網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急方案

第網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急方案

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急方案

一、總則

（一）編制目的

為快速、準(zhǔn)確地了解社會(huì)公眾關(guān)切的人力資源和社會(huì)保障工作問題，有針對性地發(fā)布真實(shí)、權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)、解答互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)的言論、熱點(diǎn)和疑慮，積極穩(wěn)妥化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，有效預(yù)防、減少和消除突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響，維護(hù)人社部門的公信力和社會(huì)形象，切實(shí)提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)新媒體的能力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于全市人社系統(tǒng)各種類型突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道或微信、微博、論壇、貼吧轉(zhuǎn)帖，可能對人社系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響的信息，或?qū)θ松缦到y(tǒng)正常工作秩序可能產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況應(yīng)對處置工作。

（三）基本原則

按照積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用的方針，強(qiáng)化事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭取第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工

1.網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子成員任副組長，局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副組長兼任局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，成員由局辦公室工作人員組成，負(fù)責(zé)收集分析梳理我局有可能成為網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)的話題，及時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)上與我局相關(guān)的輿情，及時(shí)報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)對處置，并向市委網(wǎng)信辦報(bào)送輿情。各職能科室安排一名工作人員擔(dān)任涉及本職能工作領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控員，及時(shí)向局信息員報(bào)送有關(guān)情況，同時(shí)作為網(wǎng)評員，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)評論，有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)真相、最大限度壓縮不良信息傳播空間、引導(dǎo)主流輿論。

三、輿情響應(yīng)程序

輿情應(yīng)急，應(yīng)堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹鳎盐罩鲃?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序?yàn)椋?/p>

第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員捕獲相關(guān)信息，通過判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處并分類（特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情），通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報(bào)、早報(bào)，盡可能減少不良的影響。

第二步：監(jiān)測輿情。此項(xiàng)工作貫穿整個(gè)輿情應(yīng)對處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后承辦科室監(jiān)控員要時(shí)刻監(jiān)測輿情發(fā)展動(dòng)向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢時(shí)要及時(shí)上報(bào)局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)有效處置。

第三步：快報(bào)事實(shí)。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時(shí)間（半小時(shí)內(nèi)）上報(bào)局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報(bào)市委辦、市政府辦、市委網(wǎng)信辦。輿情上報(bào)要真實(shí)、客觀，以保證會(huì)商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步：正面回復(fù)。新聞發(fā)言人在輿情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)根據(jù)通稿，通過媒體渠道進(jìn)行正面回復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同承辦科室根據(jù)通稿撰寫網(wǎng)絡(luò)評論文章對輿情正面回復(fù)，回復(fù)評論文章要做到具有針對性、有效性和預(yù)見性。

第五步：跟蹤引導(dǎo)。對輿情回復(fù)后，網(wǎng)評員要時(shí)刻留意輿情發(fā)展動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)對回復(fù)提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時(shí)、細(xì)心地加以引導(dǎo)，如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)后，經(jīng)局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商后拿出合理方案加以回復(fù)，直至輿情緩?fù)?、平息?/p>

四、分級響應(yīng)

（一）特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情

指國內(nèi)網(wǎng)民對該輿情關(guān)注度極高,境外媒體高度關(guān)注,傳播速度非常快,影響擴(kuò)大到了整個(gè)社會(huì),輿情即將化為行為輿論。根據(jù)需要，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長向市委、市政府請示，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。

（二）重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情

指國內(nèi)網(wǎng)民對該輿情關(guān)注度高,境外媒體開始關(guān)注,傳播速度快,影響擴(kuò)散到了很大范圍,輿情有轉(zhuǎn)化為行為輿論的可能。由網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市委網(wǎng)信辦，會(huì)同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

（三）一般網(wǎng)絡(luò)輿情

國內(nèi)網(wǎng)民對該輿情關(guān)注度較高,傳播速度中等,輿情影響局限在一定范圍內(nèi),沒有轉(zhuǎn)化為行為輿論的可能。由網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)科室（單位）開展應(yīng)急工作，同時(shí)報(bào)告市委網(wǎng)信辦備案。

（四）影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情

國內(nèi)網(wǎng)民對該輿情關(guān)注度低,傳播速度慢,輿情影響局限在較小范圍內(nèi),沒有轉(zhuǎn)化為行為輿論的可能。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示，由小組辦公室會(huì)同相關(guān)科室（單位）開展應(yīng)急工作。

