城管執(zhí)法程序及典型案例評(píng)析演示

（優(yōu)選）城管執(zhí)法程序及典型案例評(píng)析目前一頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)主要內(nèi)容：一、法律法規(guī)適用

二、執(zhí)法配合與協(xié)調(diào)

三、行政執(zhí)法程序

四、典型案例分析目前二頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)一、法律法規(guī)適用概述：實(shí)體法：是指規(guī)定具體權(quán)利義務(wù)內(nèi)容或者法律保護(hù)的具體情況的法律。程序法：指規(guī)定行使具體實(shí)體法所要遵循的程序。如對(duì)立案的要求，《行政處罰法》未作規(guī)定，《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定七個(gè)工作日內(nèi)立案，特殊情況可延長(zhǎng)至十五個(gè)工作日，《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定七個(gè)工作日內(nèi)立案，《安徽省城市建設(shè)監(jiān)察條例》未規(guī)定立案的時(shí)間要求，但規(guī)定了查處案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出決定。目前三頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)目前四頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)問題一：對(duì)違停當(dāng)事人處以100百元的罰款，能否適用簡(jiǎn)易程序？（兩種情形）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

第三十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定?！兜缆方煌ò踩ā返谝话倭闫邨l對(duì)道路交通違法行為人予以警告、200元以下罰款，交通警察可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》

第四十一條對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序。目前五頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)問題二：能否當(dāng)場(chǎng)收取罰款？

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十七條依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。第四十八條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款?！兜缆方煌ò踩ā返谝话倭惆藯l

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到罰款的行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

對(duì)行人、乘車人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牧P款，當(dāng)事人無異議的，可以當(dāng)場(chǎng)予以收繳罰款。

罰款應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。目前六頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)一、法律法規(guī)適用1、法律效力：時(shí)間效力、空間效力、對(duì)人的效力空間效力：指法律在哪些地域有效力，適用于哪些地區(qū)（1）整部法律的適用范圍

《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條本條例適用于本省市的城區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的城區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二條本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。如在新建的開發(fā)區(qū)或近郊鄉(xiāng)從事建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)如何管理和處罰？目前七頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)城市，是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)（包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)）。城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)一般包含三個(gè)層次：①城市建成區(qū)；②城市總體規(guī)劃確定的市區(qū)（或中心城市）遠(yuǎn)期發(fā)展用地范圍；③城市郊區(qū)。市區(qū)，即市法定邊界內(nèi)直接管轄的地域，不包括市所轄的縣、自治縣、旗等。我們現(xiàn)在通常所說的市區(qū)一般由城區(qū)和郊區(qū)組成。建成區(qū)（城區(qū)），指實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。城市近郊的一些建成地段，盡管未同市區(qū)聯(lián)成一片，但同市區(qū)的聯(lián)系十分密切，已成為城市不可分割的一部分，也可視作城市建成區(qū)。城區(qū)具有兩個(gè)特征：①各種建筑連片、集中，以人文景觀為主；②以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。目前八頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（2）具體條款的適用范圍

《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十六條城市主要街道兩側(cè)的建筑物前，由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。對(duì)現(xiàn)有封閉式圍墻，應(yīng)逐步予以改造，對(duì)不宜綠化的裸露地面應(yīng)鋪設(shè)行道磚。

第十七條任何單位和個(gè)人不得在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地開辦集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確需搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，或者臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料，必須征得縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十九條城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。目前九頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)2、法律沖突是指由于兩個(gè)或兩個(gè)以上的法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不同而引起的矛盾。

X日，X城管局執(zhí)法人員日常巡查至X路北側(cè),發(fā)現(xiàn)有人正在破挖市政道路。經(jīng)調(diào)查被破挖的市政道路長(zhǎng)28米，寬2米，系X房地產(chǎn)開發(fā)未辦理相關(guān)市政審批手續(xù)破挖市政道路。訪局以未經(jīng)批準(zhǔn)破挖市政道路為由，依據(jù)《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，作出處以人民幣貳萬伍仟元的行政處罰。目前十頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)擅自占用或者挖掘城市道路；

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第二十五條未經(jīng)建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路。

第三十七條違反本條例第十二條、第二十五條第一款、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工、限期改正，可并處１萬元以上３萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。

適用原則：運(yùn)用上位法規(guī)定進(jìn)行處罰目前十一頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)3、法條競(jìng)合是指由于某種違法事實(shí)的出現(xiàn)，導(dǎo)致兩種或兩種以上的法律責(zé)任產(chǎn)生，而這些責(zé)任之間相互沖突。某汽車修理店主營(yíng)汽車清洗、維修業(yè)務(wù)外，兼營(yíng)摩托車、助動(dòng)車維修。因?yàn)椴鹦逗髾C(jī)車零件占地大，店主指使機(jī)修工把場(chǎng)地移向室外人行道，油污、煙蒂、破布、爛包裝隨處可見，50多平方米的人行道板油污滲入水泥，粘滑不堪，招致塵土沾附，不易清掃保潔，加劇了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境臟亂差。目前十二頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

