行政法與行政訴訟法案例分析

------------------------------------------------------------------------行政法與行政訴訟法案例分析行政法與行政訴訟法（一）案例分析題（一）惠州市轄下龍門(mén)縣化工廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自向本縣一河流內(nèi)設(shè)置排污口，排放大量工業(yè)廢水，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，縣環(huán)保局責(zé)令化工廠迅速糾正違法行為，并報(bào)經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)，對(duì)該化工廠處以9萬(wàn)元的罰款；縣化工廠認(rèn)為，省政府頒布的《防治水污染條例》規(guī)定：“縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)決定的罰款以不超過(guò)1萬(wàn)元為限；超過(guò)1萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)”。而縣環(huán)保局卻對(duì)化工廠處以9萬(wàn)元的處罰，明顯違法，欲申請(qǐng)行政復(fù)議。問(wèn)題：龍門(mén)縣化工廠可以向哪些機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議？1.本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是龍門(mén)縣人民政府或縣環(huán)保局的上一級(jí)部門(mén)機(jī)關(guān)即惠州市環(huán)保局；2.根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服，可選擇向本級(jí)人民政府或上一級(jí)別主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。（二）A縣發(fā)生旱災(zāi)，從外地運(yùn)到一批救災(zāi)物資，該縣B鄉(xiāng)民政所委托各村發(fā)放救災(zāi)物資，C村在發(fā)放救災(zāi)物資時(shí)把李某遺漏，李某不服想提起行政訴訟。問(wèn)題：李某應(yīng)以誰(shuí)為被告？為什么？1.李某應(yīng)以鄉(xiāng)政府為被告，因鄉(xiāng)政府是具體行政行為的實(shí)際實(shí)施者，C村只是被委托的組織；2.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，對(duì)被委托的組織作出具體行政行為不服提起行政訴訟的，以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。（三）在2003年10月15日，A縣政府根據(jù)《發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)的實(shí)施規(guī)劃》，以紅頭文件形式作出了一項(xiàng)《關(guān)于對(duì)A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施》的決定，其中決定將屬于集體所有制的A縣機(jī)床附件廠與屬于國(guó)有企業(yè)的A縣機(jī)械廠合并為A縣機(jī)械總廠；A縣機(jī)床附件廠不服縣政府的這一決定，認(rèn)為合并決定實(shí)現(xiàn)未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營(yíng)自主權(quán)，遂向A縣法院提起行政訴訟，A縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)、解決縣機(jī)械廠的經(jīng)濟(jì)困難作出的，縣機(jī)床附件廠應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從縣政府的決定，同時(shí)，縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài)度一致，維持縣政府的改革措施，對(duì)縣機(jī)床附件廠的起訴不予以受理。問(wèn)題：1.A縣法院是否有權(quán)受理此案，并說(shuō)明理由？答：A縣法院有權(quán)受理此案，因?yàn)锳縣政府的紅頭文件面向企業(yè)的對(duì)象特定，是具體行政行為，且該具體行政行為侵犯了企業(yè)縣機(jī)床附件廠經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，屬于行政訴訟受案范圍。2.A縣法院是否必須服從縣政府的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由？答：A縣法院無(wú)須服從縣政府的意見(jiàn)，以為作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的縣法院，獨(dú)立行使行政案件審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、其他組織及公民的干涉。