北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升主題

/主題計劃實施方案之三北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升主題實施方案（試行)北京市科學技術(shù)委員會二○○六年一月目錄TOＣ\o"1-3”\ｈ\zHYＰERLIＮK序言 PAＧEＲEF_Toc127933015＼h１HYPERＬINＫ＼ｌ"＿Toc1279３３0１6"一、主題回顧與現(xiàn)狀分析 PAＧEＲEF＿Toc12793３01６＼h2HYPＥＲLIＮK\l＂＿Ｔoc12793３01７＂（一）北京重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREＦ＿Toc1２7933０１7\h22。科技創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展 PＡGＥＲEＦ_Ｔoｃ127933020\ｈ3HYPEＲLINK\l”_Ｔoc12793３021”3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)初步形成，集群效應初顯?ＰAGＥRＥＦ_Ｔoc1279３30２１\ｈ4HYPERLＩNK\l＂_Ｔｏc127933022”專欄2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)?PAGERＥF_Ｔoｃ1２７９33022\ｈ4HＹPEＲLIＮK\l”＿Toc12793302３＂4。區(qū)域創(chuàng)新體系基本建立,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?ＰAGEREF_Tｏｃ12793３023\h4HYＰERLＩNK＼ｌ"＿Ｔoc1279３３０24”（二）北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升面臨的新形勢?ＰAGＥREF_Toc127933０24＼h５HYPERLINＫ＼l"_Tｏc127933025＂1．科技競爭成為國際產(chǎn)業(yè)競爭的焦點?PAＧEREＦ_Tｏc1279３3025\ｈ５HYPERLＩNK＼ｌ"_Toc1279３3026"２.產(chǎn)業(yè)分工不斷深化 PAＧEＲEF_Tｏc１279３３02６\ｈ6HＹPＥRＬＩNＫ\ｌ”_Tｏc１２７93３0２7"３．國家提出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略 ＰAGEREF＿Toc127９33027＼ｈ6HYPEＲLINＫ\l”_Toc１２79330２８"4.資源、能源、環(huán)境約束加劇 ＰAGERＥＦ_Tｏｃ１2793302８\ｈ７HYＰERLIＮＫ\l”_Toc1279３302９＂5．北京建設(shè)創(chuàng)新型城市 PＡＧEＲEF＿Ｔoc１２79３3029\h7HYPERLIＮＫ\l”_Tｏc127933０30”（三）存在的主要問題 ＰAＧＥREF＿Toｃ１27933030＼h8HYPEＲLINK\l＂_Toc1２７9３３031”1.自主創(chuàng)新意識不強和內(nèi)在動力不足制約了企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的提升 PAＧEREF_Toｃ12７93３０3１\h８HYPERLINK\l”＿Toc12793３032＂2.以企業(yè)投入為主的多元技術(shù)創(chuàng)新投入體系尚未完全建立制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的確立 PAGEREＦ_Tｏc1２７93３032＼h９ＨYPERLINＫ\l”_Ｔoc1２79３3033"3。技術(shù)創(chuàng)新機制體制不健全制約了北京創(chuàng)新資源優(yōu)勢向重點產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化?PAGEＲEF_Tｏc1279３3033\ｈ9HYPERＬINK\ｌ"_Toc１２79３303４”４.重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境不完善制約了技術(shù)創(chuàng)新效率的提高 PAＧEREF_Toc12７933０３4\h９HＹＰEＲLINK\ｌ”_Toc1279３3035＂(四）北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升面臨的科技需求 PAGEREF＿Ｔｏc１2793３0３5＼h10HＹPERLINK\ｌ"_Ｔｏc12７９3３036”1。價值鏈的優(yōu)化?PAＧEREF_Toc127９330３6\h10ＨＹPＥRLINＫ２.知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準建設(shè) PAＧEＲEF_Ｔoc127933037＼ｈ1０HYＰERＬＩＮＫ\l＂＿Toｃ１２7９33038”3。建立并完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系?PAGＥREF_Toc12793３０3８\h１1HＹPERLＩNＫ\ｌ"_Ｔoｃ１２793303９＂4.區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化?ＰAGERＥF_Toc127933039＼h１1ＨYPERＬINK\ｌ”_Tｏc1２7933040"二、指導思想、目標與基本原則?ＰAGERＥF_Toc１２７9３30４0\ｈ1１HYPＥＲLＩNK\l"＿Toc1279330４1”（一)指導思想 PAＧERＥF_Toc127933041\ｈ11ＨYPERLINＫ\l”＿Ｔｏc127９3３０42"(二）發(fā)展目標 ３３0４2\h１2_Toc1279３3045”2．國際化原則 ＰAGEREF_Toc127933０45\ｈ1５HYPEＲLＩＮK\l”_Ｔoｃ127９33046"3．重點突破原則?ＰAＧEＲEＦ＿Toc１279３3０4６＼h１５ＨYPＥRLINK\ｌ"＿Toｃ１27933047"4.創(chuàng)新方式多樣化原則?PAＧEＲＥF_Ｔoc12７９33047\ｈ16HＹPＥRLIＮK\l＂_Toc127９３30４8"三、專題任務?PAGEＲＥF_Toc1279330４8\ｈ16HYＰＥRＬINK(三）提升重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率專題?PＡGEREF＿Toｃ12７933051＼h19HYPERLＩNK\l"_Toｃ127933052"(四)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化專題 PAＧERＥF_Tｏc１279３3052\h２1ＨYＰＥRLＩNＫ\l”_Toｃ12７９33053”(五）提高重點產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)新能力專題?ＰＡGＥＲＥＦ_Ｔｏc1279３3053\h２2HＹPEＲＬＩNK\ｌ”_Toc１27９33054＂（六)品牌體系建設(shè)和知名品牌塑造專題 ＰAGEＲＥF_Toc1279３3054\h23HＹPERLINK\l＂_Toc１２7933055"四、專題任務工作推進方式?PAGEREF_Tｏc127９33055\h24HYPEＲLINK\ｌ"_Ｔoc127９330５6”（一）做優(yōu)做強核心企業(yè),進一步鞏固重點產(chǎn)業(yè)的科技實力與市場競爭力 PＡGEREF_Toc１2７9330５６＼h2４HYPERＬINK＼l＂_Ｔｏc12７9３305７”專欄3核心企業(yè)?ＰAＧEREF＿Toc1279３３05７\ｈ2５HYPＥRＬINＫ\l”＿Tｏc１27９3305８＂（二)以提升成長型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力為突破口，為重點產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新源泉?PＡＧＥＲEF_Toc１27９33０５8\h2５ＨＹＰEＲＬINK專欄４成長型中小企業(yè)?２79３３059\h25HYPEＲLIＮK＼l”_Ｔｏｃ1２793３06０"（三）鼓勵重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體間的交流與合作，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源全面對接?PAGＥＲEＦ_Toc127９33060\h26HYＰERLINK(四）以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點，加強專業(yè)孵化器和科技中介服務體系建設(shè) PAＧEREF_Toｃ12７９3３061＼h27HYPERＬINK＼l＂_Toc１２７9３３０62”（五）加強競爭情報分析能力，為重點產(chǎn)業(yè)提供信息服務 ＰAGＥRＥＦ＿Tｏc12７9330６2\h２8HＹPＥＲＬＩNK\l＂_Toc1２７933063＂五、保障措施 ＰAGＥREF＿Toc127933０63\h29HYPＥRＬIＮK\ｌ"＿Ｔoｃ1２７9330６4"（一）加強對技術(shù)創(chuàng)新方向的政府引導，完善相關(guān)政策法規(guī)體系 ＰAＧEＲEF_Toc１２79３3064\ｈ29HYPＥRLＩＮK\ｌ"＿Ｔoc127９33065"(二)加強研究與宣傳工作 PＡGEＲEF＿Ｔoc12７9３３0６5\h29HYPＥRＬＩＮK(三)實施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略?PＡＧＥREF_Toc127933066\h3０ＨYＰＥＲLIＮK\ｌ”＿Toc127933067"（四)建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作政府協(xié)調(diào)、服務機制，推動國際技術(shù)創(chuàng)新交流與合作?ＰＡGEREF_Toc12７93３０６7\h3１序言重點發(fā)展“高端、高效、高輻射”產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,是擴充首都經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)量的戰(zhàn)略選擇。