學(xué)習(xí)解讀2023年《堤防運行管理辦法》《水閘運行管理辦法》課件

—學(xué)習(xí)解讀水利部印發(fā)的《堤防運行管理辦法》《水閘運行管理辦法》—主講人：XXX時間：20XX.XX《堤防運行管理辦法》《水閘運行管理辦法》前言4月20日，《堤防運行管理辦法》《水閘運行管理辦法》（以下簡稱兩個兩個《辦法》）已經(jīng)水利部部務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。目錄兩個《辦法》的出臺背景一兩個《辦法》的解讀問答二兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)三兩個《辦法》的出臺背景一兩個《辦法》的出臺背景兩個《辦法》的解讀問答二兩個《辦法》的解讀問答1、兩個《辦法》制定的主要思路是什么？以《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)為依據(jù)，在廣泛調(diào)查了解各地運行管理現(xiàn)狀、充分總結(jié)吸收基層經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，對堤防水閘運行管理各環(huán)節(jié)作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，同時堅持問題導(dǎo)向，梳理分析近年來堤防水閘安全運行專項檢查發(fā)現(xiàn)問題，全面檢視部分堤防決口事故成因，針對當前堤防水閘運行管理存在的實際問題和薄弱環(huán)節(jié)進一步細化實化相關(guān)規(guī)定，確保兩個《辦法》具有針對性和可操作性?！兜谭肋\行管理辦法》包括總則、管理保障、檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護、防汛管理、安全管理、穿（跨）堤建筑物管理、監(jiān)督管理、附則等9章，共58條。第一章總則，共6條，主要包括立法目的和依據(jù)、適用范圍和工程運行管理的責任體系等。第二章管理保障，共8條，對管理體制、經(jīng)費保障、標準化管理、信息化建設(shè)、管理制度、人員培訓(xùn)、檔案管理等提出要求。兩個《辦法》的解讀問答第三章檢查監(jiān)測，共8條，對經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查等工程現(xiàn)場檢查以及監(jiān)測工作提出要求。第四章維修養(yǎng)護，共7條，對養(yǎng)護年度計劃和維修方案的編制審批、維修養(yǎng)護實施過程管理和驗收等工作提出要求。第五章防汛管理，共7條，對防汛管理職責分工和相關(guān)工作、工作機制、防汛器材和物資儲備、防汛檢查、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、安全度汛方案以及汛期工作提出要求。第六章安全管理，共10條，對工程信息登記、安全評價、改（擴）建、險工險段、安全生產(chǎn)、堤頂?shù)缆贰⒌添攽昱_兼做公路、劃界以及水事活動監(jiān)管等提出要求。第七章穿（跨）堤建筑物管理，共5條，對其他部門管理的穿（跨）堤建筑物提出要求。第八章監(jiān)督管理，共4條，對水行政主管部門和流域管理機構(gòu)的監(jiān)督職責、檢查內(nèi)容以及問題整改工作提出要求。第九章附則，共3條，規(guī)定了辦法解釋和實施日期等。兩個《辦法》的解讀問答《水閘運行管理辦法》包括總則、管理保障、控制運用、檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護、防汛管理、安全管理、監(jiān)督管理、附則等9章，共60條。與《堤防運行管理辦法》相比減少了“穿（跨）堤建筑物管理”章節(jié)，增加了“控制運用”章節(jié)，該章節(jié)共10條，對水閘控制運用和閘門操作等工作提出要求，其他章節(jié)與堤防基本一致。兩個《辦法》的解讀問答2、兩個《辦法》關(guān)于管理責任是如何考慮的？《水法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程的安全。水行政主管部門應(yīng)當加強對水工程安全的監(jiān)督管理。國家防總印發(fā)的《地方各級人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》（國汛〔2019〕4號）要求，地方各級人民政府行政首長應(yīng)維護防洪、抗旱、防臺風(fēng)工程體系良好狀態(tài)，保持河道行洪能力。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)〔2002〕45號）要求，水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當?shù)卣撠熑说呢熑?。依?jù)上述法律法規(guī)，《辦法》規(guī)定，堤防水閘運行管理應(yīng)落實防汛行政首長負責制和安全運行責任制，明確地方人民政府、水行政主管部門、堤防主管部門和堤防管理單位責任人，并對水行政主管部門的監(jiān)督工作以及堤防水閘主管部門和管理單位的管理工作提出具體要求。兩個《辦法》的解讀問答3、兩個《辦法》關(guān)于管理保障有哪些規(guī)定？一是規(guī)定工程主管部門明確工程管理單位、機構(gòu)和人員，工程管理單位明確運行管理崗位及職責，積極推進管養(yǎng)分離，鼓勵創(chuàng)新管護模式?？h級以上地方水行政主管部門培育水利工程運行管護市場，推進專業(yè)化運行管護。二是規(guī)定承擔公益性任務(wù)的工程所需人員機構(gòu)經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費，按照隸屬關(guān)系列入本級財政預(yù)算；承擔經(jīng)營性任務(wù)的工程運行管理所需經(jīng)費，由業(yè)主單位在其經(jīng)營收入中計提。三是規(guī)定工程管理單位制定運行管理制度并嚴格執(zhí)行，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強檔案管理，按年度總結(jié)運行管理情況，形成年度報告并報送工程主管部門。四是規(guī)定工程主管部門和管理單位推進積極標準化管理，嚴格考核評價，積極推進信息化建設(shè)，不斷提升在線監(jiān)管、自動化監(jiān)測控制和預(yù)報預(yù)警水平。兩個《辦法》的解讀問答4、兩個《辦法》關(guān)于檢查監(jiān)測有哪些規(guī)定？一是規(guī)定現(xiàn)場檢查包括經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查，要求工程管理單位明確檢查的程序和要求，做好檢查記錄和資料整理。二是規(guī)定經(jīng)常檢查的范圍和基本要求，對江河湖泊達到警戒水位（流量）時提出巡堤查險要求；對水利部流域管理機構(gòu)直管堤防，明確堤防管理單位的巡堤查險責任。三是規(guī)定工程遭遇特定情況時開展定期檢查、特別檢查，要求工程主管部門或管理單位組織專業(yè)技術(shù)力量檢查并編制報告，堤防可根據(jù)安全運行需要開展專項檢查。四是規(guī)定工程管理單位合理設(shè)置監(jiān)測項目，開展監(jiān)測工作并做好記錄。按年度編寫檢查監(jiān)測分析報告，報工程主管部門備案。兩個《辦法》的解讀問答5、兩個《辦法》關(guān)于維修養(yǎng)護有哪些規(guī)定？