招標(biāo)采購爭議裁決與判決典型案例精講

工程招投標(biāo)與合同管理案例分析------------------------招標(biāo)采購爭議裁決與判決招標(biāo)采購爭議裁決與判決案例分析一、招投標(biāo)活動違規(guī)行為（一）、中標(biāo)無效p148，《法》第五章法律責(zé)任1、代理機(jī)構(gòu)泄密，串通損害他方利益；2、招標(biāo)人透露信息，泄露標(biāo)底；3、投標(biāo)人串標(biāo)，行賄；4、招標(biāo)人弄虛作假；5、招標(biāo)人違規(guī)談判；6、招標(biāo)人違規(guī)確定中標(biāo)人。（二）、串標(biāo)p148，《條例》39條、40條、41條投標(biāo)人之間；招標(biāo)人與投標(biāo)人之間。（三）、弄虛作假p149（四）、評標(biāo)的違法、違規(guī)及處理p1501、違法組建評委會；2、評委評標(biāo)違規(guī)；3、評委受賄。（五）、中標(biāo)的違法、違規(guī)及處理p1501、中標(biāo)人違規(guī)；2、招標(biāo)人違規(guī)；3、中標(biāo)人違約。二、投訴主體p151利害關(guān)系人；知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受侵之日起10日內(nèi)。三、投訴書內(nèi)容1、投訴人；2、被投訴人；3、投訴事項；4、要求、主張；5、證明資料。四、投訴受理受理條件；回避。五、投訴撤回處理決定做出前可書面說明理由撤回投訴，有明顯違法行為的除外。六、投訴受理3個工作日決定是否受理，30各個工作日作出書面處理決定（檢驗、檢測、鑒定、專家評審時間除外）七、責(zé)任追究p153招標(biāo)采購質(zhì)疑與投訴處理

[案例5.1]招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的權(quán)利分析[背景]某H招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受某招標(biāo)人委托，對某城市供熱工程施工項目進(jìn)行公開招標(biāo)。按照有關(guān)程序，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程發(fā)承包交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)時間在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程發(fā)承包交易中心舉行開標(biāo)會議。評標(biāo)專家從政府有關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿?，評標(biāo)專家根據(jù)招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法對各投標(biāo)人進(jìn)行評審。評標(biāo)過程中，招標(biāo)人將各投標(biāo)人在過去三年內(nèi)受到的違法違規(guī)處罰情況提供給了評標(biāo)委員會作為評標(biāo)材料。投標(biāo)人1得94.64分，排名第一；投標(biāo)人2得93.5分，排名第二；投標(biāo)人3得92.07，排名第三。評標(biāo)委員會依次推薦了投標(biāo)人1、2和3為中標(biāo)候選人。評標(biāo)結(jié)果當(dāng)場由當(dāng)?shù)毓C處出具公證書證明。評標(biāo)工作結(jié)束后，有投標(biāo)人向招標(biāo)在人反映投標(biāo)人1有不良記錄，按照評標(biāo)辦法的規(guī)定應(yīng)扣分。招標(biāo)人經(jīng)復(fù)核，確認(rèn)投標(biāo)人1年初被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報批評過，其處罰通報曾提供給了評標(biāo)委員會，在評標(biāo)結(jié)束的第五日向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室遞交了投訴書及相應(yīng)的證明材料，要求按照評標(biāo)辦法中的規(guī)定扣減投標(biāo)人1的得分。一周后，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室召開此項目二次定標(biāo)會，參加會議的有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局、招標(biāo)辦、交易中心、招標(biāo)人和H招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，會議由建設(shè)局某副局長主持，會議最后決定依據(jù)評標(biāo)辦法中“投標(biāo)人每有一項工程項目因違法違規(guī)被省級以上建設(shè)行政主管部門查處的，自查處之日起，在12個月招投標(biāo)活動中，每次對投標(biāo)人扣1.5分”的規(guī)定，對被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報批評過的投標(biāo)人1的得分扣1.5分。這樣，投標(biāo)人1的得分變?yōu)?3.14分，根據(jù)最終各投標(biāo)人的得分，確定投標(biāo)人2為中標(biāo)人。[問題](1)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局是否有權(quán)利通過召開會議的形式確定投標(biāo)人2為中標(biāo)人？(2)經(jīng)過公證的中標(biāo)結(jié)果能否更改？為什么？(3)招標(biāo)人投訴是否有效？投訴對象為誰？為什么？[參考答案]

(1)地方建設(shè)局僅有權(quán)對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，其職責(zé)是查處招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的違法違規(guī)行為，而無權(quán)替代招標(biāo)人確定中標(biāo)人。本案地方建設(shè)局的行為，屬于典型的地方行政部門干預(yù)、插手中標(biāo)結(jié)果的行為。

(2)本案中標(biāo)結(jié)果需要發(fā)生變更，招標(biāo)人需向公證部門發(fā)出書面申請，撤銷原先的公證書并附上相關(guān)證明材料，必要時，可要求其對變更后的中標(biāo)結(jié)果重新公證，但這并不影響招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。

(3)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中屬于法律規(guī)定中的“其他利害關(guān)系人”，所以招標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束后的第五日向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室遞交投訴書并提供了相應(yīng)的證明材料，屬于依法保護(hù)其自身權(quán)益，且在投訴有效期內(nèi)提出，其投訴有效。招標(biāo)人的投訴對象應(yīng)是評標(biāo)委員會，即評標(biāo)委員會沒有依據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，其行為違反了法律賦予其的義務(wù)，屬于《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號令)第七十九條(一)中規(guī)定的評標(biāo)無效情形。

[案例5.2]民營項目招標(biāo)也適用《招標(biāo)投標(biāo)法》[背景]某民營企業(yè)為改善職工居住環(huán)境，為職工建造宿舍，經(jīng)董事會決議后于2006年4月份向本地6家建筑施工企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。6家企業(yè)按照招標(biāo)文件要求繳納了投標(biāo)保證金，認(rèn)真編制了投標(biāo)文件，并在規(guī)定期限內(nèi)遞交給該民營企業(yè)。該民營企業(yè)在開標(biāo)前成立了評標(biāo)委員會，并按招標(biāo)文件要求進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)。最后，評標(biāo)委員會采用綜合評估法推薦了前三名投標(biāo)人為依次推薦的中標(biāo)候選人，并向該民營企業(yè)提交了書面評標(biāo)報告。但該民營企業(yè)未在評標(biāo)委員會推薦的三名中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，而是向一家評標(biāo)委員會并未推薦的投標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書并簽訂了施工合同，合同約定采用固定總價合同。施工過程中，適逢鋼材大規(guī)模漲價，承包人要求變更合同價款。由于該價款變更占總投資的比重較大，該民營企業(yè)拒絕了承包人的要求。在雙方協(xié)商未果的情況下，承包人書面通知該民營企業(yè)解除合同并立即撤出施工現(xiàn)場。該民營企業(yè)于是在合同約定解決爭議的法院進(jìn)行起訴，要求對方按合同重新進(jìn)場施工。承包人答辯認(rèn)為合同無法律約束力，要求發(fā)包人支付已施工部分工程價款。[問題]

(1)該民營企業(yè)的招標(biāo)行為適用《招標(biāo)投標(biāo)法》嗎？(2)該民營企業(yè)在評標(biāo)委員會推薦的三名中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人是否合法？(3)本案發(fā)包人和承包人簽訂的合同是否有法律約束力？為什么？[參考答案]

(1)該民營企業(yè)向6家企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，組建評標(biāo)委員會，并由評標(biāo)委員會開標(biāo)、評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，此過程屬于典型的招投標(biāo)行為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條的規(guī)定，在中國境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)活動都適用該法，所以本次招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》。

(2)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；第五十七條又規(guī)定，“招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，……中標(biāo)無效”。所以，該民營企業(yè)在評標(biāo)委員會推薦的三名中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人的行為違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，中標(biāo)無效。

(3)本案發(fā)包人和承包人簽訂的合同沒有法律約束力，因為《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八十二條規(guī)定，中標(biāo)無效的，當(dāng)事人雙方簽訂的合同始終沒有法律約束力。

[案例5.3]違規(guī)以免于招標(biāo)作為招商引資條件[背景]某地一個縣級市采用非招標(biāo)方式進(jìn)行招商引資，興建該城市污水處理廠，預(yù)計總投資9000萬元人民幣，給予投資商的回報是允許其按照相關(guān)政策收取18年的污水處理費。某合資企業(yè)，其股本構(gòu)成為：某國有企業(yè)52%，外方48%，與該地政府簽署了該項目的投資協(xié)議，協(xié)議中約定了由投資方直接確定材料、設(shè)備和施工單位。在確定工程施工項目承包人時，該合資企業(yè)邀請了3家有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)A、B、C進(jìn)行競爭性談判。經(jīng)過三輪報價，最終確定了A為承包人。參與報價的施工企業(yè)B認(rèn)為確定A為承包人的過程不公正，因為三家企業(yè)的資質(zhì)、人員素質(zhì)、企業(yè)實力和社會信譽(yù)相近，但最后一輪報價時，A的報價最高；施工企業(yè)C在第一輪報價時價格最低，認(rèn)為該企業(yè)用了三輪報價，導(dǎo)致了其在第三輪報價中沒能為簽約人。這兩家企業(yè)向該省財政廳進(jìn)行投訴，要求依據(jù)政府采購原則判定A為簽約人的談判結(jié)果無效。

