物流行業(yè)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

第章物企掙求醞釀價(jià)觸即油價(jià)在飆，運(yùn)費(fèi)卻一直沒漲。2011年對(duì)物流企業(yè)仍是一個(gè)寒冬，一場(chǎng)大的行業(yè)洗牌正在進(jìn)行，有商家指出，運(yùn)輸費(fèi)提價(jià)箭在弦上。在舉辦的第三屆深圳國(guó)際物流設(shè)備與技術(shù)博覽會(huì)上，許多人士紛紛表示，在物流行業(yè)，一些中小企業(yè)正在紛紛倒閉，規(guī)模較大的企業(yè)也在苦撐，行業(yè)內(nèi)正在預(yù)測(cè)究竟哪些企業(yè)能撐過(guò)這個(gè)寒冬。油價(jià)快速上漲不斷攤薄著物流運(yùn)輸業(yè)的利潤(rùn)"深圳到上海貨運(yùn)為例，過(guò)去油價(jià)為5元每升，公里耗油大概600升在油價(jià)升至油價(jià)成本就提高了趟來(lái)回的油費(fèi)比過(guò)去多了近3000元，但運(yùn)費(fèi)兩年來(lái)一直沒漲。"高昂的路橋費(fèi)用也成為物流運(yùn)輸企業(yè)不成承受之重，據(jù)介紹，以運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，目前運(yùn)輸行業(yè)路橋費(fèi)已達(dá)平均每公里1至元。運(yùn)輸費(fèi)用已經(jīng)到了"得不漲"的時(shí)候。對(duì)于此前多家民營(yíng)快遞企業(yè)醞釀6提價(jià)的傳聞，業(yè)內(nèi)漲價(jià)的呼聲一直很強(qiáng)，但由于市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制缺乏靈活和暢通性，因此運(yùn)費(fèi)普漲可能會(huì)推遲，但在今年年內(nèi)必然將迎來(lái)有一波漲價(jià)。事實(shí)上，面對(duì)嚴(yán)峻的生存危機(jī)，此前已有一些協(xié)會(huì)、組織曾醞釀集體漲價(jià)，但由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，因此提價(jià)一直未果。"性競(jìng)爭(zhēng)"物流運(yùn)輸行業(yè)提價(jià)難的主要原因。由于物流行業(yè)準(zhǔn)入門檻極低，給一些小企業(yè)甚至個(gè)體司機(jī)制造了大量機(jī)會(huì)，價(jià)訂單的風(fēng)氣愈演愈烈，造成物流行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)"、散、亂，甚至難以治理的惡果。"為管理欠缺規(guī)范很多小企業(yè)司機(jī)不給運(yùn)輸車輛購(gòu)買貨運(yùn)保險(xiǎn)甚至有司機(jī)在車輛出事后扔下車、貨逃跑的現(xiàn)象發(fā)生，給企業(yè)造成了大量損失。"前述業(yè)內(nèi)人士指出。據(jù)深圳市物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，作為深圳市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一的現(xiàn)代物流業(yè)2010年增加值已達(dá)億元，占深圳GDP總的9.74%。物流行業(yè)涉及生產(chǎn)、消費(fèi)、金融等多個(gè)社會(huì)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響"一發(fā)而動(dòng)全身"。"流業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但目前行業(yè)發(fā)展仍面臨許多瓶頸，由于利潤(rùn)過(guò)低，用工難現(xiàn)象正在蔓延，部分地區(qū)甚至有司機(jī)罷工現(xiàn)象發(fā)生"述業(yè)內(nèi)人士指出部分地區(qū)民營(yíng)加油站對(duì)司機(jī)油"的情況亦時(shí)有發(fā)生，使得一些線路無(wú)法運(yùn)輸，甚至造成司機(jī)停運(yùn)，在這種形勢(shì)下，一場(chǎng)大的行業(yè)洗牌不可避免。第章車輸“效

多年來(lái),國(guó)出口實(shí)力的刺激因素是高效率的工廠成本的勞動(dòng)力,及能把大量玩具紡織品電子產(chǎn)品和其他商品運(yùn)到世界每個(gè)角落的集裝箱船。但是,“中國(guó)制造”的鏈條中,一個(gè)極其薄弱的環(huán)節(jié)。如果要把這些商品從工廠運(yùn)到中國(guó)的巨大海港往要依靠獨(dú)立的卡車運(yùn)輸公司管卡車運(yùn)輸對(duì)中國(guó)龐大的出口體系至關(guān)重,但政府顯忽視了其中的缺:分析人士,這種把廠商品運(yùn)往海港的方式越來(lái)越混亂缺乏效率成本高昂由于大工廠為節(jié)約勞動(dòng)力成本而開始遷往比較貧窮的內(nèi)陸地區(qū),未來(lái)的挑戰(zhàn)可能甚至將更加嚴(yán)峻。在中國(guó),千家小型卡車運(yùn)輸企業(yè)以壓低價(jià)格的方式展開競(jìng)爭(zhēng)外們還以危險(xiǎn)方式超載,賄賂公路檢查人員,望維持微薄的利潤(rùn)。而如今,由于全球油價(jià)導(dǎo)致燃料價(jià)格猛漲,許卡車運(yùn)輸業(yè)者說(shuō),他們快干不下去了。