某地區(qū)水廠二期擴建工程可行性研究報告

1總論1.1項目概況某某縣某某水廠二期擴建工程業(yè)主名稱：某某縣自來水公司法人代表：業(yè)主性質：項目負責人：項目批準單位：某某縣發(fā)展計劃局項目建設目標擬建某某縣某某水廠是一家集制水供水、營業(yè)銷售、排管施工、管線養(yǎng)護、于一體的綜合性供水企業(yè)，承擔著為某某縣城關及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)供水重任。二期項目日供水能力3萬t。項目建設內(nèi)容包括源水管、孔室絮凝反應池與斜管沉淀池、雙閥濾池、清水池、加藥間、輸水管道等。項目投資規(guī)模及來源項目總投資2000萬元。其中，項目建設擬占用林地的各項補償費用及森林植被恢復費共計240.2350萬元，包括林地補償費74.9700萬元，安置補助費41.7450萬元，林木補償費54.7200萬元，森林植被恢復費68.8000萬元。建設資金由業(yè)主自籌。擬用地規(guī)模項目建設總用地面積17.6923hm2，其中擬占用林地面積9.0000hm2，屬于某某縣鳳山鎮(zhèn)的余家堂居委會。項目效益項目建成后，將使某某水廠的日供水能力由原來的2萬噸提高到5萬噸，極大地緩解了開發(fā)區(qū)的用水壓力，基本滿足開發(fā)區(qū)的用水需求，保證了開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，開發(fā)區(qū)人員的生活用水。對于全縣經(jīng)濟的發(fā)展將起著十分重要的促進作用。另外，可增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會，減輕就業(yè)壓力，增加地方財政收入，加快當?shù)刈运裙檬聵I(yè)發(fā)展的步伐，帶動相關行業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域社會經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，用多種經(jīng)營的收益來投入林業(yè)再生產(chǎn)，促進林分改造和更新，調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，進一步提高森林的防護效益，有利當?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。項目提出過程及前期準備情況項目區(qū)域所在的鳳山鎮(zhèn)的余家堂居委會，生態(tài)環(huán)境良好、社會經(jīng)濟條件好、基礎設施較為完善，投資環(huán)境優(yōu)越。經(jīng)業(yè)主實地考察后，認為項目區(qū)投資環(huán)境理想，有望取得可觀的投資收益。1.2擬占用林地概況項目建設擬占用林地涉及某某縣鳳山鎮(zhèn)的余家堂居委會，占用林地面積9.0000hm2，林木蓄積量27.9m2，林木株數(shù)4530株。按占用林地類型分特種用途林地7.4000hm2，林木蓄積量27.9m2，林木株數(shù)2700株；經(jīng)濟林地1.6000hm1.3編寫依據(jù)●《中華人民共和國森林法》；●《國家林業(yè)局關于印發(fā)<使用林地可行性報告編寫規(guī)范>的通知》（林資發(fā)[2002]237號）；●國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》；●《福建省林業(yè)廳關于印發(fā)<福建省林地管理辦法>的通告》(閩林[2002]政70號)；《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》；●《福清市森林資源調查報告》（1998年10月）；●《關于某某水廠二期擴建工程申請立項的批復》（羅計基[2005]71號）；●《建設項目選址意見書》（羅建選字[2005]第25號）。2項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況2.1項目的由來及提出某某縣地處福建省東南沿海，閩江口金三角北翼，與臺灣隔海相望，境內(nèi)三面環(huán)山，一面臨海，某某灣口小腹大水深，不凍不淤，海域面積220km2，海岸線長達26km，是福建省6個可建5萬t級以上碼頭的天然良港之一，海灣頂部的松山、白水兩大圍墾造地近5萬畝，是全國首個土地綜合開發(fā)整理示范區(qū)，也是福州市五區(qū)八縣中唯一可供成片開發(fā)的臨海建設用地，目前某某灣開發(fā)區(qū)北片工業(yè)區(qū)已基本擺滿項目，形成初具規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群體，南片也已落戶多家企業(yè)。全縣開發(fā)勢頭正在蓬勃興起。