第七章建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)演示

（優(yōu)選）第七章建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)目前一頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)

建筑安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對(duì)建筑生產(chǎn)過(guò)程中的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。其目的在于保證建筑工程安全和建筑職工的人身安全。

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建筑安全生產(chǎn)管理包括縱向、橫向和施工現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)方面的管理?？v向方面的管理主要是指建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理。橫向方面的管理主要是指建筑生產(chǎn)有關(guān)各方如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建筑施工企業(yè)等的安全責(zé)任和義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理主要是指控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和集中體現(xiàn)。

目前三頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)123目前四頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)

建筑生產(chǎn)的特點(diǎn)是產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)，而且多為露天高空作業(yè)，不安全因素較多，有些工作危險(xiǎn)性較大，是事故多發(fā)性行業(yè)。近年來(lái)每年的施工死亡率為萬(wàn)分之三左右，死亡人數(shù)僅次于礦山，居全國(guó)各行業(yè)的第二位。特別是一次死亡3人以上的重大事故經(jīng)常發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，也影響了社會(huì)的安定。目前五頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)發(fā)生建筑施工安全事故846起，死亡987人，重傷296人；2001年發(fā)生1004起，死亡1045人，重傷296人；2002年建筑施工安全事故仍居高不下，發(fā)生1208起，死亡1292人，比2001年分別上升20．32％和23．64％。由此可見(jiàn)，全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。

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為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少建筑業(yè)事故的發(fā)生，保障建筑職工及他人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定了一系列的工程建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)范性文件，主要有：1980年國(guó)家建工總局頒發(fā)的《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》；1982年8月頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定》；1983午5月頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》；目前七頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)

1989年9月，建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》；

1991年7月，建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》；1993年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》。特別是，全國(guó)人大于1997年11月1日和2002年6月29日分別頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》兩部法律；針對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的具體情況，根據(jù)這兩部法律，國(guó)務(wù)院于2003年11月24日又專門發(fā)布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。

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本章將從建筑安全生產(chǎn)管理的方針和原則，建筑安全生產(chǎn)的管理制度，建筑安全生產(chǎn)管理的責(zé)任體系，建筑施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理，以及建筑工程重大事故的處理這五個(gè)方面對(duì)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)加以闡述。

目前九頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)第一節(jié)建筑安全生產(chǎn)管理的方針和原則一、建筑安全生產(chǎn)管理的方針

《建筑法》第三十六條和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，建筑安全生產(chǎn)管理的方針是安全第一、預(yù)防為主，這是我國(guó)多年來(lái)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，可以說(shuō)是用生命和鮮血換來(lái)的。

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

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安全第一還反映了當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候，應(yīng)該服從安全，消滅隱患，保證建設(shè)工程在安全的條件下生產(chǎn)。預(yù)防為主則體現(xiàn)在事先策劃、事中控制、事后總結(jié)。通過(guò)信息收集，歸類分析，制定預(yù)案，控制防范。安全第一、預(yù)防為主的方針，體現(xiàn)了國(guó)家在建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程中“以人為本”的思想，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的高度重視。

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二、建筑安全生產(chǎn)管理的原則

建筑安全生產(chǎn)管理原則雖然在《建筑法》中沒(méi)有明確規(guī)定，但是在其具體條文中已經(jīng)包含。在我國(guó)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)管理中形成的、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定中明確的建筑安全生產(chǎn)管理原則主要是管生產(chǎn)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。

1．管生產(chǎn)必須管安全是指安全寓于生產(chǎn)之中，把安全和生產(chǎn)統(tǒng)一起來(lái)。目前十二頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)

2．誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)是指主管建筑生產(chǎn)的單位和人雖應(yīng)對(duì)建筑生產(chǎn)的安全負(fù)責(zé)。這兩項(xiàng)原則是建筑安全生產(chǎn)應(yīng)遵循的基本原則，是建筑安全生產(chǎn)的重要保證。

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第二節(jié)

建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度

建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。政府對(duì)公共事務(wù)的監(jiān)督管理有多種形式，可以事前監(jiān)督，也可以事后監(jiān)督；可以主要運(yùn)用行政手段監(jiān)督，也可以主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)督。《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》目前十四頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)

