貴州省事業(yè)單位改革中重大風(fēng)險防范化解工作方案

貴州省事業(yè)單位改革中重大風(fēng)險防范化解工作方案一、背景和意義2019年，貴州省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快事業(yè)單位改革的意見》，明確提出加快推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點措施和工作保障，并重要指出改革過程中需要加強(qiáng)風(fēng)險防范化解，確保改革的平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。改革涉及的范圍廣泛，涵蓋了政府機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域，風(fēng)險隱患也相對較多，為確保改革工作取得實效，必須充分考慮重大風(fēng)險的防范和化解。本方案旨在通過綜合分析貴州省事業(yè)單位改革的風(fēng)險及其原因，提出具體措施和方法，加強(qiáng)風(fēng)險防控和化解，以確保改革任務(wù)的順利完成。二、風(fēng)險識別和評估分析根據(jù)貴州省各領(lǐng)域事業(yè)單位改革的實際情況，結(jié)合歷史反饋，我們識別到以下幾種重大風(fēng)險：2.1人事風(fēng)險事業(yè)單位改革涉及人員調(diào)整、優(yōu)化組合、職稱晉升等，對于原有工作人員的穩(wěn)定性和工作積極性會帶來一定影響。同時，在新員工招聘方面，可能存在違規(guī)、腐敗等非法行為，導(dǎo)致人員素質(zhì)不高、能力不足。2.2資金風(fēng)險事業(yè)單位改革可能會導(dǎo)致因善后和整體上岸等問題而導(dǎo)致的人員解聘和經(jīng)費(fèi)壓力等問題。在改革期間，資金使用可能會受到嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致相關(guān)部門缺乏操作空間和調(diào)節(jié)余地。2.3制度風(fēng)險事業(yè)單位改革涉及到相關(guān)制度的完善和改革，因此，在制定制度方面應(yīng)該特別關(guān)注風(fēng)險防范和化解。特別是A類事業(yè)單位制度改革導(dǎo)致的風(fēng)險需要引起特別關(guān)注。過度的改革可能會導(dǎo)致制度運(yùn)行的不穩(wěn)定性和相關(guān)部門間的溝通困難。2.4外部環(huán)境風(fēng)險事業(yè)單位改革涉及到眾多的外部環(huán)境因素，如政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)形勢、社會影響等，任何不穩(wěn)定因素都可能導(dǎo)致改革進(jìn)程的延誤和難點。外部環(huán)境風(fēng)險已經(jīng)成為貴州省事業(yè)單位改革中的主要風(fēng)險之一。三、防范預(yù)案基于以上風(fēng)險評估的綜合分析，我們提出了以下防范預(yù)案：3.1加強(qiáng)人事管理事業(yè)單位改革后，應(yīng)加強(qiáng)人事管理，特別是在調(diào)整、安置、晉升等方面，要遵守相關(guān)規(guī)定，確保合法、公平、公正，盡量減少搖擺、不穩(wěn)定的變化，維護(hù)員工的穩(wěn)定心態(tài)。另外，招聘新員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)現(xiàn)象，確保招聘程序的公平和透明，挑選優(yōu)秀人才，提高人員素質(zhì)和能力。3.2加強(qiáng)資金預(yù)算和管控事業(yè)單位改革后，各部門應(yīng)加強(qiáng)對資金預(yù)算計劃的制定、執(zhí)行、監(jiān)督，遵守財務(wù)制度規(guī)定，加大審計監(jiān)察力度，杜絕財務(wù)管理不規(guī)范、不透明的現(xiàn)象。另外，應(yīng)明確各項目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理責(zé)任人，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.3完善制度規(guī)范事業(yè)單位改革不僅需要人員調(diào)整和用人機(jī)制改變，還需要多部門之間的整合和協(xié)調(diào)，制度的規(guī)范性、連續(xù)性和穩(wěn)定性很重要。在制定制度方面應(yīng)盡量避免過度改革，要針對各行業(yè)的實際需求和問題，開展專項調(diào)研，經(jīng)過反復(fù)論證和實踐檢驗，逐步完善各項制度和規(guī)章。3.4處理好內(nèi)外部環(huán)境關(guān)系事業(yè)單位改革涉及到眾多的外部環(huán)境因素，要針對不同的環(huán)境因素，合理安排改革進(jìn)程，避免重大風(fēng)險的發(fā)生，考慮到可控風(fēng)險，增加應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)情況。另外，應(yīng)主動爭取配合有關(guān)政策文件的出臺，積極尋找其他政策資源，強(qiáng)化對改革的財政支持，加大宣傳培訓(xùn)等工作，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，增強(qiáng)改革的可行性和可持續(xù)性。四、總結(jié)貴州省事業(yè)單位改革面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)很多，防范風(fēng)險和化解難點顯得尤為重要。本方案重點對事業(yè)單位改革中的主要風(fēng)險進(jìn)行了綜合識別和評估，提