安全對(duì)策措施制定原則及等級(jí)順序

主講人：曾來(lái)safetyevaluation安全對(duì)策措施制定的基本要求和原則目錄安全對(duì)策措施制定的基本要求01安全對(duì)策措施制定應(yīng)遵循的原則02安全對(duì)策措施制定的基本要求/01安全對(duì)策措施制定的基本要求安全對(duì)策措施是要求設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理中采取的消除或減小危險(xiǎn)有害因素的技術(shù)和管理措施，并制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，是保障整個(gè)生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中安全衛(wèi)生的對(duì)策措施，在生產(chǎn)全過(guò)程中預(yù)防和控制事故和職業(yè)危害。安全對(duì)策措施主要指技術(shù)措施、管理措施和制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。1.安全對(duì)策措施的基本概念安全對(duì)策措施制定的基本要求在考慮、提出安全對(duì)策措施時(shí)，基本要求如下：2.安全對(duì)策措施制定的基本要求（1）能夠消除或減弱生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)及危害。（2）處置危險(xiǎn)和有害物，降低到國(guó)家規(guī)定的限值以?xún)?nèi)。（3）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈及操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害。（4）能夠有效地預(yù)防重大事故及職業(yè)危害的發(fā)生。（5）發(fā)生意外事故時(shí)，能夠?yàn)橛鲭U(xiǎn)人員提供自救、互救條件。安全對(duì)策措施制定應(yīng)遵循的原則/02安全對(duì)策措施制定應(yīng)遵循的原則在制定安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)遵守如下原則1.安全技術(shù)措施等級(jí)順序當(dāng)安全措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施的要求，按照下列順序來(lái)執(zhí)行。（1）直接安全技術(shù)措施；（2）間接安全技術(shù)措施；（3）指示性安全技術(shù)措施；（4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、安全培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)用品等防護(hù)性措施來(lái)預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。安全對(duì)策措施制定應(yīng)遵循的原則在制定安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)遵守如下原則2.根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求應(yīng)遵循的具體原則（1）消除；盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素；如采用無(wú)害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等；安全對(duì)策措施制定應(yīng)遵循的原則在制定安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)遵守如下原則2.根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求應(yīng)遵循的具體原則（2）預(yù)防；當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害的發(fā)生；如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。安全對(duì)策措施制定應(yīng)遵循的原則在制定安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)遵守如下原則2.根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求應(yīng)遵循的具體原則（3）減弱；在無(wú)法消除危險(xiǎn)、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施；如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；（4）隔離；在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開(kāi)，和將不能共存的物質(zhì)分開(kāi)；如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防護(hù)服、各類(lèi)防毒面具）等；安全對(duì)策措施制定應(yīng)遵循的原則在制定安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)遵守如下原則2.根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求應(yīng)遵循的具體原則（5）連鎖；當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生；（6）警告；在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。安全對(duì)策措施制定應(yīng)遵循的原則在制定安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)遵守如下原則3.安全對(duì)策措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性（1）針對(duì)性是指針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)中提出的主要危險(xiǎn)、有害因素及其后果，提出對(duì)策措施。（2）對(duì)策措施應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)和實(shí)施的。（3）經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越國(guó)家及建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過(guò)高的安全指標(biāo)提出安全對(duì)策措施。安全對(duì)策措施制定應(yīng)遵循的原則在制定安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)遵守如下原則4.對(duì)策措施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定在安全評(píng)價(jià)中，除了設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已提出的安全對(duì)策措施外，還應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況及評(píng)價(jià)結(jié)果，提出針對(duì)性、可操作性以及經(jīng)濟(jì)合理性的安全對(duì)策措施。安全對(duì)策措施制定應(yīng)遵循的原則在制定安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)遵守如下原則4.對(duì)策措施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定安全管理措施往往在隱患治理工作中受到忽視，即使有也是老生常談式的提高安全意識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)教育和加強(qiáng)安全檢查等幾種。其實(shí)管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普