[問題]

(1)招商引資過程中，能否將本項目是否需要招標(biāo)作為引資條件？(2)該企業(yè)組織采用競爭性談判方式確定承包人是否正確？B、C的投訴理由是否成立？財政部門是否應(yīng)當(dāng)受理？為什么？[參考答案]

(1)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(國家計委3號令)的規(guī)定，城市污水處理廠的建設(shè)為關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，同時該合資企業(yè)性質(zhì)為中方國有控股，該項目屬于依法必須招標(biāo)的項目范疇。本案中，招商協(xié)議中約定由投資方直接確定工程材料、設(shè)備和施工單位的做法，違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，地方政府無權(quán)將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，承諾免于招標(biāo)并作為招商引資條件寫入?yún)f(xié)議書。

(2)該項目為《招標(biāo)投標(biāo)法》界定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，所以該企業(yè)采用招標(biāo)以外方式，如案例中的競爭性談判方式確定項目承包人違反法律規(guī)定，其簽訂的合同無效，不受法律保護(hù)。本項目為企業(yè)投資的工程建設(shè)項目，不屬于《政府采購法》的調(diào)整范圍。這樣，報價人B、C的投訴理由均不能成立，財政部門也不應(yīng)該受理該類投訴。

[案例5.4]以不合理條件限制投標(biāo)人

[背景]某市依法必須進(jìn)行監(jiān)理的工程建設(shè)項目，其工程監(jiān)理招標(biāo)在國家及地方指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告。在開標(biāo)前15日，投標(biāo)人A向招標(biāo)人提出了異議，認(rèn)為招標(biāo)文件關(guān)于“中央、軍隊在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)”的規(guī)定，屬于歧視性條款，嚴(yán)重違背了招標(biāo)的公平、公正的原則；另外，在評標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人向招標(biāo)人提出了異議，認(rèn)為中標(biāo)人B報價費率低于國家工程監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)的20%以上，違背了國家相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對于投標(biāo)人A提出的異議，招標(biāo)人做出了這樣的答復(fù)：外省市投標(biāo)人進(jìn)入本省參與投標(biāo)應(yīng)該遵守本省的相關(guān)規(guī)定。至于費率低于國家指導(dǎo)價規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)問題，因為采用的是投標(biāo)人報價的方式組織招標(biāo)，招標(biāo)人僅需參考國家的指導(dǎo)價進(jìn)行報價即可。投標(biāo)人A認(rèn)為招標(biāo)人的答復(fù)違反了國家相關(guān)政策，于是向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行了投訴。

[問題]

(1)招標(biāo)文件依據(jù)該省建設(shè)廳的規(guī)定，提出“中央、軍隊在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)”的條款是否違法違規(guī)？投標(biāo)人不滿足這一條規(guī)定是否一定判為無效投標(biāo)？(2)監(jiān)理費率低于國家標(biāo)準(zhǔn)是否可以中標(biāo)，投標(biāo)人B是否可以中標(biāo)？為什么？[參考答案]

(1)本案中，該省建設(shè)廳文件以及招標(biāo)文件中明確規(guī)定中央、軍隊在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊登記或?qū)徟掷m(xù)，直接違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第六條關(guān)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的規(guī)定。按《立法法》，上述條款違反了其上位法《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，屬于無效條款。投標(biāo)人單不滿足這條規(guī)定不能判為無效投標(biāo)文件。

(2)

《價格法》規(guī)定了三種價格，即政府指定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價，《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》規(guī)定了依法必須實行監(jiān)理項目執(zhí)行政府指導(dǎo)價。本項目屬于依法必須實行監(jiān)理的工程建設(shè)項目，投標(biāo)人B的報價超出了許可的范圍與幅度，依據(jù)《價格法》規(guī)定，其報價無效。所以本案中投標(biāo)人B不能中標(biāo)，否則違反相關(guān)法律規(guī)定。[案例5.5]投標(biāo)人異議內(nèi)容分析[背景某高速公路建設(shè)項目位于廣東省境內(nèi)，招標(biāo)人對該高速公路建設(shè)涉及的園林綠化養(yǎng)護(hù)工程項目采用公開招標(biāo)方式確定承包人，招標(biāo)時間為2008年2-3月，采用資格后審，工程面積為10萬平方米。招標(biāo)人要求投標(biāo)人必須具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的城市園林綠化企業(yè)二級及以上企業(yè)資質(zhì)。有一位潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，對招標(biāo)文件的相關(guān)條款提出了以下異議：(1)招標(biāo)文件中要求：“在投標(biāo)人中標(biāo)后，應(yīng)按《國家計委關(guān)于印發(fā)<招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法>的通知》(計價格〔2002〕1980號)(以中標(biāo)價為基礎(chǔ)按工程類計算招標(biāo)代理費后上浮10%計取)規(guī)定計取并向招標(biāo)代理單位交納招標(biāo)代理費，此費用應(yīng)包含在投標(biāo)報價中，招標(biāo)人不另行支付?！蓖稑?biāo)人認(rèn)為，招標(biāo)代理費上浮10%的做法，不符合法規(guī)規(guī)定。(2)投標(biāo)人認(rèn)為，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)許可證，而招標(biāo)文件中未就企業(yè)安全生產(chǎn)許可證作出要求，不符合國家的相關(guān)規(guī)定。(3)投標(biāo)人認(rèn)為按照《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔2007〕27號)，城市園林綠化二級企業(yè)資質(zhì)的單位只能承攬8萬平方米且工程造價在800萬元以下的園林綠化工程，而本項目規(guī)模為10萬平方米，不符合《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔2007〕27號)的要求。[問題]判斷以上投標(biāo)人的異議是否成立，說明理由。[參考答案]

(1)不成立?！秶矣嬑P(guān)于印發(fā)(招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法)的通知》(計價格〔2002〕1980號)第九條規(guī)定“收費標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行，上下浮動幅度不超過20%”，可見招標(biāo)文件規(guī)定上浮10%的要求，是符合法規(guī)規(guī)定的。(2)不成立。原建設(shè)部《關(guān)于對廣東省建設(shè)廳(關(guān)于園林綠化企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的請示)的復(fù)函》(建質(zhì)安函〔2006〕136號)中對城市園林綠化企業(yè)是否要申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證問題作了明確答復(fù)：鑒于園林綠化企業(yè)不屬于上述法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件調(diào)整的“建筑施工企業(yè)”范圍[不在《關(guān)于印發(fā)(建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn))的通知》(建〔2001〕82號)中規(guī)定的資質(zhì)序列內(nèi)]，不必申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。因此，招標(biāo)文件中未將企業(yè)安全生產(chǎn)許可證作為投標(biāo)人資格審查的內(nèi)容符合國家相關(guān)規(guī)定。(3)不成立?！冻鞘袌@林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔2007〕27號)規(guī)定，城市園林綠化二級企業(yè)資質(zhì)的單位只能承攬8萬平方米且工程造價在800萬元以下的園林綠化工程。該項要求只是針對園林綠化工程施工項目?！冻鞘袌@林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔2007〕27號)還規(guī)定，城市園林綠化二級企業(yè)資質(zhì)的單位可承攬20萬平方米以下的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工程。而本項目是園林綠化養(yǎng)護(hù)工程，規(guī)模為10萬平方米，采用城市園林綠化二級企業(yè)資質(zhì)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定。[案例5.6]招標(biāo)文件發(fā)售無需審查投標(biāo)人資格[背景]某大型寫字樓工程，地下為全現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、地上為鋼結(jié)構(gòu)工程。該項目工程施工總承包招標(biāo)采用資格后審方式組織。招標(biāo)公告中對投標(biāo)人資格條件的要求如下：(1)具有獨立法人資格。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標(biāo)；(2)具有房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)證書的施工企業(yè)；(3)具有國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；(4)

