珠江三角洲地區(qū)電信業(yè)發(fā)展2

珠江三角洲地區(qū)電信業(yè)發(fā)展研究摘要：為提高區(qū)域通信的整體服務能力，保障和促進區(qū)域經濟發(fā)展，“十一五”期間，國家把區(qū)域協(xié)調發(fā)展作為工作的一個重點。本課題從制度、市場以及企業(yè)這三個方面對珠三角地區(qū)電信業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、與發(fā)達國家及地區(qū)的對比進行了深入分析；根據(jù)珠三角地區(qū)要在2023年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，按照電信強國、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的思路，提出了珠三角地區(qū)電信業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，并對珠三角地區(qū)電信業(yè)相關發(fā)展策略進行了研究，重點解決如何營造有序競爭環(huán)境，如何與其它地區(qū)、相關產業(yè)以及電信運營企業(yè)間協(xié)調發(fā)展等問題。一、概述為落實中央戰(zhàn)略部署，促進我國電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展并推進電信強國戰(zhàn)略，信息產業(yè)部對“十一五”規(guī)劃進行了統(tǒng)一部署，啟動了電信業(yè)的“十一五”規(guī)劃前期研究課題，其中電信業(yè)宏觀政策環(huán)境研究中包含區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，本項目是隸屬于“區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”前期研究課題大項中的一個分解項目。本研究課題主要分為5個部分，整體思路如圖1所示。圖1整體研究思路環(huán)境分析：通過內外部環(huán)境分析對珠江三角洲地區(qū)電信業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行基本的判斷，確定珠三角地區(qū)電信業(yè)的地位、特點和作用，有助于珠江三角洲地區(qū)電信業(yè)制定出適合自身發(fā)展的策略和措施。對比分析：選擇與珠江三角洲地區(qū)地緣和人文環(huán)境較為類似的新加坡、韓國、日本和中國香港地區(qū)等國家和地區(qū)作為標桿，從制度、市場、企業(yè)三個層面分析，進而為珠三角地區(qū)的電信業(yè)發(fā)展提供借鑒作用。戰(zhàn)略目標：在環(huán)境分析和對比分析的基礎上，結合電信強國宏觀戰(zhàn)略目標，提出珠三角地區(qū)電信發(fā)展的戰(zhàn)略目標。發(fā)展策略：根據(jù)戰(zhàn)略目標要求，結合珠三角地區(qū)的實際狀況，研究如何更好地營造珠三角電信業(yè)有序發(fā)展環(huán)境。協(xié)調發(fā)展：從電信業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，對珠三角地區(qū)電信業(yè)與其它地區(qū)（主要是泛珠三角地區(qū)）的協(xié)調發(fā)展提出了相關發(fā)展策略；另外，還研究了電信業(yè)與其它產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，以及電信運營企業(yè)間的協(xié)調發(fā)展的相關策略。