勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

PAGEPAGE13概況一、項(xiàng)目名稱：勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目執(zhí)行單位：鳳慶縣人民政府三、項(xiàng)目主管單位：鳳慶縣勞動和社會保障局四、項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人：尹聯(lián)虎五、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)鳳平路上段六、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：建筑面積4000平方米七、項(xiàng)目概算總投資：項(xiàng)目工程概算總投資1000萬元八、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措：申請省、市專項(xiàng)資金補(bǔ)助500萬元，縣本級自籌500萬元。九、項(xiàng)目建設(shè)年限：2008年12月至2009年12月目錄第一章總論……..………...11．1項(xiàng)目概況………11．2結(jié)論………21．3主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)……2第二章項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性………….32．1項(xiàng)目提出的背景…...….32．2項(xiàng)目建設(shè)的必要性…………………..5第三章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模與選址………………...53．1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)………..53．2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?！?.63．3建筑要求………63．4建筑標(biāo)準(zhǔn)………73．5公共設(shè)施………73．6選址………8第四章項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則………………94．1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想…………………..94．2項(xiàng)目建設(shè)基本原則…………………..9第五章環(huán)境保護(hù)與安全措施……………...105．1環(huán)境保護(hù)………105．2安全保障措施………..11第六章項(xiàng)目投資估算與資金籌措………...116．1項(xiàng)目投資估算………..116．2資金籌措………13第七章項(xiàng)目節(jié)能分析……...147．1節(jié)能的重要性………..147．2項(xiàng)目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)………..147．3項(xiàng)目節(jié)能原則………..157．4項(xiàng)目節(jié)能方案………..167．5項(xiàng)目節(jié)能目標(biāo)………..16第八章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與管理方案………...178．1項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃………..178．2項(xiàng)目管理方案..………17第九章項(xiàng)目效益分析……...209．0項(xiàng)目效益分析………...20第十章研究結(jié)論及建議…………………...2010．1研究結(jié)論………2010．2建議………21鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章總論1．1項(xiàng)目概況1．1．1項(xiàng)目名稱鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)1．1．2項(xiàng)目承辦單位及法定代表人和通訊地址項(xiàng)目承辦單位：鳳慶縣勞動和社會保障局法定代表人：（局長）通訊地址：鳳慶縣聯(lián)系電話：郵政編碼：01．1．3項(xiàng)目承辦單位上級主管部門鳳慶縣人民政府1．1．4項(xiàng)目擬建地點(diǎn)鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)距縣委、政府機(jī)關(guān)200米的鳳平路中段，面積5畝（青少年活動中心南側(cè)，背靠迎春河，面向鳳平路）。1．1．5項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建1．1．6可行性研究報(bào)告編制范圍根據(jù)國家發(fā)改委對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容和深度的有關(guān)要求，鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就本項(xiàng)目提出的背景，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境保護(hù)與安全措施、資金估算與資金籌措、節(jié)能分析、實(shí)施計(jì)劃與管理方案、效益分析和研究結(jié)論等進(jìn)行科學(xué)分析研究，并結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)及特性，提出適合于本項(xiàng)目的建議，為項(xiàng)目投資決策和審批部門提供參考決策依據(jù)。1．2結(jié)論鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目能改變目前鳳慶勞動保障公共服務(wù)體系場所分散、房屋扁窄、設(shè)施老化、服務(wù)民眾不便的現(xiàn)狀。是一項(xiàng)能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足廣大人民群眾服務(wù)需求的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)符合國家、省、市勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，符合建設(shè)勞動保障“完整、統(tǒng)一、集中”的一站式公共服務(wù)場所的要求，符合鳳慶縣城發(fā)展規(guī)劃。項(xiàng)目的實(shí)施方案較為實(shí)際、合理，項(xiàng)目的建設(shè)得到各級職能部門的支持，是一項(xiàng)得民心、順民意的社會效益工程，項(xiàng)目是可行的。1．