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,全面提升重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭力，是首都經(jīng)濟由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對科技工作提出的重大而緊迫的要求。近年來，北京生物工程與新醫(yī)藥、電子信息、光機電一體化等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是與其他發(fā)達國家相比，重點產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中仍然處于價值鏈低端,尤其是一些核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備還基本依賴進口，科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用還沒有充分體現(xiàn).設(shè)立“北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升”主題計劃就是要充分發(fā)揮北京市科委資源集成的優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升，確定若干專題任務，綜合運用項目、專項、政策等各種創(chuàng)新手段，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力.通過該項主題計劃的實施，將有利于進一步發(fā)揮科技在北京重點產(chǎn)業(yè)中的支撐和引領(lǐng)作用,對于進一步發(fā)揮北京的科技資源優(yōu)勢,推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，建立科學、高效的技術(shù)創(chuàng)新體系和良好的創(chuàng)新環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，具有十分重要的推動作用。一、主題回顧與現(xiàn)狀分析（一)北京重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.總體發(fā)展勢頭良好“十五”以來，以電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、新材料為代表的北京重點產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢頭良好。20０1-2004年，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持１７％的年均增長率，２005年1－１0月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到４2８.４億元，同比增長２0．1%。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)雖然在2002年受到國際互聯(lián)網(wǎng)、IT業(yè)泡沫破滅的影響，增長勢頭受挫，但是2001年~2004年工業(yè)增加值的平均增長率仍然達到10．08％；新材料產(chǎn)業(yè)增長最快，增加值的年平均增長率達到3０.2２％?？偟膩砜?“十五”期間北京市重點產(chǎn)業(yè),尤其是新材料、生物工程與新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢較好（見圖1)。在重點產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,形成“一業(yè)突出、多業(yè)并舉”的格局。中關(guān)村科技園區(qū)是北京重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,2001—200４年,園區(qū)增加值平均增速達到1８.7%，200５年1—1１月，園區(qū)企業(yè)完成總收入4００8。4億元,同比增長３０.7%。專欄1技術(shù)競爭力釋義技術(shù)競爭力是產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵構(gòu)成要素之一.本規(guī)劃中提出的技術(shù)競爭力主要包括以下三個方面：一是技術(shù)競爭力的內(nèi)在因素,即企業(yè)／產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，主要通過企業(yè)/產(chǎn)業(yè)R&D人員的數(shù)量及質(zhì)量、企業(yè)/產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)的質(zhì)量、企業(yè)/產(chǎn)業(yè)R&Ｄ強度、企業(yè)研發(fā)及管理成本等科技投入指標以及企業(yè)/產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果數(shù)量與質(zhì)量、新產(chǎn)品比重、知識產(chǎn)權(quán)及其保護等創(chuàng)新產(chǎn)出指標體現(xiàn);二是技術(shù)競爭力的表現(xiàn)因素，即企業(yè)/產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，主要通過企業(yè)／產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模、市場占有率、利潤率等指標體現(xiàn)；三是技術(shù)競爭力的保障因素,主要通過政府創(chuàng)新政策、產(chǎn)學研合作水平、企業(yè)/產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)(R＆D)經(jīng)費的可獲得程度等來體現(xiàn)。圖120０1~２00４年北京市部分重點產(chǎn)業(yè)增加值年增長率2.科技創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展“十五”期間，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)出現(xiàn)融合發(fā)展的態(tài)勢。一方面,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的重要手段,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級；另一方面，服務業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展契機。在擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時,高技術(shù)型現(xiàn)代服務業(yè)的出現(xiàn)也促進了傳統(tǒng)服務業(yè)改造與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，這既有利于北京現(xiàn)代服務業(yè)比較優(yōu)勢的不斷增強，也有利于北京重點產(chǎn)業(yè)競爭力的全面提升。3．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)初步形成,集群效應初顯北京已經(jīng)初步成為全國創(chuàng)新活動的高地,出現(xiàn)了中關(guān)村、亦莊、望京等多個創(chuàng)新聚集區(qū)。以中關(guān)村海淀園為例，2００５年海淀園輸出技術(shù)12655項，成交額１60。14億元，海淀園技術(shù)交易額占北京市成交總額的3２．7%,成為技術(shù)交易最活躍的地區(qū)。此外，北京已成為跨國公司全球研發(fā)體系的重要節(jié)點，國內(nèi)外大企業(yè)紛紛在北京設(shè)立區(qū)域總部或研發(fā)機構(gòu),并且在空間上集聚的趨勢初步顯現(xiàn).據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截止到2004年底，有39０余家跨國公司在北京設(shè)立了區(qū)域總部或者研發(fā)機構(gòu).專欄2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)空間布局的功能化、專業(yè)化特色逐漸明顯，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中逐漸形成了創(chuàng)新聚集區(qū)和生產(chǎn)制造聚集區(qū)兩大聚集區(qū)域.與生產(chǎn)制造聚集區(qū)多數(shù)只是依靠勞動力成本低的比較優(yōu)勢的特點不同的是，創(chuàng)新聚集區(qū)具有科技資源、各類技術(shù)和管理人才、產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)聚集的特點，是技術(shù)創(chuàng)新十分活躍的區(qū)域.４．區(qū)域創(chuàng)新體系基本建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化北京已經(jīng)初步形成了創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新資源條件豐富、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的區(qū)域創(chuàng)新體系。目前在中關(guān)村已經(jīng)形成了一批技術(shù)創(chuàng)新主體,有以清華大學、中科院為代表的高等院校、科研院所；以微軟、松下、朗訊等知名跨國公司為代表的國外研發(fā)機構(gòu)，以及以聯(lián)想、中星微為代表的國內(nèi)創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)等，這些創(chuàng)新主體形成了較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，涌現(xiàn)出一批重大創(chuàng)新成果,如以“龍芯”為代表的芯片技術(shù)以及世界三大3G標準之一的TD-SＣDMA標準等.