五、工作機(jī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測

1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項(xiàng)日常工作不斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢。實(shí)時(shí)搜集應(yīng)急工作相關(guān)信息，通過分析預(yù)判其對人社工作的潛在影響和風(fēng)險(xiǎn)，確定輿情的等級和影響程度，篩選出相關(guān)輿情并按一般網(wǎng)絡(luò)輿情、較大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大網(wǎng)絡(luò)輿情、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情分類報(bào)送和處置。

2.突發(fā)事件監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織職能科室監(jiān)控員對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。加強(qiáng)與市委網(wǎng)信辦、市公安網(wǎng)安辦等部門對接，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1.制定危機(jī)預(yù)警方案，針對人社系統(tǒng)各種類型危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測力度。

3.及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，由網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)科室（單位）及時(shí)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。

2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)科室（單位）會(huì)商解決對策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，必要時(shí)及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，由網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)市委、市政府指定專人對外發(fā)布權(quán)威消息，向公眾澄清事實(shí)，積極加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除不利影響。

六、事后跟蹤及總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)科室負(fù)責(zé)持續(xù)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。對參與應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任考評，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來的問題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。

本預(yù)案自20__年4月13日起開始執(zhí)行。

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急方案

一、總則

（一）編制目的。

為快速、準(zhǔn)確地了解社會(huì)公眾關(guān)切的安全生產(chǎn)問題，有針對性地發(fā)布真實(shí)、權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)、解答互聯(lián)網(wǎng)上與安全生產(chǎn)工作有關(guān)的言論、熱點(diǎn)和疑慮，積極穩(wěn)妥化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，有效預(yù)防、減少和消除突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響，維護(hù)安全生產(chǎn)工作的公信力和社會(huì)形象，切實(shí)提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)新媒體的能力，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

（二）概念。

本預(yù)案所說網(wǎng)絡(luò)言論是指網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的與安全生產(chǎn)有關(guān)的意見建議、正負(fù)面消息、謠言等。網(wǎng)絡(luò)輿情是指引發(fā)圍觀、炒作行為的網(wǎng)絡(luò)言論。

二、工作原則

（一）及時(shí)研判，準(zhǔn)確把握。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，應(yīng)及時(shí)分析研判，對事件予以準(zhǔn)確定性，并提出具有針對性的應(yīng)對措施。

（二）積極發(fā)聲，正面引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，化解和降低不良影響，使網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局，服務(wù)于突發(fā)事件的妥善處置。

（三）分級應(yīng)對，有序管理。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論可能造成社會(huì)影響的大小，安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情劃分為一般網(wǎng)絡(luò)輿情、較大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大網(wǎng)絡(luò)輿情和特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情。針對不同等級的輿情，堅(jiān)持分級應(yīng)對的原則，采取不同應(yīng)對措施，提高效率，注重效果。

1.一般網(wǎng)絡(luò)輿情。指網(wǎng)民對某項(xiàng)政策或某個(gè)事故處理進(jìn)行詢問、提出質(zhì)疑、表達(dá)訴求，僅有少量圍觀的輿情。

2.較大網(wǎng)絡(luò)輿情。指同一言論在不同網(wǎng)站出現(xiàn)，跟貼點(diǎn)擊次數(shù)在1天內(nèi)超過1000次，或者在微博、博客轉(zhuǎn)發(fā)超過100次，有可能造成較大負(fù)面影響的輿情。

3.重大網(wǎng)絡(luò)輿情。指同一言論在不同網(wǎng)站同時(shí)出現(xiàn)，點(diǎn)擊次數(shù)在1天內(nèi)超過1萬次，或微博、博客轉(zhuǎn)發(fā)超過300次，有可能造成重大影響的輿情。

4.特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情。指同一言論在不同網(wǎng)站出現(xiàn)，1天內(nèi)點(diǎn)擊次數(shù)超過5萬次以上；或微博、博客轉(zhuǎn)發(fā)超過500次以上，有可能造成重大負(fù)面影響或造成重大圍觀事件的輿情。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展，由總局人事司（宣傳教育辦公室，以下簡稱人事司〈宣教辦〉）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò)言論的收集、整理、分析工作由總局通信信息中心網(wǎng)絡(luò)輿情處（以下簡稱輿情處）負(fù)責(zé)，熱點(diǎn)、疑點(diǎn)的澄清釋惑內(nèi)容由相關(guān)單位負(fù)責(zé)提供，總局政府網(wǎng)站上的回應(yīng)由通信信息中心政府網(wǎng)站處負(fù)責(zé)發(fā)布，總局政務(wù)微博微信上的回應(yīng)由相關(guān)單位獲得授權(quán)的人員負(fù)責(zé)發(fā)布。