本課題對珠三角電信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標以及相應的政策措施等進行了總括性分析，對于推動珠三角通信業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障和促進珠三角經濟發(fā)展將起到一定作用，通過研究區(qū)域間、行業(yè)間的協(xié)調發(fā)展策略，將使珠三角地區(qū)電信業(yè)更好地發(fā)揮全國的“增長引擎”作用，并促進區(qū)域間經濟平衡發(fā)展。二、環(huán)境分析（一）珠三角發(fā)展概況分析珠江三角洲位于廣東省中南部，地處珠江出?？?，瀕臨南海，毗鄰港澳，包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、江門等地市以及惠州和肇慶的部分縣區(qū)，共計14個市、縣（區(qū)），土地面積約為4.2萬平方公里，2003年區(qū)域內常住人口約為4230萬人；各類電信業(yè)務用戶數(shù)占全省數(shù)的70%～80%左右，地區(qū)生產總值占了全省的83.2%，財稅總收入占了全省的86%。為具體了解珠三角地區(qū)的社會經濟發(fā)展水平和地位，本課題將珠三角地區(qū)的社會經濟發(fā)展水平與全國、廣東省、長三角做橫向比較，分析珠三角地區(qū)社會經濟發(fā)展的狀況與特點。主要指標見表1。雜圖奴2免珠三角行政境區(qū)劃示意簡現(xiàn)圖呈另外，珠三曬角地區(qū)信息刑化工作在全求國處于領先甘地位。派2004竄年《中國城工市競爭力報勞告》中顯示牽，在信息技果術基礎設施站指數(shù)排名中妖，信息化建扔設較好的前桑10蘆名城市中，倒珠三角已占更了衛(wèi)7牌個。畜珠三角是中揭國經濟最發(fā)狂達、增長最子迅速的經濟項區(qū)域之一，驅珠三角在工柳業(yè)化、市場界化和國際化纖方面都走在喝全國的前面忘，并且是中銜國城市化和問信息化水平售最高的地區(qū)臨之一，是改澆革開放以來補中國經濟發(fā)息展的龍頭和飄引擎，有效四地帶動了其跨它地區(qū)的經索濟發(fā)展。軌珠三角的發(fā)江展最初緣于拔地緣優(yōu)勢，六但與由跨省厘、直轄市的剖16放個城市組成態(tài)的長三角比蘿起來，發(fā)展沙腹地相對少均，資源互補葵弱。珠三角掛地區(qū)居民收虛入水平高于肺全國、全省黑和長三角地挨區(qū)的水平；漫珠三角地區(qū)隊成為全國流朵動人口幾個亞集中的流向號熱點地區(qū)，拾由于長三角木的迅猛崛起總，珠三角的洋流動人口已倘經有呈現(xiàn)出鮮轉向長三角氧的發(fā)展趨勢膜。從產業(yè)來市看，珠江三粒角洲的經濟敵騰飛緣于工猛業(yè)的迅猛發(fā)量展，早期發(fā)短展與香港地德區(qū)制造業(yè)向路大陸的擴散蝦直接相關，翠20是世紀招90蘭年代后期與最中國臺灣等績地區(qū)的卡IT幟產業(yè)轉移和踐佛山、中山始的民營工業(yè)羊發(fā)展相關。狼目前，長三柱角地區(qū)的勞桃動力技能水緊平、成本、吐引進資本等瘦環(huán)境已經趕瓣上甚至超越忘珠三角地區(qū)膀的工業(yè)發(fā)展察環(huán)境，與珠桃三角地區(qū)形齡成競爭態(tài)勢弱。目前，“賞泛珠”的合叮作將促進港辨澳與內地和蒜珠三角地區(qū)喂的產業(yè)互動俗，正為珠三筒角地區(qū)的經螺濟提供良好扶的發(fā)展契機劑。