此外,在政府“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程”的指導和促進下，產(chǎn)學研合作工作取得了一定成效，產(chǎn)學研聯(lián)合已成為２9４家國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的重要內(nèi)容.據(jù)統(tǒng)計,80%以上的國有大中型企業(yè)(集團）,以及許多省、自治區(qū)、直轄市和中心城市都與中關(guān)村地區(qū)的高校和科研機構(gòu)建立了長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面,通過實施《北京市關(guān)于進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《中關(guān)村科技園區(qū)管理條例》、《北京市技術(shù)市場條例》、《北京市鼓勵在京設(shè)立科技研究開發(fā)機構(gòu)的規(guī)定》等一系列鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的政策，有效推動了重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)和完善。(二）北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升面臨的新形勢1。科技競爭成為國際產(chǎn)業(yè)競爭的焦點隨著全球經(jīng)濟一體化步伐加快,創(chuàng)新的重要性日益凸現(xiàn),同時以科技為核心的競爭手段也在不斷升級，科技競爭成為國際競爭的主要形式。近年來，發(fā)達國家不斷增加產(chǎn)業(yè)的科技投入,美國2００5財年Ｒ&D預算達1318.6億美元，占聯(lián)邦所有自由決定費用的13．5％，是37年來最高比例1《2004年世界科技發(fā)展報告》，2005年1月.發(fā)達國家憑借其雄厚的資本和人才優(yōu)勢,不斷鞏固其在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準等方面的優(yōu)勢,牢牢占據(jù)著競爭的制高點。與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)條約，在促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時，也使發(fā)達國家將技術(shù)標準和知識產(chǎn)權(quán)作為保持技術(shù)壟斷力和競爭優(yōu)勢1《2004年世界科技發(fā)展報告》，2005年1月2.產(chǎn)業(yè)分工不斷深化目前,科技全球化趨勢不斷增強,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部水平化分工的特點日益明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移呈加快之勢,跨國公司已逐漸將一些科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)部門與環(huán)節(jié)向部分發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。同時,隨著天津濱海新區(qū)建設(shè)步伐的加快,“京津冀”乃至環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟合作將進一步加強,以京、津為核心的多層次、開放型城市體系將逐步形成。北京作為“京津冀”區(qū)域的核心城市，地位顯著，具備技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。新的發(fā)展形勢為北京更好地融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，提升重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力和調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新的契機,同時,也對北京的技術(shù)水平與研發(fā)能力提出了更高的要求。３。國家提出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目前，創(chuàng)新能力,特別是自主創(chuàng)新能力,已成為國家競爭力的重要組成部分,是決定一個國家或地區(qū)在未來世界競爭格局中的地位的主導因素，是維護國家安全、增進民族凝聚力的關(guān)鍵所在。為此，國家明確提出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置,把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。國家中長期科技規(guī)劃提出的“自主創(chuàng)新，重點跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來”將成為未來相當長時期內(nèi)我國科技工作的總體指導方針.北京作為全國知識創(chuàng)新的高地,是國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，必須全面提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。4.資源、能源、環(huán)境約束加劇北京是個自然資源匱乏型城市.水資源擁有量低，人均水資源擁有量不足3０0立方米，僅為我國平均水平的１/8，世界平均水平的1/2５;土地的產(chǎn)出率低，可利用土地少，山地占三分之二,平原占三分之一；能源耗費量巨大,20０3年北京能源總消費量達到47０8萬噸標煤，工業(yè)生產(chǎn)在能源消費中約占53％，而發(fā)達國家通常僅為30—40%。2008年奧運會的舉辦對環(huán)境的保護與改善提出了嚴格的要求，因此，面對水污染、大氣污染、城市垃圾等難于處理的污染問題,面臨著資源和能源的約束，北京必須依靠科技手段，通過發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、能耗小、污染少的重點產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式、集約式發(fā)展.5。北京建設(shè)創(chuàng)新型城市為解決我國經(jīng)濟與社會發(fā)展面臨的主要矛盾和問題，200５年國家提出要建設(shè)創(chuàng)新型國家，圍繞“建設(shè)創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略部署，上海、深圳、合肥等城市均提出要將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市作為城市發(fā)展的首要任務。同時,北京也提出建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的發(fā)展思路。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵很廣泛,但核心內(nèi)容是體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新,并最終體現(xiàn)為提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭力與企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。因此，今后提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭力、提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,并最終增強城市的整體創(chuàng)新意識,將成為北京市今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。（三)存在的主要問題北京在重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升方面取得了可喜的成績，但仍存在一些突出問題,比如，科技與市場需求結(jié)合還不夠，大學、科研院所的創(chuàng)新資源游離于產(chǎn)業(yè)之外;企業(yè)創(chuàng)新意識還不強、動力不足,技術(shù)創(chuàng)新投入普遍較低,自主創(chuàng)新能力較弱；轉(zhuǎn)制科研院所的市場化和企業(yè)化程度還需進一步提高，蘊藏在其中的強大創(chuàng)新實力和活力尚未得到充分發(fā)揮；產(chǎn)學研聯(lián)系不緊密,合作層次比較低，大學和院所科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位尚未確立；重點產(chǎn)業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品較少，很多領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)主要依賴國外,高新技術(shù)產(chǎn)品附加值較低，在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端；首都豐富的科技條件資源封閉分散，不能與技術(shù)創(chuàng)新需求良好結(jié)合;科技中介、知識產(chǎn)權(quán)保護對技術(shù)創(chuàng)新不能提供很好支撐作用，等等。這些問題的核心是企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，概括起來集中體現(xiàn)為“四個制約":1.自主創(chuàng)新意識不強和內(nèi)在動力不足制約了企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的提升許多企業(yè)對自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性認識不足，自覺運用科技提高企業(yè)核心競爭力的意識不強。同時在處理自主創(chuàng)新和技術(shù)引進的關(guān)系上,企業(yè)過分依賴技術(shù)引進，不重視原始性創(chuàng)新和技術(shù)引進基礎(chǔ)上的二次創(chuàng)新。