香港的中國(guó)物流專家馬克·米勒說(shuō)國(guó)的卡車運(yùn)輸業(yè)是個(gè)“四分五裂酷競(jìng)的行業(yè)”說(shuō)“大多數(shù)司機(jī)既是所有者是運(yùn)營(yíng)者。為了賺錢,們裝載的貨物量超過(guò)了卡車核準(zhǔn)裝載的貨物量。這顯然不是健全模式?！庇行┤蚱髽I(yè)利用卡車把封好的航運(yùn)集裝箱從工廠運(yùn)往碼頭時(shí)還有保安護(hù)送。但是,大多數(shù)情況下,口商品由小型卡車運(yùn)輸公司運(yùn)到海,這些公司通常是物流公司雇用的者通過(guò)討價(jià)還價(jià)的方式敲定盡可能低的運(yùn)輸價(jià)格。為了獲取一點(diǎn)利,多小型卡車運(yùn)輸公司會(huì)違法,行以逃避高額罰款并繞開運(yùn)輸規(guī)定,至強(qiáng)迫司機(jī)在卡車?yán)镞^(guò)夜,時(shí)睡在不安全的停車場(chǎng)。中國(guó)的許多現(xiàn)代化公路要收取極高的過(guò)路費(fèi)。政府圍繞運(yùn)輸行業(yè)的許多環(huán)節(jié)設(shè)立了嚴(yán)格規(guī)定。分析人士說(shuō),些規(guī)定使許多公司背負(fù)了高額的稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和政府收費(fèi)。美國(guó)卡車運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)說(shuō)國(guó)用卡車運(yùn)輸商品的成本約為每英里(合1.61里)1.75美元這包括司機(jī)的工資、卡車的租賃費(fèi)、保險(xiǎn)、過(guò)路費(fèi)和其他許多相關(guān)成本。相形之下,中國(guó)的長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲車運(yùn)輸成本為每英里—元還要考慮到中國(guó)司機(jī)每小時(shí)的工資僅為25美分美國(guó)司機(jī)每小時(shí)的工資約為美。腐敗也是個(gè)大問(wèn)題中國(guó)卡車司機(jī)說(shuō)路和港口的檢查人員定期索取好處拒絕行賄的司機(jī)可能會(huì)因?yàn)槲⒉蛔愕赖倪`規(guī)行為而遭到重罰。有些地區(qū)甚至在運(yùn)營(yíng)非法收費(fèi)站。美國(guó)的富布賴特研究員蕾切爾·卡茨在中國(guó)花費(fèi)了一年時(shí)間與長(zhǎng)途卡車司機(jī)在路上奔波說(shuō)機(jī)們經(jīng)常遭到公路管理者的騷擾。她在成都接受電話采訪時(shí)說(shuō):“罰款名目繁多。管理公路的人五花八,全設(shè)法向司機(jī)征稅。我無(wú)法相信整個(gè)系統(tǒng)是這樣運(yùn)作的?！钡谡聜€(gè)運(yùn)趨對(duì)

個(gè)體運(yùn)輸一直是道路運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。目前，道路運(yùn)輸面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中包括所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)和車輛結(jié)構(gòu)等的調(diào)整。在道路運(yùn)輸所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中如何認(rèn)識(shí)個(gè)體運(yùn)輸在過(guò)去及未來(lái)中的地位、作用，直接關(guān)系到在我國(guó)加入wto后能否適應(yīng)對(duì)外開的競(jìng)爭(zhēng)需要，能否解決道路運(yùn)輸?shù)唾|(zhì)量運(yùn)行問(wèn)題，能否促進(jìn)道路運(yùn)輸健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。一、個(gè)體運(yùn)輸?shù)呐d起是在特殊的歷史背景之下個(gè)體運(yùn)輸?shù)钠鸩桨l(fā)展是在80年代初，正的蓬勃發(fā)展是在提出“三個(gè)一起上，三個(gè)一起干”的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策之后。當(dāng)時(shí)的歷史背景是“乘車難”“運(yùn)貨難”，運(yùn)力與運(yùn)量供需關(guān)系嚴(yán)重失衡，交通運(yùn)輸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”體運(yùn)輸經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展經(jīng)占領(lǐng)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“半壁江山”止1996年個(gè)體私營(yíng)共有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶家占道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶總數(shù)的％其中客貨兼營(yíng)31.8萬(wàn)家旅客運(yùn)輸28.7家貨物運(yùn)輸萬(wàn)，搬運(yùn)裝2.7家汽車維修14.8家運(yùn)輸服務(wù)萬(wàn)家；個(gè)體私營(yíng)共有營(yíng)運(yùn)客車30.7萬(wàn)輛占營(yíng)運(yùn)客車總數(shù)的42.5％（其中客運(yùn)班15.8萬(wàn)輛，游客車0.1萬(wàn)，出租汽車148萬(wàn)）；個(gè)體私營(yíng)共有營(yíng)運(yùn)貨車109.8輛，占營(yíng)運(yùn)貨車總數(shù)的35.5％（其中普通貨車108.9萬(wàn)，專用貨0.9萬(wàn)輛）。