（四）某日，村民姚夏在下棋過(guò)程中與本村村長(zhǎng)朱窘發(fā)生口角；姚把村長(zhǎng)摔倒在地，朱的家屬將朱送至醫(yī)院治療，同時(shí)向轄區(qū)公安派出所報(bào)案；派出所所長(zhǎng)嚕蘇派干警將姚夏戴上手銬押到派出所，并押在該派出所私設(shè)的“留置室”內(nèi)，兩天后，派出所作了兩條處理決定：第一，姚夏賠償朱醫(yī)藥費(fèi)560元；第二，在該鎮(zhèn)集市貿(mào)易中午12時(shí)許，姚夏將朱用班車送回家；姚夏對(duì)此處理決定不服，并提出派出所的關(guān)押是違法的，他將向人民法院起訴，派出所嚕蘇聽(tīng)后此言，要給姚夏一些“教訓(xùn)”；姚夏祈求三名干警饒命不成后，便借空跳入派出所院子的水井中，打撈后，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，后來(lái)，該三名干警被追究刑事責(zé)任。姚夏的配偶李霞多次向縣公安機(jī)關(guān)提出行政賠償要求，縣公安機(jī)關(guān)以——三名干警都被追究刑事責(zé)任，此案應(yīng)刑事附帶民事賠償為由拒絕承擔(dān)行政賠償責(zé)任。問(wèn)題：本案中公安機(jī)關(guān)應(yīng)否承擔(dān)姚夏死亡的行政賠償責(zé)任？為什么？1.本案中公安機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)姚夏死亡的行政賠償責(zé)任；理由是：1）根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定的行政賠償責(zé)任的行為范圍是：執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中的具體行政行為和事實(shí)行政，這是前提。2）派出所限制姚夏的人身自由并對(duì)姚夏施行暴力的行為是客觀事實(shí)，很清楚；3）派出所的上述行為盡管是由個(gè)別干警所為，但是是在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中的與行使職權(quán)有關(guān)的行為（毆打等），而不屬于與職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為。4）派出所干警限制姚夏人身自由以及后來(lái)的毆打行為是造成姚夏死亡的法律原因，而且是明顯違法的執(zhí)行職務(wù)行為；5）三名干警被追究刑事責(zé)任，并不能取消或取代公安機(jī)關(guān)的行政賠償責(zé)任，因?yàn)樾淌仑?zé)任在此是個(gè)人責(zé)任，而行政賠償責(zé)任則是公安機(jī)關(guān)的責(zé)任。（五）朱某于2002年11月被縣人民代表大會(huì)決定任命為縣教育局局長(zhǎng)。2003年4月縣委召開(kāi)常委會(huì)議，決定免去朱某縣教育局支部書(shū)記和教育局局長(zhǎng)的職務(wù)。朱某對(duì)縣委常委會(huì)議決定不服，欲訴諸法律解決。問(wèn)題：1）朱某與縣教育局、縣委之間是否屬于行政法律關(guān)系？為什么？A：朱某與縣教育局之間是行政關(guān)系，歸行政法調(diào)整，因而屬于行政法律關(guān)系；B：理由：縣教育局屬于行政機(jī)關(guān)，朱某所擔(dān)任之職屬于行政職務(wù)，與縣教育局之間形成了行政職務(wù)關(guān)系。2）朱某與縣委之間的問(wèn)題能否適用行政法解決？為什么？A：朱某與縣委之間不是行政關(guān)系，不歸行政法調(diào)整，因而不屬于行政法律關(guān)系；B：理由：縣委既非行政機(jī)關(guān)，也非法律、法規(guī)授權(quán)組織，不是行政主體，雙方之間不存在國(guó)家行為職務(wù)關(guān)系。3）朱某與縣委之間問(wèn)題不能適用行政法予以解決的理由在于：A：縣委常委會(huì)免去朱某支部書(shū)記職務(wù)，屬于黨內(nèi)職務(wù)任免關(guān)系，不受行政法調(diào)整范圍；B：由于縣委不具有行政主體資格和地位，其免去朱某教育局局長(zhǎng)之決定不是行政行為，既不具有行政效力，也不受行政法支配（六）在1991年6月，某區(qū)公安分局大江路派出所以“造謠惑眾，煽動(dòng)呵事”為由，對(duì)張某實(shí)施罰款200元的行政處罰。根據(jù)《公安派出所條例》規(guī)定，公安派出所是縣級(jí)公安局和城區(qū)公安分局設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，代表縣級(jí)公安機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)；根據(jù)《治安管理處罰條例》，縣級(jí)公安局和城區(qū)公安分局是治安管理處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)，但公安派出所可以實(shí)施警告、50元以下罰款的治安管理處罰權(quán)。問(wèn)題：1）該公安派出所是否具有行政主體資格？為什么？A：該公安派出所具有行政主體資格；B：理由：公安派出所作為公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，其行政主體資格的取得應(yīng)經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)?！吨伟补芾硖幜P條例》屬于法律，并明確授權(quán)公安派出所行使警告、50元以下罰款的治安處罰權(quán)。2）該公安派出所實(shí)施的治安處罰行為屬于越權(quán)違法還是主體資格違法？為什么？A：屬于越權(quán)違法；B：理由：其一：主體資格違法是指不具有行政主體資格而實(shí)施的行為；而越權(quán)違法是指已具備行政主體資格前提下實(shí)施了超越其法定權(quán)限的行為；其二：該公安派出所已通過(guò)法律授權(quán)取得行政主體資格，但其實(shí)施的200元罰款已超過(guò)了其法定權(quán)限。