某縣“空心村”情況調(diào)研報(bào)告

某縣“空心村”情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)省、市《關(guān)于開(kāi)展“空心村”情況調(diào)查工作的通知》文件要求，縣委責(zé)成農(nóng)業(yè)局、民政局、農(nóng)經(jīng)局組成調(diào)查組，對(duì)我縣“空心村”情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將我縣“空心村”情況報(bào)告如下：一、基本情況XX縣共有XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個(gè)行政村。全縣戶籍農(nóng)戶XX戶，實(shí)有農(nóng)戶XX戶。戶籍農(nóng)業(yè)人口XX人,常住人口XX人。全縣常住人口占戶籍人口比例達(dá)至UXX%。其中0-20歲人口XX人，20歲以上-30歲人口xx人，30歲以上-50歲人口xx人，50歲以上-60歲人口xx人，60歲以上人口xx人。有農(nóng)房xx所，其中閑置XX所。人口外流XX人，其中外出務(wù)工XX人,舉家進(jìn)城XX人，進(jìn)城陪讀XX人，讀書(shū)兵役XX人，其他XX人。我縣各行政村中，屬于“空心村”范圍的有XX鄉(xiāng)XX村,該村地處XX縣近郊，位于XX鄉(xiāng)政府南XX公里。全村共有農(nóng)戶XX戶，人口XX人，耕地XX公頃，全部為水田。目前，戶籍人員XX人，常住人口XX人，流出XX人。該村農(nóng)民因民族語(yǔ)言相通，親緣關(guān)系便利，流出的XX人中有XX人外出務(wù)工。大多數(shù)到XX務(wù)工，也有去其他一些國(guó)家或在國(guó)內(nèi)大城市，如XX、XX、XX等地務(wù)工。二、“空心村”成因及表現(xiàn)多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)、文化生活水平有了很大的提高。加之國(guó)家采取了一系列積極的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策，財(cái)政支農(nóng)資金大幅度增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工迅速增多，許多農(nóng)民到縣城或城鎮(zhèn)購(gòu)房，形成越來(lái)越多的“空心”村。呈“一少兩增”的趨勢(shì)。具體表現(xiàn)在：“空心村”形成的原因主要有三個(gè)，一是很多本土企業(yè)待遇不高，吸引不了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，而且物價(jià)越來(lái)越高，農(nóng)民留在家鄉(xiāng)工作收入只夠平時(shí)生活開(kāi)支，沒(méi)有多少結(jié)余。而且部分企業(yè)規(guī)模較小，對(duì)工人的需求量小，一些留守婦女只能想法入城做工。二是越來(lái)越多的農(nóng)民想進(jìn)城生活,向往城市化，于是就先在城里打工，慢慢站穩(wěn)腳跟，再把父母、孩子接入城里。很多年輕人更是想改變身份，對(duì)外面的世界很憧憬，總認(rèn)為在外打工，在城市工作是一種身份的抬高，在外面能掙的更多，于是大家紛紛入城，離開(kāi)家鄉(xiāng)。三是村莊學(xué)校幾乎都被合并了。隨著人口出生率的下降，也隨著一部分孩子跟隨外出的父母到城里去讀書(shū)，在村里讀書(shū)的孩子越來(lái)越少。一個(gè)村莊沒(méi)有了學(xué)校，村莊的公共空間就沒(méi)有了，一個(gè)村莊的文化也就沒(méi)了。就像一位鄉(xiāng)村老人說(shuō)的那樣：“村莊沒(méi)有了學(xué)校，就像人沒(méi)有了孩子?！保ǘ翱招拇濉睅?lái)的問(wèn)題“空心村”現(xiàn)象在農(nóng)村正變得越來(lái)越普遍?！巴饷嫦駛€(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋沒(méi)人住，荒地雜草生。”這是人們形容農(nóng)村“空心村”的一句順口溜。隨著年輕人一一村莊中最成熟、最有活力的一群人的離開(kāi)，一個(gè)村莊失去了最根本的東西。因?yàn)槟贻p人的離開(kāi)，耕種土地的勞動(dòng)力隨之減少，工廠到鄉(xiāng)村承包了土地，冰冷的機(jī)器代替了熱鬧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原來(lái)清新優(yōu)美的自然環(huán)境被破壞，取而代之的是垃圾和污水。如今的我們村也成了“空心村”，除了對(duì)延續(xù)千年的“老有所養(yǎng)、幼有所依"傳統(tǒng)家庭倫理構(gòu)成巨大沖擊外，還衍生出了留守兒童教育滯后、村舍閑置、阻礙窮村脫貧致富等弊端。