某某縣某某水廠是一家集制水供水、營業(yè)銷售、排管施工、管線養(yǎng)護、于一體的綜合性供水企業(yè)，承擔著為某某縣城關及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)供水重任，目前日供能力為2萬噸，隨著開發(fā)區(qū)工業(yè)項目的不斷增多，工業(yè)企業(yè)大量用水，使原水廠的供水能力日顯不足，水量缺口日益增大，嚴重影響了開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)，影響了開發(fā)區(qū)人員的日常生活，對全縣經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用，因此，為了適應開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求，確保開發(fā)區(qū)的用水需求，不斷擴大供水規(guī)模，增大開發(fā)區(qū)的供水量，對某某水廠進行二期擴建工作已迫在眉捷，項目建成后，將使某某水廠的日供水能力由原來的2萬噸提高到5萬噸，極大地緩解了開發(fā)區(qū)的用水壓力，基本滿足開發(fā)區(qū)的用水需求，保證了開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，開發(fā)區(qū)人員的生活用水。對于全縣經(jīng)濟的發(fā)展將起著十分重要的促進作用。因此，項目建設很有必要。2.2項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理概況2.2.1地理位置某某縣位于福建東部沿海，地理坐標介于東經(jīng)119°17′至119°54′，北緯26°23′至26°29′之間。東臨某某灣，北接寧德市，西連古田、閩候，南面與與福州、連江交界；東西長78.5km，南北寬28km。陸地面積1082.7km2。海岸線北起鑒江井水與寧德交界，南至松山馬岐頭與連江交界，總長147.029km。2.2.2地形地貌某某縣位于福建新華夏巨型構造體系第二隆起帶的東部沉降帶上，受其影響發(fā)育成一系列北、北東向斷裂，伴隨地下深層巖漿的噴發(fā)和侵入，中生代晚侏羅世和早白堊世火山巖及燕山晚期侵入巖大片分布境內(nèi)。各類巖石的理化作用較強烈，成土作用較深，土壤相對年齡較大，風化物深厚，富含鉀、磷而其它鹽基較少，在未受嚴重鋟蝕的中部和西部地區(qū)肥力較高，而東部沿海因各種侵蝕比較嚴重，再加上人口密集，生態(tài)壓力大，土壤肥力較低。地貌屬閩浙丘陵之鷲峰山脈東南支脈。境內(nèi)地貌類型復雜，有山地443.55hm2；占43.02%；丘陵450.64hm2；占43.7%；山間盆谷88.31hm2，占8.56%，海、洪積和河谷平原48.63hm2；占4.72%。2.2.3氣候某某縣地處中、南亞熱帶交接處，屬亞熱帶海洋季風氣候，季風明顯，濱海風大，夏秋季節(jié)常有臺風；夏長無酷暑,冬短少霜雪；雨季集中，易于洪澇，干季明顯，旱情常見；全年平均氣溫15℃～19℃，極端最高氣溫為39.4℃，極端最低氣溫為-4.8℃；各地年均無霜期在230～311d不等；≥10℃的活動積溫在沿海及海拔100m以下地區(qū)為5900℃～6200℃，海拔100～450m為4800℃～5900℃，450m以上地區(qū)為3800～46002.2.4土壤紅壤為某某縣的地帶性土壤，占林業(yè)用地總面積的97.3%，非地帶性土壤主要有黃壤、紫色土和山地草甸土，占林業(yè)用地總面積的2.7%。發(fā)育于某某縣境內(nèi)的紅壤由于受強烈的脫硅富鋁化作用，土壤呈酸性反應，心土紅或淺紅色，剖面發(fā)育具ABC型，層次過渡明顯（附東部沿海外），土層一般較深厚，多在3～5m以上，表土層厚度不一，土壤較干燥，結構松或緊，粒狀或團狀，土壤質地為輕壤至重壤。2.2.5水文區(qū)內(nèi)水利資源非常豐富，具有水網(wǎng)地區(qū)特色。受地形的自然分割，境內(nèi)水系發(fā)達，河網(wǎng)密布，共有六條河流，十三條支流。由于地質結構的作用的徑流長期沖刷，河流多呈峽谷型。除霍口溪、壽橋溪、后路溪屬鰲江流域，中房溪屬金溪流域外，其他河流自成系統(tǒng)，獨流入海，具有山地季節(jié)性河流，源短流急，徑流豐枯變幅大的特點。西部的霍口溪（岱江）是某某縣最大的河流，與斌溪支流合稱“福州二水源”，主流發(fā)源于鷲峰山脈東側，流經(jīng)古田縣，分別在西、北部縣界雙口渡、壩頭樓二處入境。流域面積1367.4km2，主河道長73.6km，縣境內(nèi)河長30.15km，總落差108m，河道平均比降2.6‰，主流在羅漢洋與支流斌溪（流經(jīng)飛竹，某某境內(nèi)流域面積200km2）匯合后，向南流經(jīng)霍口、福湖至赤馬處注入鰲江。2.3項目區(qū)域及項目區(qū)社會經(jīng)濟概況某某縣地處福建省東南沿海中部，設立11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、188個村（居委會）。土地總面積1082.7km2，人口253782人，其中農(nóng)業(yè)人口197820人，占77.9%，城鎮(zhèn)人口55962人，占22.1%，人口密度為245.6人/km2。鄉(xiāng)村勞動力102217人，農(nóng)民人均收入3666元。國內(nèi)生產(chǎn)總值35.0916億元，其中第一產(chǎn)業(yè)10.8023億元、第二產(chǎn)業(yè)16.3316億元、第三產(chǎn)業(yè)7.9577億元。糧食播種面積14581.1hm2，糧食總產(chǎn)量85932t項目區(qū)涉及某某縣的鳳山鎮(zhèn)。鳳山鎮(zhèn)下轄9個行政村和5個居委會，總人口44438人，勞動力4578人，耕地總面積19.2hm2，糧食總產(chǎn)量372t；全年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值21.06億元，工業(yè)總產(chǎn)值15.10億元，地方級財政收入0.3016億元農(nóng)民人均純收入4678元。