一是規(guī)定維修養(yǎng)護的工作原則，對養(yǎng)護和維修的工作性質(zhì)進行了界定，要求工程管理單位組織編制年度養(yǎng)護計劃和維修方案，明確主要工作內(nèi)容。二是規(guī)定維修養(yǎng)護要加強過程管理，嚴格驗收程序，對實行管養(yǎng)分離的堤防水閘和對外委托的項目，要求工程管理單位或堤防主管部門擇優(yōu)選擇專業(yè)隊伍，實行合同管理，明確了合同內(nèi)容。三是規(guī)定工程主管部門加強監(jiān)督管理，及時組織驗收。兩個《辦法》的解讀問答6、兩個《辦法》關(guān)于水閘控制運用有哪些規(guī)定？一是規(guī)定了控制運用的原則和依據(jù)，明確水閘管理單位制定控制運用方案和按需制訂控制運用計劃，經(jīng)有權(quán)限的調(diào)度管理單位批準后執(zhí)行。對執(zhí)行調(diào)度指令的，要求水閘管理單位做好記錄和報告。二是規(guī)定閘門運行的操作要求。明確閘門啟閉前做好檢查預(yù)警，設(shè)備操作和水閘運行過程有人值守并嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，做好值班記錄和交接班通報，對遠程監(jiān)控水閘提出了安全運行要求。三是規(guī)定水閘管理單位規(guī)范填寫閘門運用工作日志、整編運行資料，按規(guī)定做好信息通報工作。兩個《辦法》的解讀問答7、兩個《辦法》關(guān)于防汛管理是如何考慮的？根據(jù)《防洪法》等法律法規(guī)，防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，由防汛指揮機構(gòu)具體指揮。堤防水閘防汛工作應(yīng)納入當?shù)胤烙闈碁?zāi)害的總體部署，根據(jù)相關(guān)方案預(yù)案，明確防汛組織體系、防汛責任和工作機制，落實工作措施。工程主管部門和管理單位是當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)的組成部門和單位，按照當?shù)卣头姥粗笓]機構(gòu)的統(tǒng)一部署，承擔相應(yīng)防汛職責。因此，《辦法》對防汛管理的職責分工及相關(guān)工作依《防洪法》等法律法規(guī)提出原則要求（具體工作任務(wù)和分工由防汛指揮機構(gòu)在相關(guān)方案預(yù)案中明確），對工程主管部門和管理單位的防汛管理在工作機制、物資儲備、防汛檢查、險情處置方案和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、安全度汛方案、汛期工作等方面提出要求。兩個《辦法》的解讀問答8、兩個《辦法》關(guān)于安全管理有哪些規(guī)定？一是規(guī)定工程主管部門和管理單位做好已建成運行工程的注冊（信息）登記工作。二是規(guī)定工程主管部門和管理單位積極開展堤防安全評價、定期開展水閘安全鑒定工作，對鑒定為三類、四類的水閘，采取有效措施確保工程安全。三是規(guī)定不得擅自改變工程結(jié)構(gòu)和指標，對確需改變的，工程主管部門和管理單位應(yīng)進行改（擴）建論證和設(shè)計，報批后實施。四是規(guī)定工程主管部門和管理單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，開展風(fēng)險隱患排查、重大危險源管控、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定等安全生產(chǎn)相關(guān)工作。五是規(guī)定工程主管部門和管理單位加強堤頂?shù)缆饭芾恚瑖栏竦添敾驊昱_、水閘交通橋兼做公路的審批監(jiān)管，明確管護主體、責任和維修養(yǎng)護經(jīng)費來源，嚴格落實限制措施。六是規(guī)定工程主管部門和管理單位組織開展工程管理和保護范圍劃定，劃定成果由縣級以上人民政府向社會公布。要求工程管理單位合理設(shè)置標示標牌、邊界界樁，工程主管部門和管理單位加強管理和保護范圍內(nèi)活動的監(jiān)督檢查。兩個《辦法》的解讀問答9、兩個《辦法》關(guān)于穿（跨）堤建筑物管理有哪些規(guī)定？一是規(guī)定新建、改（擴）建、拆除穿（跨）堤建筑物等涉河建設(shè)項目，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，接受上級主管部門和堤防管理單位監(jiān)管。二是規(guī)定需開挖或下穿堤防施工的項目，開工前應(yīng)征得堤防管理單位同意，并在汛前完成施工，汛前完成確有困難的，要落實安全度汛措施。三是規(guī)定堤防管理單位應(yīng)明確與穿（跨）堤建筑物管理單位的雙方管理職責，加強監(jiān)督檢查和問題通報。四是規(guī)定穿（跨）堤建筑物管理單位應(yīng)定期開展檢查監(jiān)測和維修養(yǎng)護工作，制定應(yīng)急處置方案，加強問題的通報和處理。兩個《辦法》的解讀問答10、兩個《辦法》關(guān)于監(jiān)督管理有哪些規(guī)定？一是規(guī)定縣級以上水行政主管部門和水利部流域管理機構(gòu)履行監(jiān)督職責，做好檢查計劃制定、問題認定反饋、整改追責等工作。二是對運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段開展監(jiān)督檢查提出要求。三是規(guī)定監(jiān)督檢查包括工程實體、安全管理、運行管護、管理保障等4個方面主要內(nèi)容。四是對工程主管部門和管理單位完成問題整改提出要求。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)三兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)堤防運行管理辦法第一章總則第一條為加強堤防運行管理，保障工程運行安全和效益發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于3級（含）以上堤防的運行管理。第三條水利部負責全國堤防運行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。水利部流域管理機構(gòu)，依照職責和水利部授權(quán)，負責直屬堤防管理和流域內(nèi)堤防運行管理的指導(dǎo)監(jiān)督?？h級以上地方水行政主管部門，負責直屬堤防管理和轄區(qū)內(nèi)堤防運行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。第四條堤防運行管理應(yīng)落實防汛行政首長負責制和安全運行責任制，明確地方人民政府、水行政主管部門、堤防主管部門和堤防管理單位責任人。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)地方人民政府對轄區(qū)內(nèi)堤防安全負領(lǐng)導(dǎo)責任，水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)堤防安全負監(jiān)督責任，堤防主管部門對直屬堤防安全負管理責任，堤防管理單位對堤防安全負直接責任。第五條水利部流域管理機構(gòu)及其所屬管理機構(gòu)、縣級以上地方水行政主管部門及其他有關(guān)部門和單位是其直屬堤防的主管部門。