三、解決“空心村”問(wèn)題的途徑（一）解決“空心村”的留守老人老有所依問(wèn)題。一是由村支兩委牽頭，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守老人，照料留守老人活動(dòng)，發(fā)動(dòng)村組干部和有幫扶能力的老黨員、老干部結(jié)成幫扶對(duì)子,解決其實(shí)際困難。二是建立村級(jí)老人活動(dòng)中心。結(jié)合實(shí)際，在村成立老年活動(dòng)中心，購(gòu)置麻將、象棋、撲克等文體設(shè)施，配備《宿遷日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙雜志，為老年人開(kāi)展自?shī)首詷?lè)活動(dòng)提供保證，寓教于樂(lè)，使老年人了解形勢(shì)，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)余熱，利用春節(jié)等節(jié)日時(shí)機(jī)，購(gòu)買食用油、面粉等物品，由主要干部帶隊(duì)登門慰問(wèn)老人，使全體老年人體會(huì)到組織的關(guān)懷和溫暖。通過(guò)活動(dòng)中心定期開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老人“老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為”的目標(biāo)，促進(jìn)和諧農(nóng)村和精神文明建設(shè)。（二）解決留守婦女就業(yè)問(wèn)題。一是組織技能培訓(xùn)，幫助留守婦女學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)植、加工技術(shù)等，近來(lái)舉辦已舉辦技能培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)留守婦女1200人。二是大力引進(jìn)“三來(lái)一加”項(xiàng)目，以公司加農(nóng)戶的形式增加留守婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)。積極實(shí)施以關(guān)愛(ài)留守婦女為主的關(guān)愛(ài)工程。一是優(yōu)先安排留守婦女進(jìn)廠就業(yè)，促進(jìn)留守婦女發(fā)家致富。三是在留守婦女工人中開(kāi)展“學(xué)技能、比貢獻(xiàn)”、“做新型婦女，當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”等一系列主題活動(dòng)，提升留守婦女的工作能力和自身素養(yǎng)，四是在留守婦女中實(shí)施“暖心工程”。從關(guān)心、理解、尊重留守婦女出發(fā)，積極落實(shí)各項(xiàng)福利待遇，使企業(yè)的凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)留守婦女在企業(yè)安心務(wù)工、舒心賺錢和企業(yè)效益不斷提升的雙贏之效。（三）解決留守兒童教育問(wèn)題?！傲羰貎和笔亲鎳?guó)的未來(lái)，是未成年隊(duì)伍的重要組成部分?！傲羰貎和苯逃芾硎墙ㄔO(shè)和諧社會(huì)必須解決的重大課題，它直接關(guān)系到下一代的健康成長(zhǎng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略性工作，是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)來(lái)關(guān)心、關(guān)注。所以，破解“留守兒童”的教育管理難題，家庭、學(xué)校和社會(huì)三方面都必須共同努力、通力合作、相互配合。1、要多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)關(guān)懷，多一點(diǎn)問(wèn)候。要充分發(fā)揮村組女干部和女黨員的特殊作用，結(jié)合“春蕾計(jì)劃”，進(jìn)一步深化和豐富“關(guān)愛(ài)留守兒童、爭(zhēng)當(dāng)愛(ài)心媽媽”或“代理媽媽”活動(dòng)，組織動(dòng)員女干部、女黨員、三八紅旗手、五好家庭戶，擔(dān)任留守兒童的“代理家長(zhǎng)”或“愛(ài)心媽媽”，和留守兒童結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；共青團(tuán)組織應(yīng)該積極主動(dòng)地發(fā)揮作用，開(kāi)展青年志愿者、城鄉(xiāng)少先隊(duì)員“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。2、用愛(ài)激勵(lì)孩子。