》

第四十二條（五）違反第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)的，處以100元以上500元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；

《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

》第四十四條違反第二十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定，占用城市道路、街巷經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車輛修理、清洗業(yè)務(wù)，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由市容或者有關(guān)行政主管部門依法處以200元以上1000元以下的罰款。《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例

》第三十七條違反本條例第十二條、第二十五條第一款、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工、限期改正，可并處１萬元以上３萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。適用原則：一般情況下，優(yōu)先適用特別、具體條款目前十三頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)二、執(zhí)法協(xié)調(diào)與配合（一）相關(guān)規(guī)定《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》第十七條

城市綜合管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為過程中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者協(xié)助調(diào)查的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供幫助。城市綜合管理行政執(zhí)法部門作出行政處罰后，需要有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助（二）協(xié)調(diào)配合的主要內(nèi)容日常監(jiān)管、案件移送、技術(shù)鑒定、相關(guān)行政決定的作出、相關(guān)行政措施的運(yùn)用等目前十四頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)1、日常監(jiān)管的職責(zé)劃定：有關(guān)行政管理部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，特別要加強(qiáng)對(duì)被許可人的監(jiān)管，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的違法行為，要及時(shí)開展調(diào)查，涉及違法的，要及時(shí)移送城管部門處理。如違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)，有證的以規(guī)劃局為主，無證的以執(zhí)法局為主2、案件移送：

案件移送應(yīng)提供以下材料：（1）移送函（2）相關(guān)調(diào)查情況、技術(shù)鑒定結(jié)論等（3）涉嫌違反法律法規(guī)的依據(jù)、處理建議及理由目前十五頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)3、相關(guān)行政決定的作出：包括賠償損失、補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)原狀、補(bǔ)辦手續(xù)等執(zhí)法局在實(shí)施行政處罰過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為人應(yīng)當(dāng)繳納賠償費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)行政管理部門，由有關(guān)部門作出賠償、補(bǔ)償及責(zé)令恢復(fù)原狀的決定。（擅自移植樹木）執(zhí)法局查處的違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人到有關(guān)行政管理部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政管理部門的意見。（如擅自開道口）目前十六頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)4、技術(shù)鑒定

執(zhí)法局查處的違法案件，對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門或?qū)I(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定如違法建設(shè)的界定、擅自砍伐樹木、噪音污染等5、相互告知

執(zhí)法局對(duì)違法案件作出重大行政處罰決定前，可以征求有關(guān)行政管理部門意見有關(guān)行政管理部門依法行使城市管理行政許可的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在行政許可文件下發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)抄送執(zhí)法局6、協(xié)助執(zhí)行：如違法停車目前十七頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)三、行政執(zhí)法程序(以強(qiáng)制拆除違法建設(shè)為例)三個(gè)階段：調(diào)查取證階段、作出決定階段、決定執(zhí)行階段（一）調(diào)查取證階段：1、幾個(gè)關(guān)鍵問題（1）違法建設(shè)的認(rèn)定（2）違法當(dāng)事人的確定（3）法律運(yùn)用目前十八頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（1）違法建設(shè)的認(rèn)定A、具體案例目前十九頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)Ⅰ、爭(zhēng)議的焦點(diǎn):是否是違法構(gòu)筑物Ⅱ、法院的觀點(diǎn)：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條的規(guī)定，合肥市規(guī)劃局具有對(duì)搭建的木質(zhì)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行界定的職權(quán)

至于其它樓層的搭建是否影響當(dāng)事人的安全，不是當(dāng)事人可以搭建違法建設(shè)的合法理由，樓上的搭建是否應(yīng)予拆除不屬于本案審理范圍。目前二十頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)Ⅲ、法院的建議：目前二十一頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)B、所有的違法建設(shè)是否必須經(jīng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定主要理由如下：

(1)從違法建筑的處理上看，并非所有的違章建筑都要強(qiáng)拆。違法建筑本身又分為兩類：一類是違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法等強(qiáng)行規(guī)定，無成為合法建筑物可能的違法建筑，另一類是并未違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法等強(qiáng)行規(guī)定，事后可通過補(bǔ)辦手續(xù)，從而成為合法建筑的違法建筑。因此，強(qiáng)拆只能針對(duì)經(jīng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定為違法建筑且需要拆除之后，才可以進(jìn)行。