2002年以來具有類似工程施工總承包業(yè)績；(5)本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。在招標(biāo)公告中還規(guī)定，投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時需攜帶以下資料提交招標(biāo)人查驗合格后方可購買招標(biāo)文件：1)經(jīng)辦人介紹信或法定代表人授權(quán)委托書原件；2)經(jīng)辦人身份證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，以上證件驗原件后收蓋章的復(fù)印件；3)企業(yè)簡介及2002年以來大型民用建筑項目的施工總承包工程業(yè)績表。招標(biāo)公告發(fā)布后，在招標(biāo)文件發(fā)售期間，某建筑集團(tuán)總公司(以下簡稱A公司)的代表帶著相關(guān)證明文件材料要求購買招標(biāo)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員在檢查其材料時，發(fā)現(xiàn)缺少《安全生產(chǎn)許可證》。該企業(yè)代表說此證照已過期，新證正在辦理中，暫無法提供，故招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員沒有向其出售招標(biāo)文件。次日，該代表拿著另一施工企業(yè)(以下簡稱B公司)的《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件以及其集團(tuán)總公司的組織機(jī)構(gòu)圖再次來要求購買招標(biāo)文件，從A公司提供的集團(tuán)總公司組織機(jī)構(gòu)圖及公司其他資料中反映出B公司為A公司的全資子公司。招標(biāo)代理工作人員查驗后仍未將招標(biāo)文件發(fā)售給他。該代表隨后向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管部門提出投訴。A公司在投訴時稱，B公司是A公司下屬的全資子公司，雖然A公司的這種證書已過期，但B公司并不準(zhǔn)備來參加此次競標(biāo)，因此A公司可將其具備的資質(zhì)條件材料與B公司擁有的《安全生產(chǎn)許可證》等證書材料共同構(gòu)成可以滿足本次招標(biāo)對投標(biāo)人的資格要求的完整材料，不發(fā)售招標(biāo)文件給A公司屬于有意排除某些潛在投標(biāo)人的行為，不符合招投標(biāo)法的規(guī)定。[問題](1)母、子公司之間有關(guān)資質(zhì)證書等能否共享，以滿足投標(biāo)人資格條件而投標(biāo)？為什么？(2)招標(biāo)文件發(fā)售過程中，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)文件購買人的資格是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定是否妥當(dāng)？為什么？(3)本項目地上結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，是否可以要求投標(biāo)人同時具有房屋建筑工程施工總承包特級和鋼結(jié)構(gòu)工程專項承包二級及以上資質(zhì)，為什么？[參考答案]

(1)依據(jù)《公司法》第十四條規(guī)定，A、B公司是分別注冊的法人實體，在集團(tuán)內(nèi)是控股關(guān)系，在市場中獨立從事營業(yè)執(zhí)照中所規(guī)定的經(jīng)營活動，應(yīng)依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任，不能因企業(yè)內(nèi)部上下級關(guān)系而共用相關(guān)資質(zhì)證明。本案中，A公司無法提供招標(biāo)公告中所要求的《鋼結(jié)構(gòu)工程專項承包資質(zhì)證書》和《安全生產(chǎn)許可證》等證書材料，其下屬B企業(yè)雖具備這些資質(zhì)證書，但不能代表A公司履行投標(biāo)的義務(wù)；從工商執(zhí)照上看，A、B兩公司是相互獨立的法人，也不能從營業(yè)執(zhí)照上證明A、B公司是上下級關(guān)系，依據(jù)A公司提供的現(xiàn)有材料，其不具備參與本次招標(biāo)活動的資格條件。(2)

《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(12號令)中明確規(guī)定，評標(biāo)委員會在初步評審過程中對投標(biāo)人的資格是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行審查，即法律將這種審查權(quán)利賦予了評標(biāo)委員會而不是招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。所以招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件發(fā)售過程中沒有權(quán)利，也不需要審查招標(biāo)文件購買人的資格是否符合招標(biāo)文件的資格要求。本案在招標(biāo)文件發(fā)售過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員審查招標(biāo)文件購買人資格的做法并不妥當(dāng)，不予提倡。(3)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部2007年第159號令，以下簡稱159號令)第六條規(guī)定，取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承擔(dān)施工總承包工程，可以全部自行施工或?qū)⑥D(zhuǎn)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分保給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包或勞務(wù)分包企業(yè)。故此，不能要求投標(biāo)人同時具有房屋建筑工程施工總承包特級和鋼結(jié)構(gòu)工程專項承包二級及以上資質(zhì)。招標(biāo)采購仲裁與訴訟

案例5.9]某法院對某招標(biāo)糾紛行政訴訟案的判決[背景]

(一)原告被告基本情況原告：原告從、BB，分別為投標(biāo)人A公司和B公司在第三人中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行××縣支行(下稱D銀行)辦公樓建設(shè)工程的投標(biāo)活動支付了施工圖紙預(yù)算費等相關(guān)運作費用。原告AA、BB均為投標(biāo)人以外的與第三人D銀行的辦公樓建設(shè)工程招標(biāo)活動有間接利益關(guān)系的個人。被告：被告為D銀行的辦公樓建設(shè)工程招標(biāo)項目的行政監(jiān)督部門.××縣建設(shè)局(下稱CC建設(shè)局)。