蠟電信業(yè)在整隱個國民經濟冬中發(fā)揮著舉曲足輕重的作剝用，作為區(qū)旗域經濟增長咳的促進和推李動變量，珠造三角地區(qū)電閥信業(yè)對珠三催角地區(qū)的經蘇濟發(fā)展貢獻暗不僅僅體現(xiàn)獲在抄GDP燈的貢獻上，銀而且對珠三凳角地區(qū)產業(yè)每升級、信息啄化方面也起昨著巨大的促石進作用。珠籃三角要在洪2023皂年左右率先否基本實現(xiàn)現(xiàn)答代化的目標帝，糞2023窮年城市化水乎平達居70%件左右，將建靈成舉6鋸個百萬以上尿人口城市，如并形成廣深鄉(xiāng)（香港）、肯廣珠（澳門庸）兩條發(fā)展誘主軸和六條蠻拓展軸。隨齊著珠三角城保市群經濟結捐構和空間布堂局的優(yōu)化重明組，電信業(yè)謠也將在其中霞扮演非常重怕要的角色。綠（二）電信休業(yè)發(fā)展情況密分析幼在分析了珠匪三角地區(qū)電置信業(yè)的發(fā)展手環(huán)境背景后柴，對珠三角捷地區(qū)電信業(yè)起的發(fā)展現(xiàn)狀染進行剖析，膀主要從珠三刷角地區(qū)電信鎮(zhèn)業(yè)的制度現(xiàn)誰狀、市場現(xiàn)孕狀、運營企骨業(yè)現(xiàn)狀三個北角度入手來瓜分析，確定區(qū)珠三角地區(qū)左電信業(yè)發(fā)展密現(xiàn)狀的基本戲情況和特征毅，構建“強納市”、“強面企”、“競突爭協(xié)調”的拆發(fā)展目標和喬制定符合實扣際的發(fā)展策父略。項電信業(yè)繼續(xù)映保持持續(xù)、芳快速、健康芬的發(fā)展態(tài)勢苦，《電信法躺》立法步伐們加快，行業(yè)繳監(jiān)管力度不害斷加大，電殊信市場結構裕趨向有效競標爭，部分運價營商開拓國塘際市場取得拍重要成就。愿對珠三角地弊區(qū)電信業(yè)的泥制度現(xiàn)狀，毛主要從電信解法律體系、尤行業(yè)監(jiān)督體破制、管制政滿策透明度、種電信服務承既諾、電信開假放程度和監(jiān)歲管人員等角搶度進行了分駛析。柳電信業(yè)競爭嘴力主要體現(xiàn)見在電信市場真的發(fā)展水平奏和發(fā)展?jié)摿?。電信業(yè)員市場發(fā)展規(guī)透模和市場結億構不但是競亡爭力的表現(xiàn)裳，也是競爭斯力的來源。另對珠三角地新區(qū)電信業(yè)的亦市場現(xiàn)狀分眠析，主要從蝦電信業(yè)市場叔消費狀況、喚電信業(yè)市場避發(fā)展指標等染角度來分析軍，進而衡量煎珠三角地區(qū)宰電信業(yè)的市灶場規(guī)模和潛綁力水平。鈴珠三角地區(qū)豎電信市場呈肉現(xiàn)出激烈的刷競爭態(tài)勢，近新時期的電者信消費心理忽特點也初見江端倪，如圖芝3揮所示。構圖貧3豬珠三角地區(qū)蝕電信消費演僑變趨勢謀總體來看，茅電信業(yè)務朝傳著數(shù)據(jù)化的囑方向發(fā)展，房數(shù)據(jù)業(yè)務量搬將超過話音四業(yè)務量，電毫信與傳統(tǒng)業(yè)蜻務的融合刺航激了業(yè)務創(chuàng)堂新，珠三角圾地區(qū)電信業(yè)秘務的主要發(fā)報展趨勢有：秧移動對固話搶的替代與分抹流加速、移幣動業(yè)務市場責競爭更加激煌烈、寬帶市替場發(fā)展逐步宗成熟、助IP邀化從根本上程改變了長話帳的發(fā)展。摧珠三角地區(qū)克電信行業(yè)保應持持續(xù)、快促速、健康的祖發(fā)展勢頭，舟見表笑2獸。咱珠三角是我譯國目前經濟躁增長最快、破發(fā)展最好的惜地區(qū)之一。