非煤礦山十條規(guī)定詳解

#海上平臺(tái)拖航因存在惡劣海況等諸多不利因素，拖航作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，國(guó)內(nèi)外曾發(fā)生多起因拖航作業(yè)弓I起的重大事故，如1979年我國(guó)“渤海二號(hào)”鉆井平臺(tái)在拖航途中發(fā)生翻沉，造成72人死亡。因此拖航前，必須對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效辨識(shí),制定作業(yè)方案，履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按方案作業(yè)，并經(jīng)過(guò)國(guó)家海事主管部門的拖航檢驗(yàn)。在海上平臺(tái)進(jìn)行電氣焊、烘烤或者打磨等作業(yè)危險(xiǎn)性較大,作業(yè)前也必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),并嚴(yán)格落實(shí)審批制度。必須確保消防、救生、逃生設(shè)備齊全完好。海上油氣生產(chǎn)平臺(tái)遠(yuǎn)離陸地，一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，很難及時(shí)得到外界的消防和救生援助,只能依靠自身的消防、救生和逃生設(shè)施,因此必須做好相關(guān)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保性能完好。各類滅火設(shè)備應(yīng)定期檢測(cè)檢驗(yàn)，保證足夠的壓力；消防泵和消防栓等必須保證管道通暢、功能完好；各類救生載具，如救生艇、救生筏、救助艇等應(yīng)按要求配備并保持完好,平臺(tái)還應(yīng)配備足夠的救生圈、救生衣、救生服等救生設(shè)備。必須使用通過(guò)安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。海洋石油企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備（簡(jiǎn)稱“四新”）時(shí),應(yīng)確保其通過(guò)安全論證，具備良好的安全性能?！ㄋ男隆ǖ氖褂脤儆谧兏芾淼姆懂牐_保滿足變更管理的程序。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，特別是實(shí)際操作培訓(xùn)，使其掌握〃四新〃的特性、工藝技術(shù)要求、安全操作規(guī)程，并了解存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施,以及事故的應(yīng)急處置措施等。在采用〃四新”時(shí)，應(yīng)事先就可靠性和安全程度進(jìn)行系統(tǒng)分析,分析文件應(yīng)獲得發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。海洋石油企業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源安全管理制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源登記建檔，制定重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施并嚴(yán)格執(zhí)行。建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,完善控制措施。一是要配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；二是與重大危險(xiǎn)源相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)裝置應(yīng)裝備符合安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統(tǒng)；三是要對(duì)重大危險(xiǎn)源中含有毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w的設(shè)施,設(shè)置緊急切斷裝置；四是要對(duì)儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的場(chǎng)所或者設(shè)施,設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。必須嚴(yán)格落實(shí)外包工程安全管理。海洋石油企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)對(duì)一些工程項(xiàng)目進(jìn)行外包應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全管理，對(duì)外包工程不能一包了之，更不能以包代管。發(fā)包單位應(yīng)事先審查、定期檢查承包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)管理情況；與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；保證外包工程安全投入；向承包單位進(jìn)行技術(shù)交底；建立外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制。要針對(duì)每一項(xiàng)外包工程，切實(shí)把好承包商的資質(zhì)、安全業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、施工監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)管理等關(guān)口，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對(duì)承包商人員開(kāi)展入場(chǎng)安全教育，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。應(yīng)建立承包商淘汰和退出機(jī)制,對(duì)隊(duì)伍資質(zhì)不全、安全業(yè)績(jī)不佳、人員素質(zhì)不高、安全管理不力、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位的承包商應(yīng)堅(jiān)決清退。必須確保應(yīng)急演練到位。海洋油氣開(kāi)采作為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須建立專（兼）職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配置必要的應(yīng)急裝備和物資，確保發(fā)生突發(fā)事件后第一時(shí)間調(diào)動(dòng)有效資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)。要針對(duì)海洋石油作業(yè)的特點(diǎn)，按照"平時(shí)戰(zhàn)時(shí)、常態(tài)非常態(tài)"相結(jié)合的原則，立足超前防范，高度重視應(yīng)急4本系建設(shè)，做到應(yīng)急準(zhǔn)備〃平時(shí)戰(zhàn)時(shí)化"，時(shí)刻緊繃應(yīng)急管理這根弦。海洋石油企業(yè)應(yīng)制定防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）、防井噴等應(yīng)急演練計(jì)