學(xué)習(xí)解讀2023年《堤防運(yùn)行管理辦法》《水閘運(yùn)行管理辦法》課件

—學(xué)習(xí)解讀水利部印發(fā)的《堤防運(yùn)行管理辦法》《水閘運(yùn)行管理辦法》—主講人：XXX時(shí)間：20XX.XX《堤防運(yùn)行管理辦法》《水閘運(yùn)行管理辦法》前言4月20日，《堤防運(yùn)行管理辦法》《水閘運(yùn)行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)兩個(gè)《辦法》）已經(jīng)水利部部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。目錄兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)背景一兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答二兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)三兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)背景一兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)背景兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答二兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答1、兩個(gè)《辦法》制定的主要思路是什么？以《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)為依據(jù)，在廣泛調(diào)查了解各地運(yùn)行管理現(xiàn)狀、充分總結(jié)吸收基層經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，對(duì)堤防水閘運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，梳理分析近年來(lái)堤防水閘安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全面檢視部分堤防決口事故成因，針對(duì)當(dāng)前堤防水閘運(yùn)行管理存在的實(shí)際問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化相關(guān)規(guī)定，確保兩個(gè)《辦法》具有針對(duì)性和可操作性?！兜谭肋\(yùn)行管理辦法》包括總則、管理保障、檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、防汛管理、安全管理、穿（跨）堤建筑物管理、監(jiān)督管理、附則等9章，共58條。第一章總則，共6條，主要包括立法目的和依據(jù)、適用范圍和工程運(yùn)行管理的責(zé)任體系等。第二章管理保障，共8條，對(duì)管理體制、經(jīng)費(fèi)保障、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化建設(shè)、管理制度、人員培訓(xùn)、檔案管理等提出要求。兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答第三章檢查監(jiān)測(cè)，共8條，對(duì)經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查等工程現(xiàn)場(chǎng)檢查以及監(jiān)測(cè)工作提出要求。第四章維修養(yǎng)護(hù)，共7條，對(duì)養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃和維修方案的編制審批、維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施過(guò)程管理和驗(yàn)收等工作提出要求。第五章防汛管理，共7條，對(duì)防汛管理職責(zé)分工和相關(guān)工作、工作機(jī)制、防汛器材和物資儲(chǔ)備、防汛檢查、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全度汛方案以及汛期工作提出要求。第六章安全管理，共10條，對(duì)工程信息登記、安全評(píng)價(jià)、改（擴(kuò)）建、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、安全生產(chǎn)、堤頂?shù)缆贰⒌添攽昱_(tái)兼做公路、劃界以及水事活動(dòng)監(jiān)管等提出要求。第七章穿（跨）堤建筑物管理，共5條，對(duì)其他部門管理的穿（跨）堤建筑物提出要求。第八章監(jiān)督管理，共4條，對(duì)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)、檢查內(nèi)容以及問(wèn)題整改工作提出要求。第九章附則，共3條，規(guī)定了辦法解釋和實(shí)施日期等。兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答《水閘運(yùn)行管理辦法》包括總則、管理保障、控制運(yùn)用、檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、防汛管理、安全管理、監(jiān)督管理、附則等9章，共60條。與《堤防運(yùn)行管理辦法》相比減少了“穿（跨）堤建筑物管理”章節(jié)，增加了“控制運(yùn)用”章節(jié)，該章節(jié)共10條，對(duì)水閘控制運(yùn)用和閘門操作等工作提出要求，其他章節(jié)與堤防基本一致。兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答2、兩個(gè)《辦法》關(guān)于管理責(zé)任是如何考慮的？《水法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程的安全。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程安全的監(jiān)督管理。國(guó)家防總印發(fā)的《地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱工作職責(zé)》（國(guó)汛〔2019〕4號(hào)）要求，地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)應(yīng)維護(hù)防洪、抗旱、防臺(tái)風(fēng)工程體系良好狀態(tài)，保持河道行洪能力。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕45號(hào)）要求，水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。依據(jù)上述法律法規(guī)，《辦法》規(guī)定，堤防水閘運(yùn)行管理應(yīng)落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全運(yùn)行責(zé)任制，明確地方人民政府、水行政主管部門、堤防主管部門和堤防管理單位責(zé)任人，并對(duì)水行政主管部門的監(jiān)督工作以及堤防水閘主管部門和管理單位的管理工作提出具體要求。兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答3、兩個(gè)《辦法》關(guān)于管理保障有哪些規(guī)定？一是規(guī)定工程主管部門明確工程管理單位、機(jī)構(gòu)和人員，工程管理單位明確運(yùn)行管理崗位及職責(zé)，積極推進(jìn)管養(yǎng)分離，鼓勵(lì)創(chuàng)新管護(hù)模式?？h級(jí)以上地方水行政主管部門培育水利工程運(yùn)行管護(hù)市場(chǎng)，推進(jìn)專業(yè)化運(yùn)行管護(hù)。二是規(guī)定承擔(dān)公益性任務(wù)的工程所需人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照隸屬關(guān)系列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性任務(wù)的工程運(yùn)行管理所需經(jīng)費(fèi)，由業(yè)主單位在其經(jīng)營(yíng)收入中計(jì)提。三是規(guī)定工程管理單位制定運(yùn)行管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案管理，按年度總結(jié)運(yùn)行管理情況，形成年度報(bào)告并報(bào)送工程主管部門。四是規(guī)定工程主管部門和管理單位推進(jìn)積極標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提升在線監(jiān)管、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制和預(yù)報(bào)預(yù)警水平。兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答4、兩個(gè)《辦法》關(guān)于檢查監(jiān)測(cè)有哪些規(guī)定？一是規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)檢查包括經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查，要求工程管理單位明確檢查的程序和要求，做好檢查記錄和資料整理。二是規(guī)定經(jīng)常檢查的范圍和基本要求，對(duì)江河湖泊達(dá)到警戒水位（流量）時(shí)提出巡堤查險(xiǎn)要求；對(duì)水利部流域管理機(jī)構(gòu)直管堤防，明確堤防管理單位的巡堤查險(xiǎn)責(zé)任。