2.4項目區(qū)域及項目區(qū)森林資源概況根據(jù)2004年森林資源檔案統(tǒng)計資料，項目區(qū)域某某縣土地總面積1082.7km2，其中，林地面積76941.2667hm2，占土地總面積的71.94%，有林地面積58809.6667hm2（其中：用材林38039.4000hm2，薪炭林335.6667hm2，防護林5261.0667hm2，特用林453.0000hm2，經(jīng)濟林3657.8000hm2，竹林11062.7333hm2），森林覆蓋率53.3%；全縣活立木蓄積85.4621萬m3，林分蓄積量82.1884萬m3(其中:用材林74.0670萬m3，薪炭林0.1606萬m3，防護林6.4333萬m3，特用林1.5275萬m3鳳山鎮(zhèn)土地總面積2571.2667hm2，其中林地面積1311.8000hm2，占土地總面積的51.02%，有林地面積1081.9333hm2（其中：用材林面積665.3333hm2，薪炭林42.6666hm2，防護林133.0000hm2，特用林86.2670hm2，經(jīng)濟林84.0667hm2，竹林70.6000hm2），森林覆蓋率43.4%；活立木蓄積1.7898萬m3，林分蓄積量1.6921萬m3(其中：用材林1.2403m3，薪炭林0.0332萬m3，防護林0.1226萬m3，特用林0.2960萬m32.5項目區(qū)域及項目區(qū)重點保護野生動植物及古樹名木概況根據(jù)《某某縣生態(tài)公益林區(qū)劃界定成果資料報告》（2001年9月），某某縣地跨南、中亞熱帶兩個植被帶，以縣城所在地鳳山鎮(zhèn)為界，鳳山鎮(zhèn)以東（含鳳山鎮(zhèn)）屬閩江口鷲峰山南部潮濕南亞熱帶雨林小區(qū)；南亞熱帶雨林是本小區(qū)的地帶性植被，原生植被被破壞后目前僅呈次生萌芽林，或稀疏陽性林，其中大部分已被人工馬尾松林所替代。鳳山鎮(zhèn)以西的某某大部分地區(qū)屬中亞熱帶闊葉林植被帶，以米櫧、栲類、樟樹、酸棗、楓香、木荷等組成常綠闊葉林是本地區(qū)的地帶性植被。全縣森林植被共分13個類型，21個群系，46個群叢，除人工針葉林外，次生或原生植被以殼斗科的米櫧，閩粵栲、栲樹等常綠樹種為主要是建群種，其次為樟科、杜英科、木蘭科和金縷梅科等；少純林，多混交。項目區(qū)擁有較豐富的動植物資源，重視野生動植物和古樹名木的保護。國家珍稀植物有：Ⅰ級重點保護植物有南方紅豆杉、鐘萼木等，Ⅱ級重點保護植物有花櫚木、福建柏、樟樹、浙江楠、紅豆樹、凹葉厚樸、金毛狗、榧樹、長葉榧、樟樹、浙江楠等；福建省珍稀植物有八角蓮、短萼黃蓮、福建石楠、大果假水晶蘭、金豆、梨茶、扁擔藤、華南桂、紅楠、短柱樹參、油杉、沉水樟、泡花潤楠、銀鐘樹、柳杉等；苔蘚植物和蕨類植物有角苔、綠片苔、花葉溪苔、帶葉苔、塔葉苔、石地錢、鳳尾蘚、葫蘆蘚、石松、江南卷鳳尾蕨、烏毛蕨、狗脊、瓦韋等以及較多的蘭花資源。根據(jù)《福建省某某縣陸生野生動物資源調查報告》（2000年1月），某某縣野生動物區(qū)系介于東洋界的華南區(qū)和華中區(qū)。即閩廣沿海亞區(qū)和東部丘陵增原亞區(qū)的交接處，以東洋界的動物種類為主?，F(xiàn)有脊椎野生動物有哺乳動物、鳥類、爬行類、兩棲類等。其中國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護的有穿山甲、豺、小靈貓、毛冠鹿、金貓、白鷴、鴛鴦、巨蟒等，屬于省重點保護的有赤狐、黃腹鼬、黃鼬、食蟹獴、豹貓、毛冠鹿等；屬于省一般保護的有貉、鼬獾、豬獾、狗獾、花面貍、小麂、赤麂、豪豬、臭鼩、小山雀、蒼鷹、伯勞、八哥、翡翠等等。3項目區(qū)擬使用林地現(xiàn)狀調查情況3.1林地現(xiàn)狀調查分析方法采用現(xiàn)場調查和社會調查相結合的方法，對項目建設擬使用林地的森林資源、重點保護野生動植物資源和古樹名木進行現(xiàn)場調查；社會調查主要收集當?shù)鼗A資料，了解項目區(qū)域及項目的相關背景資料。根據(jù)項目建設紅線圖，結合地形圖、林業(yè)基本圖、小班一覽表，確定使用林地的范圍，將其界線標在林業(yè)基本圖或地形圖上。根據(jù)《伐區(qū)調查設計技術規(guī)程》（福建省地方標準，DB35/T88—1998）的有關技術標準，以1:1萬地形圖勾繪，結合羅盤儀導線輔助測量確定各地類界線，采用網(wǎng)格法計算面積；蓄積量調查采用角規(guī)或樣園等方法。重點保護野生動植物資源和古樹名木調查采用全面調查法。3.2擬使用林地基本情況項目建設擬使用林地涉及某某縣鳳山鎮(zhèn)的余家堂居委會，5個小班，面積9.000hm2，蓄積量27.9m3。其中使用林地類型為特種用途林地（國家級生態(tài)公益林，享受省財政補助）面積7.4000hm2，蓄積量27.9m3；經(jīng)濟林地面積1.6000hm23.3重點保護野生動植物及古樹名木情況調查結果表明，項目區(qū)內(nèi)無重點保護的野生動植物和古樹名木，亦無明顯的野生保護動物棲息地，未涉及森林公園、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)等。