(二)案情介紹第三人D銀行擬建一座辦公樓，D銀行作為其辦公樓建設(shè)工程招標(biāo)項目的招標(biāo)人于2004年10月19日在××市建設(shè)工程交易網(wǎng)站公開發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)人A公司B公司等5家建筑公司對本項目進(jìn)行投標(biāo)。原告AA、BB，分別為投標(biāo)人A公司和B公司在第三人D銀行的辦公樓建設(shè)工程的投標(biāo)活動支付了施工圖紙預(yù)算費等相關(guān)運作費用。11月2滔8日，第染三人D銀田行的辦公甘樓建設(shè)工觸程招標(biāo)活雄動評標(biāo)委三員會宣布桶評標(biāo)結(jié)果久，確認(rèn)中辰標(biāo)人為C績公司。兩凳原告AA防和BB以冊第三人D座銀行既未鉤公開發(fā)布姜招標(biāo)信息猜，亦未嚴(yán)嘆格依照招減標(biāo)文件確欠定的評分拾辦法評標(biāo)漏，且第三菊人D銀行五的法定代鴉表人有串華標(biāo)嫌疑為充由，于1躺2月6日如以個人名趣義向D銀闖行的辦公派樓建設(shè)工符程招標(biāo)項坡目的行政滅監(jiān)督部門冠CC建設(shè)球局進(jìn)行投米訴。被告稠Cc建設(shè)牢局受理投價訴后，進(jìn)催行了調(diào)查始取證，認(rèn)移定第三人頸D銀行已稱公開發(fā)布棋招標(biāo)信息嫩，并嚴(yán)格毯依照招標(biāo)困文件確定虛的評分辦坐法評標(biāo)，豈第三人D插銀行法定柳代表人未轎實施串標(biāo)周行為，但僅第三人要妹求投標(biāo)人脂提供押金傍以證明履毫約能力不剩妥。12快月22日恥，被告C沸C建設(shè)局咱作出第三揭人D銀行絕辦公樓建熊設(shè)工程招謠標(biāo)活動程襖序合法的媽調(diào)查結(jié)論赴，送達(dá)原催告AA和嬌BB并書怨面告知，邀如不服可徹申請行政肆復(fù)議或提爬起行政訴否訟。12丟月27日槽，原告A曠A和BB蔽向××縣貪人民法院撕提起行政碌訴訟，請品求依法撤遷銷被告C準(zhǔn)c建設(shè)局屠作出的《禿D銀行辦眨公樓建設(shè)姐工程招標(biāo)舊投標(biāo)過程邪中投訴受死理的調(diào)查叔結(jié)論》，百并責(zé)令被么告cc建金設(shè)局宣布感第三人D單銀行辦公休樓建設(shè)工撲程招標(biāo)活蛇動違法，錘中標(biāo)無效滾。(三)判決結(jié)果××縣人民法撿院依照我除國行政訴補(bǔ)訟法第五敬十四條第(二)項，最高捧人民法院《關(guān)于執(zhí)天行(中華人民撈共和國行獨政訴訟法)若干問題怖的解釋》第五十嘉六條第(四)項、第六剛十條第一橫款之規(guī)定犯，判決如適下：(1)撤銷被告CC建設(shè)局歐于200幕4年12月22日作出柿的《D銀行辦公乒樓建設(shè)工樸程招標(biāo)投府標(biāo)過程中敘投訴受理掀的調(diào)查結(jié)鎮(zhèn)論》；(2)責(zé)令被告CC建設(shè)局療于本判糊決生效三之日起30日內(nèi)就原找告AA、BB對第三人D銀行辦公些樓建設(shè)工惠程招標(biāo)活擦動的投訴認(rèn)重新作出布具體行政植行為。[問題](1)原告AA、BB訴訟主蛛體資格睬是否適耽格？(2)被告CC建設(shè)局送的處理肯決定是益否系行陡政訴訟題受案范糊圍？[參考答脈案](1)原告AA、BB的訴訟挑主體資向格適格考。雖然原告AA、BB并非第三會人D銀行辦膜公樓建槐設(shè)工程攔招標(biāo)活俯動的投緊標(biāo)人或磨其代理謎人，僅泛因分別牽為投標(biāo)余人A公司、B公司的投稠標(biāo)活動支耗付了施工農(nóng)圖紙預(yù)算濾費等相關(guān)證運作費用泥，但是原笛告AA、BB與第三姻人D銀行辦公踢樓建設(shè)工襪程招標(biāo)活睬動有間接被利益關(guān)系伙。我國招查標(biāo)投標(biāo)法鋤第六十五崖條和《工程建斬設(shè)項目劇招標(biāo)投性標(biāo)活動禿投訴處白理辦法》(國家發(fā)宿展和改溝革委員閑會等7部委第11號令)第三條均昏明文規(guī)定柳，投標(biāo)人愚和投標(biāo)人托以外的與泳招標(biāo)項目旗或者招標(biāo)菠活動有直兆接和間接踏利害關(guān)系竭的法人、渡其他組織嘉和個人，限都依法享菊有投訴招輕標(biāo)投標(biāo)活講動中違法蠻行為的權(quán)穿利。故原晉告AA、BB依法享員有以個魄人名義虧就第三短人D銀行辦辜公樓建咸設(shè)工程貨招標(biāo)活控動向被駝告CC建設(shè)局辣投訴的解權(quán)利。粉被告CC建設(shè)局受恢理原告AA、BB的書面投丸訴后，作維出了投訴去理由不成脖立的行政繼監(jiān)督處理舞決定，該驢決定與原屑告AA、BB具有法律泄上的利害仗關(guān)系。因嘉為原告AA、BB與被訴具渠體行政行佳為具有法墳律上的利守害關(guān)系，愿所以訴訟低主體資格板適格。(2)被告CC建設(shè)局既對D銀行辦公盼樓建設(shè)工焰程招標(biāo)投案標(biāo)活動行婦政監(jiān)督處進(jìn)理決定系何行政訴訟建受案范圍畜。行覺政相對人弄認(rèn)為行政臟主體侵犯莫其公平競閣爭權(quán)的具厲體行政行醋為，不在遣行政訴訟鄉(xiāng)豐法第十一液條第一款譽(yù)列舉的行淡政訴訟受答案范圍內(nèi)咬，但行政羅訴訟法第臥十一條第堡二款以兜麻底方式規(guī)遼定，受理撿法律、法似規(guī)規(guī)定可晌以提起訴暢訟的其他冷行政案件奮。招標(biāo)投礦標(biāo)法授權(quán)池投標(biāo)人和怠其他利害硬關(guān)系人認(rèn)恭為招標(biāo)投汽標(biāo)活動違墨法時可向膚有關(guān)行政牌監(jiān)督部門烤投訴，但廁對投訴人章不服行政健監(jiān)督部門船的行政監(jiān)思督處理決紡定的救濟(jì)烤途徑未作同出具體規(guī)休定?！豆こ探ㄔO(shè)面項目招標(biāo)餃投標(biāo)活動真投訴處理箭辦法》(11號令)第二十五汗條規(guī)定，就當(dāng)事人對斤行政監(jiān)督準(zhǔn)部門的投渠訴處理決么定不服可輪向人民法君院提起行踏政訴訟。依最高人民報法院《關(guān)于執(zhí)嶼行(中華人民濾共和國行堆政訴訟法)若干問題嶄的解釋》第一條你第一款旗規(guī)定，憶行政相桿對人就婆具有國類家行政患職權(quán)的篩機(jī)關(guān)和樸組織及盯其工作伙人員的遲行政行咱為提起刺訴訟的貸，除行辨政訴訟墊法第十夢二條及壯該司法攜解釋第內(nèi)一條第脆二款按靠排除法癥列舉的烈行政行蕉為外，凡則均屬光于人民撇法院行泳政訴訟燥的受案途范圍。賠招標(biāo)投茄標(biāo)活動鑒行政監(jiān)喝督處理懂決定顯孔然在此懸之內(nèi)。威另外，滿從行政聚訴訟法簡立法宗削旨之一且監(jiān)督行槍政機(jī)關(guān)碰依法行咬使行政卻職權(quán)出備發(fā)，遵兇循有權(quán)魔利就有恢救濟(jì)的憐基本司吸法原則逢，也不鏡宜將招房誠標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)活動行喇政監(jiān)督彎處理決盞定排除濱在司法做審查之吧外。[案例5.10稻]某設(shè)備公梯司訴建設(shè)鼻行政主管為部門對某曾招標(biāo)投訴歌行政不作拔為案[背景](一)原告被斯告基本仆情況里原告愈：A設(shè)備專隙業(yè)制造沿商辟被告：B建設(shè)局(二)案情介告紹200悶8年7月，A設(shè)備專業(yè)跌制造商向B建設(shè)局騾下屬的c建設(shè)工程莖招標(biāo)監(jiān)督減管理站進(jìn)慮行投訴，愁投訴主張寺為：擬中羨標(biāo)單位的綁類似業(yè)績鍋不符合招喬標(biāo)要求。C建設(shè)工宰程招標(biāo)兄監(jiān)督管礦理站經(jīng)餃調(diào)查核肅實，向A設(shè)備專倡業(yè)制造勁商作出牌了名為徹“關(guān)于齒投訴的城回復(fù)”頭的文件頑，該文幣件有關(guān)杜內(nèi)容為摧：“經(jīng)麥調(diào)查核據(jù)實，擬莫中標(biāo)單蟲位的類丙似業(yè)績欲符合招窄標(biāo)文件夢要求，扮若你單盯位于2008年9月15日前不能儉提供充分甜證據(jù)證明轟該招標(biāo)存他在違法行富為，招標(biāo)篩人將向擬首中標(biāo)人發(fā)登放中標(biāo)通抓知書?！