三是規(guī)定工程遭遇特定情況時(shí)開展定期檢查、特別檢查，要求工程主管部門或管理單位組織專業(yè)技術(shù)力量檢查并編制報(bào)告，堤防可根據(jù)安全運(yùn)行需要開展專項(xiàng)檢查。四是規(guī)定工程管理單位合理設(shè)置監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，開展監(jiān)測(cè)工作并做好記錄。按年度編寫檢查監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，報(bào)工程主管部門備案。兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答5、兩個(gè)《辦法》關(guān)于維修養(yǎng)護(hù)有哪些規(guī)定？一是規(guī)定維修養(yǎng)護(hù)的工作原則，對(duì)養(yǎng)護(hù)和維修的工作性質(zhì)進(jìn)行了界定，要求工程管理單位組織編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和維修方案，明確主要工作內(nèi)容。二是規(guī)定維修養(yǎng)護(hù)要加強(qiáng)過(guò)程管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，對(duì)實(shí)行管養(yǎng)分離的堤防水閘和對(duì)外委托的項(xiàng)目，要求工程管理單位或堤防主管部門擇優(yōu)選擇專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理，明確了合同內(nèi)容。三是規(guī)定工程主管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)組織驗(yàn)收。兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答6、兩個(gè)《辦法》關(guān)于水閘控制運(yùn)用有哪些規(guī)定？一是規(guī)定了控制運(yùn)用的原則和依據(jù)，明確水閘管理單位制定控制運(yùn)用方案和按需制訂控制運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)有權(quán)限的調(diào)度管理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行調(diào)度指令的，要求水閘管理單位做好記錄和報(bào)告。二是規(guī)定閘門運(yùn)行的操作要求。明確閘門啟閉前做好檢查預(yù)警，設(shè)備操作和水閘運(yùn)行過(guò)程有人值守并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，做好值班記錄和交接班通報(bào)，對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控水閘提出了安全運(yùn)行要求。三是規(guī)定水閘管理單位規(guī)范填寫閘門運(yùn)用工作日志、整編運(yùn)行資料，按規(guī)定做好信息通報(bào)工作。兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答7、兩個(gè)《辦法》關(guān)于防汛管理是如何考慮的？根據(jù)《防洪法》等法律法規(guī)，防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由防汛指揮機(jī)構(gòu)具體指揮。堤防水閘防汛工作應(yīng)納入當(dāng)?shù)胤烙闈碁?zāi)害的總體部署，根據(jù)相關(guān)方案預(yù)案，明確防汛組織體系、防汛責(zé)任和工作機(jī)制，落實(shí)工作措施。工程主管部門和管理單位是當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的組成部門和單位，按照當(dāng)?shù)卣头姥粗笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，承擔(dān)相應(yīng)防汛職責(zé)。因此，《辦法》對(duì)防汛管理的職責(zé)分工及相關(guān)工作依《防洪法》等法律法規(guī)提出原則要求（具體工作任務(wù)和分工由防汛指揮機(jī)構(gòu)在相關(guān)方案預(yù)案中明確），對(duì)工程主管部門和管理單位的防汛管理在工作機(jī)制、物資儲(chǔ)備、防汛檢查、險(xiǎn)情處置方案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全度汛方案、汛期工作等方面提出要求。兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答8、兩個(gè)《辦法》關(guān)于安全管理有哪些規(guī)定？一是規(guī)定工程主管部門和管理單位做好已建成運(yùn)行工程的注冊(cè)（信息）登記工作。二是規(guī)定工程主管部門和管理單位積極開展堤防安全評(píng)價(jià)、定期開展水閘安全鑒定工作，對(duì)鑒定為三類、四類的水閘，采取有效措施確保工程安全。三是規(guī)定不得擅自改變工程結(jié)構(gòu)和指標(biāo)，對(duì)確需改變的，工程主管部門和管理單位應(yīng)進(jìn)行改（擴(kuò)）建論證和設(shè)計(jì)，報(bào)批后實(shí)施。四是規(guī)定工程主管部門和管理單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、重大危險(xiǎn)源管控、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定等安全生產(chǎn)相關(guān)工作。五是規(guī)定工程主管部門和管理單位加強(qiáng)堤頂?shù)缆饭芾恚瑖?yán)格堤頂或戧臺(tái)、水閘交通橋兼做公路的審批監(jiān)管，明確管護(hù)主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，嚴(yán)格落實(shí)限制措施。六是規(guī)定工程主管部門和管理單位組織開展工程管理和保護(hù)范圍劃定，劃定成果由縣級(jí)以上人民政府向社會(huì)公布。要求工程管理單位合理設(shè)置標(biāo)示標(biāo)牌、邊界界樁，工程主管部門和管理單位加強(qiáng)管理和保護(hù)范圍內(nèi)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答9、兩個(gè)《辦法》關(guān)于穿（跨）堤建筑物管理有哪些規(guī)定？一是規(guī)定新建、改（擴(kuò)）建、拆除穿（跨）堤建筑物等涉河建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，接受上級(jí)主管部門和堤防管理單位監(jiān)管。二是規(guī)定需開挖或下穿堤防施工的項(xiàng)目，開工前應(yīng)征得堤防管理單位同意，并在汛前完成施工，汛前完成確有困難的，要落實(shí)安全度汛措施。三是規(guī)定堤防管理單位應(yīng)明確與穿（跨）堤建筑物管理單位的雙方管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)題通報(bào)。四是規(guī)定穿（跨）堤建筑物管理單位應(yīng)定期開展檢查監(jiān)測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)工作，制定應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)問(wèn)題的通報(bào)和處理。兩個(gè)《辦法》的解讀問(wèn)答10、兩個(gè)《辦法》關(guān)于監(jiān)督管理有哪些規(guī)定？一是規(guī)定縣級(jí)以上水行政主管部門和水利部流域管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，做好檢查計(jì)劃制定、問(wèn)題認(rèn)定反饋、整改追責(zé)等工作。二是對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段開展監(jiān)督檢查提出要求。三是規(guī)定監(jiān)督檢查包括工程實(shí)體、安全管理、運(yùn)行管護(hù)、管理保障等4個(gè)方面主要內(nèi)容。四是對(duì)工程主管部門和管理單位完成問(wèn)題整改提出要求。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)三兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)堤防運(yùn)行管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)堤防運(yùn)行管理，保障工程運(yùn)行安全和效益發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于3級(jí)（含）以上堤防的運(yùn)行管理。第三條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)堤防運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。水利部流域管理機(jī)構(gòu)，依照職責(zé)和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)直屬堤防管理和流域內(nèi)堤防運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督?？h級(jí)以上地方水行政主管部門，負(fù)責(zé)直屬堤防管理和轄區(qū)內(nèi)堤防運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。