4使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析擬建項目使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展造成影響的人類活動主要有：采伐林木、某某縣某某水廠二期項目的建設和運營。4.1對森林資源的影響擬建某某縣某某水廠二期項目建設使用林地主要分布在某某縣鳳山鎮(zhèn)的余家堂居委會。擬建項目占用征用林地對項目區(qū)森林資源最直接的影響是使用項目區(qū)內(nèi)的林地，采伐項目區(qū)內(nèi)的林木，減少項目區(qū)的森林資源，降低森林覆蓋率。項目建設過程中，也會對項目區(qū)及其周邊地區(qū)的森林資源造成一定的破壞。擬建某某縣某某水廠二期項目，擬使用林地面積9.0000hm2，占某某縣林地總面積的0.0117％，占項目建設涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地面積的0.6860%；蓄積量27.9m3，占某某縣林木總蓄積量的0.0033％，占項目建設涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木總蓄積量的0.1559%。其中擬使用國家級生態(tài)公益林面積7.4000hm2,占某某縣生態(tài)公益林面積的0.1295%，占項目建設涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積的3.3749%；蓄積量27.9m3，占從項目擬使用的林地占當?shù)亓值孛娣e、蓄積的比例來看，項目建設擬使用林地后，對所涉及鎮(zhèn)、村的森林資源——特別是防護林有一定的影響，但對項目區(qū)域及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地和森林資源總量影響不大。4.2對生物多樣性的影響擬建項目對生物多樣性的影響主要有以下幾個方面：項目建設前期采伐林木，造成森林資源的減少。施工期間，挖土、取土等施工工序會對項目區(qū)周邊植被產(chǎn)生一定的破壞，施工的開山取土和填筑會驚擾生活在灌木叢中的各種小型野生動物，如不加強宣傳管理工作，野生動物還有被施工人員捕殺的可能；對于野生動物來說，項目區(qū)是一個塊狀的天然屏障，會影響其正常遷徙活動，項目建設期間的噪音也會影響動物的棲息，野生動物可能會因此而向其他地方遷移。項目區(qū)處于中、南亞熱帶交接地帶，森林資源比較豐富。擬占用林地的未涉及自然保護區(qū)及保護小區(qū)，植物分布較單純，無珍稀瀕危動植物物種，且項目建設占地破壞植被面積占當?shù)刂脖豢偯娣e比例較小，因此，項目建設對當?shù)厣锒鄻有缘挠绊懖淮蟆?.3對生態(tài)效能的影響工程建設占用林地及周邊地區(qū)氣候溫暖濕潤，雨水充沛，生物多樣，無生態(tài)系統(tǒng)脆弱性，屬丘陵地帶，坡度較緩，以輕度土壤侵蝕及水蝕，項目區(qū)非水土流失重點保護區(qū)。項目建設占用林地，采伐一定數(shù)量的林木，降低項目區(qū)森林覆蓋率，削弱森林對項目區(qū)的水土保持、凈化空氣及涵養(yǎng)水源等作用。由于項目建設占用植被面積占當?shù)刂脖豢偯娣e的比例不大，采取異地恢復森林植被措施，保證林地面積不減少。待工程完成后，充分利用項目區(qū)周圍的自然環(huán)境，結合項目建設的特點和用地條件，對項目區(qū)及其周圍進行綠化美化，休息場所，重點與一般，點、線、面相結合，且與周圍環(huán)境相協(xié)調和呼應。因此，項目建設不會對當?shù)氐纳稚鷳B(tài)防護效能產(chǎn)生重大負面影響。4.4對自然景觀風貌的影響項目建設擬占用林地對項目區(qū)及周邊地區(qū)景觀風貌的影響主要表現(xiàn)在施工期間，土石方開挖、材料堆放及機械操作等會給人們一種雜亂的感覺。但只要施工時采取一些合理有效的保護措施，如對施工現(xiàn)場、料場進行圍護，多余土石方妥善處置，臨時堆放時，定點集中堆放，并采取防護措施，就會減輕由于施工造成的景觀破壞。擬建項目的建設將會破壞部分山體植被，并對項目區(qū)局部地段的原有地貌、森林和水體景觀的連續(xù)性產(chǎn)生一定的影響，但是，項目建設在規(guī)劃設計過程中考慮了最大限度利用原有地貌，保護自然風貌，盡量減少了對原有景觀風貌的破壞，并保持了項目區(qū)重點地段與景點的協(xié)調一致性，使建成后的項目區(qū)成為一道風景獨特、富有品位的風景線。項目建設未涉及自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)，不會破壞風景名勝區(qū)景觀資源的完整性，項目建成后，還會起到美化景觀的作用?？傊?，項目建設經(jīng)過嚴格管理、科學施工，不會對景觀風貌產(chǎn)生太大的影響。4.5對環(huán)境質量的影響4.5.1對水環(huán)境質量的影響包括對地下水、地表水和水質量的影響。由于森林能涵養(yǎng)水源，減少地表徑流，保持水土，對減少泥石流等自然災害也有明顯的作用，擬建項目擬使用了部分林地，在一定程度上削弱了區(qū)域森林的水土保持和涵養(yǎng)水源作用。在項目的建設過程中產(chǎn)生的各種廢棄物如處理不當將阻塞徑流路徑，使地表徑流流量和水位發(fā)生變化，從而嚴重影響地表水。項目建設施工過程中的生活污水和生產(chǎn)污水如不加處理直接排放，會嚴重污染當?shù)氐牡乇硭偷叵滤Y源，加劇地表水和供水需求矛盾。項目施工期對水環(huán)境質量的影響主要包括施工人員日常生活污水和施工過程中的生產(chǎn)廢水。