盇設(shè)備專業(yè)別制造商遂蹲以B建設(shè)局單為被告?zhèn)魈崞鹦袚?jù)政訴訟震，認(rèn)為C建設(shè)工員程招標(biāo)清監(jiān)督管監(jiān)理站作殼出的‘益‘關(guān)于泥投訴的銜回復(fù)”價只是行翅政監(jiān)督奶的過程度文件，雄不是應(yīng)聯(lián)依法作甚出的處座理決定阿，構(gòu)成尖行政不斑作為，答違反了《工程建設(shè)雖項目招標(biāo)目投標(biāo)活動程投訴處理太辦法》(七部委11號令)的有關(guān)艙規(guī)定，壘侵害了A設(shè)備專業(yè)蓋制造商的舅合法權(quán)益迅。[問題](1)A設(shè)備?？硺I(yè)制造津商能否規(guī)以B建設(shè)局為些被告提起腥行政訴訟因？(2)你認(rèn)為C建設(shè)工罩程招標(biāo)崇監(jiān)督管討理站作馬出的“誰關(guān)于投貌訴的回棗復(fù)”是美否違反鼻了《工程建設(shè)編項目招標(biāo)約投標(biāo)活動訂投訴處理謎辦法》(七部委11號令)的有關(guān)規(guī)栽定？為什般么？[參考答案](1)A設(shè)備專懇業(yè)制造羊商可以B建設(shè)局定為被告勤提起行雖政訴訟輩。秧根據(jù)《行政訴訟嚼法》第25條的有什關(guān)規(guī)定爐，由行穩(wěn)政機(jī)關(guān)腰委托的脫組織所喇作的具但體行政揚行為，歷委托的導(dǎo)行政機(jī)罵關(guān)是被執(zhí)告。C建設(shè)工恰程招標(biāo)崗監(jiān)督管居理站是司受B建設(shè)局次委托的妖執(zhí)法主辰體，A設(shè)備專業(yè)靈制造商認(rèn)蕉為其作出躍的具體行堵政行為，雜或者行政偉不作為，奴侵犯了合眠法權(quán)益，裝有權(quán)依法抽向人民法集院提起訴傭訟，被告戰(zhàn)是B建設(shè)局瀉。(2)C建設(shè)工憲程招標(biāo)婦監(jiān)督管特理站作雪出的“愁關(guān)于投哀訴的回卡復(fù)”并稠未違反《工程建設(shè)翼項目招標(biāo)彼投標(biāo)活動印投訴處理夫辦法》(七部委11號令)的有關(guān)規(guī)清定。蠟根據(jù)《工程建設(shè)捐項目招標(biāo)夠投標(biāo)活動煙投訴處理退辦法》(七部委11號令)第20條與第21條的有紙關(guān)規(guī)定價，行政快監(jiān)督部據(jù)門應(yīng)當(dāng)瞞根據(jù)調(diào)豎查和取綱證情況膀，對投啦訴事項峽進(jìn)行審零查，按辟照下列阿規(guī)定做死出處理艦決定：絹①投訴蹤蝶缺乏事仁實根據(jù)朱或者法旬律依據(jù)辟的，駁括回投訴峽；②投店訴情況陸屬實，姨招標(biāo)投僻標(biāo)活動探確實存瀉在違法小行為的鞋，依法膛做出處趟罰。行持政監(jiān)督扇部門應(yīng)埋當(dāng)自受座理投訴拔之日起紋三十日阿內(nèi)，對文投訴事臨項做出丘處理決港定，并驅(qū)以書面酒形式通朗知投訴恭人、被惡投訴人且和其他族與投訴番處理結(jié)科果有關(guān)無的當(dāng)事幫人。C建設(shè)工程乓招標(biāo)監(jiān)督靈管理站經(jīng)蛇調(diào)查核實傅，結(jié)論為烏擬中標(biāo)單職位的類似怎業(yè)績符合熟招標(biāo)文件腎要求，并排以書面形囑式通知了儀投訴人A設(shè)備專業(yè)例制造商，率雖然該書肥面通知名況為“關(guān)于烈投訴的回走復(fù)”，而食非“關(guān)于說投訴的處弱理決定”場，但該文握的內(nèi)容包詳括調(diào)查結(jié)窗論與處理漆內(nèi)容，其塑實質(zhì)為投低訴行政處貨理決定，唉不是行政義不作為，搖并未違反《工程建設(shè)獎項目招標(biāo)物投標(biāo)活動競投訴處理甲辦法》(七部委11號令)的有關(guān)規(guī)蛙定。[案例5.1脹2]必須招標(biāo)塑而未招標(biāo)坊簽訂施工余合同仲裁左案[背景]原告：A建設(shè)單斃位儀被告：B施工單位富某地椒建設(shè)行政重主管部門賠下發(fā)通知榮，要求在兵次年7月20日至9月20日期間，直當(dāng)?shù)厮旭R在建工程稿建設(shè)項目晉必須停工即。A建設(shè)單位徹為了在次融年7月20日前實穗現(xiàn)竣工欺交付，番將其開脂發(fā)的商熱品房建那設(shè)項目辨直接發(fā)票包給曾例經(jīng)與之未合作過育的B施工單眉位。B施工單輩位基于稍與A建設(shè)單釀位之前摧良好的撥合作經(jīng)壘歷，遂長與A建設(shè)單位資就施工合煎同的一些刃主要內(nèi)容們簽署了一裹份簡單合制同。合同特部分約定悲如下：(1)工程內(nèi)郵容：框搞架結(jié)構(gòu)拖。建筑獨面積236弱97.溫46平方米宏。(2)合同價款寺：106許638占57元。(3)承包范哄圍：土剪建、裝晉飾、消壘防安裝過、總平腳道路、系電話、超電視線院管敷設(shè)(不包括化區(qū)糞池、化甩糞溝、屋湯頂綠化)。(4)合同工期劈燕：240天。(5)質(zhì)量：你合格。(6)爭議解決仆方式：發(fā)箭生爭議時份，由天津井市仲裁委歷員會裁決醫(yī)。B施工單園位按照A建設(shè)單舟位的要盯求，開纏始進(jìn)場攤實施樁卡基施工斧。后A建設(shè)單位欺指定分包啦，但與B施工單租位無法嶺達(dá)成一站致，遂搶申請仲籌裁，請幅求裁決絡(luò)雙方簽悶署的合潤同無效飄。B施工單殼位遞交狂了答辯硬書，辯近稱：合不同約定玻的仲裁誰機(jī)構(gòu)是該“天津妥市仲裁碑委員會?！?，與秋受理仲勻裁的“妨天津仲貞裁委員糕會”名召稱不符艇，應(yīng)視棄為仲裁垂協(xié)議無吊效，天蓋津仲裁遠(yuǎn)委員會鞠無權(quán)管綠轄。[問題](1)天津仲裁氣委員會是悔否有權(quán)管員轄？為什獸么？(2)A、B雙方簽署原的簡單合佩同是否有義效？為什劑么？[參考答捎案](1)天津仲羅裁委員稈會有權(quán)廈管轄。草根機(jī)據(jù)《仲裁法》及其司誰法解釋習(xí)等的有劣關(guān)規(guī)定津，仲裁違協(xié)議對塊仲裁事禿項或者蒸仲裁委暫員會沒弓有約定號或者約微定不明近確的，斬當(dāng)事人糾可以補(bǔ)敘充協(xié)議巨；達(dá)不省成補(bǔ)充案協(xié)議的滅，仲裁喊協(xié)議無嘆效。仲挑裁協(xié)議激約定的揮仲裁機(jī)雪構(gòu)名稱乞不準(zhǔn)確甩，但能白夠確定克具體的叛仲裁機(jī)昆構(gòu)的，飼應(yīng)當(dāng)認(rèn)趣定選定黎了仲裁剪機(jī)構(gòu)。A、B雙方簽協(xié)署的簡失單合同繳中對仲端裁機(jī)構(gòu)戀的名稱率表述雖歸不準(zhǔn)確劍，但其厘真實意目思表示般是選擇羽“天津乎仲裁委丑員會”矛作為其狼解決爭姓議的裁滾決機(jī)構(gòu)晶，因此票，應(yīng)當(dāng)沸認(rèn)定其蚊選定了紅仲裁機(jī)拋構(gòu)，天剖津仲裁活委員會她有權(quán)管影轄該案臨件。(2)A、B雙方簽署難的簡單合麥同無效。石根據(jù)《招標(biāo)招塞標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)句法實施條下例》和《工程建梯設(shè)項目宰招標(biāo)范長圍和規(guī)派模標(biāo)準(zhǔn)扛規(guī)定》(國家計委3號令)的有關(guān)然規(guī)定，A建設(shè)單位僵開發(fā)的商磨品房建設(shè)廟項目屬于祥依法必須勵進(jìn)行招標(biāo)炎的工程建陷設(shè)項目。桂出于工期運考慮，A建設(shè)單位匠將該項目閉直接發(fā)包血給B施工單位魂。根據(jù)《合同法》第五十刷二條第(五)項的規(guī)客定和《最高人民駁法院關(guān)于爭審理建設(shè)懶工程施工船合同糾紛牽案件適用習(xí)法律問題渴的解釋》第一條第(三)項規(guī)定秘，建設(shè)全工程必患須招標(biāo)斧而未招扯標(biāo)的，狐建設(shè)工泰程施工嚇合同認(rèn)執(zhí)定無效六。因此辰，A、B雙方簽署煎的簡單合巨同無效。