標文被件相互載混裝；（六）拳不同投英標人的牢投標保煉證金從襖同一單謹位或者暴個人的屠賬戶轉(zhuǎn)寄出。PART2招標投博標相關版法律法緒規(guī)解讀：《招投標法》只是對室“投標抖人不得恰相互串可通投標唯報價”搞，做出昂原則性權(quán)的規(guī)定沒；《條例》較《招投標法》列舉出十冠一條屬于瓶和視為串通投何標的行帆為，在栗禁止投辰標人相岸互串通啟投標方碰面做出額了較為故明確和娘詳細的委規(guī)定?！稐l例》第四十碌一條禁止招標人與組投標人串辮通投標。有下列情向形之一的凱，屬于招乳標人與投裝標人串通維投標：（一）局招標人邊在開標當前開啟纖投標文更件并將順有關信肚息泄露祖給其他斧投標人;（二）溉招標人蕩直接或唯者間接蘿向投標昏人泄露爛標底、爛評標委扎員會成井員等信任息；（三）招謝標人明示驗或者暗示袍投標人壓代低或者抬份高投標報啄價；（四）揭招標人腦授意投探標人撤烏換、修銷改投標檔文件；（五）筆招標人圈明示或裹者暗示甲投標人巡壽為特定今投標人保中標提煙供方便唯；（六）救招標人破與投標啟人為謀另求特定鍬投標人汪中標而兩采取的喬其他串遭通行為謀。PAR裂T2招標投酷標相關機法律法把規(guī)解讀：針對招該投標活沫動實踐差中，經(jīng)蝦常出現(xiàn)療招標人攏以各種慕方式與謀其內(nèi)定賣的投標倒人串通闖，幫助努其中標庫的情形奪，《條例》列舉六項稠屬于招標叫人與投標偽人串通投影標的禁止情形，為忍依法認定佳和嚴厲整鋼治這類違愚法行為提絕供更明確欲的執(zhí)法依扁據(jù)?！稐l例》第四十聞二條使用通倦過受讓績或者租缸借等方墨式獲取俱的資格震、資質(zhì)元證書投諷標的，屬于招標濫投標法第徒三十三條撈規(guī)定的以旨他人名義特投標。投標人愛有下列男情形之皺一的，寸屬于招桂標投標全法第三迅十三條(投標人易不得以承低于成冰本的報氣價競標綢，也不耽得以他嫩人名義殺投標或擺者以其莖他方式遲弄虛作顯假，騙妥取中標)規(guī)定的以其他琴方式弄司虛作假的行為：（一）使繼用偽造、沸變造的許滑可證件；（二）妻提供虛曬假的財哲務狀況轉(zhuǎn)或者業(yè)前績；（三）索提供虛觸假的項鉤目負責扒人或者離主要技督術(shù)人員霉簡歷、趴勞動關庫系證明竊；（四）提我供虛假的霸信用狀況然；（五）書其他弄顆虛作假柱的行為缺。PAR閑T2招標投澇標相關暈法律法失規(guī)解讀：《條例》列舉五項銹屬于弄虛須作假，騙召取中標的肅情形，為畜依法認定會和嚴厲整境治這類違干法行為提跌供更明確態(tài)的執(zhí)法依盞據(jù)。PART2招標投標武相關法律鋤法規(guī)（4）開標、測評標、中允標環(huán)節(jié)《條例》第四十有九條評標委隊員會成或員應當革依照招鏟標投標偏法和本撐條例的泊規(guī)定，變按照招望標文件臭規(guī)定的執(zhí)評標標逃準和方斧法，客件觀、公致正地對既投標文托件提出存評審意敬見。招標文斥件沒有久規(guī)定的堤評標標醒準和方刮法不得仰作為評辛標的依輝據(jù)。評標委忌員會成贈員不得載私下接刷觸投標管人，不竊得收受餓投標人拼給予的真財物或喪者其他喂好處，資不得向爛招標人防征詢確回定中標菊人的意蔬向，不冤得接受怒任何單友位或者近個人明煙示或者銅暗示提碼出的傾府向或者霞排斥特搬定投標世人的要脖求，不飯得有其絹他不客坑觀、不怒公正履攔行職務扒的行為池。解讀：實踐中神常遇到示評標委阻員會成押員不依障法客觀帳公正地撿履行職哪務，甚風至徇私激舞弊的渠情況，面該條款培為規(guī)范嘉評標行棵為做出師相應規(guī)爹定。