堤防主管部門對其直屬堤防實施監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實堤防安全責任人，明確負責堤防管理的單位、機構(gòu)和人員，協(xié)調(diào)落實人員機構(gòu)經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費；組織指導(dǎo)堤防管理單位建立健全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展安全風(fēng)險隱患排查，督促落實安全運行和安全度汛措施；組織指導(dǎo)制定安全生產(chǎn)和防汛應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)開展預(yù)案演練；組織開展工程管理和保護范圍劃定，組織堤防信息登記，組織推進堤防標準化管理和信息化建設(shè)。第六條堤防管理單位是堤防運行管理的責任主體，具體負責運行管理的組織實施工作。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)堤防管理單位應(yīng)建立健全堤防運行管理規(guī)章制度，落實管理保障措施，規(guī)范開展檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護、防汛管理、安全管理等運行管理工作。第二章管理保障第七條堤防主管部門應(yīng)按照水利工程管理體制改革的要求，明確堤防管理單位、機構(gòu)和人員。堤防管理單位應(yīng)按照因事設(shè)崗、以崗定責的原則，明確堤防運行管理崗位及職責，將工程管理事項落實到具體管理人員。堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進管養(yǎng)分離，鼓勵創(chuàng)新管護模式，向?qū)I(yè)化社會力量購買運行管理和維修養(yǎng)護服務(wù)?？h級以上地方水行政主管部門應(yīng)積極培育水利工程運行管護市場，加強行業(yè)監(jiān)管，推動建立競爭開放、公平有序的運行管護市場體系，推進專業(yè)化運行管護。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第八條承擔公益性任務(wù)的堤防所需人員機構(gòu)經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費，應(yīng)按照隸屬關(guān)系列入本級財政預(yù)算；承擔經(jīng)營性任務(wù)的堤防運行管理所需經(jīng)費，由業(yè)主單位在其經(jīng)營收入中計提。堤防管理單位應(yīng)編制年度人員機構(gòu)和維修養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算，堤防主管部門應(yīng)審核后按經(jīng)費渠道向有關(guān)部門申請，協(xié)調(diào)落實管理經(jīng)費，保障工程運行管理和維修養(yǎng)護工作正常開展。第九條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進堤防標準化管理，明確堤防管理事項，確定管理標準，規(guī)范管理程序，科學(xué)定崗定員，建立考核激勵機制，嚴格開展考核評價。第十條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進堤防運行管理信息化建設(shè)，加強數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用，不斷提升在線監(jiān)管、自動化監(jiān)測控制和預(yù)報預(yù)警水平。第十一條堤防管理單位應(yīng)根據(jù)運行管理有關(guān)制度和技術(shù)標準，結(jié)合工程實際，制定涵蓋崗位職責、檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護、設(shè)備操作以及防汛管理、安全管理、穿（跨）堤建筑物管理、教育培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)容的運行管理制度，并嚴格執(zhí)行。關(guān)鍵崗位管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)圖表應(yīng)明示。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第十二條堤防管理單位應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。運行管理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，具備與崗位工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能；特種作業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定持證上崗并接受培訓(xùn)。第十三條堤防管理單位應(yīng)認真執(zhí)行檔案管理有關(guān)規(guī)定，落實檔案管理人員，及時收集整理堤防運行管理中形成的技術(shù)資料和管理資料，做好歸檔、保管和利用工作。涉密檔案必須嚴格執(zhí)行保密管理的有關(guān)要求，保證檔案安全。第十四條堤防管理單位應(yīng)總結(jié)年度堤防運行管理情況，分析工程安全狀況，提出下一年度運行管理建議，形成年度報告并報送堤防主管部門。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三章檢查監(jiān)測第十五條堤防管理單位應(yīng)開展工程現(xiàn)場檢查監(jiān)測工作，監(jiān)視并掌握水情、河勢、設(shè)施設(shè)備性能、運行性態(tài)和變化趨勢，查找存在的隱患、缺陷和損壞，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時分析原因，采取措施，防止危及堤防正常運行和安全。第十六條堤防管理單位應(yīng)明確經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查的程序和要求，包括檢查的內(nèi)容、頻次、時間、方式、結(jié)果處理等，按規(guī)定程序和要求開展檢查，做好檢查記錄，及時整理檢查資料。第十七條對堤身、護堤地、堤岸防護工程、防滲及排水設(shè)施、穿（跨）堤建筑物影響范圍、防汛搶險設(shè)施、生物防護及管理設(shè)施等，堤防管理單位應(yīng)進行符合頻次要求的經(jīng)常檢查，按規(guī)定做好檢查記錄。汛期應(yīng)根據(jù)需要增加檢查頻次。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)當江河湖泊達到警戒水位（流量）時，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)按照批準的防洪預(yù)案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍實施巡堤查險，針對警戒水位（流量）、保證水位（流量），分級啟動響應(yīng)措施，細化巡堤查險要求。對水利部流域管理機構(gòu)直管堤防，堤防管理單位要積極對接地方人民政府細化巡堤查險責任、健全巡堤查險機制，組織專業(yè)隊伍參加巡堤查險，并做好技術(shù)指導(dǎo)。第十八條每年汛前、汛后以及當汛期發(fā)生洪水漫灘、偎堤或達到警戒水位時，凌汛期河面出現(xiàn)淌凌、岸冰或封河、開河時，堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進行定期檢查，查閱分析經(jīng)常檢查與監(jiān)測、運行維護等技術(shù)資料，編制定期檢查報告。