生活污水包括施工人員淋浴、洗滌、糞便污水以及食堂污水等，主要含CODCr、BOD5、SS、T-P、T-N、油類物質等。4.5.2對大氣環(huán)境質量的影響由于擬建項目擬采伐一定數(shù)量的林木，將減小林木對項目區(qū)大氣中灰塵的阻擋、吸附和過濾作用，將使得林木對大氣的凈化能力削弱。項目建設過程中汽車、裝卸設備、挖掘機等施工機械運行將產(chǎn)生部分燃油廢氣；土石料場及基礎開挖、汽車運輸、水泥裝卸、風吹揚塵等將產(chǎn)生粉塵；施工人員生活燃煤將排放廢氣等。其主要污染物有TSP、SO2、NOX等。因此處于施工場所下風向的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，將受工程施工廢氣的影響。再者，施工期產(chǎn)生的廢氣對施工人員本身也有影響。而這些影響待施工結束后，將逐漸消失。項目運行期有部分大氣污染物產(chǎn)生，不會對大氣環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。4.5.3對聲環(huán)境的影響主要包括施工期噪聲和項目投入運營后的噪聲。項目施工期的噪聲主要來源于爆破、各種施工機械和運輸車輛，施工期噪聲對環(huán)境的影響是短期的，但是這類噪聲源強度較大，如不采取措施，對項目區(qū)附近的居民生活影響較大。只要在這些地方嚴格控制施工時間，不在夜間施工，施工噪聲就不會對周圍環(huán)境有太大影響。項目建成后，噪音主要來源于生產(chǎn)機器設備，這些噪聲對周圍環(huán)境的影響不大。4.5.4對土壤質量的影響主要包括大氣懸浮顆粒的沉降、地表污水的滲透、污水和固體廢棄物自然淋濾及機械風化對土壤的污染影響，其中大氣懸浮顆粒和固體廢棄物主要由施工期的塵埃顆粒、施工固體垃圾和生活固體垃圾等。施工前期采伐林木會削弱林木的水土保持作用，尤其是土、石料場的開采、棄渣的堆放如不加以處理很容易造成水土流失。臺風促使風沙侵蝕，可使周邊農(nóng)田沙化。另外，施工期的挖土、填土也會對土地資源造成破壞，從而對土壤質量產(chǎn)生影響。4.6對林業(yè)發(fā)展的影響某某縣擁有林地76941.2667hm2，森林覆蓋率達53.3％，永久征地破壞的林地面積僅占某某縣整個林地面積的0.0117％，占項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地的0.6860%，對當?shù)匕l(fā)展林業(yè)和擴大森林面積的負面影響不大，根據(jù)“占一補一”原則，必須營造1.6000hm2的林分，營造或其它林地劃入7.4000hm2面積的生態(tài)公益林，并進行必要的管護，使其盡快發(fā)揮效能，擬建項目在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，充分利用自然優(yōu)勢，開發(fā)一小部分林地發(fā)展基礎工程建設，帶動各行業(yè)的發(fā)展，用各行業(yè)的收益來投入林業(yè)再生產(chǎn)，促進林分改造和更新，調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，進一步提高防護林的防護效益，對當?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展有一定的積極意義。5綜合評價5.1項目占用林地的必要性、迫切性評價某某縣地處福建省東南沿海，閩江口金三角北翼，與臺灣隔海相望，境內(nèi)三面環(huán)山，一面臨海，某某灣口小腹大水深，不凍不淤，海域面積220km2，海岸線長達26km，是福建省6個可建5萬t級以上碼頭的天然良港之一，海灣頂部的松山、白水兩大圍墾造地近5萬畝，是全國首個土地綜合開發(fā)整理示示范區(qū)，也是福州市五區(qū)八縣中唯一可供成片開發(fā)的臨海建設用地，目前某某灣開發(fā)區(qū)北片工業(yè)區(qū)已基本擺滿項目，形成初具規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群體，南片也已落戶多家企業(yè)。全縣開發(fā)勢頭正在蓬勃興起。某某縣某某水廠是一家集制水供水、營業(yè)銷售、排管施工、管線養(yǎng)護、于一體的綜合性供水企業(yè)，承擔著為某某縣城關及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)供水重任，目前日供能力為2萬噸，隨著開發(fā)區(qū)工業(yè)項目的不斷增多，工業(yè)企業(yè)大量用水，使原水廠的供水能力日顯不足，水量缺口日益增大，嚴重影響了開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)，影響了開發(fā)區(qū)人員的日常生活，對全縣經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用，因此，為了適應開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求，確保開發(fā)區(qū)的用水需求，不斷擴大供水規(guī)模，增大開發(fā)區(qū)的供水量，對某某水廠進行二期擴建工作已迫在眉捷，項目建成后，將使某某水廠的日供水能力由原來的2萬噸提高到5萬噸，極大地緩解了開發(fā)區(qū)的用水壓力，基本滿足開發(fā)區(qū)的用水需求，保證了開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，開發(fā)區(qū)人員的生活用水。