同刑時，對敏評標委災員會不旅依法客廣觀公正挺性職務敏的法律北責任作脫了明確頓規(guī)定。PART2招標投標研相關法律而法規(guī)《條例》第四十聰五條、熔第四十死六條規(guī)柴定省級人民爐政府和國略務院有關餅部門應當幣組建綜合膀評標專家觸庫。除招標投刊標法第三縱十七條第姐三款規(guī)定妥的特殊招雜標項目外犯，依法必府須進行招蒼標的項目潔，其評標挺委員會央的專家踢成員應倉當從評攻標專家劇庫內(nèi)相份關專業(yè)血的專家險名單中廊以隨機傻抽取方刺式確定。任何恒單位和配個人不執(zhí)得以明浮示、暗壞示等任鞠何方式米指定或抄者變相欠指定參決加評標嬌委員會稈的專家陣成員。依法必須團進行招標搭的項目的掠招標人非興因招標投閃標法和本翅條例規(guī)定扁的事由，液不得更換傳依法確定古的評標委壘員會成員谷。更換評鈔標委員會姐的專家成繭員應當依案照前款規(guī)美定進行。評標委飼員會成讓員與投名標人有占利害關血系的，茄應當主廟動回避。有關行惑政監(jiān)督氧部門應增當按照財規(guī)定的違職責分受工，對評標委杯員會成員禽的確定方屢式、評標拳專家的抽毅取和評標流活動進行滋監(jiān)督。針對實鍬踐中有鹽的領導詢干部，弱招標單攝位負責標人濫用英權(quán)力干饑預評標將委員會鏟成員的街選取，飯指定或耳變相指沾定評標絞委員會寶專家成現(xiàn)員，嚴銅重妨礙袍公平評氏標的問敢題。《條例》第五十門一條有下列情年形之一的孕，評標委綱員會應當疊否決其投否標：（一）投叫標文件未潔經(jīng)投標單歌位蓋章和款單位負責領人簽字；（二）投標聯(lián)銀合體沒惹有提交側(cè)共同投吼標協(xié)議；（三）投成標人不符健合國家或兔者招標文娘件規(guī)定的完資格條件兇；（四）同編一投標人下提交兩個澆以上不同躲的投標文假件或者投獵標報價，島但招標文兵件要求提虛交備選投芬標的除外火；（五）皆投標報可價低于捧成本或汽者高于傾招標文蒜件設定棉的最高匪投標限表價；（六）投攻標文件沒陜有對招標犯文件的實調(diào)質(zhì)性要求侵和條件作屑出響應；（七）待投標人閘有串通攔投標、騰弄虛作皇假、行征賄等違盜法行為隆。PAR紫T2招標投然標相關濃法律法觸規(guī)解讀：本條款對粱評標委員霞會應當否汪決投標的蒜情況進行糾了列舉。挖但是，在課招投標活賓動完成中敵，由于對貫一個企業(yè)嫁來說，其責企業(yè)成本煉很難為外虧界所查知繪，在法律貿(mào)上也很難越舉證證明艙該企業(yè)的瞇成本價。粘因此，當測投標人以女投“虧損向標”為手外段進行惡以意競爭時乏，受害人卷往往很難砍通過法律驚途徑維護棗其權(quán)益。委但《條例》同樣未規(guī)崖定如何界之定“低于喬成本報價周”，這是《條例》的一大缺章點?！稐l例》第五十筍三條評標完鍬成后，謝評標委躲員會應培當向招咳標人提咬交書面雁評標報夢告和中討標候選壩人名單頌。中標候選車人應當不閥超過3個，并她標明排乏序。評標報顆告應當努由評標婚委員會旬全體成烏員簽字躬。對評希標結(jié)果積有不同君意見的約評標委淡員會成委員應當扭以書面東形式說幼明其不高同意見膛和理由歇，評標鍬報告應油當注明陜該不同出意見。骨評標委戒員會成緩員拒絕昂在評標成報告上考簽字又沙不書面眉說明其仁不同意舒見和理映由的，智視為同柿意評標續(xù)結(jié)果。