1999年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)、客車數(shù)和貨車數(shù)占總數(shù)的百分比，又比1996年分別增長(zhǎng)了個(gè)百分點(diǎn)、9.3百分點(diǎn)和11個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)是發(fā)展迅猛，增幅明顯。個(gè)體私營(yíng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)、客運(yùn)客車數(shù)和營(yíng)運(yùn)貨車數(shù)在道路運(yùn)輸各項(xiàng)指標(biāo)中達(dá)到這么高的比例，是極不正常的，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是非常有害的，在發(fā)達(dá)國(guó)家看來(lái)也是很難理解的?？陀^上講，個(gè)體運(yùn)輸?shù)难该桶l(fā)展足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾出行的需要起到了十分重要的積極作用助解決了“乘車”“運(yùn)貨難”的問(wèn)題，打破了國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)“一統(tǒng)天下”的格局，為道路運(yùn)輸?shù)馁Y金籌措注入了活力，為改變?cè)瓏?guó)有汽車運(yùn)輸企業(yè)僵死的經(jīng)營(yíng)管理體制和建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制立下了汗馬功勞，促進(jìn)了道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的改善但與此同時(shí)個(gè)體運(yùn)輸?shù)倪^(guò)度發(fā)展也給道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展留下深層次的不易解決的問(wèn)題。二、道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序混亂和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，根源之一是個(gè)體運(yùn)輸?shù)拇嬖谶@樣的提法，不是否認(rèn)個(gè)體運(yùn)輸曾經(jīng)起過(guò)的作用，并不是說(shuō)目前道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序較為混亂的過(guò)錯(cuò)與責(zé)任全都?xì)w咎于個(gè)體運(yùn)輸，更不是指在當(dāng)時(shí)歷史背景下發(fā)展個(gè)體運(yùn)輸是錯(cuò)誤的。相反，發(fā)展個(gè)體運(yùn)輸并允許多種所有制參與道路運(yùn)輸，是當(dāng)時(shí)大環(huán)境下解決運(yùn)力與運(yùn)量嚴(yán)重失衡的最有效辦法，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和道路運(yùn)輸發(fā)展需要的，是科學(xué)的、正確的決策。但是，經(jīng)過(guò)這些年后，我們又不能不看到，由于個(gè)體運(yùn)輸?shù)难该桶l(fā)展，形成了道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體過(guò)多、過(guò)小、過(guò)散的局面，造成了道路運(yùn)輸市場(chǎng)較為混亂的秩序。1999年，體私營(yíng)共有旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶49.7家，貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶220.9萬(wàn)家；共有營(yíng)運(yùn)客車62.4萬(wàn)運(yùn)貨車193.9萬(wàn)每家旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶平均只1.3輛汽車除拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，每家貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶平均只有1輛左右汽車。正因如此，道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體之間根本無(wú)法形成有效競(jìng)爭(zhēng)，政府及行業(yè)主管部門也無(wú)法對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)督檢查。