《建筑法》第四十三條、《安全生產(chǎn)法》第九條和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十九條、第四十條對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制作出了規(guī)定。見(jiàn)課本第212頁(yè)。目前十五頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)第三節(jié)建筑工程安全生產(chǎn)管理基本制度一、建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度1、建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制度：建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。主要內(nèi)容：1）從事建筑活動(dòng)主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。2）從事建筑活主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。3）崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前十六頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)2、建筑安全的群防群治制度：是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)進(jìn)行民主管理的重要內(nèi)容。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對(duì)于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。目前十七頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)二、建筑安全生產(chǎn)認(rèn)證制度為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，國(guó)家和相關(guān)部門制定了一系列的安全生產(chǎn)認(rèn)證制度。（一）、安全生產(chǎn)許可證2004.1.13《安全生產(chǎn)許可證條例》共24條第二條規(guī)定：國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。2004.7.5《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，其適用范圍為建筑施工企業(yè)。目前十八頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)1、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理2、建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件3、安全生產(chǎn)許可證的管理制度：申證—有效期—變更與注銷—使用規(guī)定目前十九頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)4、安全生產(chǎn)許可證的使用規(guī)定：《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》1）未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。2）企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。3）企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。目前二十頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)（二）、建筑生產(chǎn)企業(yè)的其他安全認(rèn)證1、特殊專業(yè)隊(duì)伍的安全認(rèn)證2、工程項(xiàng)目的安全認(rèn)證3、防護(hù)用品、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等安全認(rèn)證4、專職安全人員資格認(rèn)證目前二十一頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)三、建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度《建筑法》第四十六條《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條（一）、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)教育培訓(xùn)（二）、安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)的教育培訓(xùn)1、新職工上崗前的教育培訓(xùn)；2、崗位安全培訓(xùn)，包括管理人員的崗位安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的崗位安全培訓(xùn)。目前二十二頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)3、當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備或調(diào)換工作崗位時(shí)，要對(duì)操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)者不得上崗操作。4、變換工地的安全培訓(xùn)。5、年度安全教育培訓(xùn)。（三）、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)和考核

目前二十三頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)四、建筑安全生產(chǎn)檢查制度——是安全生產(chǎn)的保障

安全生產(chǎn)檢查制度是上級(jí)管理部門或企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)。通過(guò)檢查，還可總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，為進(jìn)一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。

目前二十四頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)五、建筑安全生產(chǎn)意外傷害保險(xiǎn)制度（其性質(zhì)介于商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)之間的一種人身保險(xiǎn)，但具有社會(huì)保險(xiǎn)的屬性，其操作方式仍采用商業(yè)保險(xiǎn)的做法，即以人的生命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的，在被保險(xiǎn)人因意外事故而致死亡、殘廢或喪失工作能力時(shí)，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定向被保險(xiǎn)人或受益人給付醫(yī)療費(fèi)或保險(xiǎn)金的強(qiáng)制性保險(xiǎn)?，F(xiàn)在向社會(huì)保險(xiǎn)的方向發(fā)展。）目前二十五頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)1、《建筑法》第四十八條：建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。2、《建筑法》明確規(guī)定意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。3、上述法條規(guī)定的保險(xiǎn)在性質(zhì)上屬于依照《保險(xiǎn)法》規(guī)定辦理的商業(yè)保險(xiǎn)，是建筑施工企業(yè)在依照國(guó)家規(guī)定為職工辦理社會(huì)保障基礎(chǔ)上，由法律規(guī)定增加的一項(xiàng)義務(wù)。企業(yè)能不將社會(huì)保障和商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)立起來(lái)，目前二十六頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)

也就是說(shuō)，不能因?yàn)橐褳槁毠まk理了有關(guān)工傷事故的社會(huì)保障就不再辦理本條規(guī)定的保險(xiǎn)，如果這樣，就違反了《建筑法》的規(guī)定，也不能因?yàn)闉槁毠まk理了本條規(guī)定的保險(xiǎn)就不再辦理社會(huì)保障，如果這樣就違反了《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定。就一名從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工來(lái)講，有享受社會(huì)保障和意外傷害保險(xiǎn)的雙重權(quán)利。目前二十七頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)六、建筑安全傷亡事故報(bào)告制度

施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

事故處理必須遵循一定的程序，做到“四不放過(guò)”（原因不查清不放過(guò)，不采取改正措施不放過(guò)，責(zé)任人和廣大群眾不受到教育不放過(guò)，與事故有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不受到查處不放過(guò)）。在本章第六節(jié)對(duì)這一制度作詳細(xì)的闡述。目前二十八頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)第四節(jié)建筑生產(chǎn)安全責(zé)任體系一、建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》１．向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線、氣象水文、相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程等資料。（1）建設(shè)工程在開(kāi)始施工前，施工單位需要搞清楚施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)地下的詳細(xì)情況。（2）建設(shè)單位必須保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（3）建設(shè)單位在提供與建設(shè)工程有關(guān)的資料有困難時(shí)，可以向有關(guān)部門或者單位查詢，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。目前二十九頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)２．建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。３．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全措施所需的費(fèi)用。