（七）在1997年2月，某縣道德鄉(xiāng)人民政府批給馬道村村民王某宅基地0.5畝。同年4月，王某在此宅基地上建起正房四間。此后幾年間，王某未經(jīng)批準(zhǔn)，不斷擴(kuò)占集體土地，并相繼建起豬圈、廂房、門(mén)樓、院墻等違章建筑。2003年4月7日，道德鄉(xiāng)人民根據(jù)該縣縣委的（2001）45號(hào)文件對(duì)王某的違章建筑做出“限2003年4月8日早8點(diǎn)前拆除；到期不拆，鄉(xiāng)政府強(qiáng)制執(zhí)行”的處罰決定。4月8日上午，道德鄉(xiāng)政府組織人員去該村落實(shí)、督促有關(guān)工作時(shí)，見(jiàn)只有王某一人執(zhí)行處罰決定，認(rèn)為是消極抵抗鄉(xiāng)政府決定的執(zhí)行，便用鏟車將違章建筑推倒。問(wèn)題：道德鄉(xiāng)人民政府的處罰行為及行政強(qiáng)制執(zhí)行行為是否合法？為什么？1）該鄉(xiāng)人民政府的處罰行為和行政強(qiáng)制執(zhí)行行為均不合法。2）理由：A：處罰行為依據(jù)錯(cuò)誤，該縣縣委（2001）45號(hào)文件不是法律規(guī)范文件，不能作為執(zhí)法依據(jù)；B：鄉(xiāng)政府做出拆除決定，沒(méi)有法律、法規(guī)授權(quán)的職權(quán)來(lái)源依據(jù)，屬越權(quán)違法行為；3）行政強(qiáng)制執(zhí)行行為不符合法定條件：A：強(qiáng)制執(zhí)行前提條件是當(dāng)事人不履行法定義務(wù)，本案當(dāng)事人不具有此種情形；B：認(rèn)定當(dāng)事人消極對(duì)抗缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)；C：鄉(xiāng)政府無(wú)行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律或法規(guī)特別授權(quán)；D：要求當(dāng)事人于第二天早8點(diǎn)以前拆除，屬于客觀上不可能；（八）某縣一集體企業(yè)原本生產(chǎn)本制家具，縣政府為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，制定了有關(guān)支持、扶持林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠措施，同時(shí)也發(fā)布了一些對(duì)木制家具生產(chǎn)企業(yè)的限制性措施，鼓勵(lì)木制家具生產(chǎn)企業(yè)適度減少生產(chǎn)量，壓縮生產(chǎn)規(guī)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)，等等。問(wèn)題：1）縣政府的以上措施是否屬于行政指導(dǎo)？為什么？A：縣政府有關(guān)支持、扶持林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠措施，有關(guān)限制性措施以及鼓勵(lì)性措施等都屬于行政指導(dǎo)范疇。B：因?yàn)椋浩湟?，行政指?dǎo)行為具有非強(qiáng)制性、引導(dǎo)性、限制性的特點(diǎn)；其二，本案中縣政府的優(yōu)惠措施、限制措施和鼓勵(lì)措施都具有以上特點(diǎn)。2）縣政府關(guān)于鼓勵(lì)木制家具生產(chǎn)企業(yè)減少生產(chǎn)規(guī)模或轉(zhuǎn)產(chǎn)的優(yōu)惠措施，對(duì)該集體企業(yè)是否有強(qiáng)制性的直接法律結(jié)果？為什么？A：鼓勵(lì)性措施對(duì)該集體企業(yè)不產(chǎn)生強(qiáng)制性、直接法律后果。B：因?yàn)椋浩湟?，這些措施雖有誘導(dǎo)性，但仍以被指導(dǎo)相對(duì)方同意為條件，不具有強(qiáng)制性；其二，這些措施不直接產(chǎn)生法律后果，不能直接約束該企業(yè)；（九）某高校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對(duì)他做出了開(kāi)除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒(méi)有離學(xué)校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊(cè)。但到畢業(yè)時(shí)，學(xué)校以李某被學(xué)校開(kāi)除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書(shū)及學(xué)士證書(shū)。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提出復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。問(wèn)題：（1）李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰(shuí)為被告？為什么？1）李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒絕發(fā)證書(shū)的具體行政行為；2）因?yàn)楦咝Ｊ俏覈?guó)法律、法規(guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書(shū)的特定行政主體，依法享有行政主體和權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟識(shí)格被告。