第四條堤防運(yùn)行管理應(yīng)落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全運(yùn)行責(zé)任制，明確地方人民政府、水行政主管部門、堤防主管部門和堤防管理單位責(zé)任人。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)地方人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)堤防安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)堤防安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任，堤防主管部門對(duì)直屬堤防安全負(fù)管理責(zé)任，堤防管理單位對(duì)堤防安全負(fù)直接責(zé)任。第五條水利部流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方水行政主管部門及其他有關(guān)部門和單位是其直屬堤防的主管部門。堤防主管部門對(duì)其直屬堤防實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實(shí)堤防安全責(zé)任人，明確負(fù)責(zé)堤防管理的單位、機(jī)構(gòu)和人員，協(xié)調(diào)落實(shí)人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；組織指導(dǎo)堤防管理單位建立健全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促落實(shí)安全運(yùn)行和安全度汛措施；組織指導(dǎo)制定安全生產(chǎn)和防汛應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)開展預(yù)案演練；組織開展工程管理和保護(hù)范圍劃定，組織堤防信息登記，組織推進(jìn)堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化建設(shè)。第六條堤防管理單位是堤防運(yùn)行管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的組織實(shí)施工作。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)堤防管理單位應(yīng)建立健全堤防運(yùn)行管理規(guī)章制度，落實(shí)管理保障措施，規(guī)范開展檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、防汛管理、安全管理等運(yùn)行管理工作。第二章管理保障第七條堤防主管部門應(yīng)按照水利工程管理體制改革的要求，明確堤防管理單位、機(jī)構(gòu)和人員。堤防管理單位應(yīng)按照因事設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，明確堤防運(yùn)行管理崗位及職責(zé)，將工程管理事項(xiàng)落實(shí)到具體管理人員。堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進(jìn)管養(yǎng)分離，鼓勵(lì)創(chuàng)新管護(hù)模式，向?qū)I(yè)化社會(huì)力量購(gòu)買運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)?？h級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)積極培育水利工程運(yùn)行管護(hù)市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)建立競(jìng)爭(zhēng)開放、公平有序的運(yùn)行管護(hù)市場(chǎng)體系，推進(jìn)專業(yè)化運(yùn)行管護(hù)。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第八條承擔(dān)公益性任務(wù)的堤防所需人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照隸屬關(guān)系列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性任務(wù)的堤防運(yùn)行管理所需經(jīng)費(fèi)，由業(yè)主單位在其經(jīng)營(yíng)收入中計(jì)提。堤防管理單位應(yīng)編制年度人員機(jī)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堤防主管部門應(yīng)審核后按經(jīng)費(fèi)渠道向有關(guān)部門申請(qǐng)，協(xié)調(diào)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，保障工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作正常開展。第九條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進(jìn)堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確堤防管理事項(xiàng)，確定管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理程序，科學(xué)定崗定員，建立考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格開展考核評(píng)價(jià)。第十條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進(jìn)堤防運(yùn)行管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用，不斷提升在線監(jiān)管、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制和預(yù)報(bào)預(yù)警水平。第十一條堤防管理單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)行管理有關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際，制定涵蓋崗位職責(zé)、檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、設(shè)備操作以及防汛管理、安全管理、穿（跨）堤建筑物管理、教育培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)容的運(yùn)行管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。關(guān)鍵崗位管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)圖表應(yīng)明示。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第十二條堤防管理單位應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。運(yùn)行管理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，具備與崗位工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；特種作業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定持證上崗并接受培訓(xùn)。第十三條堤防管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)檔案管理人員，及時(shí)收集整理堤防運(yùn)行管理中形成的技術(shù)資料和管理資料，做好歸檔、保管和利用工作。涉密檔案必須嚴(yán)格執(zhí)行保密管理的有關(guān)要求，保證檔案安全。第十四條堤防管理單位應(yīng)總結(jié)年度堤防運(yùn)行管理情況，分析工程安全狀況，提出下一年度運(yùn)行管理建議，形成年度報(bào)告并報(bào)送堤防主管部門。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三章檢查監(jiān)測(cè)第十五條堤防管理單位應(yīng)開展工程現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)視并掌握水情、河勢(shì)、設(shè)施設(shè)備性能、運(yùn)行性態(tài)和變化趨勢(shì)，查找存在的隱患、缺陷和損壞，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時(shí)分析原因，采取措施，防止危及堤防正常運(yùn)行和安全。第十六條堤防管理單位應(yīng)明確經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查的程序和要求，包括檢查的內(nèi)容、頻次、時(shí)間、方式、結(jié)果處理等，按規(guī)定程序和要求開展檢查，做好檢查記錄，及時(shí)整理檢查資料。第十七條對(duì)堤身、護(hù)堤地、堤岸防護(hù)工程、防滲及排水設(shè)施、穿（跨）堤建筑物影響范圍、防汛搶險(xiǎn)設(shè)施、生物防護(hù)及管理設(shè)施等，堤防管理單位應(yīng)進(jìn)行符合頻次要求的經(jīng)常檢查，按規(guī)定做好檢查記錄。汛期應(yīng)根據(jù)需要增加檢查頻次。