涉及煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)或地方各級安全監(jiān)管局的網(wǎng)絡(luò)輿情，由人事司（宣教辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跟蹤辦理。

四、應(yīng)對措施

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，要嚴(yán)格執(zhí)行保密、新聞、宣傳法律法規(guī)，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行應(yīng)對處置,主要采取以下4種方式：

（一）及時(shí)進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，依法告知事實(shí)真相或事件處置情況；

（二）組織相關(guān)專家或網(wǎng)絡(luò)評論員發(fā)出正面聲音，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)；

（三）提請有關(guān)網(wǎng)站對不實(shí)信息進(jìn)行刪除、覆蓋等操作，消除不良影響；

（四）對惡意炒作、涉嫌違法犯罪的，報(bào)請網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處置。

五、應(yīng)對程序

堅(jiān)持正面導(dǎo)向的原則，通過權(quán)威發(fā)布和解疑釋惑，增加相關(guān)工作的透明度，以疏代堵，積極把握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)。

（一）收集研判預(yù)警。

輿情處值班人員通過輿情收集系統(tǒng)實(shí)時(shí)搜集安全生產(chǎn)相關(guān)信息，通過分析預(yù)判其對安全生產(chǎn)工作的潛在影響和風(fēng)險(xiǎn)，確定輿情的等級和影響程度，篩選出相關(guān)輿情并按以下分類報(bào)送和處置：

1．一般網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情處發(fā)現(xiàn)后要通過輿情動(dòng)態(tài)及時(shí)反應(yīng)，由人事司（宣教辦）通知相關(guān)單位依據(jù)職能分工依法依規(guī)進(jìn)行辦理，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審定后答復(fù)。

2．較大網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情處發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)報(bào)告人事司（宣教辦），由人事司（宣教辦）會(huì)同相關(guān)單位作出定性并提出應(yīng)急處置意見，報(bào)總局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施有效應(yīng)對。應(yīng)對情況要以簡報(bào)形式報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)。

3．重大以上網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情處發(fā)現(xiàn)后要立即電話報(bào)告人事司（宣教辦），同時(shí)啟動(dòng)輿情應(yīng)急預(yù)案，起草輿情專報(bào)，經(jīng)人事司（宣教辦）報(bào)總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批示后組織開展應(yīng)對工作。需要請其他單位配合支持的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。

4．輿情處發(fā)現(xiàn)剛發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即通知總局總值班室。

（二）監(jiān)測輿情。

輿情確認(rèn)后，輿情處應(yīng)持續(xù)跟蹤監(jiān)測輿情發(fā)展動(dòng)向，直至輿情平息為止。在跟蹤監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)有輿情發(fā)酵、影響面不斷擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢時(shí)，要及時(shí)報(bào)告人事司（宣教辦）。

（三）會(huì)商措施。

根據(jù)輿情級別，按以下程序進(jìn)行會(huì)商。

1．一般網(wǎng)絡(luò)輿情。由相關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行會(huì)商，研判輿情潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對意見并進(jìn)行回應(yīng)。

2．較大網(wǎng)絡(luò)輿情。由人事司（宣教辦）負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，研究提出回應(yīng)方式應(yīng)對意見，報(bào)總局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。

3．重大以上輿情。由總局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位召開輿情應(yīng)對會(huì)，根據(jù)輿情反映的事件性質(zhì)和研判結(jié)果，研究提出輿情處理措施，擬定應(yīng)對方案。由人事司（宣教辦）負(fù)責(zé)應(yīng)對方案的具體實(shí)施。

（四）回應(yīng)輿情。

根據(jù)輿情級別和涉事原因，按照實(shí)事求是、公開透明，口徑一致、準(zhǔn)確及時(shí)的原則，總局采取跟帖答復(fù)、專家訪談、網(wǎng)絡(luò)評論、舉辦新聞發(fā)布會(huì)或通報(bào)會(huì)、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)。

1．對與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的意見、建議，可研究提出回應(yīng)意見，及時(shí)跟帖回復(fù)。