3）本案雖經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。（2）人民法院能否受理李某的行政訴訟請(qǐng)求？為什么？1）能受理；2）依據(jù)我國(guó)行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。3）高校是我國(guó)法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施高等學(xué)歷教育并代表國(guó)家頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)（學(xué)歷資格證明）的行政主體，其行為性質(zhì)具體行政行為。管理相對(duì)人對(duì)此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。（十）司機(jī)田某駕車行至某縣某鎮(zhèn)時(shí)，遇到一婦女馮某請(qǐng)求搭車，田某表示同意。當(dāng)日夜晚，田某駕駛的汽車被該縣公安局巡邏人員攔住。因搭車婦女馮某過(guò)去曾有過(guò)賣淫行為被該縣公安局查獲，縣公安局便認(rèn)定，田某與馮某晚上同車行進(jìn)，其行為構(gòu)成了嫖娼、賣淫，故對(duì)田某處以罰款5000元，對(duì)馮某處以罰款500元，田某不服，向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局裁決維持縣公安局的處罰裁決，田某仍不服，于是向法院提起訴訟。問(wèn)題：（1）如果法院通知馮某參加訴訟，她將以何種資格參加訴訟？答：第三人。（2）如果田某不經(jīng)復(fù)議直接向法院起訴，法院該如何處理？答：法院應(yīng)在七日內(nèi)作出不予受理的決定，并告知田某可以申請(qǐng)行政復(fù)議。（3）如果你是本案法官，應(yīng)當(dāng)如何判決？答：判決撤銷罰款5000元的行政處罰。（十一）原告劉某和其鄰居李某因瑣事?tīng)?zhēng)吵起來(lái)，繼而互相扭打，二人都有輕微傷，但李某受傷稍重。縣公安局在得到李某報(bào)案后，偏聽(tīng)偏信，即對(duì)劉某處以行政拘留15天的處罰，劉某不服，向市公安局（其所在地是東城區(qū)）申請(qǐng)復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，市公安局作出了將拘留15天改為拘留5天的復(fù)議裁決，劉某仍不服，準(zhǔn)備向法院提起訴訟。問(wèn)題：1）如果劉某提起訴訟，應(yīng)以誰(shuí)為被告？為什么？答：應(yīng)以市公安局為被告，因?yàn)樽鳛閺?fù)議機(jī)關(guān)的市公安局改變了縣公安局的具體行政行為；2）如果劉某提起訴訟，應(yīng)向哪個(gè)地方的法院起訴？為什么？答：應(yīng)向東區(qū)人民法院起訴，因?yàn)闁|城區(qū)是作為被告的市公安局住所地。（十二）A縣農(nóng)民李某因犯盜竊罪被法院判處有期徒刑1年，刑滿釋放后，想在B縣開(kāi)辦一家飯店，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，當(dāng)他向B縣工商局申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，B縣工商局認(rèn)為此人過(guò)去有劣跡，雖然刑滿釋放，尚需要繼續(xù)教育，因而經(jīng)請(qǐng)示市工商局同意后，明確拒絕為其頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。李某不服，欲向人民法院提起行政訴訟。內(nèi)容來(lái)自墨者資訊問(wèn)題：（1）李某對(duì)工商局的上述行為能否提起行政訴訟？為什么？如果能提起行政訴訟，本案的被告是誰(shuí)？1）可以提起行政訴訟；2）因?yàn)樾姓V訟法第11條第1款第4項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的，可以提起行政訴訟。3）本案的被告是“市工商局”。墨者資訊（2）本案應(yīng)由何級(jí)何地人民法院管轄？答：本案應(yīng)由B縣人民法院管轄；（3）如何評(píng)價(jià)縣工商局拒絕頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為？答：縣工商局拒絕頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為屬違法行政行為。（十三）某居民區(qū)共有居民480戶，2003年共發(fā)生入室盜竊案30余起。2004年1月20日縣公安局決定向每戶居民征收治安費(fèi)100元，由居委會(huì)代收。因絕大部分不服縣公安局的決定，遂委托居委會(huì)主任于2004年3月5日向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為治安費(fèi)安每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，欲向人民法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢保平安也值得，居委會(huì)主任考慮同公安局的關(guān)系，不再出面。問(wèn)題：（1）上述復(fù)議申請(qǐng)是否超過(guò)復(fù)議期限？為什么？1）不超過(guò)；2）根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的期限為知道該具體行政行為作出之日起“六十日內(nèi)?！