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)當(dāng)江河湖泊達(dá)到警戒水位（流量）時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍實(shí)施巡堤查險(xiǎn)，針對(duì)警戒水位（流量）、保證水位（流量），分級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)措施，細(xì)化巡堤查險(xiǎn)要求。對(duì)水利部流域管理機(jī)構(gòu)直管堤防，堤防管理單位要積極對(duì)接地方人民政府細(xì)化巡堤查險(xiǎn)責(zé)任、健全巡堤查險(xiǎn)機(jī)制，組織專業(yè)隊(duì)伍參加巡堤查險(xiǎn)，并做好技術(shù)指導(dǎo)。第十八條每年汛前、汛后以及當(dāng)汛期發(fā)生洪水漫灘、偎堤或達(dá)到警戒水位時(shí)，凌汛期河面出現(xiàn)淌凌、岸冰或封河、開河時(shí)，堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期檢查，查閱分析經(jīng)常檢查與監(jiān)測(cè)、運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)資料，編制定期檢查報(bào)告。第十九條遭遇地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水等非常運(yùn)用情況，發(fā)現(xiàn)重大隱患或發(fā)生重大險(xiǎn)情事故，堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)單位進(jìn)行特別檢查，編制特別檢查報(bào)告。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十條堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程安全運(yùn)行需要，組織開展堤防隱患探測(cè)和根石探測(cè)等專項(xiàng)檢查工作，編制專項(xiàng)檢查報(bào)告。第二十一條堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)和安全運(yùn)行需要，在重點(diǎn)部位合理設(shè)置臨河水位（潮位）、堤頂沉降等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并按要求開展監(jiān)測(cè)工作，做好監(jiān)測(cè)記錄。第二十二條堤防管理單位應(yīng)保持檢查監(jiān)測(cè)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，每年對(duì)檢查監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行整編分析，編寫年度檢查監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，并報(bào)堤防主管部門備案。第四章維修養(yǎng)護(hù)第二十三條堤防管理單位應(yīng)按照經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、及時(shí)維修、養(yǎng)修并重的原則，做好堤防維修養(yǎng)護(hù)工作，保持工程設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好，管理范圍環(huán)境整潔。第二十四條堤防養(yǎng)護(hù)是為保證工程設(shè)施設(shè)備正常使用而進(jìn)行的保養(yǎng)和防護(hù)，及時(shí)處理局部、表面的缺陷。堤防管理單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，確定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、時(shí)間和頻次，組織編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十五條堤防維修是工程設(shè)施設(shè)備發(fā)生損壞、性能下降以致失效時(shí)，為恢復(fù)設(shè)計(jì)使用功能而采取的修補(bǔ)處理措施。堤防管理單位應(yīng)在檢查監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程設(shè)備設(shè)施存在缺陷或損壞，組織編制維修方案，影響結(jié)構(gòu)安全的重大維修項(xiàng)目應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。第二十六條堤防管理單位應(yīng)在年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和維修方案（或設(shè)計(jì)文件）中，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程（工作）量、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及驗(yàn)收評(píng)價(jià)等內(nèi)容，報(bào)堤防主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十七條維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施過(guò)程中，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。重大維修項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。第二十八條實(shí)行管養(yǎng)分離的堤防和對(duì)外委托的項(xiàng)目，堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)擇優(yōu)選擇專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行合同管理，合同應(yīng)包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程（工作）量、合同金額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、驗(yàn)收結(jié)算及違約責(zé)任等內(nèi)容，依據(jù)合同加強(qiáng)過(guò)程管理和驗(yàn)收管理。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十九條堤防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理，年度維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。第五章防汛管理第三十條汛期應(yīng)根據(jù)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，落實(shí)堤防防汛組織體系、防汛責(zé)任以及防汛工作機(jī)制；根據(jù)本行政區(qū)域防御洪澇災(zāi)害的方案預(yù)案和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，按照職責(zé)分工落實(shí)巡堤查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作預(yù)案和措施。第三十一條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水文等有關(guān)部門和單位以及當(dāng)?shù)厝嗣裾臏贤?lián)系，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情和工情，落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，建立健全汛情、險(xiǎn)情通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。第三十二條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要和有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備或代儲(chǔ)必要防汛物資，建立防汛物資使用管理臺(tái)賬，明確防汛物資調(diào)運(yùn)流程。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三十三條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)在每年汛前組織防汛檢查，及時(shí)消除影響安全度汛的各類隱患，對(duì)穿堤涵閘、泵站啟閉設(shè)備、備用電源等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行，確保工程狀態(tài)正常，電源安全可靠，通訊設(shè)備穩(wěn)定，防汛道路通暢。第三十四條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)行可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，制定險(xiǎn)情處置方案。會(huì)同或配合應(yīng)急部門制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批。根據(jù)預(yù)案落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案涉及群眾和保護(hù)對(duì)象安全的，應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾龊勉暯樱U(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。第三十五條影響堤防安全度汛的維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固、改（擴(kuò)）建等項(xiàng)目，應(yīng)在汛前完成。