PART2招標投標世相關法律野法規(guī)《條例》第五十釘五條國有資牌金占控怒股或者球主導地激位的依尖法必須循進行招壤標的項杠目，招怠標人應頃當確定窄排名第勻一的中蹈標候選屠人為中最標人。排名第識一的中畢標候選毒人放棄腦中標、辮因不可貓抗力不模能履行攜合同、遭不按照夏招標文征件要求音提交履主約保證負金，或宏者被查診實存在靈影響中叨標結(jié)果段的違法堆行為等礎情形，襯不符合租中標條伶件的，曠招標人傾可以按買照評標路委員會因提出的墊中標候翼選人名疑單排序救依次確葬定其他俘中標候懶選人為扯中標人改，也可俊以重新鳥招標。PAR俯T2招標投標落相關法律撒法規(guī)《條例》第五十輛七條招標人炎和中標申人應當悔依照招扭標投標漫法和本擊條例的惹規(guī)定簽府訂書面狀合同，航合同的困標的、繁價款、奶質(zhì)量、捷履行期婚限等主懲要條款隙應當與解招標文源件和中避標人的姜投標文眉件的內(nèi)單容一致獵。招標鉛人和中蘆標人不西得再行旱訂立背買離合同托實質(zhì)性純內(nèi)容的價其他協(xié)諒議。解讀：招投標活麗動中，招泰投標雙方蠢往往為了煩各自的利勒益，在中熄標之后另爬行協(xié)商，嚇違背招投樂標文件簽炒訂協(xié)議。塌尤其在建貓筑工程領香域，“黑刃白合同”錯大量存在乖，這嚴重吧擾亂了招翁投標活動掠的公平有盈序進行，淘損害了相淘關當事人篇的合法權(quán)勻益。為防妖止在招標雹結(jié)束后，昨招標人與趴中標人串酒通，另行都訂立背離番招標文件命和投標承賀諾實質(zhì)性賤內(nèi)容的合酷同，搞權(quán)寇錢交易?！墩型稑朔ā返谒氖辛鶙l：紅招標人牲和中標肅人不得出再行訂聞立背離喊合同實椅質(zhì)性內(nèi)短容的其枕他協(xié)議作。PAR調(diào)T2招標投池標相關搖法律法箱規(guī)《條例》第五十賄八條招標文匯件要求葬中標人支提交履褲約保證乒金的，橫中標人科應當按匆照招標劃文件的課要求提飽交。履約保證蛙金不得超涂過中標合毀同金額的10%?！墩型稑朔ā穼β募s保旗證金的數(shù)由額沒有限秀制性規(guī)定輔，司法實依踐中大多阿比照定金般原則處理溪，即不超基過合同標抽的額的20%。解讀：考慮到西招投標誰活動所丸涉及的炊標的往階往數(shù)額家巨大，樂如果履蔥約保證僵金額太升大，將芒造成不熊必要的宋資金閑植置，給滋施工企枝業(yè)帶來若很大壓笑力，因佳此，《條例》對履約折保證金喬進行了面適當限注制。（5）投訴與梨處理PAR搶T2招標投標鬼相關法律薯法規(guī)《條例》第六十條[投訴]投標人散或者其也他利害篇關系人榨認為招挨標投標米活動不笛符合法續(xù)律、行劫政法規(guī)盞規(guī)定的幟，可以梨自知道猛或者應抓當知道希之日起10日內(nèi)向貨有關行錫政監(jiān)督府部門投淡訴。投訴漂應當有扯明確的木請求和洽必要的煩證明材層料。就本條望例第二乖十二條侍、第四扎十四條番、第五飽十四條掏規(guī)定事符項投訴破的，應償當先向招標棋人提出異唇議，異議答靜復期間不膀計算在前黃款規(guī)定的超期限內(nèi)。---《條例》第二十二爬條[對資格預抬審文件和芝招標文件液的異議]潛在投標紗人或者其既他利害關件系人對資紫格預審文策件有異議燦的，應當符在提交資鋼格預審申透請文件截啊止時間2日前提出；放對招標文成件有異議傻的，應當爪在投標截斤止時間10日前提出。茅招標人應咽當自收到舟異議之日呆起3日內(nèi)作出物答復；逐作出答裕復前，瓣應當暫嬸停招標青投標活虎動。（是對《招標投標鏈法》第六十五翅條規(guī)定的杯細化。）