此外，缺乏針對企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的激勵政策,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力普遍不足。２。以企業(yè)投入為主的多元技術(shù)創(chuàng)新投入體系尚未完全建立制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的確立在技術(shù)創(chuàng)新投入中，企業(yè)投入比重并未占到主體地位，重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入普遍不足。同時政府科技投入存在較為突出的結(jié)構(gòu)性問題，政府科技投入主要面向高等院校和科研院所，對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入比重較小。此外，社會資金對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入所占比重很小,政府科技投入的政策引導作用較弱,吸引社會資金對技術(shù)創(chuàng)新投入的政策措施有限，手段不夠多樣。３。技術(shù)創(chuàng)新機制體制不健全制約了北京創(chuàng)新資源優(yōu)勢向重點產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化以“企業(yè)為主體、市場為導向”的“新型產(chǎn)學研”機制尚未完全確立，極大制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，院所、大學的很多科技成果與市場需求對接困難。此外，大中小企業(yè)之間的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尚未完全形成，不同規(guī)模企業(yè)之間技術(shù)優(yōu)勢互補的科研分工渠道和機制還比較欠缺.政府、大學及科研機構(gòu)、企業(yè)、風險投資機構(gòu)、技術(shù)中介機構(gòu)等主體之間相互作用的高效市場化機制還沒有完全建立，企業(yè)組織創(chuàng)新資源，開展技術(shù)創(chuàng)新的中心地位尚未確立。4。重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐環(huán)境不完善制約了技術(shù)創(chuàng)新效率的提高重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升的支撐環(huán)境尚不成熟。科技條件平臺集成度和開放度不夠，資源布局分散，共享機制不暢，尚未形成基于市場需求的科技資源條件平臺體系；金融體系對技術(shù)創(chuàng)新的支撐力不夠,中小企業(yè)融資難問題普遍存在，風險投資對處于種子期、起步期的中小創(chuàng)新型企業(yè)的投資不足;知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)對自主創(chuàng)新的保護力度不足；科技中介組織促進科技資源和市場需求結(jié)合，推動產(chǎn)學研結(jié)合的服務功能尚未得到充分發(fā)揮.（四）北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升面臨的科技需求“十一五”期間,北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升要與北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求相一致,重點處理好“四大需求”。１．價值鏈的優(yōu)化由于企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)能力的不足，提升企業(yè)競爭力亟需優(yōu)化企業(yè)價值鏈。重點抓好兩個環(huán)節(jié)，一是在技術(shù)開發(fā)環(huán)節(jié)實現(xiàn)核心技術(shù)的重大突破；二是在市場環(huán)節(jié)增強品牌建設(shè)的意識,重視品牌體系建設(shè)。目前，北京重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得較大成績，但相當比例的產(chǎn)品在核心技術(shù)上受制于人，并且缺乏具有較大影響力的品牌,尤其是國際品牌,企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中還處于價值增值較小的環(huán)節(jié)?！笆晃濉逼陂g提升北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力需要在企業(yè)價值鏈方面不斷優(yōu)化。2．知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的重要表現(xiàn)之一就是知識產(chǎn)權(quán)競爭的日益白熱化,尤其是各大跨國公司紛紛將知識產(chǎn)權(quán)融入技術(shù)標準的建立之中，試圖將技術(shù)含量最高、價值增值最大的高端環(huán)節(jié)牢牢控制在自己手中。北京重點產(chǎn)業(yè)在專利,尤其是發(fā)明專利的申請及授權(quán)情況方面在全國屬于前列，但是與發(fā)達國家相比仍然存在不小的差距.“十一五”期間北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升,需要加強知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準建設(shè),提升對重點產(chǎn)業(yè)的高端控制能力.３。建立并完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要利用本地的優(yōu)勢資源,但北京最具優(yōu)勢的科研機構(gòu)、大學等科技資源與企業(yè)聯(lián)系并不十分緊密，重點產(chǎn)業(yè)在主體互動、資源集成等方面還存在創(chuàng)新主體合作交流較少、創(chuàng)新資源集成能力不強等問題,尤其是以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未完全建立?！笆晃濉逼陂g北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升需要建立并完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，使其在企業(yè)技術(shù)競爭力提升中發(fā)揮強大的支撐作用。4。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義和作用,區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育情況影響企業(yè)競爭力的提升?！笆晃濉逼陂g北京重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要營造良好的人才、金融、創(chuàng)新環(huán)境，特別是良好的創(chuàng)新文化和氛圍，優(yōu)化區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境.二、指導思想、目標與基本原則（一）指導思想?依托北京科技資源,以體制改革為主線，以發(fā)展“高端產(chǎn)業(yè)”以及產(chǎn)業(yè)的“高端環(huán)節(jié)”為重點，以提升重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力為目標,緊抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域合作加速、北京建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略機遇,按照國家實施“技術(shù)創(chuàng)新引導工程”的總體要求,積極開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，加快新型產(chǎn)學研機制形成,優(yōu)化首都科技資源配置，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新的公共服務平臺建設(shè).努力搶占產(chǎn)業(yè)高端，提升重點產(chǎn)業(yè)信息化水平，培育一批具有較強技術(shù)競爭力的企業(yè)，形成創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快、重點產(chǎn)業(yè)科技含量和集約度不斷提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為首都經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供支撐.――體制改革。依靠北京優(yōu)勢科技資源，通過科技改革與創(chuàng)新,釋放科技資源效能。――搶占高端。重點選擇附加值高、技術(shù)含量高、污染少、耗能低的具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié),發(fā)展智力密集型領(lǐng)域.――抓大促小。推動一批龍頭企業(yè)技術(shù)競爭力大幅提升，促進更大范圍的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的全面增強。――需求導向.以重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升的市場需求為導向,在未來具有重大市場競爭影響力和良好市場潛力的技術(shù)領(lǐng)域，集中技術(shù)創(chuàng)新資源,重點攻關(guān)，實現(xiàn)技術(shù)突破.（二）發(fā)展目標?