汛前完成確有困難的，應(yīng)制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。安全度汛方案應(yīng)報(bào)堤防主管部門審核備案。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三十六條堤防管理單位應(yīng)落實(shí)汛期崗位責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，及時(shí)掌握水文、氣象預(yù)報(bào)，特別是洪水預(yù)報(bào)情況，及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度指令；加強(qiáng)檢查監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握工程狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)影響工程安全的險(xiǎn)情，及時(shí)組織險(xiǎn)情處置并向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告，根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)。第六章安全管理第三十七條已建成運(yùn)行的堤防應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行堤防信息登記，堤防管理單位應(yīng)在全國(guó)堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)填報(bào)登記信息，堤防主管部門對(duì)登記信息進(jìn)行審核確認(rèn)，登記信息發(fā)生變化時(shí)需及時(shí)變更登記事項(xiàng)。第三十八條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極開展堤防安全評(píng)價(jià)工作，對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段等重要堤段有計(jì)劃地進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三十九條堤防堤線布置、堤型以及堤防工程結(jié)構(gòu)等不得擅自改變。確需改變的，堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)依據(jù)防洪規(guī)劃進(jìn)行改（擴(kuò)）建論證及設(shè)計(jì)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。第四十條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段管理，常態(tài)化開展隱患排查整治，落實(shí)管理措施，逐段制定應(yīng)急處置方案，建立管理臺(tái)賬，落實(shí)問(wèn)題銷號(hào)制度。第四十一條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全管理人員，開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控和特種設(shè)備管理，開展安全生產(chǎn)教育，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品，保障安全生產(chǎn)和職工職業(yè)健康。第四十二條堤防管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工程實(shí)際，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，遭遇突發(fā)事件，及時(shí)采取有效措施組織應(yīng)對(duì)，防止事態(tài)擴(kuò)大，并立即向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報(bào)告。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第四十三條堤頂?shù)缆泛蜕系痰缆肥堑谭拦芾砗头姥磽岆U(xiǎn)的專用道路，原則上不得作為社會(huì)交通通道。已作為社會(huì)交通通道的，堤防主管部門應(yīng)商交通主管部門限制交通流量。在防汛搶險(xiǎn)以及因雨雪造成道路泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，禁止其他無(wú)關(guān)車輛通行。第四十四條確需利用堤頂或戧臺(tái)兼做公路的，應(yīng)經(jīng)充分論證后，報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，明確兼做公路堤防及相關(guān)設(shè)施的管護(hù)主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并按相關(guān)要求設(shè)置限載、限速等安全警示標(biāo)識(shí)。確需利用堤頂或戧臺(tái)兼做公路而當(dāng)?shù)匾讶∠嘘P(guān)行政許可的，堤防管理單位應(yīng)督促公路建設(shè)單位進(jìn)行安全性論證，提出擬采取的安全防護(hù)措施，并在公路工程開工前將相關(guān)設(shè)計(jì)文件報(bào)堤防管理單位及其上級(jí)主管部門備案。第四十五條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)組織開展工程管理和保護(hù)范圍劃定工作，劃定成果由縣級(jí)以上人民政府向社會(huì)公布。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)堤防管理單位應(yīng)在工程適當(dāng)位置設(shè)立包括工程信息、管理責(zé)任、工程保護(hù)、安全警示等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，在管理與保護(hù)范圍邊界設(shè)置界樁，在堤頂沿線設(shè)置里程樁。第四十六條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)堤防管理和保護(hù)范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的工程管理秩序。發(fā)現(xiàn)侵占、毀壞工程設(shè)施設(shè)備等行為，以及影響工程運(yùn)行和危害工程安全的活動(dòng)，應(yīng)立即采取有效措施予以制止，并報(bào)告有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。第七章穿（跨）堤建筑物管理第四十七條新建、改（擴(kuò)）建、拆除穿（跨）堤建筑物等涉河建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按涉河建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定辦理審批手續(xù)，并接受上級(jí)主管部門和堤防管理單位的監(jiān)督檢查。第四十八條需開挖或下穿堤防施工的項(xiàng)目，開工前應(yīng)征得堤防管理單位同意，并在汛前完成施工，將堤防恢復(fù)至原狀，保證堤防的完整性和安全性。汛前完成確有困難的，應(yīng)制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。安全度汛方案應(yīng)報(bào)涉河建設(shè)項(xiàng)目審批單位和堤防主管部門審核備案。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第四十九條堤防管理單位與穿（跨）堤建筑物管理單位，應(yīng)明確雙方管理的邊界、內(nèi)容、要求、責(zé)任等，并強(qiáng)化穿（跨）堤建筑物與堤防接合部位的管理，確保工程安全運(yùn)行。第五十條堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)穿（跨）堤建筑物堤段的監(jiān)督檢查，對(duì)可能危害堤防安全的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知穿（跨）堤建筑物管理單位進(jìn)行處理。第五十一條穿（跨）堤建筑物管理單位應(yīng)在相關(guān)堤段設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，定期開展檢查監(jiān)測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)工作，制定應(yīng)急處置方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)影響堤防工程安全的問(wèn)題，應(yīng)立即通報(bào)堤防管理單位，及時(shí)進(jìn)行處理。第八章監(jiān)督管理第五十二條縣級(jí)以上水行政主管部門和水利部流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行堤防運(yùn)行管理的監(jiān)督職責(zé)，制定監(jiān)督檢查年度工作計(jì)劃，組織開展監(jiān)督檢查、問(wèn)題認(rèn)定，反饋檢查情況，明確整改要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出責(zé)任追究意見(jiàn)。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第五十三條縣級(jí)以上水行政主管部門和水利部流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極運(yùn)用遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，實(shí)施精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、連續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和在線巡查，不斷提升監(jiān)管水平。