關(guān)于稅收征收管理工作情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于稅收征收管理工作情況調(diào)查報(bào)告根據(jù)主任會(huì)議安排，縣人大常委會(huì)派出議題調(diào)研組于xxxx年x月上、中旬深入縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、交通局、國(guó)土局、經(jīng)信局、審計(jì)局、安監(jiān)局xx野生食品有限公司、xx科技發(fā)展有限責(zé)任公司等部門(mén)和單位，采取集中座談、走訪問(wèn)詢(xún)、查閱相關(guān)資料等方式，對(duì)全縣稅收征收管理工作情況，特別是xxxx年上半年的稅收征管工作情況進(jìn)行了調(diào)查。一、全縣稅收征管工作的主要情況近年來(lái)，縣人民政府高度重視稅收征管工作，先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的意見(jiàn)》（x府發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)清理整治實(shí)施方案的通知》（x府辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）?？h國(guó)稅局、地稅局在克服骨干稅源不多和結(jié)構(gòu)性減稅政策等不利因素情況下，緊緊圍繞“重法治、強(qiáng)征管、優(yōu)服務(wù)、建隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，采取多種措施強(qiáng)化稅收征收管理工作，全面提升稅收征收管理質(zhì)量和效率。縣級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)縣人民政府工作部署，積極協(xié)稅護(hù)稅，從源頭上控制稅收流失，全縣稅收征管工作取得了明顯成效。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任縣人民政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管財(cái)稅工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、法院、公安、工商、經(jīng)信、廣電、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、發(fā)改等機(jī)關(guān)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)稅征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解落實(shí)了目標(biāo)任務(wù)，明確了工作責(zé)任。（二）健全涉稅信息共享機(jī)制縣發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、水務(wù)局、工商局、民政局、衛(wèi)生局、教育局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)對(duì)所辦理的相關(guān)證照的審批情況逐月匯總，登記造冊(cè)；對(duì)涉及開(kāi)工建設(shè)的道路、橋梁、水利、土地整理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、業(yè)主、工程進(jìn)度以及資金使用情況等及時(shí)分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)已審批的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工單位、項(xiàng)目審批情況、商品房和經(jīng)濟(jì)適用房預(yù)售許可證辦理情況等及時(shí)造冊(cè)登記，每月xx日前按時(shí)提供給xx機(jī)關(guān)，為xx機(jī)關(guān)掌握相關(guān)涉稅信息提供保障，實(shí)現(xiàn)了涉稅信息共享。（三）精征細(xì)管，提升稅收征管新質(zhì)效一是細(xì)化目標(biāo)強(qiáng)化征管。縣國(guó)稅局、地稅局按照“管理到戶(hù)、責(zé)任到崗、任務(wù)到員、考核到人”的要求，將任務(wù)分解到單位，稅源監(jiān)控到稅種、責(zé)任落實(shí)到人頭，考核獎(jiǎng)懲到單位或個(gè)人，切實(shí)做到強(qiáng)化征管抓征收，集中精力抓征收，落實(shí)責(zé)任抓征收，逗硬考核抓征收，上下聯(lián)動(dòng)抓征收，確保稅收目標(biāo)任務(wù)完成。xxxx年國(guó)稅收入完成xxxx萬(wàn)元，占年度市局下達(dá)計(jì)劃xxxx萬(wàn)元的xxx.xx%；xxxx年x—x月國(guó)稅稅收收入完成xxxx萬(wàn)元，占年度市局下達(dá)計(jì)劃xxxx萬(wàn)元的xx.xx%；xxxx年縣地稅局稅收收入完成xx，xxx萬(wàn)元，占年度計(jì)劃xx，xxx萬(wàn)元的xxx.xx%；xxxx年x—x月，地稅稅收收入完成xx，xxx萬(wàn)元，占年度省局下達(dá)計(jì)劃xx，xxx萬(wàn)元的xx.xx%。二是突破難點(diǎn)強(qiáng)化征管?？h地稅局不斷加大對(duì)房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，沙石、磚瓦、煤炭礦產(chǎn)資源稅，耕地占用稅，農(nóng)村聯(lián)建房稅收等難點(diǎn)稅收征收管理力度。在縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)的配合下，對(duì)全縣xx家磚廠進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，查補(bǔ)稅費(fèi)xxx萬(wàn)元、課處罰款xx多萬(wàn)元；截止xxxx年x月已完成xx鎮(zhèn)私人聯(lián)建、合作建房、集資建房進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查xx戶(hù)、xxxxx平方米，查補(bǔ)稅費(fèi)xxx萬(wàn)元，加收滯納金x.xx萬(wàn)元，課處罰款xx萬(wàn)元，已入賬xxx萬(wàn)元。縣國(guó)稅局加大對(duì)建材產(chǎn)品行業(yè)增值稅征管力度，xxxx年上半年共入庫(kù)建材產(chǎn)品行業(yè)增值稅xxx余萬(wàn)元，是xxxx年全年的x.xx倍，并迎來(lái)了全市國(guó)稅系統(tǒng)建材行業(yè)稅收征管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，其經(jīng)驗(yàn)、做法在全市推廣。三是堅(jiān)持以票控稅強(qiáng)化征管?？h國(guó)稅局、地稅局嚴(yán)格執(zhí)行新的《發(fā)票管理辦法》，規(guī)范發(fā)票使用行為；加大發(fā)票日常檢查力度，嚴(yán)厲打擊“虛假發(fā)票”買(mǎi)方市場(chǎng)；嚴(yán)格內(nèi)部管理，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)票的“三級(jí)稽核制度”，規(guī)范代開(kāi)發(fā)票、亂售發(fā)票、自開(kāi)發(fā)票等管理。