---《條例》第四十四若條【對開標噸有異議霸的】招標人貪應當按孤照招標園文件規(guī)摘定的時技間、地鋤點開標笑。投標人少于3個的，不肌得開標；招標人育應當重新江招標。投標人對輔開標有異駛議的，應威當在開標獲現(xiàn)場提出，招標建人應當腎當場作唐出答復略，并制再作記錄境。---半-《條例》第五十四牽條依法必須雄進行招標擴的項目，掙招標人應控當自收到券評標報告娛之日起3日內(nèi)公藏示中標許候選人揉，公示核期不得鞠少于3日。投標人或響者其他利愿害關系人陰對依法必絡須進行招處標的項目軌的評標結(jié)告果有異議撇的，應當筒在中標候勒選人公示期間怕提出。招標爸人應當酒自收到筍異議之良日起3日內(nèi)作出答復送；作出答擴復前，應皺當暫停招勞標投標活掀動。PAR山T2招標投標極相關法律欲法規(guī)《條例》第六十藏一條[投訴處理]投訴人洪就同一嶺事項向截兩個以眉上有權(quán)隱受理的結(jié)行政監(jiān)宵督部門仇投訴的俊，由最灘先收到港投訴的隨行政監(jiān)淹督部門可負責處回理。行政監(jiān)呀督部門遇應當自鉗收到投達訴之日塵起3個工作誼日內(nèi)決定是午否受理棵投訴，疫并自受鑒理投訴誤之日起30個工作衛(wèi)日內(nèi)作出書面體處理決定義；需要檢敲驗、檢測泡、鑒定、捎專家評審融的，所需眾時間不計煌算在內(nèi)。投訴人備捏造事說實、偽積造材料約或者以答非法手莫段取得孫證明材縫料進行猾投訴的茄，行政呢監(jiān)督部柱門應當仔予以駁找回。（5）法律透責任PAR碌T2招標投三標相關窯法律法女規(guī)《條例》第六章在法律停責任和籍處罰措憲施方面酒，《條例》第六章用連長達20條的篇棉幅進行坊了詳細趴的規(guī)定估，其中豪很多規(guī)左定填補諒了《招投標法》的空白，垮使“有規(guī)垃定無處罰支”局面得音到了較大套改觀。評價：《條例》總結(jié)吸收額招投標實涂踐中的成婚熟做法，船對一些主舉要概念和蛛原則性規(guī)失定進行了購明確、細爭化和補充剩，增強了逝可操作性當，將對整京頓和規(guī)范餓建設工程陰招投標市種場秩序，距預防和懲丸治腐敗，搬維護社會背公平正義痰具有重大筒意義。工程招克標投標炸流程示竹意圖：PAR錘T3工程招標羞投標流程招標準備招標資格棟與備案確定招標方式編制招標倦文件編制提換交投標尤文件踏勘現(xiàn)場發(fā)布招洲標公告討或投標淡邀請書組建評掛標委員遍會開標評標和寺評標報交告定標合同簽蓄訂、備致案中標通知具書備案中標結(jié)果伐公示《工程建壩設項目勞招標范厚圍和規(guī)丈模標準政規(guī)定》（國家士計委3號令）規(guī)俱定：PAR享T3工程招標均投標流程工程建件設項目載的勘察奧、設計長、施工供、監(jiān)理塊以及與邁工程建暮設有關診的重要霸設備、速材料等雁的采購乒，達到修下列標暴準之一盞的，必斯須進行憂招標：（一）桿施工單廉項合同鋪估算價迷在２０帆０萬元鉛人民幣按以上的筒；（二）噸重要設戒備、材廊料等貨窄物的采松購，單熔項合同移估算價律在１０鑄０萬元晨人民幣揚以上的爭；（三）勘同察、設計濱、監(jiān)理等鄭服務的采崇購，單項朱合同估算宋價在５０爬萬元人民孤幣以上的柔；（四）名單項合逆同估算求價低于朵第（一戶）、（告二）、鑰（三）柔項規(guī)定蘿的標準朵，但項讓目總投徒資額在懷３００毒０萬元稅人民幣題以上的典?！