第五十四條監(jiān)督檢查主要包括以下方面：（一）工程實(shí)體情況。堤身、護(hù)堤地、堤岸防護(hù)工程、防滲及排水設(shè)施、穿（跨）堤建筑物、生物防護(hù)及管理設(shè)施等工程設(shè)施設(shè)備完好情況；（二）安全管理情況。堤防信息登記、安全評(píng)價(jià)情況，險(xiǎn)工險(xiǎn)段管理情況，安全生產(chǎn)管理情況，防汛管理和應(yīng)急處置情況，工程管理和保護(hù)范圍劃定情況，管理和保護(hù)范圍內(nèi)水事活動(dòng)監(jiān)督情況；（三）運(yùn)行管護(hù)情況。堤防檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)等運(yùn)行管護(hù)工作落實(shí)情況，穿（跨）堤建筑物管理情況，標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化建設(shè)情況；兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)（四）管理保障情況。堤防防汛和安全運(yùn)行責(zé)任制落實(shí)情況，堤防管理主體責(zé)任落實(shí)情況，是否明確負(fù)責(zé)相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)和人員，人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)及使用情況，管理制度建立和執(zhí)行情況。第五十五條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，按整改要求和時(shí)限全面整改到位。對(duì)因特殊原因不能及時(shí)完成整改影響到工程安全運(yùn)行的，應(yīng)制定并落實(shí)限制運(yùn)用措施和應(yīng)急處置方案。第九章附則第五十六條4級(jí)（含）以下堤防的運(yùn)行管理，可參照本辦法執(zhí)行。第五十七條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。第五十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)水閘運(yùn)行管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)水閘運(yùn)行管理，保障工程運(yùn)行安全和效益發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于大中型水閘的運(yùn)行管理。第三條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水閘運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。水利部流域管理機(jī)構(gòu)，依照職責(zé)和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)直屬水閘管理和流域內(nèi)水閘運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。縣級(jí)以上地方水行政主管部門，負(fù)責(zé)直屬水閘管理和轄區(qū)內(nèi)水閘運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。第四條水閘運(yùn)行管理應(yīng)落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全運(yùn)行責(zé)任制，明確地方人民政府、水行政主管部門、水閘主管部門和水閘管理單位責(zé)任人。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)地方人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)水閘安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)水閘安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任，水閘主管部門對(duì)直屬水閘安全負(fù)管理責(zé)任，水閘管理單位對(duì)水閘安全負(fù)直接責(zé)任。第五條水利部流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方水行政主管部門及其他有關(guān)部門和單位是其直屬水閘的主管部門。水閘主管部門對(duì)其直屬水閘實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實(shí)水閘安全責(zé)任人，明確負(fù)責(zé)水閘管理的單位、機(jī)構(gòu)和人員，協(xié)調(diào)落實(shí)人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；組織指導(dǎo)水閘管理單位建立健全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行；督促水閘管理單位及時(shí)開展安全鑒定；組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促落實(shí)安全運(yùn)行和安全度汛措施；組織指導(dǎo)制定安全生產(chǎn)和防汛應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)開展預(yù)案演練；組織開展工程管理和保護(hù)范圍劃定，組織水閘注冊(cè)登記，組織推進(jìn)水閘標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化建設(shè)。第六條水閘管理單位是水閘運(yùn)行管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的組織實(shí)施工作。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)水閘管理單位應(yīng)建立健全水閘運(yùn)行管理規(guī)章制度，落實(shí)管理保障措施，規(guī)范開展控制運(yùn)用、檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、防汛管理、安全管理等運(yùn)行管理工作。第二章管理保障第七條水閘主管部門應(yīng)按照水利工程管理體制改革的要求，明確水閘管理單位、機(jī)構(gòu)和人員。水閘管理單位應(yīng)按照因事設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，明確水閘運(yùn)行管理崗位及職責(zé)，將工程管理事項(xiàng)落實(shí)到具體管理人員。水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)積極推進(jìn)管養(yǎng)分離，鼓勵(lì)創(chuàng)新管護(hù)模式，向?qū)I(yè)化社會(huì)力量購(gòu)買運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)?？h級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)積極培育水利工程運(yùn)行管護(hù)市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)建立競(jìng)爭(zhēng)開放、公平有序的運(yùn)行管護(hù)市場(chǎng)體系，推進(jìn)專業(yè)化運(yùn)行管護(hù)。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第八條承擔(dān)公益性任務(wù)的水閘所需人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照隸屬關(guān)系列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性任務(wù)的水閘運(yùn)行管理所需經(jīng)費(fèi)，由業(yè)主單位在其經(jīng)營(yíng)收入中計(jì)提。水閘管理單位應(yīng)編制年度人員機(jī)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，水閘主管部門應(yīng)審核后按經(jīng)費(fèi)渠道向有關(guān)部門申請(qǐng)，協(xié)調(diào)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，保障工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作正常開展。第九條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)積極推進(jìn)水閘標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確水閘管理事項(xiàng)，確定管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理程序，科學(xué)定崗定員，建立考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格開展考核評(píng)價(jià)。