第十九條遭遇地震、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，出現(xiàn)超標準洪水等非常運用情況，發(fā)現(xiàn)重大隱患或發(fā)生重大險情事故，堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)及時組織專業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)單位進行特別檢查，編制特別檢查報告。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十條堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程安全運行需要，組織開展堤防隱患探測和根石探測等專項檢查工作，編制專項檢查報告。第二十一條堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計和安全運行需要，在重點部位合理設(shè)置臨河水位（潮位）、堤頂沉降等監(jiān)測項目，并按要求開展監(jiān)測工作，做好監(jiān)測記錄。第二十二條堤防管理單位應(yīng)保持檢查監(jiān)測工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，每年對檢查監(jiān)測資料進行整編分析，編寫年度檢查監(jiān)測分析報告，并報堤防主管部門備案。第四章維修養(yǎng)護第二十三條堤防管理單位應(yīng)按照經(jīng)常養(yǎng)護、及時維修、養(yǎng)修并重的原則，做好堤防維修養(yǎng)護工作，保持工程設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好，管理范圍環(huán)境整潔。第二十四條堤防養(yǎng)護是為保證工程設(shè)施設(shè)備正常使用而進行的保養(yǎng)和防護，及時處理局部、表面的缺陷。堤防管理單位應(yīng)結(jié)合工程實際，確定養(yǎng)護項目、內(nèi)容、方法、時間和頻次，組織編制年度養(yǎng)護計劃。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十五條堤防維修是工程設(shè)施設(shè)備發(fā)生損壞、性能下降以致失效時，為恢復(fù)設(shè)計使用功能而采取的修補處理措施。堤防管理單位應(yīng)在檢查監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，針對工程設(shè)備設(shè)施存在缺陷或損壞，組織編制維修方案，影響結(jié)構(gòu)安全的重大維修項目應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行專項設(shè)計。第二十六條堤防管理單位應(yīng)在年度養(yǎng)護計劃和維修方案（或設(shè)計文件）中，明確維修養(yǎng)護項目內(nèi)容、工程（工作）量、進度安排、質(zhì)量要求、經(jīng)費預(yù)算以及驗收評價等內(nèi)容，報堤防主管部門批準后實施。第二十七條維修養(yǎng)護實施過程中，堤防管理單位應(yīng)加強質(zhì)量和安全管理，嚴格驗收程序。重大維修項目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍承擔。第二十八條實行管養(yǎng)分離的堤防和對外委托的項目，堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)擇優(yōu)選擇專業(yè)隊伍承擔維修養(yǎng)護任務(wù)，維修養(yǎng)護項目實行合同管理，合同應(yīng)包括項目內(nèi)容、工程（工作）量、合同金額、質(zhì)量標準、進度要求、驗收結(jié)算及違約責任等內(nèi)容，依據(jù)合同加強過程管理和驗收管理。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十九條堤防主管部門應(yīng)加強對維修養(yǎng)護工作的監(jiān)督管理，年度維修養(yǎng)護任務(wù)完成后應(yīng)及時組織驗收。第五章防汛管理第三十條汛期應(yīng)根據(jù)防汛行政首長負責制的要求，落實堤防防汛組織體系、防汛責任以及防汛工作機制；根據(jù)本行政區(qū)域防御洪澇災(zāi)害的方案預(yù)案和當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一部署，按照職責分工落實巡堤查險、防汛搶險物資準備、應(yīng)急搶險等工作預(yù)案和措施。第三十一條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)加強與應(yīng)急、氣象、水文等有關(guān)部門和單位以及當?shù)厝嗣裾臏贤?lián)系，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情和工情，落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，建立健全汛情、險情通報和應(yīng)急處置機制。第三十二條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)防汛搶險需要和有關(guān)規(guī)定，儲備或代儲必要防汛物資，建立防汛物資使用管理臺賬，明確防汛物資調(diào)運流程。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三十三條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)在每年汛前組織防汛檢查，及時消除影響安全度汛的各類隱患，對穿堤涵閘、泵站啟閉設(shè)備、備用電源等關(guān)鍵設(shè)備進行試運行，確保工程狀態(tài)正常，電源安全可靠，通訊設(shè)備穩(wěn)定，防汛道路通暢。第三十四條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程運行可能出現(xiàn)的險情，制定險情處置方案。會同或配合應(yīng)急部門制定防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，報有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)審批。根據(jù)預(yù)案落實應(yīng)急搶險隊伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。防汛搶險應(yīng)急預(yù)案涉及群眾和保護對象安全的，應(yīng)與當?shù)厝嗣裾龊勉暯樱U情發(fā)生第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報，并及時向當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)和上級主管部門報告。第三十五條影響堤防安全度汛的維修養(yǎng)護、除險加固、改（擴）建等項目，應(yīng)在汛前完成。汛前完成確有困難的，應(yīng)制定安全度汛方案，落實安全度汛措施。安全度汛方案應(yīng)報堤防主管部門審核備案。