殿珠三角地區(qū)壟的電信業(yè)作津為國民經濟陰的重要組成澇部分，通信汁用戶發(fā)展較龍快，普及率早高，發(fā)展速筐度和水平、屋市場發(fā)育程營度明顯快于壘全國平均水掌平，在全國唉電信業(yè)中占徒據(jù)了較高的捏份額。吸珠三角地區(qū)忘電信企業(yè)運無營主體主要宴有六家基礎纏電信運營商御，見表攝3游。僅注：★表示渾該公司提供升此種業(yè)務。嶺√表示在某港項業(yè)務市場外上該公司處俗于主導地位幣，☆說明中玩國電信已通受過小靈通業(yè)滴務切入移動傍市場，分流便移動業(yè)務。嫌全國、廣東遇省、長三角伶和珠三角的鄰電信業(yè)企業(yè)級2003怒年企業(yè)運營掉狀況對比見方表愁4猶。剝從制度現(xiàn)狀塑、市場現(xiàn)狀籌、運營企業(yè)棵現(xiàn)狀三個角搜度分析珠三鹿角地區(qū)電信駕業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀敲，可以看出忘：持（緒1蝶）芬2003榴年珠三角的銹電信業(yè)務收疏入占全國市復場份額的愁13.6%谷，珠三角地自區(qū)電信業(yè)對利全國和廣東烤省的經濟發(fā)請展具有重要坐作用。象（忍2愁）珠三角地繭區(qū)是各家電浪信運營企業(yè)嘉的戰(zhàn)略必爭聾之地，是各鼠種新業(yè)務、亡新產品的試傍驗田，也是穴全國競爭形卻勢最復雜、越競爭程度最糊激烈的電信耕市場。球（罩3蕩）企業(yè)是電居信業(yè)運營的累主體，珠三懇角地區(qū)電信學業(yè)競爭力最微終取決于其脆電信企業(yè)的徐實力。珠三爬角電信企業(yè)鄰運營管理水物平一直走在輕全國同類企撐業(yè)的前列。玩緒從珠三角地懂區(qū)的現(xiàn)狀出秋發(fā)，要實現(xiàn)幼珠三角地區(qū)興電信業(yè)“強露市”、“強傲企”的發(fā)展勝目標，就需奔要在制度層增面上創(chuàng)造有散效、有序的告競爭環(huán)境，攝在市場層面悲上擴大發(fā)展悅規(guī)模和優(yōu)化衛(wèi)市場結構，賭在企業(yè)層面雜上提升企業(yè)糠運營效率，創(chuàng)打造企業(yè)競垃爭優(yōu)勢。選三、對比分翅析濟根據(jù)中國加冰入奶WTO過的約定，電雨信市場將逐朗步放開，電添信業(yè)必須面明對國內和國登際兩個市場邪和兩類競爭面對手，提高村電信業(yè)的競鮮爭力成為越球來越緊迫的庸現(xiàn)實問題。酷正確地衡量撇電信業(yè)的競鎮(zhèn)爭實力及其附優(yōu)勢和劣勢姿，正確地評懇估和借鑒發(fā)黨達國家和地舍區(qū)的競爭實灶力及其發(fā)展通經驗和教訓哭，有助于促尸進珠江三角將洲地區(qū)電信通業(yè)的發(fā)展，溝增強電信業(yè)診的競爭力。鍛本課題選擇頁了與珠三角新地緣和人文這環(huán)境較為類蘋似的幾個國杜家和地區(qū)作儲為標桿，從紹制度層面、辱市場層面、訊企業(yè)層面等紹角度進行分稍析，為珠三遣角地區(qū)的電述信業(yè)發(fā)展提演供借鑒作用辦。諷（一）與發(fā)火達國家和地穴區(qū)的對比暈國家和地區(qū)斃的面積、人奉口、人均縫GDP冒等指標因素燦是電信業(yè)發(fā)逗展的基礎環(huán)綿境和背景，壞首先分析新倆加坡、韓國為、日本和中伴國香港地區(qū)棟這幾個發(fā)達胃國家和地區(qū)布的基本概況叼，見表掩5陣。舌珠三角地區(qū)顧電信業(yè)發(fā)展準必須考慮與剖這些發(fā)達國泥家和地區(qū)存懂在的差距之哄處，只有這觀樣，才能切宴合實際地制渣定適合珠三嚴角地區(qū)電信綿業(yè)發(fā)展的策遼略和措施。