3主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)用地5畝，建筑面積4000平方米，總投資1000第二章項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性2．1項(xiàng)目提出的背景鳳慶縣地處滇西縱谷南部，位于云南省西部，臨滄市北部，東經(jīng)99°31′—100°13′，北緯24°13′—25°02′之間。東與大理州南澗縣和我市云縣相連，南與我市云縣、永德毗鄰，西與保山市昌寧縣交界，北與保山市昌寧縣和大理州巍山縣接壤?？h城距臨滄市所在地臨翔區(qū)109公里，距昆明市460公里。全縣國土面積3335平方公里，境內(nèi)最高海拔3098米，最低海拔919米，地勢西高東低、群山連綿、山川相間，除營盤鎮(zhèn)有部分丘陵地帶外，其余皆為高山峽谷。全縣轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、189個村（居）民委員會、2773個村民小組，總?cè)丝?5.2萬人，有漢、彝、白、苗等23種民族，少數(shù)民族人口13萬人，占總?cè)丝诘?0.9%。2007年全年財(cái)政收入1.1億元，財(cái)政支出4.6億元，屬國家級全省73個扶貧攻堅(jiān)縣之一。鳳慶縣勞動和社會保障局于2002年8月根據(jù)《鳳慶縣機(jī)構(gòu)改革方案》（鳳發(fā)〔2002〕4號）和《鳳慶縣縣級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（鳳發(fā)〔2002〕5號）文件精神組建。2005年度根據(jù)《關(guān)于鳳慶縣勞動和社會保障局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》（鳳政辦發(fā)〔2005〕179號），內(nèi)設(shè)辦公室、培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)與信息股、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督股、政策法規(guī)與醫(yī)保股、勞動工資與仲裁股五個股室；下轄勞動保障監(jiān)察大隊(duì)、就業(yè)服務(wù)管理中心、社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心，機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員齊備。鳳慶縣勞動和社會保障局自成立以來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市勞動保障部門的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動保障工作方針、政策和法律法規(guī)，緊緊圍繞上級勞動保障部門的工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，解放思想，開拓進(jìn)取，采取有力措施，克服各種困難，努力完成了各年度的目標(biāo)任務(wù)，所取得的工作成績得到了省、市勞動保障部門和縣委、政府的充分肯定。2007年末鳳慶縣共有69家企業(yè)、6321人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；有218個單位、14372人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；有143個單位、8075人參加失業(yè)保險(xiǎn)；有80戶企業(yè)、2957人參加工傷保險(xiǎn)；有59戶企業(yè)、2493人參加生育保險(xiǎn)；有2932人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。全縣企業(yè)離退休人員1822人，全部納入社會化管理服務(wù)。近年來，鳳慶縣勞動和社會保障局堅(jiān)持以“學(xué)習(xí)好”為前提，“服務(wù)好”為主體，“管理好”為措施，“廉政好”為基本要求，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，不斷增強(qiáng)做好勞動保障事業(yè)的責(zé)任感和使命感。為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，滿足公眾需求，促使勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣勞動和社會保障局經(jīng)反復(fù)論證、研究，一致認(rèn)為鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目是必須的。2．2項(xiàng)目建設(shè)的必要性鳳慶縣勞動和社會保障局雖然已組建了6年的時間，勞動保障事業(yè)也得到了持續(xù)健康發(fā)展，但由于各種原因，到目前還沒有建成“完整、統(tǒng)一、集中”的一站式的勞動保障公共服務(wù)體系場所，下屬的社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、就業(yè)服務(wù)管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心各在一處，其中醫(yī)保中心服務(wù)場所還只是與縣農(nóng)業(yè)銀行借用，社保中心、就業(yè)中心服務(wù)場所面積也只有1022平方米，局機(jī)關(guān)、勞動保障監(jiān)察大隊(duì)與社保中心擁擠在一起，且現(xiàn)有房屋扁窄，屋頂滲漏，墻體脫落，設(shè)施老化，運(yùn)轉(zhuǎn)成本高。這對于擁有45.2萬人口，參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)35143人、企業(yè)離退休人員有1823人、參保企業(yè)有284戶、明年還將新增15000人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)需求來說，目前分散、擁擠、陳舊的勞動保障公共服務(wù)場所已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)公眾需求，也不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，迫切需要建設(shè)“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的縣級勞動和社會保障公共服務(wù)體系場所。

