國有企業(yè)投資管理辦法

國有企業(yè)投資管理方法***公司投資管理方法第一章總那么第一條為加強***公司（以下簡稱公司）投資管理，規(guī)范投資管理程序，有效控制投資本錢，特制定本方法。第二條公司投資管理委員會是公司投資活動的非常設(shè)決策機構(gòu)。公司規(guī)劃部是公司投資管理委員會的日常辦事機構(gòu)，也是公司投資的歸口管理部門。第三條本方法所指投資包括固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資和長期投資。投資管理的方式通過投資工程管理方式進行。第四條本方法適用于公司及所屬經(jīng)營單位投資工程的管理。第二章投資管理的任務(wù)、原那么和內(nèi)容第五條投資管理的主要任務(wù)是確保投資工程的投入產(chǎn)出效益，保證公司中長期戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。第六條投資工程管理的總原那么是規(guī)范、透明、歸口集中管理，并根據(jù)工程單位（實施投資工程的主體）的性質(zhì)進行分類管理。其中：對公司機關(guān)職能部門、公司直屬企業(yè)、區(qū)域性派出機構(gòu)以及新事業(yè)的投資工程（以下簡稱直屬單位投資工程），實行集中管理；對于控股、共同控制以及參股公司（以下簡稱合資公司）的投資工程，通過合資公司董事會進行決策管理，同時通過調(diào)研、股東直接磋商、派出高管人員內(nèi)部協(xié)商等方式，介入重大工程的立項階段管理以加強事前管理。對于上市公司的投資工程按《公司投資管理方法》管理。第七條投資工程可分為對內(nèi)投資和對外投資。對內(nèi)投資工程是指不涉及工程單位以外的投資工程，其主要形式有新建、擴建和改建；對外投資工程是指將貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等投入到工程單位外的投資，包括組建合資經(jīng)營（合作）企業(yè)，兼并重組、收購以及證券投資等。第八條根據(jù)投資管理的需要，規(guī)劃部對投資工程從工程立項到竣工驗收進行全過程管理。投資管理主要內(nèi)容：1、投資工程的立項管理（包括政府報批、工程核準（備案）報告的審批以及合資經(jīng)營（合作）、兼并重組、收購等對外投資工程和章程的審批）；2、投資工程年度計劃管理；3、投資工程實施過程管理；4、投資工程的竣工驗收管理；5、投資工程的后管理。第九條規(guī)劃部負責受理和組織審議工程單位所有投資工程（包括、技術(shù)引進、研發(fā)等投資）。第三章直屬單位投資工程管理流程第十條直屬單位投資工程管理流程主要包括立項申請、立項審批、投資計劃、工程實施和竣工驗收等階段。具體工作流程見附件1。第十一條投資工程的立項申請1、工程單位以投資工程核準（備案）報告的形式提出立項申請。2、工程核準（備案）報告是工程單位對工程進行了可行性研究后編制的文件，是對工程在技術(shù)、工程和經(jīng)濟上是否合理可行進行全面細致的分析、論證，進行多方案比擬后確定工程投資的最優(yōu)方案。3、工程核準（備案）報告是選擇和評審工程的主要依據(jù)，由工程單位自行組織編制，報規(guī)劃部。第十二條投資工程的立項審批1、規(guī)劃部負責組織有關(guān)部門或?qū)＜?，從投資工程與公司開展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃的符合性、投資方案的合理性、投資工程的收益性等方面對核準（備案）報告進行評審。2、500萬元以下的對內(nèi)投資工程，規(guī)劃部組織審議并經(jīng)分管規(guī)劃投資的副總裁批準后，規(guī)劃部下達批復(fù)文件，并納入公司中期事業(yè)計劃及中長期開展規(guī)劃。3、500萬元（含500萬元）以上1億元以下的對內(nèi)投資工程，由規(guī)劃部審議后上報投資管理委員會決策。投資管理委員會決策后，由規(guī)劃部下達批復(fù)文件，并納入中期事業(yè)計劃及中長期開展規(guī)劃。4、1億元以上（含1億元）的對內(nèi)投資工程，經(jīng)規(guī)劃部、投資管理委員會審議后報總經(jīng)理辦公會決策?？偨?jīng)理辦公會決策后，由規(guī)劃部下達批復(fù)文件，并納入中期事業(yè)計劃及中長期開展規(guī)劃。5、所有對外投資工程，經(jīng)規(guī)劃部、投資管理委員會審議后報總經(jīng)理辦公會決策?？偨?jīng)理辦公會決策后，由規(guī)劃部下達批復(fù)文件，并納入中期事業(yè)計劃及中長期開展規(guī)劃。對外投資工程還需增加以下流程：--投資各方簽訂合作意向書。根據(jù)公司中長期開展規(guī)劃，工程單位有對外投資意向的，可先行開展工程前期研究；根據(jù)前期研究的有關(guān)情況，向規(guī)劃部部提出工程意向，經(jīng)審核同意，可與投資合作者簽署合資（作）意向書；--對外投資工程的核準（備案）報告經(jīng)批準后，工程單位會同投資合作者，聯(lián)合草擬合同文本及合資公司章程，并呈報規(guī)劃部。