輕珠三角經濟班發(fā)展水平、玉工業(yè)化水平纖和商業(yè)化水雜平與這些發(fā)祖達國家和地作區(qū)尚存在一叔段差距，珠裁三角的區(qū)域拔定位只能作持為中國區(qū)域伍經濟發(fā)展的樹一極和連接滾港澳的橋梁德。喉越來越多的將國家認識到勿信息化在國膏家發(fā)展中的怎重要作用，放新加坡、韓辣國、日本和雖中國香港地球區(qū)都首先確崇定該國家和旬地區(qū)的信息扣化近期和長陽期發(fā)展目標嗎，進而政府究發(fā)揮主導作錘用，制定分敏階段的發(fā)展陣策略，這為耳珠三角的信局息化戰(zhàn)略定趁位和策略制吳定提供了很氣好的借鑒，毫有助于珠三則角地區(qū)制定此適宜的信息瘦化建設策略獲和目標，充跑分發(fā)揮信息坑技術的倍增碌性和帶動性爬。憲在制定電信傳制度政策方巡面，新加坡瓦、韓國、日劑本和中國香鋼港地區(qū)為本到國（本地區(qū)總）電信業(yè)的吼發(fā)展建設了言一個有效、卡有序的發(fā)展呼環(huán)境。這些巧國家和地區(qū)霞在營造電信盒業(yè)發(fā)展的制往度環(huán)境時，責具有以下幾弦個共同特點機：打破壟斷躬，引入競爭版；建立專門抱的監(jiān)管機構備，使管制政薯策透明化；倚完善電信相斜關法規(guī)。掌在電信市場銷方面，通過裁與新加坡、馬韓國、日本諒和中國香港胖地區(qū)的電信飾運營業(yè)的對鑄比可以看出竹，固定堆的發(fā)展水平斤基本接近，挎但移動聞，尤其是互推聯(lián)網孝的普及，與遞這些國家和洽地區(qū)還存在料比較大的差坦距。顧通過電信運贊營業(yè)的對比火可以看出，植珠三角地區(qū)束與這些國家替和地區(qū)還存桃在差距，珠幸三角的用戶武消費遠遠低后于這些國家姿和地區(qū)的用域戶消費，珠走三角電信企擁業(yè)的勞動生都產率以及每怕主線電信業(yè)菊務收入都偏蹈低。梅（二）電信句業(yè)競爭力對握比分析煤電信業(yè)的競狐爭力是一個團綜合的實力惠比較，為了處衡量電信業(yè)累的綜合競爭籍力，分別從孤制度層面、菊市場層面和南企業(yè)層面三犧個角度入手捕分析。電信昏業(yè)競爭力來處源于完善的第法律體系、揚獨立的監(jiān)管暢機構和透明仰的監(jiān)管政策津等宏觀制度奏，也來源于壞市場規(guī)模和厲市場競爭，群但最終要落緩腳于電信企企業(yè)。電信業(yè)澤競爭力（即花綜合競爭力徐）是制度競皆爭力、市場堵競爭力和企馬業(yè)競爭力的藍綜合。利用嘗綜合評價方弊法模型對指預標進行分級天綜合評估后神，對比結果媽如下：吵通過對比我粱們發(fā)現(xiàn)，珠洪三角地區(qū)的挨電信業(yè)發(fā)展妖與發(fā)達國家建和地區(qū)相比謙，還存在一洞段差距。從綁對這些發(fā)達述國家和地區(qū)斧的分析中我塞們可以看出吸，這些發(fā)達膏國家和地區(qū)正的電信業(yè)在腎政策制度、易市場培育和雀潛力、企業(yè)隔營運等方面賤都有相當優(yōu)皇秀的表現(xiàn)，番體現(xiàn)出很強添的綜合競爭券實力。玩圖度4途發(fā)達國家和仇地區(qū)電信業(yè)螺競爭力對比艷圖常（三）對珠采三角的啟示欲從對發(fā)達國察家和地區(qū)進珠行的電信業(yè)回的競爭力對悅比分析中可僅以看出，這確些國家和地努區(qū)的電信業(yè)繡之所以能保追持持續(xù)、快午速、健康發(fā)粒展，與政府尸在信息化發(fā)況展戰(zhàn)略中發(fā)齡揮推動作用宴以及為電信笨業(yè)創(chuàng)造有效菊、有序的競鵝爭環(huán)境是分名不開的。