(2)從職權(quán)從屬上看。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，認(rèn)定和處理房屋及其附屬物是否屬于違法建筑物是城市規(guī)劃主管部門的一項(xiàng)基本職權(quán)。城市管理主管部門沒有職權(quán)認(rèn)定房屋及其附屬物是否屬于違法建筑。

(3)從保護(hù)相對(duì)人利益角度看。拆除違法建筑，不予補(bǔ)償。因此，拆違對(duì)于違法建設(shè)所有人的權(quán)益有重大影響，如果城管部門認(rèn)定房屋系違法建筑而不能提供有關(guān)規(guī)劃主管部門的處理決定時(shí)，被拆除人可以訴請(qǐng)人民法院判決撤銷其認(rèn)定。這樣能夠有效保障相對(duì)人的權(quán)益。目前二十二頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)個(gè)人觀點(diǎn)：一般情況下，須經(jīng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定，特別是對(duì)辦理過前期許可手續(xù)的、農(nóng)民自住房、當(dāng)事人不配合調(diào)查的等。C、請(qǐng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定的主要內(nèi)容一是該建設(shè)是否是違法建設(shè)二是對(duì)該建設(shè)如何處理。是拆除、罰款、沒收收入還是其他處理目前二十三頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（2）違法當(dāng)事人的確定目前二十四頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)主要問題：如何確定違法當(dāng)事人一是無法確定所有人二是當(dāng)事人拒不配合的《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十八條對(duì)于無法確定所有人的違法建設(shè)，建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通過在新聞媒體、違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布公告等形式告知違法建設(shè)所有人依法接受處理，公告期限不得少于三十日。公告期滿仍無法確定違法建設(shè)所有人的，建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法處理。目前二十五頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（3）法律運(yùn)用主要問題：在2008年1月1日，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施之前建成的違法建筑，在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后需要作出處罰處理，應(yīng)當(dāng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還是《城市規(guī)劃法》？《立法法》84條規(guī)定，“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往……”2004年最高院的《座談會(huì)紀(jì)要》，“除法律有特別規(guī)定外，基于法律，原則上應(yīng)可采取‘實(shí)體從舊，程序從新’的原則”目前二十六頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)2、證據(jù)收集A、辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)下列幾方面的證據(jù)：（一）違法行為主體方面的證據(jù)：違法建設(shè)單位、法定代表人或者個(gè)人的名稱、姓名、住址（地址）；（二）違法事實(shí)是否成立方面的證據(jù)：違法建設(shè)是否在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有無選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，違法建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)，違法建設(shè)的使用性質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)、層數(shù)、高度、建筑面積、占地面積；（三）違法行為情節(jié)輕重、違法行為是否已改正等其他證據(jù)。B、調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)可通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)拍照錄像、詢問當(dāng)事人、詢問證人、提請(qǐng)規(guī)劃部門界定等方式獲得。目前二十七頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)3、一般流程：（1）案件發(fā)現(xiàn)：巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送、媒體曝光等（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)：制作現(xiàn)場(chǎng)《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)拍照（攝像）、下達(dá)《責(zé)令改正通知書》（3）立案：填寫《立案審批表》，履行報(bào)批立案手續(xù)（4）詢問調(diào)查：對(duì)違法當(dāng)事人、相關(guān)證人進(jìn)行詢問，制作《詢問筆錄》，收集身份證明材料及相關(guān)許可資料。（5）發(fā)函咨詢：取得規(guī)劃主管部門對(duì)違法建設(shè)的認(rèn)定材料（6）調(diào)查終結(jié)：制作《案件調(diào)查終結(jié)審批表》，提出初步處罰建議，履行報(bào)批手續(xù)目前二十八頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（二）處罰決定作出階段1、爭(zhēng)議焦點(diǎn)：限期拆除決定的性質(zhì)對(duì)限期拆除決定的性質(zhì)始終存在爭(zhēng)議。有人認(rèn)為是行政處罰，有人認(rèn)為是行政強(qiáng)制措施，如國(guó)務(wù)院對(duì)四川省法制辦的答復(fù)中，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)理解為行政處罰行為。在實(shí)踐當(dāng)中，法院一般把限期拆除行為當(dāng)做行政處罰對(duì)待。

目前二十九頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)2、一般流程：（1）集體討論決定（2）事先告知（3）聽取當(dāng)事人陳述申辯（4）對(duì)當(dāng)事人陳述申辯理由進(jìn)行復(fù)核并告知（5）作出限期拆除決定：目前三十頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)案例：