第三章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模與選址3．1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)建設(shè)集勞動監(jiān)察、社保、就業(yè)、醫(yī)保、勞動關(guān)系調(diào)整、人力資源市場、企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)中心等勞動保障公共服務(wù)為一體的標(biāo)志性服務(wù)樓房。3．2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模建設(shè)一幢5層樓、全框架結(jié)構(gòu)、建筑面積為4000平方米的標(biāo)志性建筑。一層：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”的“完整、統(tǒng)一、集中”的一站式業(yè)務(wù)服務(wù)大廳和勞動保障監(jiān)察投訴、舉報(bào)及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)窗口。二層：人力資源市場三層：就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心四層：企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)中心五層：其他用房3．3建筑要求3．3．1堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約用地原則；3．3．2在滿足基本功能需要的同時，充分考慮未來發(fā)展；3．3．3合理確定功能分區(qū)，科學(xué)地組織人流和物流，避免或減少交叉感，室內(nèi)采光、色彩符合設(shè)計(jì)、使用要求；3．3．4建筑布局緊湊、交通便捷，管理方便，減少能耗。根據(jù)鳳慶的氣象條件，合理確定建筑物的朝向、間距。3．4建筑標(biāo)準(zhǔn)按照上級的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際需要,本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則,擬采用現(xiàn)代建筑和結(jié)構(gòu)處理方法,提取鳳慶文化特色符號，在立面和局部凸顯鳳慶文化特色，使本項(xiàng)目成為具有濃郁鳳慶文化特點(diǎn)與現(xiàn)代建筑風(fēng)格相融合的標(biāo)志性建筑。3．5公共設(shè)施3．5．1給排水按該項(xiàng)目使用性質(zhì)設(shè)置給排水系統(tǒng)及消防系統(tǒng)。設(shè)計(jì)依據(jù):建筑專業(yè)提供有關(guān)資料,《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）,《給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》等。3．5．2給水系統(tǒng)3．5．2．1水源：由鳳慶縣自來水網(wǎng)有償供水。3．5．2．2給水系統(tǒng)。鳳慶縣城自來水壓在0．8MP以上，能滿足工作及生活用水,從自來水管網(wǎng)接一條DN100的供水鋼管。3．5．3排水系統(tǒng)3．5．3．1室內(nèi)排水采取分流制，糞便污水經(jīng)化糞池處理后與洗滌污水合理排至室外下水道。3．5．3．2雨水采用有組織排水至室外排水溝，收集后，直接排室外下水道。3．5．4設(shè)置消防設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50016-2006），合理設(shè)置消防疏散通道、出口及疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明等；配套設(shè)計(jì)安裝必要的消防設(shè)施，包括消火栓消防系統(tǒng)、自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴淋滅火系統(tǒng)，對關(guān)鍵的檔案室、中心機(jī)房室等，設(shè)計(jì)安裝氣體滅火系統(tǒng)，以及按規(guī)范配置相應(yīng)的移動滅火設(shè)置。3．5．5供電由鳳慶電力公司有償接用鳳慶電力網(wǎng)供給。按三類防雷設(shè)計(jì)防雷裝置，在室內(nèi)設(shè)避雷帶和避雷針作接閃器,利用基礎(chǔ)內(nèi)的鋼筋作接地體,利用建筑柱內(nèi)的鋼筋作引下線,整個建筑用電采用中等電位連接。3．5．6通訊為滿足社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要，按照“金保工程”要求，充分考慮未來發(fā)展需要，架設(shè)網(wǎng)絡(luò)通訊線路。3．5．7抗震設(shè)防要求本工程所在地鳳慶縣抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0．2g，設(shè)計(jì)地震分組為第二組。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及抗震構(gòu)造措施須嚴(yán)格按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011-2001要求執(zhí)行。3．6選址擬將鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)在距縣委、政府機(jī)關(guān)200米的鳳平路中段（青少年活動中心南側(cè)，背靠迎春河，面向鳳平路，土地面積5畝）。項(xiàng)目所在地是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，方便群眾，交通便利，地形相對平整，地基穩(wěn)固，有比較完善的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，周邊無工業(yè)污染和噪聲污染，環(huán)境優(yōu)美，建設(shè)條件比較理想。第四章項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則4．1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想該項(xiàng)目本著長遠(yuǎn)謀劃、分步實(shí)施、廣泛借鑒、兼顧設(shè)計(jì)、適度超前、協(xié)調(diào)一致的建設(shè)指導(dǎo)思想，建設(shè)勞動監(jiān)察、社保、就業(yè)、醫(yī)保、人力資源市場、勞動關(guān)系調(diào)整、企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)中心，集勞動保障公共服務(wù)于一體的標(biāo)志性服務(wù)樓房，解決和改善鳳慶縣社會保險(xiǎn)事業(yè)“五險(xiǎn)合一”的公共服務(wù)體系業(yè)務(wù)用房問題，以適應(yīng)新時期對勞動保障工作的需要，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。4．2項(xiàng)目建設(shè)基本原則4．2．1堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，布局合理，既考慮當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)的原則。4．2．2堅(jiān)持遵循機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，做到設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)識統(tǒng)一的原則。4．2．3堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則。