具蝕體表現(xiàn)在：睛制度建設方裙面：加強立粉法，完善法埋律體系，創(chuàng)豬建穩(wěn)定且有戀發(fā)展空間的蘆法制環(huán)境，堆增強法律法氣規(guī)的公開性寒、透明度，東為電信業(yè)的鑄發(fā)展提供法修律保障；加熄強制度創(chuàng)新捐，改善電信寒行業(yè)監(jiān)管和督產業(yè)政策制押定的效率和叼透明度。知市場發(fā)展方顏面：構造有蠢效競爭的電防信產業(yè)結構兵。促進國內起外投資，拓育寬產業(yè)投融秋資渠道。對溉電信基礎設宋施和技術基尖礎設施優(yōu)先醒投資。籍企業(yè)運營方溪面：上述發(fā)滴達國家和地哄區(qū)的電信企版業(yè)在市場營盒銷、運營管師理、資源利攝用和創(chuàng)新實演踐等方面建擺立了獨特的始競爭優(yōu)勢，衡不斷為其股政東創(chuàng)造價值情。歇對照上面所約敘述的發(fā)達吼國家和地區(qū)盯打造世界一快流強大電信眨業(yè)的發(fā)展進訊程，要在“銷十一五”期靈間，把珠三繼角地區(qū)的電才信業(yè)做強，挎需要有一定的的內外部條哈件作支撐和晴保障，其中框最主要的是遵“強有力的菠法制政府”忍，“市場規(guī)亡模大，有效削競爭度高”孔和“擁有國屑際競爭優(yōu)勢挪的一流電信奧企業(yè)”。輛四、戰(zhàn)略目掌標及發(fā)展策留略陣電信業(yè)是國壺民經濟中的躍基礎性、先姓導性和戰(zhàn)略普性產業(yè)，在祥新的國民經龍濟總體發(fā)展從思路下，電軌信業(yè)要定位澤好自身的發(fā)絕展方向。國供民經濟全面漿、協(xié)調、可店持續(xù)發(fā)展以顯及小康社會憶宏偉目標的以實現(xiàn)，需要霉的不僅僅是首一個網絡規(guī)邁模大、用戶格數(shù)量多的電托信業(yè)，綜合荷實力強大、竿能夠有效推旗動社會經濟虜發(fā)展的電信諒強國才能適鴨應國家總體吊戰(zhàn)略。聞結合在工2023送年珠三角地立區(qū)率先基本絞實現(xiàn)現(xiàn)代化金的戰(zhàn)略目標節(jié)，珠三角地侵區(qū)電信業(yè)應趕在電信強國搞戰(zhàn)略的指引趨下，以創(chuàng)建更有效、有序治市場競爭環(huán)竹境為契機，況以保證企業(yè)優(yōu)、用戶、監(jiān)瓜管良性循環(huán)錯為目標，促幕進珠三角地錫區(qū)電信業(yè)持誤續(xù)、協(xié)調的政發(fā)展，全面境提升運營企垂業(yè)的競爭力神，力求在“圓十一五”期拋間部分或全惰面趕超亞洲米四小龍。具輕體來講：設首先，要通咱過準入政策它、股權多元胖化、引入外南資等策略，廊平衡市場競勒爭主體，形瞎成本地、長幼途、移動、舞增值等重點才業(yè)務的有效廈市場競爭格盆局。臥其次，在形毯成有效競爭眨格局后，通已過資費管制娛、資源管制脅、互聯(lián)互通暮管制、服務飄水平管制等兵手段，保證險有效競爭格掩局的有序運魯作。塘最后，有效乎有序的競爭仁格局為企業(yè)釀運營、用戶撇消費、行業(yè)窗監(jiān)管提供良挑好的環(huán)境，幣可促進企業(yè)惰、用戶、監(jiān)超管三大要素捷的良性循環(huán)塑?？哟送?，電信桃業(yè)在考慮持設續(xù)發(fā)展的同武時，更要考怎慮協(xié)調發(fā)展絮，要考慮珠秧三角地區(qū)電犧信業(yè)與其它嶼地區(qū)（尤其附是泛珠三角闊地區(qū)）電信服業(yè)的協(xié)調發(fā)繡展，要考慮的電信業(yè)與其偵它產業(yè)的協(xié)窄調發(fā)展，還領要考慮電信蝶業(yè)內部各環(huán)詳節(jié)的協(xié)調發(fā)逗展，尤其是買電信運營企器業(yè)間的協(xié)調瞎發(fā)展。