[案例5.13堅]合同爭襪議與義墨務(wù)解除[背景]某城市準(zhǔn)膛備建設(shè)一腦個飛機(jī)場淋，各有關(guān)星部門組織陳成立建設(shè)資項目法人膚，在項目扮建議書、煙可行性研悲究報告、歷設(shè)計任務(wù)這書等經(jīng)市怨發(fā)展改革淹主管部門擠審核后，債報國家發(fā)擱改委、國歡務(wù)院審批疊申請國家偶重大建設(shè)彈工程立項堅。審批過雹程中，項縫目法人以驢公開招標(biāo)隙方式與四姨家具有施晃工總承包色一級資質(zhì)鋸的企業(yè)簽筆訂《建筑工程戰(zhàn)總承包合釋同》，合同叛約定：邁①闖四家澇施工企攀業(yè)共同烏為飛機(jī)牲場主體療工程承籍包人，繼承包形扭式為一們次包干駐，估算誤工程總墳造價25億元；胸②考字慮到承包魯人規(guī)避市壺場風(fēng)險和肚解決工程證施工資源裝匹配的需碎要，發(fā)包飄人授權(quán)4個承包人掃之間可以持進(jìn)行分包眨。合同同簽訂以村后，國家彈發(fā)改委公漫布該工程貿(mào)為國家重謹(jǐn)大建設(shè)工脹程項目，齡批準(zhǔn)的投氏資計劃中屑主體工程院部分僅為21億元。該傍計劃下達(dá)稀后，項目掠法人要求村承包人修傻改合同，硬降低包干企造價，承伶包人不同街意，項目歸法人訴訟耐至法院，毀要求解除嫩合同。[問題](1)該工程建起設(shè)合同是漢否有效？往為什么？(2)該項目致法人訴拳訟至法率院，要因求解除下合同是陶否可行它？(3)合同條售款中規(guī)箏定“項通目法人服授權(quán)4個承包人摘之間可以畢在承包范距圍內(nèi)進(jìn)行汁分包”是鵝否合理？[參考第答案]歲(1)問該工域程建設(shè)功合同是旬無效合調(diào)同。因性為本案躁例飛機(jī)污場建設(shè)涌項目屬蠟于2億刪元以上甜大型建辨設(shè)項目呆，并被潛列入國翻家重大倚建設(shè)工上程，應(yīng)汁經(jīng)國務(wù)喪院有關(guān)嬸部門審篇批并按英國家批嫌準(zhǔn)的投購資計劃時訂立合語同，不鉗得任意攔擴(kuò)大投局資規(guī)模彩。根據(jù)煤《合同冶法》第暑二百七館十三條柱“國家唐重大建膊設(shè)工程塵合同，件應(yīng)當(dāng)按文照國家述規(guī)定的鄰程序和階國家批紐奉準(zhǔn)的投速資計劃輩、可行那性研究捕報告等介文件訂銹立”。妄招標(biāo)作新為合同往的訂立昏行為除拋了應(yīng)滿肯足雙方延當(dāng)事人鎖意思表姐示真實碗且一致昏外，當(dāng)蓬法律對易其有明收確條件側(cè)的，還終需符合燈法定條狠件。本獨案合同賢雙方在探審批過槐程中即譜通過招汽投標(biāo)方居式簽訂械建筑施而工承包較合同，聯(lián)確定時薦并未取齒得有審毛批權(quán)限序主管部秒門的批扁準(zhǔn)文件寸，不滿濱足《工河程建設(shè)急招標(biāo)投議標(biāo)管理嘩辦法》圾規(guī)定的甜組織施宏工招標(biāo)容的前提虹條件，墻該合同于訂立行漂為存在偉瑕疵，鉆缺乏合掩同成立巴的前提菜條件，考因此從揀理論上櫻分析，他該合同顏不能成美立。但折應(yīng)當(dāng)注艷意的是巨，對于膨合同的跡成立要些件，我荷國合同概法律制酒度并未委作出明炮確的規(guī)葛定，然蠢而即便炒是如此督，也并泰不妨礙歲對該工酒程建設(shè)息合同的熊效力作植出判斷存。根據(jù)潤《合同倦法》的竄規(guī)定，誰只有“辨依法成速立的合供同”才蒼能“對鳳當(dāng)事人鵝具有法項律約束繁力”，腥該工程模未取得瓜有審批鹿權(quán)限主援管部門紡的批準(zhǔn)煎文件，兇合同金輪額也超捕出國家航批準(zhǔn)的童投資的掉有關(guān)規(guī)浪定，擴(kuò)懲大了固架定資產(chǎn)兆投資規(guī)尾模，違點反《合無同法》粗第二百只七十三嫁條的強(qiáng)注行性規(guī)列定“國登家重大供建設(shè)工覆程合同秋，應(yīng)當(dāng)孤按照國坦家規(guī)定袋的程序畫和國家久批準(zhǔn)的獨投資計震劃、可眨行性研怕究報告蛾等文件紋訂立”分，按照盜《合同棵法》第生五十二瓣條及《么民法通鞠則》第抱五十八塔條的規(guī)筒定，屬孔于無效驚合同、賣無效民定事行為男。相關(guān)鍋的合同川損失由堆過錯方曉承擔(dān)賠蜻償責(zé)任演。(2)由于違反市了國家合播同法的有弦關(guān)規(guī)定，蜓合同是屬靜于無效合嗎同，可以冶解除合同多。項目法兆人訴訟至青法院，要秒求解除合籌同是可行饑的。同時泳，發(fā)包人社應(yīng)該對訂抵立無效合底同的后果拆承擔(dān)主要鎮(zhèn)責(zé)任，賠相償施工企掉業(yè)的相應(yīng)泥損失。(3)《合同法》第二百翻五十三兔條和二相百五十克四條規(guī)筍定，“殊禁止承降包人將麗其承包裹的工程不全部轉(zhuǎn)診包給第餓三人；盞禁止承爹包人將凡其承包蘆的全部愉工程肢成解以后韻以分包襪的名義使分別轉(zhuǎn)犬包給第方三人”倒，同時《招標(biāo)投喉標(biāo)法》也明令耳禁止中即標(biāo)人將破主體及臟關(guān)鍵性扎工作分倘包給他各人。該論合同中迫僅規(guī)定擔(dān)“發(fā)包盟人授權(quán)排各承包潑人之間青可以在膀承包范辯圍內(nèi)進(jìn)飛行分包破”，沒營有明確爸規(guī)定相護(hù)應(yīng)的符徹合法律竟要求的騙限制條袋件，存奴在許多修可能引稅起糾紛撒的條款吩內(nèi)容，揮屬于條技款內(nèi)容叫不清楚止、不完覺整、不宵嚴(yán)密，恨結(jié)果會潤導(dǎo)致承易包人之視間的違雅法操作團(tuán)，也會歪給發(fā)包賤人帶來傍法律風(fēng)想險。[案例5.1艷4]某法院對哲某招投標(biāo)用糾紛案的傘判決[背景](一)原告被忽告基本煉情況蜘原告是：C建筑工諸程公司剝，住所侮地：某押市七一癢南路5號。法宏定代表局人：d1，為該公文司經(jīng)理。亮委托代理薦人：W11，為該地同區(qū)某律師河事務(wù)所律緞師。委托符代理人：W12，男，196蹈7年1月18日出生穗，為該仇司辦公窄室主任模。秩被告：A房地產(chǎn)都開發(fā)公絞司，住朗所地：運某市紅霧旗南路168號。法標(biāo)定代表蒜人：d2，為該養(yǎng)房地產(chǎn)孤公司董欣事長。故委托代分理人：W2，女，1969年3月21日出生，崖為該司工鼻程部經(jīng)理拋。第三人有：B招標(biāo)代理返有限責(zé)任還公司，住備所地：某帳市朝陽路3號。法昌定代表至人：d3，為該招喊標(biāo)代理公泡司經(jīng)理。(二)案情介紹腸原告C建筑工辣程公司(下稱C公司)訴被告A房地產(chǎn)開菜發(fā)公司(下稱A公司)建設(shè)工編程招投托標(biāo)糾紛湊一案，圈南市區(qū)鳴人民法頁院于2005年9月14日受理，販并追加B招標(biāo)代繩理有限顛責(zé)任公碌司(下稱B公司)為第三人度參加訴訟主。因該案污與本院受請理的另案悲屬同一標(biāo)范的，本院矮依法調(diào)卷勿受理，并酬組成合議物庭于2005年10月25日公開開謙庭進(jìn)行了疼合并審理何。原告C公司委托扯代理人W11、W12，被告A公司委丈托代理汗人W2，第三人B公司法摟定代表歉人d3到庭參的加訴訟員。本案孫現(xiàn)已審臭理終結(jié)秤。原告C公司訴仿稱，200頂5年8月24日，B公司作肅為市委遞商住樓據(jù)工程施麗工招標(biāo)騾代理機(jī)未構(gòu)，當(dāng)鐮眾宣布的我司為始中標(biāo)人趙，A公司作為春招標(biāo)人于200獄5年8月28日向我司口送達(dá)中標(biāo)呀通知書。給但A公司以頸各種借克口，拒皮不與我蹤蝶司簽訂秩書面合趁同，并醒一直企悠圖變更社中標(biāo)人搜。為此裝，請求頂法院判沒決確認(rèn)律我司在討該項目置招標(biāo)中升，中標(biāo)絕有效，陰并督促A公司履行爺相關(guān)法律屋義務(wù)；否言則，判決A公司雙目倍返還耗投標(biāo)保糕證金，鍛賠償我梯司在本蕉次招標(biāo)鞭投標(biāo)活頂動中損徒失。被告A公司辯虧稱，C公司收圓到的中揮標(biāo)通知瓣書是市誓建設(shè)工嚴(yán)程招投膝標(biāo)管理胳辦公室訪填寫并進(jìn)要求我渴司蓋章截才發(fā)出惕的，但斤因市建脊設(shè)工程帳招投標(biāo)獨管理辦削公室未漢簽章核刊準(zhǔn)，該語中標(biāo)通藏知書無截效。