第五章環(huán)境保護(hù)與安全措施5．1環(huán)境保護(hù)5．1．1綠化面積項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格按國家環(huán)境保護(hù)的要求，綠化率達(dá)30%以上，項(xiàng)目工程無環(huán)境嚴(yán)重污染因素，不涉及環(huán)境敏感性問題，對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、空氣、排水等沒有影響。5．1．2主要污染源項(xiàng)目建成后，污水主要是辦公、衛(wèi)生等生活性廢水。煙塵污染主要是機(jī)動車的少量排放。噪聲污染主要是機(jī)動車出入的少量噪聲。5．1．3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目執(zhí)行下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：5．1．3．1《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）屬Ⅱ類水域、執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；5．1．3．2《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-88）屬Ⅱ類水域、執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；5．1．3．3《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）屬Ⅱ類地區(qū)、執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；5．1．3．4《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ87-85）。5．1．4環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目建成投入使用后，辦公及生活性的廢水進(jìn)入市政排污管網(wǎng)進(jìn)行排放，不會造成環(huán)境污染。項(xiàng)目建設(shè)充分考慮煙塵污染問題，建成投入使用后，不會造成煙塵污染。5．2安全保障措施項(xiàng)目擬建地點(diǎn)寬敞，道路通暢，施工不影響居民、行人的日常生活和行動，可以采取設(shè)立警告牌、掛防護(hù)網(wǎng)等安全措施，同時健全消防設(shè)施，制定滅火應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)行，并設(shè)置必備的消防設(shè)施，確保消防安全。第六章項(xiàng)目投資估算與資金籌措6．1項(xiàng)目投資估算6．1．1投資估算范圍項(xiàng)目總投資：包括鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、土地征用費(fèi)、前期費(fèi)用及其它相關(guān)費(fèi)用。6．1．2投資估算依據(jù)投資估算按照鳳慶縣現(xiàn)行工程造價(jià)及目前的物價(jià)水平進(jìn)行分析，以《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額云南省基本價(jià)》和《云南省建筑安裝工程施工綜合費(fèi)用定額》為依據(jù)，建筑工程按鳳慶近期同類建筑工程造價(jià)估算。6．1．3投資估算結(jié)果表一：前期工程費(fèi)用估算表單位：萬元序號項(xiàng)目投資額（萬元）估算說明1規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可研費(fèi)30工程總投資3%2水文、地質(zhì)勘察費(fèi)63供水費(fèi)44供電費(fèi)55其他不可預(yù)見費(fèi)5小計(jì)50表二：建筑安裝工程費(fèi)用估算表單位：萬元序號項(xiàng)目工程量單位造價(jià)元/㎡總價(jià)備注1土建工程4000㎡12004802安裝工程4000㎡200803室內(nèi)裝修工程4000㎡150604室外裝修工程4000㎡15060小計(jì)4000㎡1700680表三：公共配套設(shè)施費(fèi)估算表單位：萬元序號項(xiàng)目投資額估算說明1室外水電工程152室外道路工程103路燈工程44綠化工程20小計(jì)49表四：其他費(fèi)用估算表單位：萬元序號項(xiàng)目金額估算說明1管理費(fèi)62產(chǎn)權(quán)測量費(fèi)13攔標(biāo)價(jià)費(fèi)14招標(biāo)代理費(fèi)25施工證照費(fèi)26工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)17工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)68施工圖審查費(fèi)2小計(jì)21表五：土地征用費(fèi)單位：萬元序號項(xiàng)目工程量單位造價(jià)萬元/畝總價(jià)備注1土地5畝40200小計(jì)200鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建筑面積為4000m2,項(xiàng)目總投資合計(jì)為6．2資金籌措申請省發(fā)改委、省勞動保障廳補(bǔ)助資金250萬元，申請市財(cái)政補(bǔ)助250萬元?？h級投入500萬元，其中：土地折價(jià)200萬元，縣財(cái)政配套資金100萬元，縣勞動和社會保障局處置原有固定資產(chǎn)等自籌200萬元。