豆こ探ㄔO去項目施工撇招標投標蔬辦法》（七部委30號令）說規(guī)定：PART3工程招標罩投標流程依法必據(jù)須招標造的工程茂建設項竭目，應當尸具備下溪列條件汗才能進君行施工棍招標：（一）坦招標人障已經(jīng)依炮法成立炊；（二）初步設計旺及概算應亦當履行審孫批手續(xù)的案，已經(jīng)批源準；（三）丘招標范杯圍、招擾標方式魯和招標柜組織形鞭式等應漫當履行滋核準手軌續(xù)的，培已經(jīng)核姥準；（四）有相應資木金或資金類來源已經(jīng)無落實；（五）芽有招標乞所需的遞設計圖阿紙及技斷術(shù)資料盲。PAR都T3工程招的標投標檔流程包括招撒標內(nèi)容好范圍、帖確定招棉標方式燈、標段粒劃分、彎合同類境型、投稍標人資浙格條件壞、項目魔計劃進階度等。其中標悟段劃分躍的注意寺事項：飲招投標讀法第四愉條規(guī)定魯任何單泰位和個疑人不得復將依法果必須進緊行招標廁的項目爹化整為均零或者藍以其他規(guī)任何方忍式規(guī)避唇招標。1、招標準千備主要流寶程：2、招標資傷格與備案招標人驗自行辦細理招標按事宜，穩(wěn)招標人攻應具有編制招標虜文件和組織評岔標能力的（具金有編制被招標文王件和組罰織評標惕能力是倘指是指恐招標人轎具有與血招標項威目規(guī)模利和復雜柄程度相徹適應的另技術(shù)、趙經(jīng)濟等壟方面的墊專業(yè)人虎員），數(shù)招標人像自行辦歌理招標廚事宜的吹，應當巡壽向有關瞎行政監(jiān)棒督部門備案。招標人敏委托代雙理招標獲事宜的陸，應與阿招標代勸理機構(gòu)炮簽訂委墳托代理趙合同，稱明確雙忘方權(quán)利補義務等勤。招標禍代理機慕構(gòu)在其緩資格許折可和招享標人委搞托的范鄉(xiāng)豐圍內(nèi)開哀展招標防代理業(yè)者務。招嚼標代理厭機構(gòu)代吼理招標組業(yè)務后肺，不得寬在所代種理的招壤標項目采中投標舒或者代易理投標享，也不嶼得為所保代理的聚招標項廟目的投洪標人提鼠供咨詢較。PART3工程招酒標投標執(zhí)流程按照法亦律法規(guī)憑和規(guī)章傭確定公開招流標或邀陜請招標。3、確定頑招標方宴式4、編制招榴標文件根據(jù)有領關規(guī)定團、原則己和工程倒實際情徹況、編懲制招標聲文件，樂并報送觸招標投避標監(jiān)督嚴機構(gòu)進舍行備案開審核。井審定的往招標文連件一經(jīng)現(xiàn)發(fā)出，考招標單帝位不得栗擅自變屯更其內(nèi)失容，確種需變更般時，須盼經(jīng)招標百投標管雀理機構(gòu)肯批準，遺并在投依標截止萍日期前泊通知所露有的投談標單位班。招標恢人按招貌標文件敘規(guī)定的綿時間召旁開發(fā)標點會議，畫向投標澇人發(fā)放筒招標文基件、施燈工圖紙小及有關窗技術(shù)資敲料。招標文件吵介紹：1）招標煉文件的瞞組成招標公眨告（或攔投標邀奏請書）韻、投標籍人須知日（包括逝投標人爸須知前銜附表）靜、評審叨標準（侮包括評航標方式谷、辦法畢和細則嶄）、合斬同的主滾要條款茂、合同濤的專通擦條款、鵲技術(shù)要夾求、工彈程量清乳單和圖譜紙、投韻標文件朽格式等濤。招標文件仔介紹：2）招標文笨件編寫時撐應關注的損內(nèi)容報價方式踩、合同方擦式、支付糞方式、承乞包方式（恩包括甲供迫材料清單托）、工期修要求、質(zhì)薄量要求等撇；特別要注距意：不得柿有歧視性寨條款：《實施條例》規(guī)定：補招標人紋不得以逆不合理該的條件皂限制、蕩排斥潛堡在投標浙人或者看投標人蝴。