第十條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)不斷提高水閘運(yùn)行管理信息化水平，加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字孿生工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，不斷提升在線監(jiān)管、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制和預(yù)報(bào)預(yù)警水平。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第十一條水閘管理單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)行管理有關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際，制定涵蓋崗位職責(zé)、控制運(yùn)用、設(shè)備操作、檢查監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)以及防汛管理、安全管理、教育培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)容的運(yùn)行管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。關(guān)鍵崗位管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)圖表應(yīng)明示。第十二條水閘管理單位應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。運(yùn)行管理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，具備與崗位工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；特種作業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定持證上崗并接受培訓(xùn)。第十三條水閘管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)檔案管理人員，及時(shí)收集整理水閘運(yùn)行管理中形成的技術(shù)資料和管理資料，做好歸檔、保管和利用工作。涉密檔案必須嚴(yán)格執(zhí)行保密管理的有關(guān)要求，保證檔案安全。第十四條水閘管理單位應(yīng)總結(jié)年度水閘運(yùn)行管理情況，分析工程安全狀況，提出下一年度運(yùn)行管理建議，形成年度報(bào)告并報(bào)送水閘主管部門。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三章控制運(yùn)用第十五條水閘控制運(yùn)用應(yīng)遵循局部服從全局、興利服從防洪、綜合利用水資源、統(tǒng)籌兼顧上下游和左右岸的原則。第十六條水閘管理單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)特征值，結(jié)合水閘承擔(dān)的任務(wù)和工程條件，確定下列指標(biāo)，作為控制運(yùn)用的依據(jù)：（一）上、下游最高水位、最低水位；（二）最大過(guò)閘流量，相應(yīng)單寬流量及上、下游水位；（三）最大水位差及相應(yīng)的上、下游水位；（四）上、下游河道的安全水位和流量。第十七條水閘管理單位應(yīng)根據(jù)水閘功能、控制指標(biāo)及所在流域或區(qū)域洪水和水量調(diào)度方案，制定水閘控制運(yùn)用方案，經(jīng)有權(quán)限的調(diào)度管理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)根據(jù)用水需求，需制訂控制運(yùn)用計(jì)劃的水閘管理單位，應(yīng)按年度或分階段制訂控制運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)有權(quán)限的調(diào)度管理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十八條水閘管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用方案（計(jì)劃）進(jìn)行控制運(yùn)用，有權(quán)限的調(diào)度管理單位下達(dá)調(diào)度指令的，按調(diào)度指令執(zhí)行。對(duì)調(diào)度指令應(yīng)詳細(xì)記錄、復(fù)核，做好調(diào)度運(yùn)用記錄，執(zhí)行完畢后，向調(diào)度管理單位和上級(jí)主管部門報(bào)告。第十九條閘門操作運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）閘門啟閉前，應(yīng)對(duì)閘門狀態(tài)、啟閉設(shè)施、動(dòng)力設(shè)備、上下游水位、水流流態(tài)、船只和漂浮物等情況進(jìn)行檢查；（二）閘門操作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保持過(guò)閘水流平穩(wěn)，避免上、下游水位陡漲陡落，避免閘門停留在異常振動(dòng)或水流紊亂的位置；（三）泄流時(shí)，應(yīng)采取措施防止船舶或漂浮物影響閘門啟閉或危及閘門、建筑物安全；兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)（四）對(duì)于受冰凍影響的水閘，應(yīng)采取有效的防凍措施。啟閉閘門前，應(yīng)消除閘門周邊和運(yùn)轉(zhuǎn)部位的冰凍。第二十條閘門啟閉前，水閘管理單位應(yīng)根據(jù)水閘啟閉放水預(yù)警方案，做好閘門啟閉前檢查和預(yù)警工作。第二十一條水閘管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行閘門、啟閉機(jī)運(yùn)行操作制度和值班制度，閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備操作和水閘運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)有運(yùn)行管理人員值守，并做好值班記錄，交接班時(shí)及時(shí)通報(bào)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。采用遠(yuǎn)程監(jiān)控的水閘，應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置操作權(quán)限，保證操控網(wǎng)絡(luò)安全，按照設(shè)定程序進(jìn)行操作，并留存操作記錄。第二十二條水閘管理單位應(yīng)填寫閘門運(yùn)用工作日志，如實(shí)記錄啟閉依據(jù)、操作時(shí)間、操作人員、啟閉順序、閘門開度及歷時(shí)、啟閉機(jī)運(yùn)行狀態(tài)、上下游水位、流量、流態(tài)、異?；蚴鹿侍幚砬闆r等。第二十三條水閘管理單位應(yīng)對(duì)運(yùn)行資料進(jìn)行整編，對(duì)于控制運(yùn)用頻繁的水閘，運(yùn)行資料整編應(yīng)每季度進(jìn)行1次；對(duì)于控制運(yùn)用較少的水閘，運(yùn)行資料整編應(yīng)每年進(jìn)行1次。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十四條在放水、停水、調(diào)整流量以及排放冰凌前，水閘管理單位應(yīng)向有通報(bào)協(xié)議要求的部門和單位進(jìn)行通報(bào)。通航河道上的水閘，水閘管理單位應(yīng)與當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)主管部門互通信息，通報(bào)水情。第四章檢查監(jiān)測(cè)第二十五條水閘管理單位應(yīng)開展工程現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)視并掌握水情、水流狀態(tài)、設(shè)施設(shè)備性能、運(yùn)行性態(tài)和變化趨勢(shì)，查找存在的隱患、缺陷和損壞，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時(shí)分析原因，采取措施，防止危及水閘正常運(yùn)行和安全。第二十六條水閘管理單位應(yīng)明確經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查的程序和要求，包括檢查的內(nèi)容、頻次、時(shí)間、方式、結(jié)果處理等，按規(guī)定程序和要求開展檢查，做好檢查記錄，及時(shí)整理檢查資料。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十七條對(duì)建筑物各部位、閘門、啟閉機(jī)、電氣設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)施、管理設(shè)施以及管理范圍內(nèi)河道、堤防、水流狀態(tài)等，水閘管理單位應(yīng)進(jìn)行符合頻次要求的經(jīng)常檢查，按規(guī)定做好檢查記錄。汛期應(yīng)根據(jù)需要增加檢查頻次，達(dá)到設(shè)計(jì)水位運(yùn)行時(shí)，每天應(yīng)至少檢查1次。第二十八條每年汛期前后、引水期前后、嚴(yán)寒地區(qū)的冰凍期前后等時(shí)間段，水閘管理單位或水閘主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期檢查，查閱分析經(jīng)常檢查與監(jiān)測(cè)、運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)資料，編制定期檢查報(bào)告。