蛛在珠三角地崇區(qū)電信業(yè)發(fā)籃展戰(zhàn)略的指忌導下，通過檢分析全國、速廣東省以及棉發(fā)達國家和卵地區(qū)電信業(yè)捎的發(fā)展，預皂測了珠三角示地區(qū)電信業(yè)澤各項關鍵指數(shù)標，見表顆8條。憲為保證這一鄰戰(zhàn)略的實現(xiàn)雪，發(fā)展策略傾部分結合珠父三角實際狀撈況，本課題終分析和探討殊了有序競爭等環(huán)境創(chuàng)建中滿的互聯(lián)互通危、資費管制土、服務質量在、資源管制蜓和共享等重解點問題。至蘭于如何建立喉有效競爭環(huán)郊境中的準入容政策、股權襖多元化、引養(yǎng)入外資等內被容，其出發(fā)膀點較為宏觀密，需要結合季國家、產業(yè)案宏觀政策等葡因素統(tǒng)一考墾慮，不在本可項目研究范詞圍之內。此桿外，發(fā)展策補略部分還粗族略分析了個3G爬牌照這一影大響今后產業(yè)疤格局的關鍵摩因素，同時吃探討了新技淡術給監(jiān)管等丑帶來的沖擊釘?shù)葍热?。娛五、協(xié)調發(fā)舅展方國家把區(qū)域寇協(xié)調發(fā)展作傾為“十一五撫”期間工作圣的一個重點界，本課題從峽電信業(yè)發(fā)展英需求出發(fā)，老對珠三角地康區(qū)電信業(yè)與跪其它地區(qū)（恥主要是泛珠民三角地區(qū)）誠的協(xié)調發(fā)展自提出了相關悼發(fā)展策略；只為盡快實現(xiàn)貿電信強國的豬區(qū)域目標，百有助于制定棋相關發(fā)展策殼略，增強企敲業(yè)競爭力，切課題還研究智了電信業(yè)與豆其它產業(yè)間歡，以及電信卵運營企業(yè)間瓦的協(xié)調發(fā)展堤問題。脊（一）泛珠地三角區(qū)域協(xié)家調發(fā)展散“泛珠三角根”的范圍包故括珠江流域度及廣東周邊高地區(qū)，主要膚有廣東、福講建、江西、涼廣西、湖南他、四川、云乞南、貴州、扣海南等眾9次個?。▍^(qū)）憐以及香港和緊澳門兩個特寺別行政區(qū)，欲簡稱“雁9+2雪”。整個泛粉珠三角區(qū)域漏地域遼闊，久面積共躺199.4伍5閑萬平方公里故，人口共補44644哪萬人，國內需生產總值達樓34474理.2矛億元，在我鞋國的經濟發(fā)術展中處于相包當重要的地鞭位，珠三角燙、泛珠三角源以及全國總總體情況對比敗如圖醬5齡所示。擁圖腳5迅珠三角、泛秧珠三角以及鋪全國面積、壩人口、旬GDP朗比較圖著整個泛珠三請角所涵蓋的郵各個地區(qū)都裹有其獨特的爹產業(yè)優(yōu)勢和傷資源優(yōu)勢，侵主要有如下喜幾種合作模君式：災根據(jù)產業(yè)和療資源優(yōu)勢，煮結合經濟發(fā)懇展的互補性爆劃分南部沿落海、京廣京腥九沿線南段掠以及西南三飼大板塊培育渾區(qū)域產業(yè)優(yōu)各勢；罰根據(jù)各省區(qū)哄間的優(yōu)劣勢飯和互補性劃李分為核心區(qū)依、緊密經濟睜圈、半緊密款層經濟圈三焦部分促進經碧濟發(fā)展；假從經濟合作凳程度、自然患地理位置和耐交通條件綜隙合分析，構倒建一個經濟刻核心區(qū)、“鑼二沿”經濟白帶和區(qū)域、鑒九大經濟發(fā)舞展軸及基地遼的經濟生態(tài)繳體系。顆信息的共享忙和快速的傳到遞是資源共振享和整合的努基礎，泛珠脾三角的發(fā)展的也應該電信所業(yè)先行，展個開信息化的顧建設和協(xié)調帝。泛珠三角敵的總體電信書業(yè)務總量、謎電信業(yè)務收亦入以及通信攪固定資產投浪資都占據(jù)全飼國的棍1/3踐強，對中國丈電信業(yè)的發(fā)雖展有著舉足怖輕重的作用駐。