經(jīng)過5年的努力,大幅提高北京重點產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力推進企業(yè)在引進國外先進技術(shù)基礎(chǔ)上的二次創(chuàng)新，增強企業(yè)的集成創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)較早關(guān)注和介入原始創(chuàng)新,力爭在集成電路、移動通信、數(shù)控機床等若干重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批核心技術(shù)的重大突破;建設(shè)并完善知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準體系,提升企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)的能力,實現(xiàn)對重點產(chǎn)業(yè)的高端控制;完善重點產(chǎn)業(yè)的品牌體系建設(shè),提高產(chǎn)品的知名度與附加值，在北京重點產(chǎn)業(yè)中形成一批國內(nèi)乃至國際知名的品牌；推進重點產(chǎn)業(yè)參與國際分工,努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，積極發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)附加價值,大幅提升重點產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；提高重點產(chǎn)業(yè)各創(chuàng)新主體間的資源集成能力，營造利用技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍,初步形成以企業(yè)為主體、以市場為導向的“新型產(chǎn)學研”機制。2０10年北京重點產(chǎn)業(yè)在全國相關(guān)產(chǎn)業(yè)中自主知識產(chǎn)權(quán)最多、創(chuàng)新能力最強,成為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)者，同時在世界產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈體系中占據(jù)重要環(huán)節(jié).1.中期（20０7年）目標爭取利用兩年左右的時間,到20０7年底使北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力得到明顯提升。在移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等領(lǐng)域取得一批核心技術(shù)的重大突破;技術(shù)標準制定取得重要進展,尤其在第三代通信技術(shù)、無線局域網(wǎng)等若干個重點領(lǐng)域的標準制定上占據(jù)主動；重點產(chǎn)業(yè)專利申報數(shù)量有較大增加,在電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生一批擁有核心技術(shù)、參與行業(yè)技術(shù)標準制定的知名企業(yè);“新型產(chǎn)學研”機制初步形成并產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益；創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化,集成國內(nèi)外科技資源的能力明顯提升.2。2010年具體目標-－投入目標：到２010年，R&D投入初步實現(xiàn)由以政府投入為主逐漸向以企業(yè)投入為主轉(zhuǎn)變,即從R＆Ｄ經(jīng)費來源看,企業(yè)R&D經(jīng)費投入占北京地區(qū)研發(fā)投入的比例增加到５0%以上；重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例達到5%;重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)引進與技術(shù)消化資金比例達到1：1。-—產(chǎn)出目標：80%的高新技術(shù)企業(yè)通過“新型產(chǎn)學研”合作機制與大學、科研院開展合作；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重達到40％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)專利授權(quán)數(shù)量翻一番2001－2005年北京專利授權(quán)量年平均增長12.8％，其中發(fā)明專利授權(quán)量年平均增長38.5％。2001－2005年北京專利授權(quán)量年平均增長12.8％，其中發(fā)明專利授權(quán)量年平均增長38.5％。－—市場目標：2010年重點產(chǎn)業(yè)銷售利潤率比“十五"期末提高２-4個百分點，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售利潤率達到9－１2%““十五”期間北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售利潤率達到6-7％－—品牌培育：到2010年新涌現(xiàn)出在全國知名的企業(yè)２0個,新增具有較大國際影響力的企業(yè)５個。圖2北京部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤率(200１－2004）（三）基本原則1。市場導向原則市場需求是檢驗技術(shù)創(chuàng)新成果的最終標準,在重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，要堅持市場導向原則，密切把握市場動態(tài),以市場需求為技術(shù)創(chuàng)新活動指南，重點選擇有較大產(chǎn)業(yè)上升空間和較好市場發(fā)展前景的領(lǐng)域作為技術(shù)創(chuàng)新的主攻方向，充分尊重企業(yè)基于市場需求的技術(shù)創(chuàng)新選擇，充分體現(xiàn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中的主體地位,在技術(shù)創(chuàng)新資源集成過程中，充分發(fā)揮市場機制在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用。２．國際化原則經(jīng)濟全球化已經(jīng)使北京成為世界研發(fā)體系中的一個重要節(jié)點，北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力的提升要秉承國際化原則,以全球化的寬廣眼界,充分利用和集成國際和國內(nèi)兩種技術(shù)創(chuàng)新資源,積極調(diào)動跨國公司在京的技術(shù)研發(fā)力量，通過多種形式的國際科技合作與交流,廣泛獲取國際技術(shù)創(chuàng)新的信息和能量，實現(xiàn)與國際創(chuàng)新資源的建設(shè)性互動；鼓勵北京重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)在國際化過程中,運用收購、兼并等方式，取得國外企業(yè)的先進技術(shù),加速北京企業(yè)技術(shù)競爭力提升的進程，增強北京重點產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的開放性。3．重點突破原則北京技術(shù)創(chuàng)新資源和政府科技投入都是有限的，重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升不能分散投入、四面出擊,要把握重點突破原則，選準具有較強技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大項目，將產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大推動作用的核心技術(shù)作為戰(zhàn)略重點，發(fā)揮政府集成創(chuàng)新資源的優(yōu)勢，突出企業(yè)的主體地位,聯(lián)合科研院所、大學、科技中介等組織，針對重點技術(shù)進行攻關(guān)，力爭實現(xiàn)一批重大技術(shù)突破,促進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力的進一步提高。４.創(chuàng)新方式多樣化原則原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，二次創(chuàng)新是開放條件下自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展途徑,集成創(chuàng)新是符合當代科技發(fā)展趨勢的重要創(chuàng)新形式，三種創(chuàng)新模式都具有重要意義。北京重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升要貫徹創(chuàng)新方式多樣化原則,打破傳統(tǒng)的僵化、單一的創(chuàng)新觀念,支持企業(yè)將原始創(chuàng)新作為技術(shù)創(chuàng)新的根本立足點,把引進國外先進技術(shù)和開展二次創(chuàng)新緊密結(jié)合，積極推動以企業(yè)為主導,包括院所、大學等科技創(chuàng)新主體的技術(shù)合作，促進各種相關(guān)技術(shù)的有機融合，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新.三、專題任務在推進北京重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的同時，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升，針對各領(lǐng)域的不同特點,制定有針對性的專題任務.通過積極培育重點領(lǐng)域的大企業(yè)以及中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)間合作,重視企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā),著力提升企業(yè)核心技術(shù)水平,增強自主知識產(chǎn)權(quán)獲取能力，促進企業(yè)國際化發(fā)展。