第七章項(xiàng)目節(jié)能分析7．1節(jié)能的重要性推進(jìn)建筑節(jié)能暨資源節(jié)約(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作,也是貫徹以人為本、改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》和《臨滄市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作文件的通知》（臨發(fā)改綜投發(fā)〔2007〕325號文）等法規(guī)文件精神，結(jié)合實(shí)際，鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能分析研究。7．2項(xiàng)目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189-2005)設(shè)計(jì)和建造。7．2．1建設(shè)單位要遵守國家節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī),要按照相應(yīng)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收時要進(jìn)行建筑節(jié)能檢測和評估認(rèn)定。7．2．2設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照節(jié)能法規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件必須完備,保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。7．2．3施工單位要按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工,確保工程施工符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求。7．2．4工程監(jiān)理單位要依照建筑節(jié)能的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同,對節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。對設(shè)計(jì)、施工不符合相關(guān)要求的,按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定要求，由施工單位改正或報(bào)建設(shè)單位按要求由設(shè)計(jì)單位整改。設(shè)計(jì)單位或施工單位未按要求進(jìn)行整改的,監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門反映,由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。監(jiān)理單位應(yīng)對施工質(zhì)量和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。7．3項(xiàng)目節(jié)能原則項(xiàng)目節(jié)能建設(shè)應(yīng)本著以下原則進(jìn)行：7．3．1項(xiàng)目的建設(shè)方案設(shè)計(jì)要體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針；7．3．2符合國家政策和地方法規(guī)；7．3．3符合鳳慶縣勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展需要；7．3．4滿足行業(yè)和技術(shù)要求；7．3．5科學(xué)、先進(jìn)、合理；7．3．6滿足節(jié)能評價(jià)指標(biāo)體系。7．4項(xiàng)目節(jié)能方案節(jié)能方案應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》中的節(jié)能要求。單位建筑面積能耗指標(biāo)工藝和設(shè)備的合理利用、主要產(chǎn)品能源單耗指標(biāo)要以國內(nèi)先進(jìn)能耗水平或參照國際先進(jìn)水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。7．5項(xiàng)目節(jié)能目標(biāo)加快推進(jìn)建筑節(jié)能，推行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有高耗能建筑逐步進(jìn)行高效能改造，建筑按照節(jié)能50%以上的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，不使用國家明令禁止和淘汰的產(chǎn)品、材料、設(shè)備，杜絕節(jié)能不達(dá)標(biāo)工程。根據(jù)鳳慶氣候條件，不斷提高采暖、通風(fēng)、照明系統(tǒng)的能源利用效率，實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和能源發(fā)展的戰(zhàn)備，把建筑材料革新與建筑節(jié)能有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施綠色照明工程，采用節(jié)能型照明燈具。加強(qiáng)水污循環(huán)處理，提高水資源利用率。嚴(yán)格對水電設(shè)施的維護(hù)和使用，避免造成人為的浪費(fèi)。本項(xiàng)目建成投入使用后，節(jié)能（主要是電）、節(jié)水較為重要，因此，設(shè)計(jì)時要采取相應(yīng)的措施和提出使用要求。節(jié)電方面，盡可能地在公共場所使用聲控開關(guān)，電器布置要合理地按照節(jié)能的思想進(jìn)行設(shè)計(jì)。節(jié)水方面盡可能使用節(jié)水龍頭。總之，節(jié)能工作應(yīng)從立項(xiàng)開始，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施管理的始終，實(shí)行治本為主，標(biāo)本兼治，遵循合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。第八章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與管理方案8．1項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃本項(xiàng)目計(jì)劃從2009年1月開工至2009年12月竣工。8．2項(xiàng)目管理方案8．2．1項(xiàng)目組織管理項(xiàng)目由鳳慶縣勞動和社會保障局組織實(shí)施管理，并成立項(xiàng)目臨時實(shí)施工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工程協(xié)調(diào)組，工程施工管理組，工程材料、造價(jià)、合同管理組。臨時機(jī)構(gòu)遵循“精干、高效、多能”的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則。機(jī)構(gòu)如下圖所示：領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組工程施工管理組材料、造價(jià)、合同管理組各部門的管理職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的實(shí)施管理，安排并指導(dǎo)各職能小組的工作，負(fù)責(zé)資金的支付和籌措。