保?）如何確定本案的管轄法院？1）本案可以由縣公安局所在地人民法院管轄，也可以由市公安局所在地人民法院管轄。2）根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的性質(zhì)能夠機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。（3）如何確定本案的當(dāng)事人？人民法院對(duì)人數(shù)眾多的行政訴訟如何解決？1）原告為350戶居民，被告為市公安局，第三人為余下的130戶居民。2）根據(jù)司法解釋規(guī)定，人民法院對(duì)人數(shù)眾多的當(dāng)事人訴訟通過(guò)推選訴訟代表人方式進(jìn)行。（十四）某行政機(jī)關(guān)科長(zhǎng)王某，出國(guó)考察返回大陸某海關(guān)例行檢查時(shí)，被某海關(guān)查獲黃色光盤(pán)若干，被某海關(guān)依法處以罰款200元，并沒(méi)收全部光盤(pán)，后其所在單位給予王某記過(guò)處分。王某對(duì)此均不服。準(zhǔn)備提起行政訴訟。問(wèn)題：（1）王某能否提起行政訴訟，為什么？1）對(duì)海關(guān)的罰款可以提起行政訴訟，對(duì)其所在單位的處分不能提起行政訴訟；2）依據(jù)行政訴訟第11條，處罰款200元和沒(méi)收光盤(pán)等行政處罰訴訟受案范圍，依據(jù)行政訴訟法第12條，記過(guò)處分等內(nèi)部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。（2）如果能提起行政訴訟，本案被告是誰(shuí)？由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？1）本案被告是海關(guān)，由海關(guān)所在的市的中級(jí)人民法院管轄。2）依據(jù)行政訴訟法第14條第2款第1項(xiàng)規(guī)定，確認(rèn)發(fā)明專利的案件，海關(guān)處理的案件一審由中級(jí)人民法院管轄。（十五）在2003年7月27日，西城煙草管理站按群眾舉報(bào)當(dāng)場(chǎng)查獲王某擅自收購(gòu)的煙葉2352公斤，予以扣押。7月28日，煙草站對(duì)查獲的煙葉分級(jí)過(guò)磅后收購(gòu)，收購(gòu)款為5826元。7月30日，煙草站交給王某自制的實(shí)物罰沒(méi)收據(jù)一份。8月25日，又向王某送達(dá)處罰決定書(shū)，決定沒(méi)收全部煙葉和收購(gòu)款，并處罰款人民幣5000元，落款為該煙草站。依據(jù)為《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第30條：“擅自收購(gòu)煙葉的，又煙草專賣行政主管部門(mén)處以罰款，并按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉，數(shù)量巨大的沒(méi)收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得?！薄稛煵輰Ｙu法實(shí)施條例》規(guī)定，數(shù)量巨大指擅自收購(gòu)煙葉1000公斤以上。問(wèn)題：（1）本案行政處罰的主體是否正確，為什么？1）本案中煙草站以自己名義作出行政處罰是錯(cuò)誤的；2）因?yàn)椋姓幜P必須由享有行政處罰權(quán)的行政主體實(shí)施；（2）請(qǐng)指出本案處罰程序的違法之處。1）先實(shí)施了沒(méi)收煙葉的行政處罰行為，后制作送達(dá)處罰決定書(shū)；2）應(yīng)當(dāng)先出具省級(jí)財(cái)政部統(tǒng)一印制的實(shí)物罰沒(méi)收據(jù)，而非自行制作的收據(jù)；3）作出處罰決定之前沒(méi)有告知相對(duì)人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，沒(méi)有告知相對(duì)人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。（3）本案是否違反了一事不再罰的原則，為什么？1）本案沒(méi)有違反一事不再罰的原則；2）一事不再罰的原則是指行政主體對(duì)違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上罰款的行政處罰。3）本案的對(duì)同一當(dāng)事人的同一違法行為，給予沒(méi)收非法財(cái)物、違法所得以及罰款的處罰，并不是給予兩次以上罰款的行政處罰。（十六）某日，李賓騎車橫穿交通十字路口，險(xiǎn)些造成交通事故，執(zhí)勤民警因李賓違反交通規(guī)則依法給予罰款5元；李賓對(duì)自己的違章行為完全承認(rèn)，也愿意繳納5元罰款；但李賓發(fā)現(xiàn)該交警開(kāi)出的罰款5元的收據(jù)是一張普通的“收款收據(jù)”，除有交警大隊(duì)公章以外，并無(wú)任何財(cái)政部門(mén)制發(fā)的標(biāo)記或印章。李賓以此“收款收據(jù)”不是正規(guī)罰款收據(jù)為由拒絕當(dāng)場(chǎng)繳納5元罰款。該交警解釋說(shuō)，2003年度統(tǒng)一使用的罰款收據(jù)現(xiàn)在還沒(méi)有發(fā)到交警大隊(duì)，先用交警隊(duì)自己制發(fā)的“收款收據(jù)”替代，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)，這幾天都是用此“收款收據(jù)”