（一）重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)重大突破專題核心技術(shù)是某產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)過程中起最關(guān)鍵作用的一種或多種技術(shù)，核心技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級,幫助企業(yè)在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得話語權(quán)并獲取高額利潤。產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)是對一個產(chǎn)業(yè)或多個產(chǎn)業(yè)及企業(yè)產(chǎn)生深刻影響的一類技術(shù),是對整個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率都會發(fā)揮重要帶動作用,具有巨大的經(jīng)濟和社會效益的一類技術(shù)。企業(yè)要在核心技術(shù)這個“平臺”上進行后續(xù)的商業(yè)開發(fā)，最終形成企業(yè)專有的產(chǎn)品和工藝。同時，部分產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)具有很強的外部性，可以在一個行業(yè)甚至多個行業(yè)得到應用，如果完全依靠市場機制，會導致核心技術(shù)研究的投入嚴重不足；部分核心技術(shù)研究處于競爭前(pre-competiｔiｖe)階段，企業(yè)進行研發(fā)存在很大風險;某些核心技術(shù)研究往往要求研究者擁有多學科的研究能力，而這常常是單個企業(yè)或研究組織所不具備的。目前我國正處于不發(fā)達的市場經(jīng)濟階段，政府在資源配置過程中、在核心技術(shù)突破過程中仍需發(fā)揮重要作用。通過項目實施,協(xié)助企業(yè)開發(fā)核心技術(shù)，建立核心技術(shù)創(chuàng)新體系，爭取在若干重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心技術(shù)突破，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力;把握產(chǎn)業(yè)競爭的內(nèi)在規(guī)律，聯(lián)合業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)組建企業(yè)聯(lián)盟,推進閃聯(lián)、ＡＶS等技術(shù)標準組織核心技術(shù)開發(fā)，奠定具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的重點領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)。項目必須滿足以下條件：１。項目所涉及的核心技術(shù)在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來可能被廣泛采用，但國內(nèi)并未掌握此項技術(shù)，技術(shù)突破對產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來巨大推動作用，有助于提升產(chǎn)業(yè)競爭能力.2.核心技術(shù)的開發(fā)對整個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率發(fā)揮迅速的帶動作用，并具有較大的經(jīng)濟和社會效益。３。項目針對的核心技術(shù)具有較強的外部性,可以在一個行業(yè)甚至多個行業(yè)得到應用，單個企業(yè)很難攻克。4．核心企業(yè)必須具備足夠的投入能力、組織能力和產(chǎn)業(yè)化能力。（二）知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準體系建設(shè)專題知識產(chǎn)權(quán)是一種無形產(chǎn)權(quán),它是指智力創(chuàng)造性勞動取得的成果,并且是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權(quán)利.傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)是專利權(quán)、商標權(quán)和版權(quán)的總和，其中專利權(quán)是指依法批準的發(fā)明人或其權(quán)利受讓人對其發(fā)明成果在一定年限內(nèi)享有的獨占權(quán)或?qū)Ｓ脵?quán)，一旦超過法律規(guī)定的保護期限,就不再受法律保護。由于當代科學技術(shù)的迅速發(fā)展，不斷創(chuàng)造出高新技術(shù)的智力成果又給知識產(chǎn)權(quán)帶來了一系列新的保護客體，因此使傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容也在不斷擴展.知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準是企業(yè)競爭的焦點,是產(chǎn)業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn).知識產(chǎn)權(quán)能夠提供激勵機制,激發(fā)出更多的創(chuàng)新；通過知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準體系建設(shè),有助于完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力。通過建立知識產(chǎn)權(quán)專項和項目實施，鼓勵企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)不斷提升自主創(chuàng)新能力,采取多種方式獲取知識產(chǎn)權(quán)，提高北京重點產(chǎn)業(yè)的競爭能力.同時,通過實施專項及項目，降低企業(yè)專利獲取的單位成本胡鞍鋼統(tǒng)計了1997年到2001年間國有機構(gòu)發(fā)明專利授權(quán)量和政府撥款數(shù)額，并對其進行了比較。效率最低的是國有科研單位，平均每件發(fā)明專利支出在胡鞍鋼統(tǒng)計了1997年到2001年間國有機構(gòu)發(fā)明專利授權(quán)量和政府撥款數(shù)額，并對其進行了比較。效率最低的是國有科研單位，平均每件發(fā)明專利支出在4200萬元—7300萬元之間；其次是大專院校，平均每件發(fā)明專利支出在1100萬元—1900萬元之間；效率較高的是大中型工業(yè)企業(yè)，平均每件發(fā)明專利的支出為300萬元—1100萬元。外資企業(yè)、外國人和非職務申請者并沒有得到任何政府資助，但卻提供了全國2／3的發(fā)明專利。項目必須滿足以下條件：1.所選項目的技術(shù)位于產(chǎn)業(yè)前端,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的引領(lǐng)作用，并可以產(chǎn)生大量知識產(chǎn)權(quán),能夠制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標準，從而可以掌握產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，獲得較高的利潤。2.所選項目屬于知識產(chǎn)權(quán)密集的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量決定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位和競爭力.３.知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準專項支持的企業(yè)要屬于軟件、電子信息、光機電一體化、新材料、生物工程和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等6個重點領(lǐng)域,企業(yè)具有一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)。4．項目實施必須達到每1００0萬元科技經(jīng)費力爭申請專利4項以上、對項目實施分類管理。5．鼓勵企業(yè)參與技術(shù)標準制定，對于每3000萬元科技經(jīng)費能創(chuàng)制1項國家標準,或者２項行業(yè)標準，或者3項地方標準的項目給予優(yōu)先支持.（三）提升重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率專題創(chuàng)新效率的提高關(guān)鍵在于通過科技與經(jīng)濟的結(jié)合,實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升,必須強化以企業(yè)為主體的資源配置方式，通過促進企業(yè)與企業(yè)的聯(lián)系，加強企業(yè)與院所、大學的合作，提高企業(yè)并購國外先進技術(shù)的能力，全面優(yōu)化以企業(yè)為主體的創(chuàng)新資源配置，提高企業(yè)集成創(chuàng)新資源的能力。企業(yè)之間的合作是企業(yè)獲取技術(shù)的一條重要途徑。企業(yè)間要按照產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈分工，通過大企業(yè)帶動中小企業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展,形成有機和諧的“企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”,促進生產(chǎn)要素的有效流動和資源的優(yōu)化配置。利用北京的科技資源優(yōu)勢，加強企業(yè)與院所、大學的合作，充分挖掘存量資源，優(yōu)化資源配置，建立企業(yè)與科研機構(gòu)、大學之間更加緊密的聯(lián)系。以企業(yè)為主體,進一步激活大學和科研院所創(chuàng)新活力，構(gòu)筑新型產(chǎn)學研機制,并支持企業(yè)在產(chǎn)學研聯(lián)盟中發(fā)揮主導作用。提高企業(yè)并購技術(shù)能力.技術(shù)并購是企業(yè)獲得創(chuàng)新成果和資源的重要手段.許多跨國公司都是通過并購來獲得技術(shù)，達到迅速成長的目的.