4、建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買、租憑、使用不符合安全生產(chǎn)施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施及器材。目前三十頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)5、建設(shè)單位在辦理施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告時(shí)，必須報(bào)送安全施工措施。6、建設(shè)單位在拆除工程施工15日前，必須將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案；1）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑物的說(shuō)明；3）拆除施工組織方案；4）堆放、清除廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。目前三十一頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)7、按規(guī)定辦理特殊作業(yè)的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)《建筑法》第二十四條規(guī)定：有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：1）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；2）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；3）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；4）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；5）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。目前三十二頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)123目前三十三頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)二、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和義務(wù)1、勘察單位的安全責(zé)任和義務(wù)1）勘察單位在勘察工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)?？辈靻挝辉诳辈爝^(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。2）勘察單位提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，以保證設(shè)計(jì)、施工單位根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告制定基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和施工的安全措施。目前三十四頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)3）勘察單位在進(jìn)行施工作業(yè)前，要根據(jù)建設(shè)單位提供的各類管線、設(shè)施情況制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，在作業(yè)時(shí)按照安全施工方案進(jìn)行作業(yè)，保護(hù)好與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)在關(guān)的各類管線和設(shè)施。同時(shí)，對(duì)周邊建筑物、構(gòu)筑物，也要定點(diǎn)、定期進(jìn)行觀測(cè)，并做好觀測(cè)記錄，以確保周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。目前三十五頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)2、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任和義務(wù)1）設(shè)計(jì)單位必須按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2）設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)文件對(duì)保證建筑結(jié)構(gòu)安全非常重要，設(shè)計(jì)單位在編制設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際情況，考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，為施工單位制定安全防護(hù)措施提供技術(shù)指導(dǎo)。（地下管線的防護(hù)、外線電路的防護(hù)、深基坑工程）目前三十六頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)3）施工單位在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，無(wú)法滿足安全防護(hù)和施工安全，或者設(shè)計(jì)文件存在錯(cuò)、漏、碰、缺的問(wèn)題時(shí)，設(shè)計(jì)單位有責(zé)任、有義務(wù)及時(shí)、無(wú)償?shù)匦薷脑O(shè)計(jì)文件，解決施工中存在的安全問(wèn)題。4）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程以及特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。5）按照“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的國(guó)際通行做法，設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。目前三十七頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)3、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，要對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)建立責(zé)任。目前三十八頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)4、為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任和義務(wù)《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置?！保ò凑諊?guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理）5、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件出租單位的安全責(zé)任和義務(wù)《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)制造許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，致使出租設(shè)備完好率和質(zhì)量，減少事故的發(fā)生，法規(guī)專門對(duì)機(jī)械設(shè)備及配件出租單位的安全責(zé)任作了規(guī)定?！蹦壳叭彭?yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)6、施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位的安全責(zé)任和義務(wù)。《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定：“在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。”目前四十頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)7、施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施必須經(jīng)過(guò)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用?！?、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任和義務(wù)《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。”目前四十一頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)三、建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任和義務(wù)1、不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位，不得頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。2、施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。目前四十二頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)四、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度2、建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度3、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程4、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入5、對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。目前四十三頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)五、編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案以及專項(xiàng)施工方案1、施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案2、對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。3、施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施（方案）的編制、審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行。目前四十四頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)六、嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)義務(wù)，維護(hù)施工作業(yè)人員的合法權(quán)益1、建筑施工企業(yè)的作業(yè)人員有義務(wù)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。2、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。作業(yè)人員有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。3、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。目前四十五頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)4、作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。5、在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。目前四十六頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)第五節(jié)建筑施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理一、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度《建筑法》第四十五條、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十七條、第三十五條及有關(guān)法規(guī)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理制度作出了明確的規(guī)定，這些制度包括現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任制度，現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底制度，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)、驗(yàn)收、登記備案制度和安全檢查制度等。目前四十七頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)1、現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任制度《建筑法》第四十五條、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條2、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底制度3、施工起重機(jī)械和整體提升架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)、驗(yàn)收、登記備案制度4、對(duì)驗(yàn)收合格的施工起重機(jī)械和整體提升式架設(shè)設(shè)施，施工單位向建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門登記制度。5、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度目前四十八頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)二、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)管理1、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施。2、施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需要費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。3、有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。4、施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和地下管線以及特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。目前四十九頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)三、施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)和作業(yè)區(qū)環(huán)境的管理1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施和員工的生活條件，均制定了相關(guān)的強(qiáng)制性條款。2、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭設(shè)的辦公室、員工宿舍、廁所、娛樂(lè)室臨時(shí)設(shè)施，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并符合消防、衛(wèi)生要求。目前五十頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)四、施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理1、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制，確定消防安全責(zé)任人2、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程3、施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材目前五十一頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)五、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)《建筑法》第四十一條、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施防止環(huán)境污染和危害。六、建筑裝修和房屋拆除的安全管理1、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)裝修的安全管理2、房屋拆除的安全管理目前五十二頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前五十三頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前五十四頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前五十五頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前五十六頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前五十七頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前五十八頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前五十九頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前六十頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前六十一頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前六十二頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前六十三頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前六十四頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)目前六十五頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定1、政府相關(guān)部門應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2、施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和責(zé)任的落實(shí)二、建筑工程事故的報(bào)告制度1、建筑工程的等級(jí)（特別重大事故，重大事故，較大事故，一般事故）目前六十六頁(yè)\總數(shù)七十三頁(yè)\編于二十二點(diǎn)建設(shè)工程重大事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

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