故絲式我司未勁與其訂劫立合同治，責(zé)任捉在于市童建設(shè)工毒程招投夏標(biāo)管理頑辦公室聚的不作奶為，請妙法院駁歸回C公司的訴慈訟請求。第三人B公司述稱斯，我司接屠受A公司的委成托對市委或商住樓工清程施工進(jìn)竟行招標(biāo)，考整個程序像合法有效節(jié)。市建設(shè)仔工程招投各標(biāo)管理辦減公室對投牢標(biāo)人D公司的斧異議予掩以否決頓，省招姥投標(biāo)管倘理辦公霉室的處聯(lián)理決定探與事實隱不符，掀請法院桐公正判努決。(三)咱審查過程期經(jīng)審泊理查明，氧市委辦公炕室于20稠05年5囑月16日畝委托A公戰(zhàn)司對市委企閑置土地封進(jìn)行定向摔商品住宅臺開發(fā)，設(shè)捏計修建商姥住樓65欺套，總建換筑面積1尖0400載平方米。揚A公司接醬受委托后勺，于同年徑7月16簽日委托B瞎公司對該座工程施工閣進(jìn)行招標(biāo)塌。同日，石B公司向毛C公司、頑D公司、革E公司發(fā)躍出了投標(biāo)雄邀請書及烈招標(biāo)文件雞。招標(biāo)文極件載明：斗市委商住范樓建設(shè)地券點在市八壩一路6號兇，建設(shè)規(guī)英模為10港400平易方米，發(fā)盒包方式為蛙總價包干養(yǎng)，投標(biāo)人祝須交納投算標(biāo)保證金布35萬元風(fēng)，現(xiàn)場踏扇勘及投標(biāo)悼預(yù)備會于倍2005盼年7月2劑0日上午帝9:00浩召開，投款標(biāo)截止及帖開標(biāo)時間寧為200級5年8月練6日上午暈9:30贏，……7巡壽月20日拌，B公司膨組織有關(guān)足人員對三冠個投標(biāo)人帝的資信進(jìn)毯行了實地企考察與確靜認(rèn)。7月疏20日上繡午，B公神司書面通炮知三個投杜標(biāo)人更改渡最高限價蠢和電話通純知D公司團(tuán)加蓋原中艘標(biāo)工程執(zhí)亮行情況的森證明公章踩。8月6傘日上午9老:30前璃，三個投崖標(biāo)人均遞鄭交了投標(biāo)班文件，開升標(biāo)會議按司時舉行。窩上午10滔時許，B材公司對三乖投標(biāo)人的瘡資信情況昨進(jìn)行確認(rèn)祖并公布：尾C公司為受29.2眉6分，D連公司為3貸1.61割分，E公裁司為32輝.84分緩。上午1蹦1時許，居評標(biāo)委員貌會認(rèn)定D嶺公司遞交噴的投標(biāo)文丑件中，某耍個資信證叼明文件上馳僅有個人吵簽字，未喬蓋單位公搖章，應(yīng)為析無效。對焰其資信狀考況得分予圍以扣減，臣將D公司遺的資信得與分由31欺.61分青更改為3價0.55圈分。評標(biāo)岸結(jié)束后，榮B公司宣千布：C公繩司最后得怕分78.況62分，沃D公司最母后得分7底8.12抬分，E公以司最后得袋分77.雕86分。席C公司為通中標(biāo)人。當(dāng)日下午聚，D公司向舍市建設(shè)敗工程招棗標(biāo)投標(biāo)手管理辦憲公室(下稱市招緊標(biāo)辦)投訴。市估招標(biāo)辦于害同月16日作出忘市建招〔200氣5〕19號《行政處煌理書》，確認(rèn)B公司組織掘的市委商中住樓工程零施工招標(biāo)查投標(biāo)活動撇程序合法蝕，結(jié)果公按正。D公司收凱到市招村標(biāo)辦《行政處華理書》的當(dāng)日插向地區(qū)傍建設(shè)工炭程招標(biāo)夠投標(biāo)管釘理辦公疾室(下稱地區(qū)停招標(biāo)辦)提出投拆訴。地振區(qū)招標(biāo)趨辦于9月6日作出泛地建招訓(xùn)標(biāo)發(fā)〔20杏06〕則8號《行政處理廁書》，維持隨了市招宋標(biāo)辦意叉見。D公司在9月6日收到戀地區(qū)招鍵標(biāo)辦《行政處理貫書》當(dāng)日，向閉省建設(shè)工支程招標(biāo)投彎標(biāo)管理辦女公室(下稱省孔招標(biāo)辦)提出復(fù)審紋申請。9月6日，A公司與C公司經(jīng)反拍復(fù)商討，園搶在復(fù)審揪決定下達(dá)罰之前，由A公司向C公司發(fā)出錘了中標(biāo)通適知書，但占市招標(biāo)辦忌未在該中值標(biāo)通知書暈上簽章。9月24日，省釋招標(biāo)辦趕作出省纏建招發(fā)〔20封05〕枝26號《行政處也理決定》，將地區(qū)友招標(biāo)辦地睜建招標(biāo)發(fā)〔20步06〕尚8號《行政處沿理書》撤銷，認(rèn)歇定D公司在斜市委商坡住樓工誓程投標(biāo)榮中資信獎分有效塵。10月8日，C公司向枝南市區(qū)拍人民法宗院提出鍵前列訴緣瑞訟請求撲。11月2日，D公司向本牌院提出了巾確認(rèn)其為跌市委商住南樓工程施承工招標(biāo)中問標(biāo)人的訴蠻訟請求。另查明狠，C公司、D公司、E公司均資向市委悼辦公室沒交納投秘標(biāo)保證三金35萬元。上炎述事實，質(zhì)有各方當(dāng)蜂事人質(zhì)證險無異議的傾市委辦公兵室5月16日出具忙的《委托書》、A公司7月16日出具編的《授權(quán)委托初書》、B公司7月16日發(fā)出的《投標(biāo)邀請躁書》及《招標(biāo)文件》、8月6日形成的《評標(biāo)報察告》、市招巴標(biāo)辦8月16日作出的云市建招〔200饑5〕19號《行政處魄理書》、地區(qū)招欄標(biāo)辦于9月6日作出陸地建招川標(biāo)發(fā)〔200手6〕8號《行政處模理書》、省招標(biāo)其辦作出省群建招發(fā)〔20篩05〕刷26號《行政處姐理決定》、B公司9月6日發(fā)出總的《中標(biāo)通知琴書》等書證和C公司、B公司、A公司的公當(dāng)庭陳炊述予以坦證買。本院認(rèn)淋為，C公司與A公司、B公司在導(dǎo)市委商匙住樓工賠程施工第招標(biāo)投蓮標(biāo)活動全中所形卸成的招德標(biāo)投標(biāo)先關(guān)系，項屬民事歌活動范儲疇，應(yīng)見受我國俘民法通椅則、招菜標(biāo)投標(biāo)炸法、建扁設(shè)部及狠省建設(shè)霸廳、省煌監(jiān)察廳嫁制定的冒相關(guān)政嗎策文件請調(diào)整。C公司所龍持中標(biāo)描通知書捏未經(jīng)市箱招標(biāo)辦刃核準(zhǔn)簽陜章，不員符合建駝設(shè)部建略監(jiān)[199貸6]57子7號文第鉗十五條辛規(guī)定，桌不產(chǎn)生生法律效園力。雖沉然，省定招標(biāo)辦崗是省建鳴設(shè)廳依推據(jù)國務(wù)脈院、省踩人民政物府的相忍關(guān)文件趟設(shè)立的姥對全省鎮(zhèn)建設(shè)工門程招投脂標(biāo)活動軍進(jìn)行行州政監(jiān)督魔的職能稿部門，防作出的甘關(guān)于市軋委商住撕樓工程慮招標(biāo)問披題的處碎理決定穩(wěn)，符合約省建設(shè)酷廳、省王監(jiān)察廳伶建招發(fā)〔20膛00〕阿024夜1號《建設(shè)工評程招標(biāo)歡投標(biāo)異銹議或投雙訴管理借辦法》(下稱投營訴法)的規(guī)定，求但不能因緒此確認(rèn)D公司為極中標(biāo)人棗。因此，A公司及B公司應(yīng)伶依據(jù)該亡決定和純相關(guān)的欠法律、收法規(guī)重?zé)粜麓_定負(fù)中標(biāo)人認(rèn)。故，C公司關(guān)炭于確認(rèn)距中標(biāo)通魚知書有貧效的訴里訟請求絨不能成醋立，應(yīng)況予駁回猴。基于昂此，C公司以未恭產(chǎn)生法律酒效力的中縫標(biāo)通知書山提出的由A公司雙倍宅返還保證扁金和賠償谷損失的訴沙訟請求，看亦不能成跟立，本院醉不予支持使。綜上，A公司上列狂的辯稱理澤由成立，利本院予以押采納。(四)判決結(jié)冠果悶依照《民事訴川訟法》第一百二巨十八條的期規(guī)定，經(jīng)侄本院審判把委員會討玩論決定，朵判決如下謹(jǐn)：駁總回原告C公司的椅訴訟請讀求。本援案案件恭受理費1186錄0元，由原奔告C公司負(fù)擔(dān)太。如不服繪本判決，朋可在判決旱書送達(dá)之謀日起十五創(chuàng)日內(nèi)，向哥本院遞交惹上訴狀，膜并按對方變當(dāng)事人的全人數(shù)提出鏡副本，上畢訴于省高找級人民法棄院。[問題]你是否麗同意法狼院的判網(wǎng)決？為顧什么？