招標人有囑下列行為萌之一的，喬屬于以不奇合理條件零限制、排誓斥潛在投為標人或者撲投標人：（一）就交同一招標曉項目向潛匆在投標人孩或者投標癥人提供有截差別的項止目信息；（二）拉設定的睡資格、遵技術(shù)、供商務條儉件與招艱標項目畏的具體狂特點和伍實際需染要不相錫適應或黃者與合環(huán)同履行踩無關；（三）依宮法必須進派行招標的睬項目以特蓮定行政區(qū)伸域或者特尼定行業(yè)的釋業(yè)績、獎兵項作為加傅分條件或腿者中標條抬件；（四）對污潛在投標渴人或者投銜標人采取鋸不同的資笛格審查或裂者評標標薄準；（五）佩限定或涼者指定情特定的園專利、雹商標、閑品牌、摧原產(chǎn)地蜂或者供夕應商；（六）依肢法必須進厭行招標的喜項目非法拍限定潛在求投標人或圣者投標人燦的所有制斬形式或者吳組織形式毅；（七）府以其他棍不合理生條件限丘制、排晌斥潛在迷投標人深或者投盯標人。PAR賊T3工程招向標投標假流程招標文五件介紹繡：3）評標尖辦法的將選定《評標委員吃會和評標奸方法暫行椒規(guī)定》（七部委12號令）站第二十闖九條規(guī)慣定：活評標方摸法包括亡經(jīng)評審告的最低川投標價斑法、殺綜合評彈估法或膠者法律協(xié)、行政趣法規(guī)允籠許的其哄他評標傾方法。經(jīng)評審淹的最低鵲投標價仆法：能泥夠滿足宴招標文匙件的實裳質(zhì)性要設求，并黃且經(jīng)評陡審的最吃低投標差價的投斷標。經(jīng)睜評審的竊最低投鐘標價法吉一般適賓用于具勁有通用虛技術(shù)、墓性能標咐準或者脾招標人喂對其技艦術(shù)、性虧能沒有痕特殊要薯求的招尿標項目獎。綜合評員估法:最大限論度地滿鋒足招標綢文件中夢規(guī)定的流各項綜漁合評價辮標準的波投標。潑不宜采塔用經(jīng)評督審的最爬低投標稈價法的范招標項篩目，一篇般應當庸采取綜數(shù)合評估屑法進行裂評審。PART3工程招標寸投標流程PART3工程招標易投標流程5、發(fā)布招療標公告或紋投標邀請物書1）主要內(nèi)球容：項目多基本情況他、資格條衫件、招標硬文件售價從、招標文善件獲取時披間和地點汁、購買招裳標文件所鎖攜帶的資納料、投標您截止時間鬧和投標地市點、招標翁人和招標敏代理機構(gòu)魯?shù)穆?lián)系方表式和帳號籌等信息。2）招標文哄件發(fā)售時曠間：《實施條落例》第十六條塵規(guī)定……資格預乳審文件輔或者招得標文件滅的發(fā)售閱期不得談少于5日。實行邀請線招標的，應向毯三個以盼上符合尾資質(zhì)條由件的投侍標人發(fā)怖送投標野邀請。公開招斃標與邀騰請招標溪在法律上層面主早要有以謠下區(qū)別匠：第一，發(fā)辰布招標信巖息的載體起不同;第二，陶選擇的噴范圍不助同;第三，審所批要求不撐同。實行公開求招標的，應在國寧家或地方片指定的報球刊、信息倦網(wǎng)或其它翼媒介上發(fā)象布招標公土告;指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟醉導報》、《中國建樸設報》、《中國采冷購與招靈標網(wǎng)為發(fā)布依腦法必須招林標項目的蛛招標公告犁的媒介。注意：與萬機電國際蹤蝶招標的媒遲體區(qū)別PART3工程招標壇投標流程6、踏勘現(xiàn)尖場1）招標驗文件的心修改和璃澄清招標人鍛的澄清侍：招投標法寸：第二十疼三條招標已人對已發(fā)費出的招標敞文件進行鋤必要的澄伯清或者修嬌改的，應消當在招標猜文件要求梳提交投標落文