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三十六條堤防管理單位應(yīng)落實汛期崗位責任，建立并嚴格執(zhí)行汛期值班制度，及時掌握水文、氣象預(yù)報，特別是洪水預(yù)報情況，及時準確執(zhí)行調(diào)度指令；加強檢查監(jiān)測，隨時掌握工程狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對影響工程安全的險情，及時組織險情處置并向防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門報告，根據(jù)險情發(fā)展，按應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急搶險。第六章安全管理第三十七條已建成運行的堤防應(yīng)按規(guī)定進行堤防信息登記，堤防管理單位應(yīng)在全國堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫填報登記信息，堤防主管部門對登記信息進行審核確認，登記信息發(fā)生變化時需及時變更登記事項。第三十八條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極開展堤防安全評價工作，對險工險段等重要堤段有計劃地進行安全評價。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三十九條堤防堤線布置、堤型以及堤防工程結(jié)構(gòu)等不得擅自改變。確需改變的，堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)依據(jù)防洪規(guī)劃進行改（擴）建論證及設(shè)計，按照有關(guān)規(guī)定報批后實施。第四十條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)加強堤防險工險段管理，常態(tài)化開展隱患排查整治，落實管理措施，逐段制定應(yīng)急處置方案，建立管理臺賬，落實問題銷號制度。第四十一條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，落實安全管理人員，開展安全風(fēng)險隱患排查，加強重大危險源管控和特種設(shè)備管理，開展安全生產(chǎn)教育，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備和勞動防護用品，保障安全生產(chǎn)和職工職業(yè)健康。第四十二條堤防管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工程實際，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，遭遇突發(fā)事件，及時采取有效措施組織應(yīng)對，防止事態(tài)擴大，并立即向上級主管部門和當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報告。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第四十三條堤頂?shù)缆泛蜕系痰缆肥堑谭拦芾砗头姥磽岆U的專用道路，原則上不得作為社會交通通道。已作為社會交通通道的，堤防主管部門應(yīng)商交通主管部門限制交通流量。在防汛搶險以及因雨雪造成道路泥濘期間，除防汛搶險車輛外，禁止其他無關(guān)車輛通行。第四十四條確需利用堤頂或戧臺兼做公路的，應(yīng)經(jīng)充分論證后，報有審批權(quán)的水行政主管部門批準，明確兼做公路堤防及相關(guān)設(shè)施的管護主體、責任和維修養(yǎng)護經(jīng)費來源，并按相關(guān)要求設(shè)置限載、限速等安全警示標識。確需利用堤頂或戧臺兼做公路而當?shù)匾讶∠嘘P(guān)行政許可的，堤防管理單位應(yīng)督促公路建設(shè)單位進行安全性論證，提出擬采取的安全防護措施，并在公路工程開工前將相關(guān)設(shè)計文件報堤防管理單位及其上級主管部門備案。第四十五條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)組織開展工程管理和保護范圍劃定工作，劃定成果由縣級以上人民政府向社會公布。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)堤防管理單位應(yīng)在工程適當位置設(shè)立包括工程信息、管理責任、工程保護、安全警示等內(nèi)容的標識標牌，在管理與保護范圍邊界設(shè)置界樁，在堤頂沿線設(shè)置里程樁。第四十六條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對堤防管理和保護范圍內(nèi)的活動進行監(jiān)督檢查，維護正常的工程管理秩序。發(fā)現(xiàn)侵占、毀壞工程設(shè)施設(shè)備等行為，以及影響工程運行和危害工程安全的活動，應(yīng)立即采取有效措施予以制止，并報告有關(guān)部門依法進行查處。第七章穿（跨）堤建筑物管理第四十七條新建、改（擴）建、拆除穿（跨）堤建筑物等涉河建設(shè)項目，應(yīng)按涉河建設(shè)項目管理規(guī)定辦理審批手續(xù)，并接受上級主管部門和堤防管理單位的監(jiān)督檢查。第四十八條需開挖或下穿堤防施工的項目，開工前應(yīng)征得堤防管理單位同意，并在汛前完成施工，將堤防恢復(fù)至原狀，保證堤防的完整性和安全性。汛前完成確有困難的，應(yīng)制定安全度汛方案，落實安全度汛措施。安全度汛方案應(yīng)報涉河建設(shè)項目審批單位和堤防主管部門審核備案。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第四十九條堤防管理單位與穿（跨）堤建筑物管理單位，應(yīng)明確雙方管理的邊界、內(nèi)容、要求、責任等，并強化穿（跨）堤建筑物與堤防接合部位的管理，確保工程安全運行。第五十條堤防管理單位應(yīng)加強對穿（跨）堤建筑物堤段的監(jiān)督檢查，對可能危害堤防安全的問題，應(yīng)及時通知穿（跨）堤建筑物管理單位進行處理。第五十一條穿（跨）堤建筑物管理單位應(yīng)在相關(guān)堤段設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施，定期開展檢查監(jiān)測和維修養(yǎng)護工作，制定應(yīng)急處置方案，對發(fā)現(xiàn)影響堤防工程安全的問題，應(yīng)立即通報堤防管理單位，及時進行處理。第八章監(jiān)督管理第五十二條縣級以上水行政主管部門和水利部流域管理機構(gòu)應(yīng)認真履行堤防運行管理的監(jiān)督職責，制定監(jiān)督檢查年度工作計劃，組織開展監(jiān)督檢查、問題認定，反饋檢查情況，明確整改要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出責任追究意見。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第五十三條縣級以上水行政主管部門和水利部流域管理機構(gòu)應(yīng)積極運用遙感衛(wèi)星、無人機、無人船、監(jiān)測站網(wǎng)、在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，實施精準、動態(tài)、連續(xù)的現(xiàn)場檢查和在線巡查，不斷提升監(jiān)管水平。第五十四條監(jiān)督檢查主要包括以下方面：（一）工程實體情況。