對于全縣經(jīng)濟的發(fā)展將起著十分重要的促進作用。因此，項目建設很有必要。5.2項目占用林地的建設條件、擬采用保護和使用林地的措施評價項目區(qū)所在的鳳山鎮(zhèn)的余家堂居委會，生態(tài)環(huán)境良好、社會經(jīng)濟條件好、基礎設施較為完善，投資環(huán)境優(yōu)越。項目區(qū)域所在的鳳山鎮(zhèn)，現(xiàn)有大面積的丘陵坡地，適合開發(fā)為城鎮(zhèn)、工業(yè)及公用事業(yè)建設用地，在嚴格控制占用林地的情況下，土地資源優(yōu)勢對招商引資和城鎮(zhèn)發(fā)展極為有利。經(jīng)實地考察后，認為項目區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，社會經(jīng)濟條件好，基礎設施較為完善，投資環(huán)境理想，項目建設有望取得可觀的經(jīng)濟和社會收益。規(guī)劃設計時，調查組對項目區(qū)域范圍內(nèi)牽涉到的所有林地認真地進行實地核查，具體落實到小班，牽涉到的林地面積都做了準確測量。項目建設擬使用林地面積9.0000hm2，占某某縣林地總面積的0.0117％，占項目建設涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地面積的0.6860%；蓄積量27.9m3，占某某縣林木總蓄積量的0.0033％，占項目建設涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木總蓄積量的0.1559%，比例很小，林分長勢不佳。因此，項目建設擬占用林地對當?shù)氐牧值亍⒘帜举Y源影響不大。同時項目建設占用的林地界線清楚,林地林木權屬無爭議,選址科學,目的明確?？偟膩碚f，該項目占用林地的建設條件具備，擬采用的保護和使用林地的措施科學、合理。5.3項目占用林地的相關技術措施對環(huán)境的影響評價實施異地恢復森林植被措施，保證項目區(qū)附近森林植被面積不因占用林地而減少，森林覆蓋率不下降，保持整個區(qū)域的生物多樣性，確保森林生態(tài)效能的發(fā)揮，維護生態(tài)平衡。項目施工時，應使用已有公路，盡量不開辟用于運輸?shù)呐R時公路，注意對周邊地區(qū)水土保持設施的保護，盡量不破壞周邊林木，保證不破壞周邊的生態(tài)環(huán)境。平整場地時對松土、填土要及時平整碾壓，在施工中遇到連續(xù)晴好又起風的天氣，要對堆土表面灑水，防止揚塵。為了降低工地噪聲，除了車輛禁鳴高音喇叭、盡量采用低噪機械外。各種運輸松散材料的車輛都應加擋板，防止運輸物品散落，建筑垃圾、包裝垃圾要及時運到指定地點堆放，保證環(huán)境衛(wèi)生。在項目建設過程中，為避免水土流失，必須做好基礎護坡、基礎鞏固，供修建某某水廠的圍墻、排水溝、渠等設施，施工的建筑材料應集中堆放，使用區(qū)空地應及時綠化，工程結束后及時清理，使項目建設對周圍環(huán)境的影響減少到最小程度。項目建設采用地下管道抽取水和排除廢水系統(tǒng)，不會對周邊環(huán)境造成不良影響。項目建設針對前述占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響提出了具體應對措施，把項目建設占用林地對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響降到最低程度。5.4項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益項目建成后，將使某某水廠的日供水能力由原來的2萬噸提高到5萬噸，極大地緩解了開發(fā)區(qū)的用水壓力，基本滿足開發(fā)區(qū)的用水需求，保證了開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，開發(fā)區(qū)人員的生活用水。對于全縣經(jīng)濟的發(fā)展將起著十分重要的促進作用。另外，可增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會，減輕就業(yè)壓力，增加地方財政收入，加快當?shù)刈詠硭裙檬聵I(yè)發(fā)展的步伐，帶動相關行業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域社會經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，用多種經(jīng)營的收益來投入林業(yè)再生產(chǎn)，促進林分改造和更新，調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，進一步提高森林的防護效益，有利當?shù)亓謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。6保障措施6.1政策保障福建省是我國南方重點林區(qū)，也是林業(yè)大省，各級政府、林業(yè)主管部門高度重視林業(yè)工作。