第二十九條遭遇地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位等非常運(yùn)用情況，發(fā)現(xiàn)重大隱患或發(fā)生重大險(xiǎn)情事故，水閘管理單位或水閘主管部門應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)單位進(jìn)行特別檢查，編制特別檢查報(bào)告。第三十條水閘管理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)規(guī)定的項(xiàng)目和規(guī)范要求的測(cè)次、時(shí)間開展監(jiān)測(cè)工作，做好監(jiān)測(cè)記錄，當(dāng)出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，應(yīng)分析原因，當(dāng)影響工程運(yùn)行安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三十一條水閘管理單位應(yīng)保持檢查監(jiān)測(cè)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，每年對(duì)檢查監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行整編分析，編寫年度檢查監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，并報(bào)水閘主管部門備案。第五章維修養(yǎng)護(hù)第三十二條水閘管理單位應(yīng)按照經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、及時(shí)維修、養(yǎng)修并重的原則，做好水閘維修養(yǎng)護(hù)工作，保持工程設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好，管理范圍環(huán)境整潔。第三十三條水閘養(yǎng)護(hù)是為保證工程設(shè)施設(shè)備正常使用而進(jìn)行的保養(yǎng)和防護(hù)，及時(shí)處理局部、表面的缺陷。水閘管理單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，確定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、時(shí)間和頻次，組織編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。第三十四條水閘維修是工程設(shè)施設(shè)備發(fā)生損壞、性能下降以致失效時(shí)，為恢復(fù)設(shè)計(jì)使用功能而采取的修補(bǔ)處理措施。水閘管理單位應(yīng)在檢查監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程設(shè)施設(shè)備存在缺陷或損壞，組織編制維修方案，影響結(jié)構(gòu)安全的重大維修項(xiàng)目應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三十五條水閘管理單位應(yīng)在年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和維修方案（或設(shè)計(jì)文件）中，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程（工作）量、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及驗(yàn)收評(píng)價(jià)等內(nèi)容，報(bào)水閘主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十六條維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施過(guò)程中，水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。重大維修項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。第三十七條實(shí)行管養(yǎng)分離的水閘和對(duì)外委托的項(xiàng)目，水閘管理單位或水閘主管部門應(yīng)擇優(yōu)選擇專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行合同管理，合同應(yīng)包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程（工作）量、合同金額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、驗(yàn)收結(jié)算及違約責(zé)任等內(nèi)容，依據(jù)合同加強(qiáng)過(guò)程管理和驗(yàn)收管理。第三十八條水閘主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理，年度維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第六章防汛管理第三十九條汛期應(yīng)根據(jù)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，落實(shí)水閘防汛組織體系、防汛責(zé)任以及防汛工作機(jī)制；根據(jù)本行政區(qū)域防御洪澇災(zāi)害的方案預(yù)案和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，按照職責(zé)分工落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作預(yù)案和措施。第四十條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水文等有關(guān)部門和單位以及當(dāng)?shù)厝嗣裾臏贤?lián)系，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情和工情，落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，建立健全汛情、險(xiǎn)情通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。第四十一條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要和有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備或代儲(chǔ)必要防汛物資，建立防汛物資使用管理臺(tái)賬，明確防汛物資調(diào)運(yùn)流程。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第四十二條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)在每年汛前組織防汛檢查，及時(shí)消除影響安全度汛的各類隱患，對(duì)閘門、啟閉機(jī)、電氣設(shè)備、備用電源等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行，確保工程狀態(tài)正常，電源安全可靠，通訊設(shè)備穩(wěn)定，防汛道路通暢。第四十三條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)行可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，制定險(xiǎn)情處置方案。會(huì)同或配合應(yīng)急部門制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批。根據(jù)預(yù)案落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案涉及群眾和保護(hù)對(duì)象安全的，應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾龊勉暯?，險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。第四十四條影響水閘安全度汛的維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固、改（擴(kuò)）建等項(xiàng)目，應(yīng)在汛前完成。汛前完成確有困難的，應(yīng)制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。安全度汛方案應(yīng)報(bào)水閘主管部門審核備案。兩個(gè)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第四十五條水閘管理單位應(yīng)落實(shí)汛期崗位責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，及時(shí)掌握水文、氣象預(yù)報(bào)，特別是洪水預(yù)報(bào)情況，及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度指令；加強(qiáng)檢查監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握工程狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)影響工程安全的險(xiǎn)情，及時(shí)組織險(xiǎn)情處置并向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告，根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)。第七章安全管理第四十六條已建成運(yùn)行的水閘應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行水閘注冊(cè)登記，水閘管理單位應(yīng)在全國(guó)