規(guī)劃部組織相關(guān)部門對合同文本及章程進行評審，會簽《公司合資(作)工程合同審定表》，并呈報主管規(guī)劃的副總裁批準。--合資公司的成立。合同、章程通過審查后，由投資各方法人代表或授權(quán)代表簽字生效，其中中外合資企業(yè)的合同及章程由規(guī)劃部組織向相關(guān)政府部門報批后生效。6、需經(jīng)國家有關(guān)部門核準或備案的工程,由規(guī)劃部負責組織報批.第十三條年度投資計劃1、工程單位根據(jù)已經(jīng)批準立項的投資工程，編制年度投資需求計劃，報規(guī)劃部。2、規(guī)劃部會同計劃財務(wù)部，根據(jù)投資工程需求、公司資金、中期事業(yè)計劃和中長期開展規(guī)劃等因素進行綜合平衡，形成公司年度投資計劃預(yù)算，提交投資管理委員會審定。3、經(jīng)投資管理委員會批準后，規(guī)劃部下達年度投資計劃。計劃財務(wù)部根據(jù)投資計劃撥付資金。第十四條投資工程的實施1、投資工程的實施由工程單位自主組織，并接受公司的監(jiān)督管理。2、投資工程方案的設(shè)計變更。在不影響工程的設(shè)計綱領(lǐng)、建設(shè)目標，不突破批準總概算的原那么下，工程的局部調(diào)整，工程單位須提出書面報告，說明原因，呈報規(guī)劃部，經(jīng)審定后，由規(guī)劃部批準。3、按照國家法律和公司有關(guān)規(guī)定必須經(jīng)過招投標的建筑安裝工程以及設(shè)備采購，必須進行招投標。4、公司審計部門可獨立組織對工程單位的投資工程進行專業(yè)審計，并通報審計結(jié)果。根據(jù)需要，規(guī)劃部可組織公司審計、計劃財務(wù)等有關(guān)部門對投資工程的實施進行稽查監(jiān)督。5、每月28日之前，工程單位必須按時向公司計財部按工程報送投資統(tǒng)計月報（報表格式見附件3），計財部匯總后報規(guī)劃部，由規(guī)劃部向投資管理委員會通報工程進展情況。6、投資工程實行工程責任人。由規(guī)劃部組織簽訂工程責任書。第十五條投資工程的竣工驗收及后評價工程竣工后，由工程單位提出申請，規(guī)劃部組織公司有關(guān)部門對工程進行驗收，驗收合格后方可轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)（詳見竣工驗收管理方法）。根據(jù)需要，規(guī)劃部選擇局部重大工程開展工程后評價（詳見工程后評價管理方法）。第四章合資公司的投資工程管理流程第十六條對于合資公司的投資工程，通過董事會進行決策管理，同時通過調(diào)研、股東直接磋商、派出高管人員內(nèi)部協(xié)商等方式，介入重大工程的立項階段管理以加強事前管理。其中：控股(控股和相對控股)公司強調(diào)公司意見的主導(dǎo)性；共同控制公司需保證公司相應(yīng)的話語權(quán)；參股公司需確保公司相應(yīng)的知情權(quán)、管理權(quán)。第十七條重大投資工程特指合資公司的中長期事業(yè)計劃投資總額度確實定，增加新品種及生產(chǎn)能力的擴大，發(fā)動機、車身、橋和變速箱等涉及整車認定范圍的關(guān)鍵總成的投資工程，投資總額2000萬元以上的投資工程，兼并重組等資本支出工程以及根據(jù)合資合同章程約定需上董事會進行決策的投資工程。第十八條合資公司投資工程管理包括工程立項、工程實施和竣工驗收等階段。具體工作流程見附件2。第十九條工程立項階段1、調(diào)研。規(guī)劃部組織相關(guān)職能部門對合資公司的重點投資工程進行調(diào)研。2、聽證會（立標會等）。規(guī)劃部組織相關(guān)職能部門在合資公司編制年度預(yù)算前一月，對合資公司將納入年度預(yù)算的重點投資工程進行審議，主要審議合資公司投資與東風公司戰(zhàn)略開展和中長期規(guī)劃的符合性、投資工程方案的合理性和收益性。3、規(guī)劃部將審議意見向投資管理委員會報告，1億元以下投資工程由投資管理委員會決策，1億元以上（含1億元）工程由總經(jīng)理辦公會決策。4、規(guī)劃部負責匯總總經(jīng)理辦公會、規(guī)劃投資委員會的決策意見，并通過各種方式將公司決策意見傳到達合資公司：通過合資公司股東之間直接磋商表達公司決策意見；以正式書面文件發(fā)送至合資公司相關(guān)部門，表達公司決策意見；以正式書面文件發(fā)送至合資公司相關(guān)的派出高管，由派出高管通過合資公司內(nèi)部投資管理程序表達公司決策意見。5、合資公司派出高管須將合資公司執(zhí)行情況反應(yīng)至規(guī)劃部。規(guī)劃部對合資公司派出高管反應(yīng)的信息進行分析，報投資管理委員會決策。規(guī)劃部負責匯總投資管理委員會的決議，以紀要形式發(fā)送相關(guān)合資公司的每位董事，合資公司董事通過董事會表達公司意志、貫徹公司投資管理委員會決策意見。第二十條工程的實施1、合資公司投資工程的實施由合資公司自主實施。2、每月28日之前，合資公司必須按時向