特別是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策和森林分類經(jīng)營改革以來，隨著林業(yè)定位的進一步明確和重要性的日益提高，各級政府對建設比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系，從政策保障等方面注入了實質性措施，把林業(yè)作為重要的基礎產(chǎn)業(yè)之一常抓不懈。某某縣地處福建省東南沿海，閩江口金三角北翼，與臺灣隔海相望，境內(nèi)三面環(huán)山，一面臨海，由于受歷史條件限制，改革開放以來，雖然該縣經(jīng)濟得到了一定程度的發(fā)展，但與其它先進沿海縣相比，經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后。某某縣某某水廠是一家集制水供水、營業(yè)銷售、排管施工、管線養(yǎng)護、于一體的綜合性供水企業(yè)，承擔著為某某縣城關及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)供水重任，目前日供能力為2萬噸，隨著開發(fā)區(qū)工業(yè)項目的不斷增多，工業(yè)企業(yè)大量用水，使原水廠的供水能力日顯不足，水量缺口日益增大，嚴重影響了開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)，影響了開發(fā)區(qū)人員的日常生活，對全縣經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用，因此，為了適應開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求，確保開發(fā)區(qū)的用水需求，不斷擴大供水規(guī)模，增大開發(fā)區(qū)的供水量，對某某水廠進行二期擴建工作已迫在眉捷，項目建成后，將使某某水廠的日供水能力由原來的2萬噸提高到5萬噸，極大地緩解了開發(fā)區(qū)的用水壓力，基本滿足開發(fā)區(qū)的用水需求，保證了開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，開發(fā)區(qū)人員的生活用水。對于全縣經(jīng)濟的發(fā)展將起著十分重要的促進作用。為此提出建設某某縣某某水廠二期擴建項目。項目建設不可避免地要占用林地，為了協(xié)調兩者之間的矛盾，更好地使用和保護林地，根據(jù)《福建省林地管理辦法》有關規(guī)定，各級林業(yè)主管部門應當會同其他有關部門編制林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后施行。各級人民政府應當按照國務院和省人民政府的規(guī)定嚴格實施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地逆轉。建設工程需要占用林地，應當向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請。按《森林法實施條例》第十六條規(guī)定，實行國務院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級審核制度，經(jīng)審核同意后，核發(fā)《使用林地審核同意書》。6.2資金保障項目總投資2000萬元。其中，項目建設擬占用林地的各項補償費用及森林植被恢復費共計240.2350萬元，包括林地補償費74.9700萬元，安置補助費41.7450萬元，林木補償費54.7200萬元，森林植被恢復費68.8000萬元。建設資金由業(yè)主自籌。林地、林木補償費的標準，按照《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價[1993]費字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。安置補助費的標準，經(jīng)濟林地按照《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按照福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價[1993]費字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。森林植被恢復費是法定收費項目，收費標準按照財政部和國家林業(yè)局《關于印發(fā)<森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2002]73號）文件執(zhí)行。6.3森林植被的異地恢復措施隨著我國林業(yè)建設定位政策的轉變，國家對生態(tài)公益林的保護、建設越來越重視，并明確了占用林地的補償規(guī)定。項目區(qū)的建設，占用了森林植被，導致土地資源結構發(fā)生變化，可能影響局部氣候。從區(qū)位來看，項目建成以后，改變了項目區(qū)防護林分布狀況，會對項目區(qū)周邊植被產(chǎn)生一定的影響，局部環(huán)境改變幅度較大。為此，做好森林植被的異地恢復工作相當重要。應重點做好如下事宜。