堤身、護堤地、堤岸防護工程、防滲及排水設(shè)施、穿（跨）堤建筑物、生物防護及管理設(shè)施等工程設(shè)施設(shè)備完好情況；（二）安全管理情況。堤防信息登記、安全評價情況，險工險段管理情況，安全生產(chǎn)管理情況，防汛管理和應(yīng)急處置情況，工程管理和保護范圍劃定情況，管理和保護范圍內(nèi)水事活動監(jiān)督情況；（三）運行管護情況。堤防檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護等運行管護工作落實情況，穿（跨）堤建筑物管理情況，標準化管理和信息化建設(shè)情況；兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)（四）管理保障情況。堤防防汛和安全運行責任制落實情況，堤防管理主體責任落實情況，是否明確負責相關(guān)工作的機構(gòu)和人員，人員機構(gòu)經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費落實及使用情況，管理制度建立和執(zhí)行情況。第五十五條堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改，按整改要求和時限全面整改到位。對因特殊原因不能及時完成整改影響到工程安全運行的，應(yīng)制定并落實限制運用措施和應(yīng)急處置方案。第九章附則第五十六條4級（含）以下堤防的運行管理，可參照本辦法執(zhí)行。第五十七條本辦法由水利部負責解釋。第五十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)水閘運行管理辦法第一章總則第一條為加強水閘運行管理，保障工程運行安全和效益發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于大中型水閘的運行管理。第三條水利部負責全國水閘運行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。水利部流域管理機構(gòu)，依照職責和水利部授權(quán)，負責直屬水閘管理和流域內(nèi)水閘運行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。縣級以上地方水行政主管部門，負責直屬水閘管理和轄區(qū)內(nèi)水閘運行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。第四條水閘運行管理應(yīng)落實防汛行政首長負責制和安全運行責任制，明確地方人民政府、水行政主管部門、水閘主管部門和水閘管理單位責任人。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)地方人民政府對轄區(qū)內(nèi)水閘安全負領(lǐng)導(dǎo)責任，水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)水閘安全負監(jiān)督責任，水閘主管部門對直屬水閘安全負管理責任，水閘管理單位對水閘安全負直接責任。第五條水利部流域管理機構(gòu)及其所屬管理機構(gòu)、縣級以上地方水行政主管部門及其他有關(guān)部門和單位是其直屬水閘的主管部門。水閘主管部門對其直屬水閘實施監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實水閘安全責任人，明確負責水閘管理的單位、機構(gòu)和人員，協(xié)調(diào)落實人員機構(gòu)經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費；組織指導(dǎo)水閘管理單位建立健全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行；督促水閘管理單位及時開展安全鑒定；組織開展安全風(fēng)險隱患排查，督促落實安全運行和安全度汛措施；組織指導(dǎo)制定安全生產(chǎn)和防汛應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)開展預(yù)案演練；組織開展工程管理和保護范圍劃定，組織水閘注冊登記，組織推進水閘標準化管理和信息化建設(shè)。第六條水閘管理單位是水閘運行管理的責任主體，具體負責運行管理的組織實施工作。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)水閘管理單位應(yīng)建立健全水閘運行管理規(guī)章制度，落實管理保障措施，規(guī)范開展控制運用、檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護、防汛管理、安全管理等運行管理工作。第二章管理保障第七條水閘主管部門應(yīng)按照水利工程管理體制改革的要求，明確水閘管理單位、機構(gòu)和人員。水閘管理單位應(yīng)按照因事設(shè)崗、以崗定責的原則，明確水閘運行管理崗位及職責，將工程管理事項落實到具體管理人員。水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)積極推進管養(yǎng)分離，鼓勵創(chuàng)新管護模式，向?qū)I(yè)化社會力量購買運行管理和維修養(yǎng)護服務(wù)?？h級以上地方水行政主管部門應(yīng)積極培育水利工程運行管護市場，加強行業(yè)監(jiān)管，推動建立競爭開放、公平有序的運行管護市場體系，推進專業(yè)化運行管護。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第八條承擔公益性任務(wù)的水閘所需人員機構(gòu)經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費，應(yīng)按照隸屬關(guān)系列入本級財政預(yù)算；承擔經(jīng)營性任務(wù)的水閘運行管理所需經(jīng)費，由業(yè)主單位在其經(jīng)營收入中計提。水閘管理單位應(yīng)編制年度人員機構(gòu)和維修養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算，水閘主管部門應(yīng)審核后按經(jīng)費渠道向有關(guān)部門申請，協(xié)調(diào)落實管理經(jīng)費，保障工程運行管理和維修養(yǎng)護工作正常開展。第九條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)積極推進水閘標準化管理，明確水閘管理事項，確定管理標準，規(guī)范管理程序，科學(xué)定崗定員，建立考核激勵機制，嚴格開展考核評價。第十條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)不斷提高水閘運行管理信息化水平，加強數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用，推進數(shù)字孿生工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，不斷提升在線監(jiān)管、自動化監(jiān)測控制和預(yù)報預(yù)警水平。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第十一條水閘管理單位應(yīng)根據(jù)運行管理有關(guān)制度和技術(shù)標準，結(jié)合工程實際，制定涵蓋崗位職責、控制運用、設(shè)備操作、檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護以及防汛管理、安全管理、教育培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)容的運行管理制度，并嚴格執(zhí)行。