協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)施工單位的工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全與監(jiān)督，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工程管理部門的工作，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目實(shí)施的各種證照等。工程施工管理小組：與監(jiān)理公司共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過程管理與監(jiān)督，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理與監(jiān)督。材料、造價(jià)、合同管理組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料質(zhì)量、數(shù)量的管理與監(jiān)督，負(fù)責(zé)合同的審查和監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)工程量的審核、造價(jià)預(yù)算。8．2．2工程管理8．2．2．1成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實(shí)施和管理的項(xiàng)目法人責(zé)任制，并成立人員精干的工程建設(shè)辦公室，處理日常工作事務(wù)。8．2．2．2嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。按項(xiàng)目資金管理的要求，實(shí)行專款專用、專帳專儲、專人負(fù)責(zé)，本著節(jié)約的原則，嚴(yán)格按計(jì)劃審批開支，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好財(cái)務(wù)設(shè)置和財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對基本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時做好原始記錄，及時掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。8．2．2．3工程完工后，由建設(shè)單位按照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)要求，及時組織設(shè)計(jì)、施工以及其他相關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后報(bào)請上級部門驗(yàn)收。8．2．2．4招投標(biāo)8．2．2．4．1招標(biāo)范圍鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工（包括基礎(chǔ)設(shè)施所需的材料采購）、監(jiān)理均全部招標(biāo)。8．2．2．4．2招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。委托有資質(zhì)的工程咨詢、招投標(biāo)公司代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，以保證招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行。8．2．2．4．3招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評標(biāo)委員會，采取科學(xué)合理的評標(biāo)辦法，進(jìn)行科學(xué)、公正的評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

第九章項(xiàng)目效益分析9．0項(xiàng)目效益分析鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委八屆四次全會和市委二屆五次全會、縣委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會議的精神和要求，是實(shí)踐“三個代表”重要思想和切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會、平安鳳慶的需要，更是為鳳慶全縣45.2萬廣大人民群眾提供高效、方便、優(yōu)質(zhì)的勞動保障公共服務(wù)場所的需要。

第十章研究結(jié)論及建議10．1研究結(jié)論本項(xiàng)目建成投入使用后，能夠徹底解決鳳慶縣就業(yè)、社保、醫(yī)保公共服務(wù)分散、擁擠、不便的現(xiàn)狀，使全縣就業(yè)、社保、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“完整、統(tǒng)一、一站式、社會化”的服務(wù)，進(jìn)一步加快建立覆蓋全縣的社會保障體系，保障人民基本生活，使人民群眾勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，有力推進(jìn)鳳慶縣勞動保障公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。項(xiàng)目的實(shí)施方案較為實(shí)際、合理。綜上所述，該項(xiàng)目符合國家政策和實(shí)際需要，建設(shè)條件理想，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、可行的。10．2建議建議盡快批準(zhǔn)實(shí)施本項(xiàng)目，上級部門能盡快幫助落實(shí)建設(shè)資金，實(shí)施單位盡快落實(shí)自籌資金部分，以保證本項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1一、申請項(xiàng)目概述 1二、計(jì)劃目標(biāo) 7第二章申請單位情況 10一、基本情況 10二、人員及開發(fā)能力 11三、上年度單位財(cái)務(wù)狀況 12四、管理情況 12第三章技術(shù)可行性和成熟性分析 14一、技術(shù)創(chuàng)新性 14二、成熟性和可靠性 19第四章市場調(diào)查與競爭能力分析 20一、產(chǎn)品的主要用途，主要應(yīng)用領(lǐng)域的需求、未來市場預(yù)測 20二、國內(nèi)同類產(chǎn)品主要研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)廠家情況 21三、產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力，替代進(jìn)口或出口的可能性 22第五章實(shí)施方案 24一、開發(fā)計(jì)劃 24二、技術(shù)方案 25三、生產(chǎn)方案 35四、營銷方案 40五、其它問題的解決方案 41第六章投資預(yù)算與資金籌措 45一、投資預(yù)算 45二、新增資金的籌措 46HYPERLINK"file:///F:\\準(zhǔn)備修改傳百度文檔\\2013.6有問題需修