很多留守兒童是由爺爺奶奶、叔叔、阿姨、外公外婆帶的，他們對(duì)“愛(ài)”理解不夠全面，認(rèn)為孩子要什么就給什么，要干什么就干什么……一切順著孩子,一切護(hù)著孩子，認(rèn)為這就是愛(ài)。其實(shí)這是種不健康、不負(fù)責(zé)的愛(ài)，是一種溺愛(ài)。真正的愛(ài)就是一種積極負(fù)責(zé)任的愛(ài)，不但要讓孩子吃好、穿好，而且要教育孩子如何做人，了解孩子的思想動(dòng)向，教育孩子明辨是非，有錯(cuò)必改。像父母一樣經(jīng)常與之談心，使孩子心情愉快，學(xué)習(xí)目的明確、自強(qiáng)不息，樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)，這才是一種真愛(ài)。3、充分利用村部圖書(shū)室，定期組織留守孩子搞活動(dòng)，經(jīng)常召集學(xué)生看書(shū)學(xué)習(xí)課外知識(shí)。（四）解決村脫貧致富問(wèn)題。實(shí)施“三來(lái)一加”工程作為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，集中全部力量激活主體，擴(kuò)張總量，全力主攻“三來(lái)一加”項(xiàng)目快速發(fā)展。1、創(chuàng)新工作理念“三來(lái)一加”工程以公司+農(nóng)戶、中轉(zhuǎn)站+農(nóng)戶為載體，開(kāi)展“百日競(jìng)賽”活動(dòng)，積極探索發(fā)展“三來(lái)一加”的成功做法，圍繞創(chuàng)業(yè)富民這一根本目標(biāo)，把“三來(lái)一加”作為解決就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，做到解放思想、快出思路、快出成果，實(shí)行典型引路、示范帶動(dòng)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民多形式創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)，實(shí)現(xiàn)組組來(lái)項(xiàng)目，戶戶搞經(jīng)營(yíng)，人人有錢賺的目標(biāo)。2、實(shí)施“三動(dòng)”舉措一是堅(jiān)持考核促動(dòng)。成立村“三來(lái)一加”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督查考核小組和“三來(lái)一加”辦公室。制定《村“三來(lái)一加”工作考核辦法》和《村關(guān)于開(kāi)展“三來(lái)一加”專業(yè)示范組創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。全面落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策，千方百計(jì)鼓勵(lì)各類主體積極主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。二是堅(jiān)持服務(wù)帶動(dòng)。將有關(guān)“三來(lái)一加”的政策規(guī)定、市場(chǎng)信息、工業(yè)集中區(qū)范圍內(nèi)能延伸的項(xiàng)目與組、戶有效對(duì)接,并村組干部結(jié)對(duì)幫扶，召開(kāi)項(xiàng)目帶頭人培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),引導(dǎo)農(nóng)民多形式創(chuàng)業(yè)。三是堅(jiān)持典型推動(dòng)。建立“三來(lái)一加”產(chǎn)品展覽臺(tái)，對(duì)每個(gè)組的產(chǎn)品進(jìn)行集中展示，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。同時(shí)，全面提升各類主體創(chuàng)業(yè)能力，工藝品編織、圣誕禮品加工、工具包加工、電子、服裝、鞋帽等為主體的主打項(xiàng)目都可引進(jìn)。3、謀求更大突破“三來(lái)一加”是增加農(nóng)民收入的一種最快捷方式，是穩(wěn)定農(nóng)民家庭、和諧社會(huì)關(guān)系的需要，是村組干部實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要，是改善、融洽干群關(guān)系的需要。一是堅(jiān)持鞏固提高。圍繞保住現(xiàn)有項(xiàng)目、做大做強(qiáng)小項(xiàng)目、千方百計(jì)擴(kuò)大項(xiàng)目下功夫，在增加項(xiàng)目數(shù)量上用腦，在增加就業(yè)人數(shù)上用心，在增加農(nóng)民收入上用勁，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)“一組一品二是堅(jiān)持