關(guān)鍵崗位管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)圖表應(yīng)明示。第十二條水閘管理單位應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。運行管理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，具備與崗位工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能；特種作業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定持證上崗并接受培訓(xùn)。第十三條水閘管理單位應(yīng)認真執(zhí)行檔案管理有關(guān)規(guī)定，落實檔案管理人員，及時收集整理水閘運行管理中形成的技術(shù)資料和管理資料，做好歸檔、保管和利用工作。涉密檔案必須嚴格執(zhí)行保密管理的有關(guān)要求，保證檔案安全。第十四條水閘管理單位應(yīng)總結(jié)年度水閘運行管理情況，分析工程安全狀況，提出下一年度運行管理建議，形成年度報告并報送水閘主管部門。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三章控制運用第十五條水閘控制運用應(yīng)遵循局部服從全局、興利服從防洪、綜合利用水資源、統(tǒng)籌兼顧上下游和左右岸的原則。第十六條水閘管理單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計特征值，結(jié)合水閘承擔的任務(wù)和工程條件，確定下列指標，作為控制運用的依據(jù)：（一）上、下游最高水位、最低水位；（二）最大過閘流量，相應(yīng)單寬流量及上、下游水位；（三）最大水位差及相應(yīng)的上、下游水位；（四）上、下游河道的安全水位和流量。第十七條水閘管理單位應(yīng)根據(jù)水閘功能、控制指標及所在流域或區(qū)域洪水和水量調(diào)度方案，制定水閘控制運用方案，經(jīng)有權(quán)限的調(diào)度管理單位批準后執(zhí)行。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)根據(jù)用水需求，需制訂控制運用計劃的水閘管理單位，應(yīng)按年度或分階段制訂控制運用計劃，經(jīng)有權(quán)限的調(diào)度管理單位批準后執(zhí)行。第十八條水閘管理單位應(yīng)按照批準的控制運用方案（計劃）進行控制運用，有權(quán)限的調(diào)度管理單位下達調(diào)度指令的，按調(diào)度指令執(zhí)行。對調(diào)度指令應(yīng)詳細記錄、復(fù)核，做好調(diào)度運用記錄，執(zhí)行完畢后，向調(diào)度管理單位和上級主管部門報告。第十九條閘門操作運行應(yīng)當符合以下要求：（一）閘門啟閉前，應(yīng)對閘門狀態(tài)、啟閉設(shè)施、動力設(shè)備、上下游水位、水流流態(tài)、船只和漂浮物等情況進行檢查；（二）閘門操作過程中，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，保持過閘水流平穩(wěn)，避免上、下游水位陡漲陡落，避免閘門停留在異常振動或水流紊亂的位置；（三）泄流時，應(yīng)采取措施防止船舶或漂浮物影響閘門啟閉或危及閘門、建筑物安全；兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)（四）對于受冰凍影響的水閘，應(yīng)采取有效的防凍措施。啟閉閘門前，應(yīng)消除閘門周邊和運轉(zhuǎn)部位的冰凍。第二十條閘門啟閉前，水閘管理單位應(yīng)根據(jù)水閘啟閉放水預(yù)警方案，做好閘門啟閉前檢查和預(yù)警工作。第二十一條水閘管理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行閘門、啟閉機運行操作制度和值班制度，閘門、啟閉機等設(shè)備操作和水閘運行過程中，應(yīng)有運行管理人員值守，并做好值班記錄，交接班時及時通報設(shè)施設(shè)備運行情況。采用遠程監(jiān)控的水閘，應(yīng)嚴格設(shè)置操作權(quán)限，保證操控網(wǎng)絡(luò)安全，按照設(shè)定程序進行操作，并留存操作記錄。第二十二條水閘管理單位應(yīng)填寫閘門運用工作日志，如實記錄啟閉依據(jù)、操作時間、操作人員、啟閉順序、閘門開度及歷時、啟閉機運行狀態(tài)、上下游水位、流量、流態(tài)、異常或事故處理情況等。第二十三條水閘管理單位應(yīng)對運行資料進行整編，對于控制運用頻繁的水閘，運行資料整編應(yīng)每季度進行1次；對于控制運用較少的水閘，運行資料整編應(yīng)每年進行1次。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十四條在放水、停水、調(diào)整流量以及排放冰凌前，水閘管理單位應(yīng)向有通報協(xié)議要求的部門和單位進行通報。通航河道上的水閘，水閘管理單位應(yīng)與當?shù)睾竭\主管部門互通信息，通報水情。第四章檢查監(jiān)測第二十五條水閘管理單位應(yīng)開展工程現(xiàn)場檢查監(jiān)測工作，監(jiān)視并掌握水情、水流狀態(tài)、設(shè)施設(shè)備性能、運行性態(tài)和變化趨勢，查找存在的隱患、缺陷和損壞，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時分析原因，采取措施，防止危及水閘正常運行和安全。第二十六條水閘管理單位應(yīng)明確經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查的程序和要求，包括檢查的內(nèi)容、頻次、時間、方式、結(jié)果處理等，按規(guī)定程序和要求開展檢查，做好檢查記錄，及時整理檢查資料。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十七條對建筑物各部位、閘門、啟閉機、電氣設(shè)備、監(jiān)測設(shè)施、管理設(shè)施以及管理范圍內(nèi)河道、堤防、水流狀態(tài)等，水閘管理單位應(yīng)進行符合頻次要求的經(jīng)常檢查，按規(guī)定做好檢查記錄。汛期應(yīng)根據(jù)需要增加檢查頻次，達到設(shè)計水位運行時，每天應(yīng)至少檢查1次。第二十八條每年汛期前后、引水期前后、嚴寒地區(qū)的冰凍期前后等時間段，水閘管理單位或水閘主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進行定期檢查，查閱分析經(jīng)常檢查與監(jiān)測、運行維護等技術(shù)資料，編制定期檢查報告。第二十九條遭遇地震、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，出現(xiàn)超設(shè)計水位等非常運用情況，發(fā)現(xiàn)重大隱患或發(fā)生重大險情事故，水閘管理單位或水閘主管部門應(yīng)及時組織專業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)單位進行特別檢查，編制特別檢查報告。