金海花園小區(qū)項(xiàng)目系安徽省金光房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)。經(jīng)查，該項(xiàng)目未按照已審批的規(guī)劃方案實(shí)施地下機(jī)動(dòng)車庫問題，在市規(guī)劃局的督促下，建設(shè)單位正在積極進(jìn)行整改。但由于該小區(qū)已全部建成，僅剩余最后一幢5#樓尚未驗(yàn)收，該單位已無法按照原審批的規(guī)劃方案完全整改到位，導(dǎo)致該小區(qū)兩處地下機(jī)動(dòng)車庫僅能實(shí)施一處，減少的一處地下機(jī)動(dòng)車庫面積約3000平方米。通過在已實(shí)施的另一處地下車庫中內(nèi)部挖潛，仍然短缺52個(gè)機(jī)動(dòng)車位不得不在地面上解決。在公示征求相關(guān)利害關(guān)系人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)2013年8月15日市規(guī)劃局業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究，決定依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，對(duì)該單位未按已批準(zhǔn)的規(guī)劃方案實(shí)施地下機(jī)動(dòng)車庫行為予以處罰。請(qǐng)你局對(duì)該單位違法行為依法進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果及時(shí)函告我局。依據(jù)你局的查處結(jié)果，再辦理后續(xù)的規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。目前三十一頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)問題一：該公司的行為是否違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定？問題二：該行為屬尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響還是無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響？問題三：處罰標(biāo)的物？如何處罰？目前三十二頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（三）執(zhí)行階段1、幾個(gè)問題：（1）如何理解《行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定第四十四條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。（2）公告、催告文書什么時(shí)候下比較合適，公告的主要內(nèi)容、公告的方式？

目前三十三頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)2、一般流程（1）公告：發(fā)出《限期拆除決定書》后二十日內(nèi)發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。公告可通過政府網(wǎng)站、張貼在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)等方式發(fā)布。（2）催告：行政訴訟期滿后，當(dāng)事人逾期未自行拆除的，制作下達(dá)《履行行政決定催告書》，催告當(dāng)事人自覺履行義務(wù)。（3）報(bào)批：當(dāng)事人逾期仍未自行拆除的，制作《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)批表》，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）審核。（4）作出強(qiáng)制執(zhí)行決定：經(jīng)催告和批準(zhǔn)后，當(dāng)事人仍未自行拆除的，制作下達(dá)《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，告知當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式等。（5）強(qiáng)制執(zhí)行：制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)筆錄》目前三十四頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（四）文書送達(dá)1、直接送達(dá)將執(zhí)法文書直接交給當(dāng)事人的送達(dá)方式需送達(dá)的執(zhí)法文書，城管部門應(yīng)在七日內(nèi)直接送受送達(dá)人。

受送達(dá)人是公民的，本人不在，交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人指定代收人的，送交代收人簽收。目前三十五頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)2、

留置送達(dá)受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人的住所;也可以把文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。適用留置送達(dá)必須同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：（1）必須是將文書送達(dá)到當(dāng)事人的住所；（2）當(dāng)事人或其同住的成年家屬拒絕接收?qǐng)?zhí)法文書；（3）必須是在當(dāng)事人或與其同住的成年家屬在場(chǎng)的情況下把執(zhí)法文書留在其住所。目前三十六頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)3、委托送達(dá)，或者郵寄送達(dá)直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。（《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定法釋》〔２００４〕１３號(hào)當(dāng)事人拒絕提供自己的送達(dá)地址，經(jīng)人民法院告知后仍不提供的，自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址；法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。）4、電子送達(dá)經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)文書，但各類決定書除外。采用前款方式送達(dá)的，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。5、公告送達(dá)

受送達(dá)人下落不明，或者用其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。目前三十七頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（五）特殊類違法建設(shè)的處理目前三十八頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

目前三十九頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)四、典型案例分析（一）戶外廣告管理目前四十頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)1、管轄權(quán)：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

》

第十一條第二款大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?！栋不帐〕鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第二款設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關(guān)戶外廣告監(jiān)督管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！吨腥A人民共和國(guó)公路法》第五十四條任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志?！栋不帐「咚俟饭芾?xiàng)l例》第十一條在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、宣傳牌等非公路標(biāo)志，應(yīng)報(bào)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按照設(shè)置廣告牌、宣傳牌的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并不得妨礙高速公路暢通和運(yùn)行安全?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。省建設(shè)廳答復(fù)意見目前四十一頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)2、定性（1）戶外廣告（2）違法建設(shè)3、注意事項(xiàng)（1）戶外廣告分類：大、中、小《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》如當(dāng)廣告設(shè)施與標(biāo)識(shí)的邊長(zhǎng)a≥4m或面積S≥10㎡，則此廣告設(shè)施與標(biāo)識(shí)即為大型。