其一，森林植被恢復費實行專款專用，任何單位和個人不得挪作他用，由縣級林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復森林植被，異地造林遵循就近布局、林種相似、防護作用相當、地域相對集中連片，且造林面積不得少于原占用林地面積等原則，其中對占用生態(tài)公益林林地的，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補一”的調整計劃，經(jīng)同級人民政府批準，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書；從森林植被對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響出發(fā)，擬定相應的森林植被異地恢復措施，使項目建設對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境破壞指數(shù)降到最低值，確實保護好生態(tài)環(huán)境；其二，采取科學造林的方法，做好森林植被異地恢復技術的指導和推廣，通過嚴格的技術管理，努力提高造林質量，力爭高起點、高質量地完成森林植被的異地恢復工作；其三，做好森林植被異地恢復的監(jiān)督措施，成立專門的監(jiān)督部門，嚴格按照森林植被異地恢復的有關文件精神認真貫徹執(zhí)行，做到嚴把森林植被異地恢復質量關，監(jiān)督森林植被恢復費的使用。6.4項目區(qū)內(nèi)擬采用生態(tài)環(huán)境建設的措施在項目區(qū)內(nèi)，某某縣某某水廠二期擴建的建設必然影響到附近的森林植被以及周圍的生態(tài)環(huán)境。項目建設對生態(tài)環(huán)境的影響主要是占用特種用途林，對地貌和植被造成破壞，綠色資源減少；也有可能會對局部小氣候造成影響；施工過程中臨時占地、施工產(chǎn)生的廢油、廢化、廢氣、粉塵等會破壞局部區(qū)域土壤和植被，造成土質變化，并對環(huán)境與水系造成污染和影響。為此，做好項目區(qū)周邊和特殊地段生態(tài)環(huán)境建設至關重要。其一，項目建設擬占用的林地位于某某縣鳳山鎮(zhèn)的余家堂居委會，占用林地類型主要為特種用途林，承擔著環(huán)境保護功能，因此，環(huán)境保護成為項目建設防治措施的重中之重，工程開挖填筑區(qū)要砌筑護墻等措施，保證項目區(qū)周邊的林地不受破壞，做好野生動物棲息地保護工作；其二，項目建設導致防護林面積的減少，除了采取相應的補償措施外，還要結合項目區(qū)占用防護林對防護體系產(chǎn)生的影響，做進一步的防護林體系的規(guī)劃、調整和設計，制定相應的防護措施，保證項目建成后，不會對項目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護效能不會造成較大的影響；其三，施工過程中對環(huán)境與水系產(chǎn)生的污染和影響，比如土石方開挖、堆放，將破壞一定范圍的森林植被，施工污染物質的集中堆放也將對該部分林地土壤造成污染。以最大限度減輕工程項目對環(huán)境的影響。生態(tài)環(huán)境建設措施未經(jīng)驗收或驗收不合格，工程不得投入使用，當?shù)刂鞴懿块T應加強監(jiān)督檢查。其四，應根據(jù)項目區(qū)的環(huán)境和布局，按公園綠地規(guī)劃要求落實植綠護綠，科學合理地規(guī)劃用地、搞好廠區(qū)綠化、廠區(qū)道路綠化、生活區(qū)的綠化以及基建坡地的垂直綠化，以確保生態(tài)環(huán)境建設的持續(xù)發(fā)展。7可行性結論經(jīng)過對項目的建設背景、擬占用林地的情況調查、影響程度、綜合評價及制訂的保障措施等因素進行綜合分析，本報告認為占用林地是必要的，也是可行的。8相關說明項目關聯(lián)單位（用地單位、最初接受申請的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報告編寫單位）對項目占用林地必須承擔相應的責任。8.1用地單位的責任說明占用林地應當向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請，并對上報的申請材料的準確性、真實性負責。8.2最初接受申請的林業(yè)主管部門承擔的責任說明在受理用地申請后，應在5個工作日內(nèi)對用地單位送審的材料進行初步審查。送審材料不齊全的，應一次性告知用地單位，并限期補齊。送審材料齊全的，應派出不少于2名林業(yè)管理人員或林業(yè)調查規(guī)劃設計人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍按規(guī)范進行現(xiàn)場查驗，并對查驗結果負責。8.3使用林地可行性報告編寫單位承擔的責任說明本單位對使用林地可行性報告的準確性、真實性負責。目錄TOC\o"1-3"\h\z1總論 11.1項目概況 11.2擬占用林地概況 21.3編寫依據(jù) 22項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況 32.1項目的由來及提出 32.2項目區(qū)域及項目區(qū)自然地理概況 42.3項目區(qū)域及項目區(qū)社會經(jīng)濟概況 62.4項目區(qū)域及項目區(qū)森林資源概況 62.5項目區(qū)域及項目區(qū)重點保護野生動植物及古樹名木概況 73項目區(qū)擬使用林地現(xiàn)狀調查情況 83.1林地現(xiàn)狀調查分析方法 83.2擬使用林地基本情況 83.3重點保護野生動植物及古樹名木情況 94使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 94.1對森林資源的影響 94.2對生物多樣性的影響 10HYP