第三十條水閘管理單位應(yīng)按照設(shè)計規(guī)定的項目和規(guī)范要求的測次、時間開展監(jiān)測工作，做好監(jiān)測記錄，當出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時，應(yīng)分析原因，當影響工程運行安全時，應(yīng)及時報上級主管部門。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三十一條水閘管理單位應(yīng)保持檢查監(jiān)測工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，每年對檢查監(jiān)測資料進行整編分析，編寫年度檢查監(jiān)測分析報告，并報水閘主管部門備案。第五章維修養(yǎng)護第三十二條水閘管理單位應(yīng)按照經(jīng)常養(yǎng)護、及時維修、養(yǎng)修并重的原則，做好水閘維修養(yǎng)護工作，保持工程設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好，管理范圍環(huán)境整潔。第三十三條水閘養(yǎng)護是為保證工程設(shè)施設(shè)備正常使用而進行的保養(yǎng)和防護，及時處理局部、表面的缺陷。水閘管理單位應(yīng)結(jié)合工程實際，確定養(yǎng)護項目、內(nèi)容、方法、時間和頻次，組織編制年度養(yǎng)護計劃。第三十四條水閘維修是工程設(shè)施設(shè)備發(fā)生損壞、性能下降以致失效時，為恢復(fù)設(shè)計使用功能而采取的修補處理措施。水閘管理單位應(yīng)在檢查監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，針對工程設(shè)施設(shè)備存在缺陷或損壞，組織編制維修方案，影響結(jié)構(gòu)安全的重大維修項目應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行專項設(shè)計。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三十五條水閘管理單位應(yīng)在年度養(yǎng)護計劃和維修方案（或設(shè)計文件）中，明確維修養(yǎng)護項目內(nèi)容、工程（工作）量、進度安排、質(zhì)量要求、經(jīng)費預(yù)算以及驗收評價等內(nèi)容，報水閘主管部門批準后實施。第三十六條維修養(yǎng)護實施過程中，水閘管理單位應(yīng)加強質(zhì)量和安全管理，嚴格驗收程序。重大維修項目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍承擔。第三十七條實行管養(yǎng)分離的水閘和對外委托的項目，水閘管理單位或水閘主管部門應(yīng)擇優(yōu)選擇專業(yè)隊伍承擔維修養(yǎng)護任務(wù)，維修養(yǎng)護項目實行合同管理，合同應(yīng)包括項目內(nèi)容、工程（工作）量、合同金額、質(zhì)量標準、進度要求、驗收結(jié)算及違約責任等內(nèi)容，依據(jù)合同加強過程管理和驗收管理。第三十八條水閘主管部門應(yīng)加強對維修養(yǎng)護工作的監(jiān)督管理，年度維修養(yǎng)護任務(wù)完成后應(yīng)及時組織驗收。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第六章防汛管理第三十九條汛期應(yīng)根據(jù)防汛行政首長負責制的要求，落實水閘防汛組織體系、防汛責任以及防汛工作機制；根據(jù)本行政區(qū)域防御洪澇災(zāi)害的方案預(yù)案和當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一部署，按照職責分工落實防汛搶險物資準備、應(yīng)急搶險等工作預(yù)案和措施。第四十條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)加強與應(yīng)急、氣象、水文等有關(guān)部門和單位以及當?shù)厝嗣裾臏贤?lián)系，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情和工情，落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，建立健全汛情、險情通報和應(yīng)急處置機制。第四十一條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)根據(jù)防汛搶險需要和有關(guān)規(guī)定，儲備或代儲必要防汛物資，建立防汛物資使用管理臺賬，明確防汛物資調(diào)運流程。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第四十二條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)在每年汛前組織防汛檢查，及時消除影響安全度汛的各類隱患，對閘門、啟閉機、電氣設(shè)備、備用電源等關(guān)鍵設(shè)備進行試運行，確保工程狀態(tài)正常，電源安全可靠，通訊設(shè)備穩(wěn)定，防汛道路通暢。第四十三條水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)根據(jù)工程運行可能出現(xiàn)的險情，制定險情處置方案。會同或配合應(yīng)急部門制定防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，報有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)審批。根據(jù)預(yù)案落實應(yīng)急搶險隊伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。防汛搶險應(yīng)急預(yù)案涉及群眾和保護對象安全的，應(yīng)與當?shù)厝嗣裾龊勉暯樱U情發(fā)生第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報，并及時向當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)和上級主管部門報告。第四十四條影響水閘安全度汛的維修養(yǎng)護、除險加固、改（擴）建等項目，應(yīng)在汛前完成。汛前完成確有困難的，應(yīng)制定安全度汛方案，落實安全度汛措施。安全度汛方案應(yīng)報水閘主管部門審核備案。兩個《辦法》的全文學(xué)習(xí)第四十五條水閘管理單位應(yīng)落實汛期崗位責任，建立并嚴格執(zhí)行汛期值班制度，及時掌握水文、氣象預(yù)報，特別是洪水預(yù)報情況，及時準確執(zhí)行調(diào)度指令；加強檢查監(jiān)測，隨時掌握工程狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對影響工程安全的險情，及時組織險情處置并向防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門報告，根據(jù)險情發(fā)展，按應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急搶險。第七章安全管理第四十六條已建成運行的水閘應(yīng)按規(guī)定進行水閘注冊登記，水閘管理單位應(yīng)在全國