要加大對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)在引進國外先進技術(shù)方面的支持，提高企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)的識別能力，加強企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收,提升技術(shù)集成能力。項目必須滿足以下條件:1。項目以企業(yè)為主體，必須有其他類型企業(yè)、高?；蛘咴核鶇⒓?項目實施有助于促進院所、高校、企業(yè)之間的合作,企業(yè)獲取技術(shù)的速度要比自主研發(fā)周期短。2。選擇產(chǎn)學研合作項目的牽頭企業(yè)必須位于北京本領(lǐng)域前10名，有一定規(guī)模和實力,項目實施有助于本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高.３．鼓勵行業(yè)內(nèi)大企業(yè)與國外科研機構(gòu)、企業(yè)開展合作,支持項目領(lǐng)域要在國際處于領(lǐng)先水平，企業(yè)要在與國外研究機構(gòu)的合作項目中,尤其在涉及知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準的領(lǐng)域要具有控制權(quán)。(四)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化專題環(huán)境建設(shè)是增強重點產(chǎn)業(yè)競爭力的重要保障，政府要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，全面優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境.積極進行知識產(chǎn)權(quán)宣傳，增強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度；利用多種手段，積極拓展企業(yè)融資渠道,支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；積極推進科技中介發(fā)展，提高重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率;加快孵化器建設(shè)與發(fā)展，完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強重點產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)集群是一批對競爭起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實體的集合，創(chuàng)新集群是產(chǎn)業(yè)集群的高端形態(tài),是產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)及高增值環(huán)節(jié)的集聚.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群有利于促進企業(yè)的自主創(chuàng)新，促進知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散，降低創(chuàng)新的成本。發(fā)展創(chuàng)新集群，是重點產(chǎn)業(yè)搶占自主創(chuàng)新高地的必然要求，也是發(fā)揮北京優(yōu)勢促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和走向成功的重要途徑。北京的重點產(chǎn)業(yè)要走高端道路，必須打造基于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群。要依據(jù)北京的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源特點，營造創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新集群。著力打造專業(yè)化的創(chuàng)新集群，改善北京創(chuàng)新氛圍，增強產(chǎn)業(yè)競爭能力。通過項目及專項實施,加速企業(yè)聚集，促進企業(yè)之間形成良性互動,促進區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境改善；加強科技中介體系建設(shè),為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢和創(chuàng)業(yè)孵化等各類中介服務；建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，激勵企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)并加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。項目必須滿足以下條件：１。項目的實施可以促進在電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)形成若干具有代表性的創(chuàng)新集群,有助于形成企業(yè)的聚集效應.２。圍繞核心企業(yè),可以帶動行業(yè)相關(guān)的上下游及配套企業(yè)聚集，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益,每1000萬科技投入可以帶來1億以上的增加值。3．項目實施對北京創(chuàng)新環(huán)境要實現(xiàn)一定程度的改善，力爭每1000萬科技經(jīng)費帶來3億元的間接經(jīng)濟效益；每１０00萬科技經(jīng)費培養(yǎng)高級工程師2人，工程師１0人，培訓100人次。(五)提高重點產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)新能力專題二次創(chuàng)新是指一切先進技術(shù)引進基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新,是對引進技術(shù)的再創(chuàng)新。二次創(chuàng)新的主體是企業(yè)，二次創(chuàng)新的過程是一個積累進化的過程。日、韓的經(jīng)驗表明，通過對引進技術(shù)的二次創(chuàng)新，可以較快掌握核心技術(shù),是企業(yè)獲取競爭力的捷徑。引進國外技術(shù)進行再創(chuàng)新，不但能降低企業(yè)創(chuàng)新周期,而且可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，提高對技術(shù)的利用程度.二次創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)對引進技術(shù)進行二次開發(fā)，改進之后形成自主知識產(chǎn)權(quán),據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,北京市２00０－２004年大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進經(jīng)費支出與消化吸收的經(jīng)費之比一直徘徊在1:0。０8左右,與國際公認的1：5差距甚遠.通過項目及專項實施,努力改變企業(yè)創(chuàng)新思維,加快與國外進行技術(shù)交流與合作,加快技術(shù)消化吸收步伐。項目必須滿足以下條件：1.每1０00萬科技經(jīng)費投入二次創(chuàng)新，企業(yè)必須相應配套1000萬以上的研發(fā)經(jīng)費,以加速引進技術(shù)的消化吸收.2．該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域必須具備一定前期工作基礎(chǔ),并且有企業(yè)從事過相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)工作。支持項目必須適合北京發(fā)展,符合北京資源特點，能為產(chǎn)業(yè)競爭力帶來較大提高.３.項目所處領(lǐng)域?qū)儆趪鴥?nèi)空白或領(lǐng)先水平,項目實施能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用，二次創(chuàng)新對企業(yè)及產(chǎn)業(yè)競爭能力有大幅提高，如果實施的是關(guān)鍵技術(shù)項目，對企業(yè)在業(yè)內(nèi)技術(shù)排名要有較大提升.４。項目經(jīng)二次創(chuàng)新后要形成自主知識產(chǎn)權(quán),每10００萬科技經(jīng)費投入二次創(chuàng)新，企業(yè)要實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)3項，其中發(fā)明專利1項。(六)品牌體系建設(shè)和知名品牌塑造專題品牌是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn),可以為企業(yè)帶來更大的市場和更多的利潤。核心技術(shù)是支撐品牌的重要因素,微軟等世界性公司全部是通過技術(shù)創(chuàng)新主導企業(yè)發(fā)展.企業(yè)通過加強技術(shù)創(chuàng)新，打造核心能力，推進企業(yè)塑造品牌，進而確立企業(yè)在市場競爭中的技術(shù)優(yōu)勢，提高市場份額。通過科技項目實施，鼓勵企業(yè)以技術(shù)為核心競爭手段，加強品牌建設(shè),提高品牌數(shù)量與質(zhì)量.通過推動技術(shù)創(chuàng)新,將大量科技成果運用到產(chǎn)品之中,提升產(chǎn)品附加值和美譽度,增強產(chǎn)品在市場中的競爭力。利用技術(shù)優(yōu)勢，打造產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)業(yè)核心品牌數(shù)量，將北京建設(shè)成為技術(shù)創(chuàng)新的品牌集中地.項目必須滿足以下條件：1。項目在北京優(yōu)勢領(lǐng)域范圍內(nèi)，且技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先以上,并具備品牌基礎(chǔ).企業(yè)在全國具備一定的知名度和美譽度。2．