2．對反映安全生產(chǎn)工作問題情況屬實(shí)的，或有一定根據(jù)的批評性輿情，要以解決反映的問題為重點(diǎn)，直面問題，勇?lián)?zé)任，及時(shí)跟帖回應(yīng)，表明態(tài)度，主動(dòng)道歉，公開處理結(jié)果，理順和穩(wěn)定公眾情緒，扭轉(zhuǎn)不利導(dǎo)向。

3．對帶有舉報(bào)性質(zhì)，但線索不明晰的輿情，相關(guān)單位要及時(shí)回應(yīng)，跟蹤深挖線索，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，給社會(huì)公眾一個(gè)明確解決問題的預(yù)期，及時(shí)公開事實(shí)真相和處理結(jié)果。

4．對內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)、惡意中傷、嚴(yán)重誤導(dǎo)社會(huì)認(rèn)知的有害信息，要力爭及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布事實(shí)真相，公開辟謠，澄清事實(shí)，提請有關(guān)網(wǎng)站對不實(shí)信息或謠言進(jìn)行刪除、覆蓋等操作，消除不良影響。

5．對蓄意破壞、惡意反復(fù)炒作，可能引發(fā)輿情發(fā)酵的信息，要及時(shí)澄清事實(shí)真相，舒緩社會(huì)公眾的情緒。要注重從源頭上控制信息的進(jìn)一步傳播，平息事態(tài)。

（五）消除影響，積極做好輿論公關(guān)。

輿情事件平息后，相關(guān)單位應(yīng)做好善后工作。

1．一般網(wǎng)絡(luò)輿情。應(yīng)直接與網(wǎng)站或首發(fā)信息人溝通,了解其發(fā)布原由，及時(shí)化解有關(guān)矛盾，促成其主動(dòng)刪帖。

2．對于重大的惡意網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，請當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門協(xié)助處理清除；對于惡意詆毀的信息，應(yīng)利用法律手段，發(fā)表法律聲明，強(qiáng)調(diào)追究法律責(zé)任，敦促刪除不實(shí)信息。涉嫌犯罪的，依法予以追究。

六、后續(xù)處理

（一）繼續(xù)跟蹤。輿情處繼續(xù)收集跟蹤輿情，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的演化過程，向人事司（宣教辦）匯總報(bào)告網(wǎng)民對回復(fù)提出的質(zhì)疑。

（二）繼續(xù)引導(dǎo)。人事司（宣教辦）要及時(shí)研究后續(xù)回應(yīng)意見，對網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的言論進(jìn)行正面引導(dǎo)。

（三）繼續(xù)溝通。相關(guān)單位要保持與首發(fā)信息人的溝通，爭取通過良好溝通最終達(dá)成輿情事件徹底平息。

（四）總結(jié)評估。輿情事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)針對輿情危機(jī)中暴露出來的問題，對整個(gè)輿情事件的處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)工作意見。

七、附則

本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實(shí)施，具體內(nèi)容由人事司（宣教辦）負(fù)責(zé)解釋。

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急方案

本《預(yù)案》適用于我市民族宗教系統(tǒng)被國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體登載輿情信息，或?qū)Ρ鞠到y(tǒng)正常工作秩序可能產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況的應(yīng)對處置工作。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作納入全市民族宗教系統(tǒng)應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

（二）分級負(fù)責(zé)，依法處置。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，依法依規(guī)組織實(shí)施突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作和應(yīng)急處置工作。

（三）監(jiān)測預(yù)警，及早防范。建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、報(bào)告、通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握互聯(lián)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)性、苗頭性和預(yù)警性信息，加強(qiáng)分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時(shí)預(yù)防和消除不良影響。

（四）服務(wù)發(fā)展，防止危機(jī)。立足于服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導(dǎo)等綜合措施加強(qiáng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作，有效防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)審定全市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案、工作方案并組織實(shí)施；督導(dǎo)、考核有關(guān)單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作，研判網(wǎng)絡(luò)問政形勢，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于機(jī)關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）主要職責(zé)

辦公室：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作及其他相關(guān)工作。

各科室：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置工作。

（一）研判預(yù)警

各科室對所可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息，做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性。

（二）快速反應(yīng)

各科室發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后，應(yīng)立即向重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,最遲不得超過2小時(shí),同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。應(yīng)急處置過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話口頭報(bào)告突發(fā)事件信息，并在30分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息。在重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（三）分類處置

對網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上，按以下辦法分類處置：

1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關(guān)