因此，在看待個(gè)體運(yùn)輸積極作用的同時(shí)，我們不能不看到它的負(fù)面影響，一是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)度多元化，個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)利益的無(wú)限趨動(dòng)，導(dǎo)致了“宰客、倒客、賣客”、欺行霸市、壟斷貨源等違法現(xiàn)象的大量存在；二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)多、過(guò)小、過(guò)散，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，無(wú)法通過(guò)有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成道路運(yùn)輸規(guī)?；?jīng)營(yíng)；三是個(gè)體運(yùn)輸不利于提高道路運(yùn)輸?shù)慕M織化程度和專業(yè)化水平，不能確保向質(zhì)量型和效益型轉(zhuǎn)化，不符合道路運(yùn)輸內(nèi)在的發(fā)展需要；四是個(gè)體運(yùn)輸交通事故頻繁，損害了旅客和貨主的生命和財(cái)產(chǎn)安全。從調(diào)查看，大部分交通事故尤其是特大交通事故大都是由個(gè)體運(yùn)輸造成，主要是由于沒有嚴(yán)格的安全管理和嚴(yán)重超載。因此，限制個(gè)體運(yùn)輸是發(fā)展道路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在需要，也是更好地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的必然選擇。三、限制個(gè)體運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)是今后道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)研究的內(nèi)容限制個(gè)體運(yùn)輸發(fā)展并不是歧視私有經(jīng)濟(jì)，更不是不允許私有經(jīng)濟(jì)參與道路運(yùn)輸，相反是更加重視私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并不與中央的精神相違背。道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持所有制平等的原則，促進(jìn)國(guó)有、集體、私有、外資共同發(fā)展。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在私有經(jīng)濟(jì)中，不應(yīng)再鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體運(yùn)輸，而應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鼓勵(lì)個(gè)人按照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《公司法》的要求成立獨(dú)資的道路運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行法人化經(jīng)營(yíng)。今后，私有經(jīng)濟(jì)在道路運(yùn)輸發(fā)展中將繼續(xù)發(fā)揮積極的、重要的作用，仍應(yīng)該是道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分。限制個(gè)體運(yùn)輸發(fā)展是因?yàn)槟壳斑\(yùn)力已大于運(yùn)量，車輛實(shí)載率低，“乘車難”“運(yùn)貨難”的問(wèn)題已基本解決，更主要是個(gè)體運(yùn)輸發(fā)展到一定時(shí)候，必須阻礙道路運(yùn)輸業(yè)的健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展，必須由更高級(jí)的生產(chǎn)方式取代這種落后的生產(chǎn)方式因此道路運(yùn)輸現(xiàn)在不應(yīng)該過(guò)分強(qiáng)調(diào)數(shù)量上的發(fā)展而應(yīng)追求數(shù)量、質(zhì)量尤其質(zhì)量的發(fā)展。從道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，個(gè)體運(yùn)輸不符合道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)特性和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，難以確保旅客和貨主的人身和財(cái)產(chǎn)安全。因此，政府及行業(yè)管理部門應(yīng)按照十五大報(bào)告中提出的“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的思路，研究道路運(yùn)輸各所有制的比重，尤其要研究個(gè)體運(yùn)輸在道路運(yùn)輸中所占的比例。適度比例的確定，有利于形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，解決目前道路運(yùn)輸存在的主要問(wèn)題，提高道路運(yùn)輸與其它運(yùn)輸方式的協(xié)作能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。