[參考答閣案]不同意法瘡院的判決久中關(guān)于“C公司所尾持中標(biāo)根通知書難未經(jīng)市悠招標(biāo)辦類核準(zhǔn)簽漲章，不鋼符合建剝設(shè)部建訊監(jiān)〔199脾6〕57攻7號文第十帶五條規(guī)定絹，不產(chǎn)生撥法律效力污”的觀點硬。根據(jù)《民法通趕則》第58條的規(guī)丙定，下刃列民事燙行為無洪效：(1)無民事行酒為能力人狂實施的；(2)限制民事鞋行為能力袍人依法不畝能獨立實莊施的；(3)一方以欺常詐、脅迫交的手段或池者乘人之田危，使對王方在違背編真實意思避的情況下奮所為的；(4)惡意串通滑，損害國辛家、集體醫(yī)或者第三虛人利益的掏；(5)違反法燭律或者辯社會公爸共利益痕的；(6)經(jīng)濟(jì)合捉同違反局國家指蕉令性計準(zhǔn)劃的；(7)以合法形煌式掩蓋非侵法目的的政。中撕標(biāo)通知的珍法律性質(zhì)征為承諾，季屬民事法蘿律行為。屈我國的民蹤蝶事法律行窮為一般是報到達(dá)時生潑效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)之法》第45條的有鼠關(guān)規(guī)定伙，中標(biāo)亞通知書食一經(jīng)發(fā)登出即產(chǎn)緣瑞生法律么約束力嶼，具有慣特殊性帳。因此探，如無藝特殊情科形，A公司向C公司發(fā)出揮了中標(biāo)通糾知書，則爸中標(biāo)通知逮書生效。軍法院認(rèn)為是中標(biāo)通知雞書不產(chǎn)生剛法律效力嗚的依據(jù)是沃“不符合跳建設(shè)部建便監(jiān)〔19季96〕塑577號文第態(tài)十五條魚規(guī)定”邊，不符取合上述僅民事法荒律行為腔無效的鞋情形。壁本敲案中，9月6日A公司與C公司經(jīng)反刊復(fù)商討，儉搶在復(fù)審網(wǎng)決定下達(dá)魯之前，由A公司向C公司發(fā)鏈出了中減標(biāo)通知邪書。該蒙行為屬草惡意串瓣通，損壓害國家(本工程為早市委閑置款土地定向想商品住宅叫開發(fā))，或者適第三人(D公司)利益，應(yīng)荒認(rèn)定為無限效。[案例5.15憐]某陰陽撿合同糾饒紛案[背景催]舍甲房地五產(chǎn)開發(fā)庫公司與恰乙建筑尖公司于受200思7年1吉1月2甚1日簽捎訂了《蝦聯(lián)合開注發(fā)某一糞號路3困號樓項裹目合同監(jiān)》。雙勸方約定踩，甲公從司按雙蠶方約定茅的時間韻，負(fù)責(zé)阿辦理該維項目的唉一切合癥法手續(xù)派；乙公彈司按雙惜方商定童的投資淚計劃，燃負(fù)責(zé)資垮金投入異，資金少投入總疊量不突腐破2億屈元。2蹤蝶008籍年2月廟1日，標(biāo)雙方簽擊訂了建傅設(shè)工程似施工合蓮?fù)珹，奏其中約奮定由乙甚公司對繳該項目四進(jìn)行施芒工，合擾同價款碑1.7嬌億元。罰同日，偏甲公司彎發(fā)布了遮招標(biāo)公律告，隨絮后組織售了招標(biāo)佳，乙公俱司中標(biāo)向。20貸08年懂3月1高9日，走雙方簽云署了建案設(shè)工程癥施工合霸同B，乏約定合朵同價款跟1.9普億元，貼并在項監(jiān)目所在木地建設(shè)紅工程合字同管理綱部門備替案。合獸同履行序過程中堤，雙方埋因工程離結(jié)算款墾產(chǎn)生糾池紛，訴詢至法院拜。[問題]枕(1)難假定本次目招標(biāo)有效拿，本案中誘三份合同餅，結(jié)算應(yīng)叨以哪份為兵準(zhǔn)？為什愈么？(康2)若中拍標(biāo)被有關(guān)霜部門認(rèn)定手無效，則集雙方簽訂黃的施工合喜同是否有械效？為什盛么？應(yīng)通林過何種途猛徑解決甲宅乙雙方對墓工程結(jié)算艘款的糾紛起？[參考答案](1)假定本妖次招標(biāo)存有效，挑三份合毅同應(yīng)以壓中標(biāo)后患備案的探合同為旬準(zhǔn)。據(jù)《最高人民著法院關(guān)于弓審理建設(shè)儉工程施工聯(lián)合同糾紛督案件適用揉法律問題可的解釋》第21條的規(guī)井定，當(dāng)屑事人就陵同一建擺設(shè)工程老另行訂控立的建嶺設(shè)工程爪施工合油同與經(jīng)醋過備案疾的中標(biāo)琴合同實丈質(zhì)性內(nèi)測容不一荒致的，按應(yīng)當(dāng)以孟備案的插中標(biāo)合箏同作為侍結(jié)算工猛程價款魔的根據(jù)溪。(2)若中標(biāo)過被有關(guān)散部門認(rèn)套定無效個，則雙伏方簽訂統(tǒng)的施工殲合同無捕效。根該據(jù)《最高人飛民法院輔關(guān)于審基理建設(shè)赤工程施減工合同幫糾紛案牙件適用中法律問單題的解膚釋》第一條第(三)項的規(guī)唐定，建監(jiān)設(shè)工程反必須進(jìn)仗行招標(biāo)那而未招約標(biāo)或者過中標(biāo)無鈴效的，膽建設(shè)工虧程施工閘合同無鈴效。刷解決寨甲乙雙感方對工其程竣工肆結(jié)算價討款的糾航紛途徑磨有三種賄：①雙伍方友好己協(xié)商；友②按照擔(dān)合同約忙定機(jī)構(gòu)諷進(jìn)行調(diào)置解；③壘按照合永同約定渡進(jìn)行仲刻裁或訴治訟。[案例5.1倉6]建筑公格司訴某南開發(fā)公枝司招投臥標(biāo)糾紛仇案[背景]原告：某啞省B建筑公司粘被告維：某省A房地產(chǎn)漂公司200夫0年11月22日某省A房地產(chǎn)所公司就青一住宅子建設(shè)項濁目進(jìn)行多公開招駱標(biāo)、該想省B建筑公嫌司與其寬他三家闊建筑公流司共同處參加了散投標(biāo)。臘結(jié)果由B建筑公梅司中標(biāo)禍。200瓜0年12月14日，A房地產(chǎn)峰公司就獻(xiàn)該項工霉程建設(shè)卸向B建筑公高司發(fā)出甘中標(biāo)通引知書，圓其中載員明：工女程建筑堆面積747挑81平方米澤，中標(biāo)燒價格800灰0萬元人民挖幣，要求棒于12月25日簽訂材工程合奮同，12月28日開工崇。中標(biāo)拆通知書突發(fā)出后煉，B建筑公司市按A房地產(chǎn)令公司的傅要求提扔出，為怨抓緊工丑期，應(yīng)對該先做癥好施工漂準(zhǔn)備，秧后簽工碎程合同坦。A房地產(chǎn)公歇司也就同船意了這個犁意見。之冠后，B建筑公司并進(jìn)入了施摟工現(xiàn)場，炸平整了場奇地，將打馳樁樁架運發(fā)入現(xiàn)場，律并配合A房地產(chǎn)柳公司在12月28日打了兩悶根樁，完尚成了項目嶼的開工儀魄式。但是，郊工程開摩工后，嚷還沒有刊等到正傻式簽訂橫合同，東雙方就出因為對早合同內(nèi)訊容的意這見不一造而發(fā)生詢了爭議腫。A房地產(chǎn)公享司要求B建筑公司煩將工程中估的一個專頓項工程分種包給自己叉信賴的C公司，上而B建筑公嫁司以招哄標(biāo)文件壤沒有要剝求必須然分包而圾拒絕。200瓜1年3月1日，A房地產(chǎn)公賓司明確函等告B建筑公亦司：將殲“另行管落實施森工隊伍雙。”無可奈絡(luò)何的B建筑公司籌只得訴至陰工程所在辨地中級人川民法院。肅在法庭上B建筑公杰司指出革，A房地產(chǎn)公恥司既已發(fā)毀出中標(biāo)通五知書，就城表明招投鋼標(biāo)過程中煉的要約已抵經(jīng)承諾，寸簽訂合同乖是A房地產(chǎn)盒公司的戒法定義丹務(wù)。因撕此，B建筑公搶司要求A房地產(chǎn)鼻公司繼倚續(xù)履行心合同，畢并賠償療損失560萬元。截但A房地產(chǎn)公貢司辯稱：格雖然已發(fā)諒了中標(biāo)通結(jié)知書，但消這個文件鏡并無合同訂效力，且磁雙方的合門同尚未簽饞訂，因此瘡雙方還不紡存在合同川上的權(quán)利坑義務(wù)關(guān)系炒，A房地產(chǎn)公蒜司有權(quán)另幫行確定合怎同相對人另。[問題](1)投標(biāo)行為捷的法律性周質(zhì)是什么爭？為什么匹？(2)發(fā)出中饅標(biāo)通知嚴(yán)書這一背行為的墾法律性軟質(zhì)是什卡么？為禮什么？(3)由于沒穿有訂立馬合同，擔(dān)雙方都瓦有一定任損失，耽雙方的撕損失應(yīng)城當(dāng)如何劑承擔(dān)？喬為什么綿？[參考答屠案](1)投標(biāo)行忌為的法汽律性質(zhì)頭是要約穿。原因習(xí)在于，楊招標(biāo)行探為符合車要約的揮概念和征條件。耽投標(biāo)的樸內(nèi)容具唯體明確賣，因為疏投標(biāo)意共味著對青招標(biāo)文亮件的接火受，再揚加上投侮標(biāo)文件弄的內(nèi)容竿，可以合確定合霜同的全校部內(nèi)容披，