企業(yè)必須建立相應的品牌運作平臺，包括具備富有經(jīng)驗的品牌管理人員和相應的組織部門。3.企業(yè)應該具備充分、一致、連續(xù)且有針對性的品牌推廣計劃,并將技術(shù)作為其品牌推進的重要手段.四、專題任務工作推進方式(一）做優(yōu)做強核心企業(yè)，進一步鞏固重點產(chǎn)業(yè)的科技實力與市場競爭力推進北京重點產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)競爭力提升,爭取技術(shù)基礎(chǔ)雄厚的核心企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力在國內(nèi)乃至國際同行中位于前列;顯著提高核心企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的市場占有率，努力使核心企業(yè)在全國乃至世界市場占有重要地位。－—開展科技資源招商,促進科技資源與企業(yè)需求緊密結(jié)合.充分利用北京的科技資源,吸引外部資金投入北京的科技研發(fā)活動，優(yōu)化研發(fā)組織的投資結(jié)構(gòu),提高研發(fā)水平，增強科技競爭力。-－通過政府采購支持核心企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在其他條件不變的情況下,政府要優(yōu)先采購自主創(chuàng)新或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,在其它條件基本接近的情況下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新含量更高的產(chǎn)品或服務.對于具有自主創(chuàng)新及自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或?qū)＠晒?政府可以適當提高采購價格，價格提高的幅度,可以根據(jù)創(chuàng)新程度和自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)情況在一定范圍內(nèi)浮動。專欄3核心企業(yè)重點支持的核心企業(yè)主要是重點領(lǐng)域內(nèi)銷售規(guī)模較大（年銷售收入超過１０億元)、創(chuàng)新能力較強(企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的2%以上，企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理制度健全，由專人、專門的部門負責技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標準和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略）的企業(yè)，光電顯示、集成電路、生物醫(yī)藥等北京發(fā)展較為成熟的行業(yè)的重點龍頭企業(yè)以及近三年一直保持盈利，成長速度在20％以上的大型企業(yè)。（二）以提升成長型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力為突破口，為重點產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新源泉北京科技型中小企業(yè)眾多，為北京重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的創(chuàng)新源泉，要繼續(xù)加大北京科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金及成果轉(zhuǎn)化資金對中小企業(yè)的支持力度，加大對具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)的扶持力度，全面促進科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。－－加快生物醫(yī)藥等研發(fā)外包市場巨大的重點領(lǐng)域的科研院所改制，充分利用其科技研發(fā)資源進入研發(fā)產(chǎn)業(yè),爭取更多的全球研發(fā)外包資源。-—努力降低企業(yè)研發(fā)與管理成本。通過孵化器與科技條件平臺的結(jié)合，減少中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本與研發(fā)成本;支持企業(yè)信息化項目；鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名管理咨詢公司合作優(yōu)化企業(yè)管理流程。專欄4成長型中小企業(yè)重點支持自主研發(fā)能力較強、技術(shù)戰(zhàn)略明確、對市場現(xiàn)狀及未來走勢的判斷清晰準確的主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制開發(fā)、生產(chǎn)和服務的成長型中小企業(yè)12001年4月由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會中小企業(yè)司、國家統(tǒng)計局工業(yè)交通司、中國企業(yè)評價協(xié)會共同發(fā)布的《成長型中小企業(yè)發(fā)展報告》中對成長型中小企業(yè)的界定為：在較長時期內(nèi)如五年以上，具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴張的態(tài)勢，未來發(fā)展預期良好的中小企業(yè)。12001年4月由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會中小企業(yè)司、國家統(tǒng)計局工業(yè)交通司、中國企業(yè)評價協(xié)會共同發(fā)布的《成長型中小企業(yè)發(fā)展報告》中對成長型中小企業(yè)的界定為：在較長時期內(nèi)如五年以上，具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力，不同程度地表現(xiàn)出整體擴張的態(tài)勢，未來發(fā)展預期良好的中小企業(yè)。對于處在種子期和初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè),強化政府資金對于“原始技術(shù)發(fā)現(xiàn)”的扶持功能，最大限度地彌補風險投資不足的資金斷鏈;對于處在成長期的科技型中小企業(yè)（成立時間在3年以上），主要加大對技術(shù)創(chuàng)新活動的支持,引導企業(yè)以市場為導向，全面提高自主創(chuàng)新能力;對于高成長性科技型中小企業(yè)（成立時間在3年以上,近3年年均銷售增長率在70%以上），充分發(fā)揮創(chuàng)新基金的引導、示范作用,吸引更多的社會資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立起政府與市場兩種資源無縫連接的政策機制，支持科技型中小企業(yè)做大、做強.加大支持專利型中小企業(yè)、核心技術(shù)推動型中小企業(yè)、配套型中小企業(yè)等競爭能力提升.針對專利獲取能力較強的中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)申請國際專利和參與行業(yè)標準制定.針對核心技術(shù)推動型企業(yè),要加強企業(yè)技術(shù)的進一步研發(fā)工作。針對配套型企業(yè)，要增強企業(yè)的配套能力，在重點技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,提高服務能力.(三）鼓勵重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體間的交流與合作，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源全面對接在重點產(chǎn)業(yè)中形成縱向上分工合理,橫向上大小企業(yè)分工協(xié)作的良性發(fā)展態(tài)勢。鼓勵北京企業(yè)與外地企業(yè)形成優(yōu)勢互補。促進企業(yè)通過合作全面增強創(chuàng)新能力、促使創(chuàng)新集群形成。－-以大帶小，加強企業(yè)間的研發(fā)合作。通過實施科技項目，逐步引導大企業(yè)與中小企業(yè)進行合作，形成大企業(yè)與中小企業(yè)合作共生的生態(tài)群落化發(fā)展格局。在生物醫(yī)藥等若干重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵大企業(yè)帶動一批中小企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)分工開展研發(fā)活動,發(fā)揮中小企業(yè)在原始創(chuàng)新過程中的核心作用；鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)合作,進行聯(lián)合攻關(guān)，共同開展集成創(chuàng)新;推動大企業(yè)在承接跨國公司外包的過程中,與中小企業(yè)開展合作,共同開拓國際市場?！e極與跨國公司、國外研發(fā)機構(gòu)、外地企業(yè)和大學開展多種形式的技術(shù)創(chuàng)新合作.通過合作研發(fā)、共同立項、科技創(chuàng)新論壇、科技人才交流、科技創(chuàng)新機構(gòu)結(jié)成友好組織等多種形式開展國際合作，積極參加重大國際科技合作項目，吸納利用國際科技資源。－—促進產(chǎn)學研主體之間的互動。在企業(yè)與大學、科研機構(gòu)的相關(guān)實驗室之間建立定向聯(lián)系，加強企業(yè)人員與實驗室科技人員產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前景和趨勢方面的交流；允許高校和科研機構(gòu)人員到企業(yè)兼職或擔當技術(shù)顧問;鼓勵大學、科研機構(gòu)與企業(yè)組建聯(lián)合實驗室或開展合作研究計劃;建立鼓勵研發(fā)機構(gòu)自主創(chuàng)新專項,設(shè)立研發(fā)機構(gòu)自主創(chuàng)新專項資金，提升研發(fā)機構(gòu)自主創(chuàng)新能力,促進研發(fā)機構(gòu)與其它創(chuàng)新主體在更高層次上的