四、按現(xiàn)代企業(yè)制度建立各種形式的運(yùn)輸公司取代個(gè)體運(yùn)輸戶是歷史的必然趨勢(shì)去年11月今年5月我國(guó)與美國(guó)歐盟分別就中國(guó)加入達(dá)成了雙邊協(xié)議美國(guó)國(guó)會(huì)也批準(zhǔn)了給予中國(guó)永久性正常貿(mào)易關(guān)系待遇，可以說(shuō)中國(guó)加入指日可待。我國(guó)加入wto后，將適度開放道路運(yùn)輸市場(chǎng)，外資將更大幅度、更大范圍地開辦合資、合作和獨(dú)資道路運(yùn)輸企業(yè)，將與我國(guó)的道路運(yùn)輸企業(yè)展開全方位的競(jìng)爭(zhēng)。就目前而言，我國(guó)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與國(guó)外的道路運(yùn)輸企業(yè)相比，是不具備有效競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的。

美國(guó)貨運(yùn)業(yè)的聯(lián)邦快運(yùn)公司（ups）和客運(yùn)業(yè)的灰狗公司（greyhound）、日本的佐川息便、山九物流、瑞典的asg、澳大利亞的運(yùn)輸公司，一般都有覆蓋全國(guó)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅車輛設(shè)備數(shù)量多、規(guī)格齊全，而且還擁有運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施。這些大公司通過(guò)其龐大的運(yùn)輸信息、代理網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的貨運(yùn)場(chǎng)站、裝卸設(shè)備等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些大公司不少在我國(guó)還先后開辦了合資、合作道路運(yùn)輸企業(yè)。如果我國(guó)的道路運(yùn)輸還是以目前競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)情況不好的道路運(yùn)輸企業(yè)和眾多的個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，與這些大公司競(jìng)爭(zhēng)，后果不難想象，也不堪設(shè)想。因此，在道路運(yùn)輸市場(chǎng)開放的過(guò)渡期內(nèi)，政府部門必須采取切實(shí)有效的措施，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)和車輛結(jié)構(gòu)，形成一大批有一定規(guī)模、具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的公司。與此同時(shí)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)運(yùn)輸?shù)囊笠矊⒃絹?lái)越高，要求運(yùn)輸成本低、速度快、技術(shù)含量高、服務(wù)質(zhì)量好和效率高，不可能象現(xiàn)在這樣低質(zhì)量要求。限制個(gè)體運(yùn)輸發(fā)展，就是要促進(jìn)道路運(yùn)輸規(guī)?；?jīng)營(yíng)，逐步實(shí)行道路運(yùn)輸法人、公司化經(jīng)營(yíng)，而非傳統(tǒng)的零散、作坊式經(jīng)營(yíng)。道路運(yùn)輸要通過(guò)限制個(gè)體運(yùn)輸，調(diào)整道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，推動(dòng)組建、形成一些跨地區(qū)、實(shí)力雄厚的全國(guó)性甚至是國(guó)際性的運(yùn)輸公司，改變目前連省內(nèi)大型公司都不多的現(xiàn)狀，要達(dá)到形成以幾個(gè)大型運(yùn)輸企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)、諸多中小型運(yùn)輸企業(yè)共享市場(chǎng)的格局。個(gè)體運(yùn)輸退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)的歷史舞臺(tái)，不是一蹴而就的事情，而是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程。在現(xiàn)階段和未來(lái)的一段時(shí)間里，個(gè)體運(yùn)輸仍將存在，并將繼續(xù)發(fā)揮它應(yīng)有的作用。針對(duì)目前的個(gè)體運(yùn)輸戶，可以通過(guò)四種途徑加以改造和改組，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整：一是車輛技術(shù)狀況差的車輛，實(shí)行淘汰。貨運(yùn)車輛按年限或行車?yán)锍虒?shí)行報(bào)廢；客運(yùn)車輛要逐步推行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)期限制，對(duì)達(dá)到期限的，退出運(yùn)輸市場(chǎng)，不再新增或更新車輛。二是制定道路運(yùn)輸市場(chǎng)退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行淘汰?？梢酝ㄟ^(guò)制定年審管理辦法等，審驗(yàn)個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、資質(zhì)情況和繳