（四）強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅，加大源頭控制力度財(cái)政、xx、縣政府法制辦等部門(mén)聯(lián)合牽頭，一是深入開(kāi)展“財(cái)稅宣傳月”活動(dòng)，加大財(cái)稅法規(guī)政策宣傳力度；二是開(kāi)展“稅庫(kù)銀”橫向聯(lián)網(wǎng)工作及召開(kāi)建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收座談會(huì)，財(cái)稅聯(lián)席會(huì)、涉稅信息交流會(huì)，積極構(gòu)建“協(xié)稅護(hù)稅、信息共享”機(jī)制；三是加大對(duì)xxxx年以來(lái)政府性投資項(xiàng)目稅收清繳工作，堅(jiān)持“源頭管理，以票護(hù)稅”，采取“嚴(yán)把報(bào)賬關(guān)、四方會(huì)簽制”，強(qiáng)化政府性投資項(xiàng)目稅收征繳。二、全縣稅收征管工作存在的主要問(wèn)題（一）完成地稅目標(biāo)任務(wù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。xxxx年x—x月縣級(jí)地稅收入實(shí)際完成xxxx萬(wàn)元，占年初預(yù)算的xx.xx%，與序時(shí)進(jìn)度比較差xxx萬(wàn)元，慢于序時(shí)進(jìn)度x.xx個(gè)百分點(diǎn)。全年要完成縣級(jí)地稅收入任務(wù)xx，xxx萬(wàn)元，據(jù)測(cè)算地稅要征收xx，xxx萬(wàn)元，上半年已征收xx，xxx萬(wàn)元，下半年還要征收xx，xxx萬(wàn)元。受?chē)?guó)家減稅政策和煤炭企業(yè)、正強(qiáng)水泥廠技改的影響，營(yíng)業(yè)稅、資源稅、個(gè)人所得稅都將呈下降趨勢(shì)，完成地稅目標(biāo)任務(wù)形勢(shì)實(shí)在不樂(lè)觀。（二）煤炭、沙石、磚瓦等行業(yè)的資源稅的征管工作有待加強(qiáng)。一是資源稅的基數(shù)下達(dá)偏低，如xxxx年xx家沙石企業(yè)下達(dá)稅收計(jì)劃xx.xx萬(wàn)元，平均每噸x.x元；國(guó)土局注冊(cè)登記的xx家磚廠下達(dá)稅收計(jì)劃xx.xx萬(wàn)元，平均每百匹磚x.xx元；x家煤炭企業(yè)下達(dá)稅收計(jì)劃xx.xx萬(wàn)元，平均每噸煤炭x.x元；兩家探礦企業(yè)稅收計(jì)劃xx萬(wàn)元，據(jù)調(diào)查兩家探礦企業(yè)年開(kāi)采xxxx萬(wàn)噸以上，平均每噸煤x元。二是個(gè)別企業(yè)尚未開(kāi)征資源稅，如兩家泥巖企業(yè)實(shí)際開(kāi)采xx年達(dá)x萬(wàn)噸以上卻沒(méi)有稅收計(jì)劃，也沒(méi)有征收一分錢(qián)的資源稅；三是資源稅入庫(kù)進(jìn)度較慢，xxxx年x—x月實(shí)際征收資源稅xxx萬(wàn)元，僅占年度計(jì)劃的xx.xx%。（三）部分縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅額度偏低。根據(jù)xxxx年全縣xx戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國(guó)稅、地稅納稅情況看，xx有限責(zé)任公司納稅xx萬(wàn)元，其余xx戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅xxx萬(wàn)元，平均每戶(hù)納稅x.xx萬(wàn)元，甚至還有兩家企業(yè)年納稅額為零。（四）建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管問(wèn)題較多。xxxx年x—x月建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)繳納地方稅收xxxx萬(wàn)元，占xxxx年x—x月地方稅收xx，xxx萬(wàn)元的xx%。盡管如此，在征管中仍然存在：①個(gè)別開(kāi)發(fā)商人為調(diào)減建筑營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)；②部分房地產(chǎn)企業(yè)與購(gòu)房業(yè)主簽訂“陰陽(yáng)合同”達(dá)到偷稅目的；③二手房買(mǎi)賣(mài)和出租營(yíng)業(yè)用房稅收征收工作有待規(guī)范；④財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，資金體外循環(huán)；⑤外來(lái)建筑、房地產(chǎn)企業(yè)異地注冊(cè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，打著招商引資的幌子從事建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，達(dá)到偷稅目的。（五）納稅人拖欠地方稅收額度較大。去年縣審計(jì)局在地稅局審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，納稅人拖欠地方稅收總額達(dá)xxxx.xx萬(wàn)元，xxxx年加大清收力度已收回欠稅xxx.xx萬(wàn)元，較往年清欠工作有了質(zhì)的突破，但截止xxxx年x月底仍有部分納稅人拖欠地方稅收達(dá)xxxx.xx萬(wàn)元尚未解繳入庫(kù)。三、對(duì)稅收征管工作的幾點(diǎn)建議（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴抓收入。每年的財(cái)稅收支預(yù)算都是經(jīng)過(guò)縣人代會(huì)通過(guò)的，必須完成?？h人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保xxxx年年初預(yù)算既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。政府職能部門(mén)要密切配合x(chóng)x部門(mén)，積極協(xié)稅護(hù)稅，從源頭上控制稅收流失。xx部門(mén)要主動(dòng)出擊，挖掘潛力，加大征管力度，提高服務(wù)水平，突出征管效果。（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，培植稅源，努力增強(qiáng)“造血”功能?？h人民政府要加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，支持新型工業(yè)發(fā)展，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，積極培植稅源，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)“造血”功能。要大力支持特色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游、餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培植新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）增添措施，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)力突破重點(diǎn)難點(diǎn)?？h國(guó)稅局、地