廳（98）建法函152號(hào)目前四十二頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（2）是否影響市容市貌第四十二條有下列行為之一的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可按照下列規(guī)定處以罰款：（三）違反第十四條第二款的規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；目前四十三頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)關(guān)于《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》具體應(yīng)用中幾個(gè)問題的答復(fù)（建法函〔2005〕394號(hào)）一、市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)擅自設(shè)置的大型戶外廣告的違法行為，依照《市容條例》第四十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰后，對(duì)當(dāng)事人拒不拆除的不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的大型戶外廣告，可以按照《市容條例》第四十三條的規(guī)定強(qiáng)制拆除。三、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施是否影響市容市貌，由當(dāng)?shù)厥?、縣政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐某鞘惺腥輼?biāo)準(zhǔn)以及辦理規(guī)劃、市容等許可情況認(rèn)定。第四十三條違反第九條第一款、第二十條第一款規(guī)定，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第九條城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。目前四十四頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（二）擅自破墻

2009年11月1日，太湖路太湖新村原工行宿舍1棟104室牛牛餐廳店主未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在其所租房東側(cè)墻上破墻開門，在破墻開門過程中，被包河區(qū)城管執(zhí)法局蕪湖路中隊(duì)發(fā)現(xiàn)，并當(dāng)即責(zé)令其停止違法行為并恢復(fù)原狀，而違法當(dāng)事人不聽勸阻，待執(zhí)法隊(duì)員走后，繼續(xù)施工。隨后，包河區(qū)城管執(zhí)法局介入，開展了調(diào)查取證，再次責(zé)令當(dāng)事人立即恢復(fù)原狀。當(dāng)事人逾期未整改，包河區(qū)城管執(zhí)法局強(qiáng)行進(jìn)行整改，將破墻開門處恢復(fù)原狀。目前四十五頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)1、涉及到的法律法規(guī)（1）《商品房屋租賃管理辦法》第六條有下列情形之一的房屋不得出租：（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。（2）《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十八條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:

（四）違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約，以及未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房；第七十八條違反本條例第六十八條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)管理規(guī)約約定進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理；協(xié)調(diào)處理不成的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、工商、環(huán)保、市容等有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可處以5000元以上二萬元以下的罰款。目前四十六頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（3）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。目前四十七頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)（4）《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十條“城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)”第四十三條“不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款”

《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》3.0.3“現(xiàn)有建(構(gòu))筑物應(yīng)保持外形完好、整潔，保持設(shè)計(jì)建造時(shí)的形態(tài)和色彩，符合街景要求。破殘的建(構(gòu))筑物外立面應(yīng)及時(shí)整修”的規(guī)定。目前四十八頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)2、如何查處運(yùn)用《市容條例》進(jìn)行查處（1）調(diào)查取證（2）下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)原狀（3）逾期未整改的，下達(dá)處罰決定書3、注意事項(xiàng)引用法條要全目前四十九頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)

謝謝！目前五十頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)合肥市城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄

檢查（勘驗(yàn)）時(shí)間：2013年2月9日8時(shí)30分至9時(shí)10分

檢查（勘驗(yàn)）地點(diǎn)：長(zhǎng)江西路XXX號(hào)

案由：

XXX公司涉嫌未辦理建設(shè)工程規(guī)劃證建設(shè)房屋案

當(dāng)事人個(gè)人姓名年齡住址聯(lián)系電話單位名稱XXX公司地址蜀山區(qū)長(zhǎng)江西路Ｘ號(hào)法定代表人（負(fù)責(zé)人）張ＸＸ聯(lián)系電話XXXX現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）情況：

2月9日8時(shí)30分，蜀山區(qū)城管局查違大隊(duì)執(zhí)法人員李X,譚XX對(duì)群眾舉報(bào)的位于長(zhǎng)江西路XXX的房屋進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，XXX公司負(fù)責(zé)人張ＸＸ、XX社區(qū)王X、余X參加了現(xiàn)場(chǎng)檢查，我隊(duì)執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示了執(zhí)法證件。經(jīng)查，該處房屋已建成，為XXX公司所為。房屋位于長(zhǎng)江西路XXX號(hào)北側(cè)50米處，為平房，東西方向兩間，磚瓦結(jié)構(gòu)。經(jīng)測(cè)量，東西長(zhǎng)9米、南北長(zhǎng)4米，建筑面積36平米。張ＸＸ現(xiàn)場(chǎng)未能出示相關(guān)審批文件。我執(zhí)法人員對(duì)訪房屋進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)拍照，告知了其有陳訴和申辯的權(quán)利。房屋平面示意圖：（略）。當(dāng)事人簽字：張ＸＸ