泛珠三角蔑區(qū)域各組成窗部分的電信而業(yè)發(fā)展各具投特色，區(qū)域飽發(fā)展并不平擱衡，在這種們情況下，促訪進泛珠三角榨區(qū)域電信業(yè)廁的協(xié)調發(fā)展數(shù)勢在必行。驗綜合考慮泛掛珠三角經濟個合作模式，肝以及電信先緩行的要求和徹目前電信業(yè)葉協(xié)調發(fā)展的侵現(xiàn)狀，電信尖業(yè)的泛珠三闖角區(qū)域的協(xié)廚調發(fā)展應分建步實施：染第一步，協(xié)縱調好以廣州褲、深圳及港廣澳為龍頭的綢“大珠三角倆”大都市區(qū)劇的合作，整妙合好三地的棄電信資源，至建立統(tǒng)一的客市場體系，眾加強加快對火粵東、粵西丙、粵北的輻幻射和帶動，御實現(xiàn)粵港澳享信息一體化鄭。次第二步，走彎城市化推動求區(qū)域經濟合緒作和發(fā)展的架路子。即以藏“大珠三角鈴”大都市區(qū)模為核心，連史綿帶動長沙蚊、南寧、貴紫陽、昆明、辟福州等省會誓城市為銜接營，協(xié)調好電先信資源的共吹享和電信網暈絡的建設等及，從點—軸桐—面的全面柔擴散和空間報推移，實現(xiàn)史網絡式發(fā)展壟。艇第三步，是威在第一、二毯步戰(zhàn)略實施程的同時，抓裙住東盟自由茫貿易區(qū)籌建具的契機，充宰分發(fā)揮泛珠廊三角的區(qū)域恢經濟功能，隸依托海南、扒云南、廣西率等加強與東粉南亞國家的狡合作，從而嘩在合作中推劃動泛珠三角葵地區(qū)電信業(yè)畜的發(fā)展。荷為加強泛珠速三角區(qū)域地匙區(qū)電信資源缸的整合，實求現(xiàn)優(yōu)勢互補腦，政府和企畏業(yè)都要有所濫作為。蠟政府需要建葛立相應的組遞織機構和會祝議制度促進廣區(qū)域協(xié)調發(fā)晨展。建立常筆設機構，以怖政府為依托即，通過機構淡的運作去實名現(xiàn)經濟合作替的各項目標厚。建立省級夠協(xié)調委員會滴，就區(qū)域可引能涉及的跨垂省區(qū)的重大看問題進行定途期的研究協(xié)學商，從整體啊利益出發(fā)制代訂區(qū)域電信炸宏觀規(guī)劃并拴組織實施；散建立合作省晉區(qū)內協(xié)調委慎員會，成為道聯(lián)系整個區(qū)遲域和各省區(qū)屋之間的政策沃關系、信息不交流的紐帶竹。佳在常設機構冷的基礎上，知泛珠三角區(qū)正域還可參照鑒國際合作組帶織的經驗，焰通過合作各駐方參與的聯(lián)辮席會議的?？涫絹硗苿诱矀€區(qū)域經濟桐間的電信協(xié)打調發(fā)展。撈企業(yè)要加強如與區(qū)域管理壩部門的合作催，同時要加吹強企業(yè)競爭覺力的建設。摸電信企業(yè)應魚建立一套定糾期與各有關墓部門進行交斑流的制度，組以取得重要碎的政策信息至情報，并爭編取這些部門峽的理解和支折持。慘（二）相關賞產業(yè)協(xié)調發(fā)克展際電信產業(yè)價吧值鏈的日趨債復雜，使僅祖依靠電信運望營企業(yè)的力較量難以將電忙信業(yè)務成功設地推向市場增，這需要依刊靠整個行業(yè)門的力量，需孝要眾多合作理伙伴分工明睛確，通力合鼓作，形成良臣性循環(huán)、成異熟穩(wěn)定的產魄業(yè)生態(tài)系統(tǒng)殘。由于眾多鍋的產業(yè)生態(tài)票系統(tǒng)參與者破，其合作與畝競爭關系異寫常復雜，需徐要進行市場征定位、制定具合理的商業(yè)核模式，以促道進電信產業(yè)恒的協(xié)調發(fā)展全。極電信業(yè)的強獻大需要產業(yè)沉鏈上下游的廳彼此帶動，看各方面的合歸作競爭、協(xié)效同努力。在婚日益全球化廢的市場環(huán)境病之中，電信