新時期群體性涉法事件的思考

新時期群體性涉法事件的思考[推薦]新時期群體性涉法事件的思考新時期群體性涉法事件的思考金忠楚近年來，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型期間，隨著新舊體制的更替，改革措施的相繼出臺，一方面有力地推動了我國經(jīng)濟的飛速開展；另一方面，由于社會成份日趨復(fù)雜化，各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，由各種社會矛盾引發(fā)的群體性涉法事件愈來愈多，成為影響社會穩(wěn)定的一個十分重要的因素。因此，加強新時期群體性涉法事件的研究和探討很有必要，已成為當(dāng)前乃至今后各級黨委、政府，特別是政法機關(guān)和信訪部門在維護社會穩(wěn)定中面臨的重要課題。一、群體性涉法事件的成因和特點所謂群體性涉法事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個別團體、個別組織，認為政府機關(guān)（含政府授權(quán)行使行政職能的組織）的某些決策或某項具體行政行為（包括作為和不作為）或司法機關(guān)的某項判決違法、不公，使其利益受到損害或不能得到滿足時，受人策劃，經(jīng)過醞釀，采取集體上訪、集會抗議、游行示威、集體罷課、罷市、罷工，圍攻沖擊黨政機關(guān)、重點建設(shè)工程和其他要害部位，阻斷交通，打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題的非法群體性活動現(xiàn)象。我國現(xiàn)階段的群體性涉法事件多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾，但由于這類事件往往涉及人數(shù)多，少那么幾十人、上百人，多那么上千人，甚至更多人，社會影響大，一旦發(fā)生處理難度大，處理不當(dāng)容易引起矛盾激化，它不但干擾黨政機關(guān)的正常工作秩序、人民群眾的正常生產(chǎn)、生活程序，危脅社會政治穩(wěn)定，而且嚴重損害了黨和政府的形象。（一）群體性涉法事件多發(fā)的主要成因群體性涉法事件的成因是復(fù)雜的、多方面的。概括起來說，主要有以下幾個方面：1、社會轉(zhuǎn)型。社會轉(zhuǎn)型引發(fā)的矛盾是群體性涉法事件產(chǎn)生的基礎(chǔ)性根源。在社會轉(zhuǎn)型期，社會整體結(jié)構(gòu)、社會資源結(jié)構(gòu)、社會區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)及社會成員身份結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變，社會同質(zhì)性進一步消解，社會異質(zhì)性增加，使追求同一性和超穩(wěn)定性的傳統(tǒng)社會控制機制失去了基礎(chǔ)。伴隨著階層、群體和組織的分化，不同社會群體和階層的利益意識會不斷被喚醒和強化，利益的分化也勢必發(fā)生。在各種社會資源有限的前提下，多元化的利益群體會不可防止地相互競爭和沖突。社會分化的加速也必然會在社會成員的思想觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)中有所反響，人們的價值觀念、思維方式、文化關(guān)懷等方面將不斷趨于多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)。人們受各種各樣的價值觀念的沖擊，容易導(dǎo)致價值體系的紊亂，從而使人們無所適從，誘發(fā)許多社會問題，甚至?xí)l(fā)某些集群不規(guī)那么行為現(xiàn)象。2、官僚主義和腐敗行為。局部干部的官僚主義和腐敗行為是群體性涉法事件發(fā)生的政治因素。近年來涉法上訪、鬧事等群體性事件增多，既有隨著改革的深化，經(jīng)濟領(lǐng)域不可防止地會出現(xiàn)一些紛繁復(fù)雜的矛盾和問題的客觀原因，但在很大程序上是因為有的干部工作作風(fēng)不實，為民意識、民主意識差，法制觀念淡薄，不依法辦事，不依法行政，脫離群眾，有的甚至侵民擾民，與民爭利，欺壓百姓，腐化變質(zhì)，從而導(dǎo)致干群矛盾激化。從這個意義上講，官僚主義、腐敗行為也是致亂之源。3、群眾的民主和法制意識不斷增強，但政治參與能力和依法解決問題的能力相對較低，守法和依法維權(quán)觀念淡薄，這是群體性涉法事件產(chǎn)生的文化因素。改革開放以來，群眾的民主意識、法制意識逐步增強，對民主和法制的要求越來越高，參政的愿望越來越強烈，但由于政治參與能力和依法解決問題的能力相對較低，守法、依法維權(quán)觀念淡薄。當(dāng)群眾之間、上下級之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時，一些群眾錯誤認為干部不依法辦事、群眾依法辦不了事，只有靠聚眾鬧事才能對領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，較快地解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性涉法群體事件。4、基層組織權(quán)威失衡?；鶎咏M織社會控制弱化，社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是目前群體性涉法事件產(chǎn)生的體制性根源。改革開放以來，中國社會基層組織的社會控制力呈明顯的弱化趨勢，威信相對減弱。尤其是在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)對農(nóng)民的行政控制嚴重弱化。而村屯基層組織對群眾的號召力、凝聚力和說服教育作用大大減弱。由于基層政權(quán)的權(quán)威性受到民眾的懷疑，國家權(quán)威就很自然地進入民眾的視野。加之一些地方的基層領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本部門群眾關(guān)注的熱點、難點問題知之甚少或知之不管不問，致使一些本該在本地區(qū)本部門解決的問題難以解決或無法解決。群眾的利益一旦受損或遭受侵害，為尋求國家權(quán)威的保護，單個的社會成員會意識到集體行動的重要，體制外的對抗性群體力量就會產(chǎn)生。5、具體的利益沖突。各種具體的利益沖突是引發(fā)群體性涉法事件的導(dǎo)火索。由利益沖突引發(fā)