被邀檢查（勘驗(yàn)）人簽字：

王X、余X

檢查（勘驗(yàn)）人簽字：李X、執(zhí)法證號(hào)碼：

34X

譚XX、執(zhí)法證號(hào)碼：34XX第1頁共1頁目前五十一頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)合肥市城市管理行政處罰立案審批表

案由XXX公司涉嫌未辦理建設(shè)工程規(guī)劃證建設(shè)房屋案

案件來源群眾舉報(bào)當(dāng)事人個(gè)人姓名/年齡/住址/聯(lián)系電話/單位名稱XXX公司地址蜀山區(qū)長(zhǎng)江西路Ｘ號(hào)法定代表人（負(fù)責(zé)人）張ＸＸ聯(lián)系電話XXXXX簡(jiǎn)要案情2月9日上午，我隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)群眾舉報(bào)的位于長(zhǎng)江西路XXX的房屋進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，該處房屋為XXX公司所建，平房，東西方向兩間，磚瓦結(jié)構(gòu)，建筑面積36平米，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)未出示規(guī)劃許可證。立案依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款

承辦人意見經(jīng)初步調(diào)查，當(dāng)事人在長(zhǎng)江西路XXX所建的房屋，涉嫌違反了上述法律規(guī)定，構(gòu)成違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰，為進(jìn)一步查清事實(shí)，收集證據(jù)，建議立案調(diào)查。簽名：李X、譚XX2013年2月10日

法制部門審核意見同意立案調(diào)查簽名：王X2013年2月10日

承辦單位意見同意，由李X、譚XX負(fù)責(zé)調(diào)查辦理此案。簽名：張X2013年2月10日

行政機(jī)關(guān)審批意見同意簽字：楊XX2009年8月10日目前五十二頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)合肥市城市管理行政執(zhí)法詢問調(diào)查通知書№：34XXXXX公司：你（單位）于2012年2月9日，在長(zhǎng)江西路XXX號(hào)北側(cè)50米處未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)建設(shè)房屋的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定。請(qǐng)你（單位）于

2013年

2月13日上午９時(shí)３０分?jǐn)y帶下列資料到本機(jī)關(guān)（地址：蜀山區(qū)Ｘ路XX號(hào)蜀山區(qū)城管局查違大隊(duì)，聯(lián)系人：李X。電話：

3452XXXX

）接受詢問調(diào)查。逾期不到者，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。特此通知。需攜帶資料：1、法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明書

2、授權(quán)委托書（委托他人）

3、身份證或其他有效身份證明材料

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其他許可材料蜀山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局2013年2月11日簽收人：張XX、2月11日上午十時(shí)

送達(dá)人：李X、張X目前五十三頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)合肥市城市管理行政執(zhí)法詢問調(diào)查筆錄案由：XXX公司涉嫌未辦理建設(shè)工程規(guī)劃證建設(shè)房屋案詢問時(shí)間：2013年2月13日９時(shí)30分至8月10日10時(shí)10分詢問地址：蜀山區(qū)Ｘ路XX號(hào)蜀山區(qū)城管局查違大隊(duì)三樓會(huì)議室調(diào)查人：李X、譚XX

記錄人：譚XX被調(diào)查人：王ＸＸ性別：男年齡：42

身份證號(hào)碼

34010xxxx工作單位：XXX公司

職務(wù)：工程部負(fù)責(zé)人電話：139XXXXXX住址：蜀山區(qū)長(zhǎng)江西路Ｘ號(hào)告知：我們是城管執(zhí)法人員李X、譚XX，這是我們的《行政執(zhí)法證》（執(zhí)法證號(hào)分別是：34010X、

340104X），現(xiàn)依法進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律規(guī)定，你有陳述和申辯的權(quán)利，如執(zhí)法人員少于兩人或執(zhí)法證件與身份不符，你有權(quán)拒絕調(diào)查，如執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系，你也有權(quán)申請(qǐng)執(zhí)法人員回避。同時(shí)你應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料、回答詢問，如作虛假陳述或拒絕、阻撓調(diào)查，將依法追究法律責(zé)任。請(qǐng)你配合我們調(diào)查詢問。你是否聽清楚了？答：聽清楚了問：可申請(qǐng)回避？答：不申請(qǐng)回避。問：你單位全稱是什么、法人代表是誰？答：我單位全稱是XXX公司，法人代表是張ＸＸ。問：你的姓名、職務(wù)，能否代表公司接受調(diào)查？可有委托書？答：我叫王ＸＸ，工程部負(fù)責(zé)人，能代表公司接受調(diào)查。這是委托書。問：請(qǐng)問位于長(zhǎng)江西路XXX號(hào)北側(cè)50米處的房屋是否是你單位所建？答：是我單位所建。問：可有其他共建人？答：沒有。問：什么時(shí)候開始建設(shè)的？什么結(jié)構(gòu)、建筑面積多少？答：2012年8月9日開始建設(shè)的，磚瓦結(jié)構(gòu)，建筑面積36平米。問：該房屋是否辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證或辦理了其他有關(guān)手續(xù)？答：沒有辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。問：你單位未經(jīng)審批建設(shè)房屋的行為違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)你單位作出處理，你還有要陳述申辯的嗎？答：沒有問：請(qǐng)你看一下筆錄，如無異議，請(qǐng)簽字。被調(diào)查人簽字：王ＸＸ（以上筆錄已看過，記錄屬實(shí)）調(diào)查人簽名：李X、譚XX

記錄人簽名：譚XX2013年2月13日

第1頁共1頁目前五十四頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)案由

告知事項(xiàng)1、

為便于當(dāng)事人及時(shí)收到各類文書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供確切的送達(dá)地址；2、

如果送達(dá)地址有變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知變更后的送達(dá)地址；3、

如果提供的地址不確切，或不及時(shí)告知變更后的地址，使文書無法送達(dá)或未及時(shí)送達(dá)，當(dāng)事人將自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的法律后果；送達(dá)地址當(dāng)事人

送達(dá)地址

電話（手機(jī)）

郵編

其他聯(lián)系方式

當(dāng)事人確認(rèn)我已經(jīng)閱讀（聽明白）本確認(rèn)書的告知事項(xiàng)，提供了上欄送達(dá)地址，并保證所提供的送達(dá)地址各項(xiàng)內(nèi)容是正確的、有效的。

當(dāng)事人（簽章）年月

日備注

承辦人簽名

當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書

目前五十五頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)合肥市城市管理行政執(zhí)法證據(jù)材料登記表收集時(shí)間2013年2月9日收集人李X、譚XX收集地點(diǎn)長(zhǎng)江西路XXX號(hào)北側(cè)50米處收集方式現(xiàn)場(chǎng)拍照（證據(jù)粘貼處）（照片、身份證復(fù)印件）證據(jù)制作說明此照片為現(xiàn)場(chǎng)拍攝的違法建設(shè)現(xiàn)狀，共2張簽名：日期：目前五十六頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)合肥市城市管理行政執(zhí)法案件調(diào)查終結(jié)審批表案由XXX公司涉嫌未辦理建設(shè)工程規(guī)劃證建設(shè)房屋案案件來源群眾舉報(bào)當(dāng)事人個(gè)人姓名年齡住址聯(lián)系電話單位名稱XXX公司地址蜀山區(qū)長(zhǎng)江西路Ｘ號(hào)法定代表人（負(fù)責(zé)人）張ＸＸ聯(lián)系電話139XXX調(diào)查經(jīng)過及違法事實(shí)2月9日上午，我隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)群眾舉報(bào)的位于長(zhǎng)江西路XXX的房屋進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，2月13日上午，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問調(diào)查。經(jīng)查，該處房屋為XXX公司所建，未辦理規(guī)劃許可手續(xù)，平房，東西方向兩間，磚瓦結(jié)構(gòu)，建筑面積36平米。2月21日，市規(guī)劃局回函進(jìn)一步確認(rèn)該房屋為違法建設(shè)證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、詢問筆錄、規(guī)劃局回函處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條承辦人意見及理由當(dāng)事人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、依據(jù)上述法律，建議作出限期拆除的決定。簽字：李X、譚XX

2013年2月22日法制部門審核意見同意承辦人意見。簽字：孫XX

2013年2月22日承辦單位意見同意簽字：張XX

2013年2月23日行政機(jī)關(guān)審批意見同意簽字：楊XX

2013年2月23日目前五十七頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)合肥市城市管理行政處罰案件事先告知書№：21XXXXX公司：你（單位）于2012年8月9日在長(zhǎng)江西路XXX號(hào)北側(cè)50米處未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)建設(shè)房屋（平房，東西方向兩間，磚瓦結(jié)構(gòu)，建筑面積36平米）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定。依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)擬對(duì)你單位作出自收到限期拆除決定書之日起15日內(nèi)自行拆除該處房屋的決定。如你(單位)對(duì)該處罰建議有異議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，你(單位)可于

2013年2月27日前到蜀山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局查違大隊(duì)（地址：蜀山區(qū)Ｘ路XX號(hào)三樓，聯(lián)系人：李X，聯(lián)系電話：XXXXXXX）進(jìn)行陳述和申辯。逾期視為放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利。

送達(dá)人：李X、譚XX

簽收人：XXX公司、張XX

蜀山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

2013年2月24日目前五十八頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)合肥市城市管理行政執(zhí)法限期拆除決定書№：XXXXXX公司：經(jīng)查，你（單位）未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證在長(zhǎng)江西路XXX號(hào)北側(cè)50米處建設(shè)房屋（平房，東西方向兩間，磚瓦結(jié)構(gòu)，建筑面積36平米）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定，依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，現(xiàn)決定：責(zé)令你（單位）自收到本決定書之日起15日內(nèi)自行拆除該處房屋。逾期不拆除的，將依法強(qiáng)制拆除。如不服本決定，可以在接到本決定書之日起60日內(nèi)，向蜀山區(qū)人民政府或合肥市城市管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本決定書之日起3個(gè)月內(nèi)直接向蜀山區(qū)人民法院提起行政訴訟。合肥市蜀山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(公章)2013年2月28日目前五十九頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)合肥市蜀山區(qū)城市管理局限期拆除公告經(jīng)查，XXX公司未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證在長(zhǎng)江西路XXX號(hào)北側(cè)50米處建設(shè)房屋（四至情況、平房，磚瓦結(jié)構(gòu)，建筑面積36平米）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)已于2013年2月28日對(duì)XXX公司作出了《合肥市城市管理行政執(zhí)法限期拆除決定書》（№：XXX），責(zé)令XXX公司自收到《合肥市城市管理行政執(zhí)法限期拆除決定書》（№：XXX）之日起15日內(nèi)自行拆除該處房屋?，F(xiàn)公告督促XXX公司于規(guī)定期限內(nèi)自行拆除該處房屋。逾期不拆除的，將依法強(qiáng)制拆除。如有異議，XXX公司可于公告之日起3日內(nèi)，前來本機(jī)關(guān)（地址：蜀山區(qū)Ｘ路XX號(hào)三樓，聯(lián)系人：李X，聯(lián)系電話：XXXXXXX）進(jìn)行陳述和申辯，也可在《合肥市城市管理行政執(zhí)法限期拆除決定書》（№：XXX）規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。相關(guān)利害人也可于公告之日起3日內(nèi)，前來本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述和申辯，特此公告！

合肥市蜀山區(qū)城市管理局2013年3月1日目前六十頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)合肥市蜀山區(qū)城市管理履行行政決定催告書合（蜀）城管強(qiáng)催字[2013]XX號(hào)XXX公司：本機(jī)關(guān)于

2013年2月28日向你單位作出了《合肥市城市管理行政執(zhí)法限期拆除決定書》（№：XXX）并進(jìn)行了公告，你單位在規(guī)定期限內(nèi)未履行該行政決定規(guī)定的義務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十五條的規(guī)定，現(xiàn)依法向你單位發(fā)出催告，請(qǐng)你單位自收到本催告書之日起七日內(nèi)履行下列義務(wù)。

自行拆除在長(zhǎng)江西路XXX號(hào)北側(cè)50米處擅自建設(shè)的房屋（房屋具體地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、面積等）逾期仍未履行義務(wù)的，本機(jī)關(guān)將依法強(qiáng)制執(zhí)行。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十六條的規(guī)定，當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。請(qǐng)你于收到本催告書

3日內(nèi)，前來本機(jī)關(guān)（地址：蜀山區(qū)Ｘ路XX號(hào)三樓，聯(lián)系人：李X，聯(lián)系電話：XXXXXXX）進(jìn)行陳述和申辯。逾期不陳述、申辯的視為放棄陳述、申辯權(quán)利。

合肥市蜀山區(qū)城市管理局二〇一三年六月五日目前六十一頁\總數(shù)七十三頁\編于十二點(diǎn)合肥市蜀山區(qū)城市管理行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書合（蜀）城管強(qiáng)拆字[2013]XX號(hào)XXX公司：你單位未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證在長(zhǎng)江西路XXX號(hào)北側(cè)50米處建設(shè)房屋的行為，違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條第一款的規(guī)定。本機(jī)關(guān)于2013年2月28日向你單位作出了《合肥市城市管理行政執(zhí)法限期拆除決定書》（№：XXX）并進(jìn)行了公告，6月5日送達(dá)了《合肥市城市管理履行行政決定催告書》（合（蜀）城管強(qiáng)催字[2013]XX號(hào)），你單位在規(guī)定期限內(nèi)未履行義務(wù)。現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十七條之規(guī)定，并經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，本行政機(jī)關(guān)決定：于2013年6月18日上午九時(shí)起將組織