電大行政管理本科電大行政管理專業(yè)《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》單元輔導(dǎo)(1)

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！大行政管理本科大行政管理專業(yè)《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1)]）第一章重點輔導(dǎo)容。一、政府經(jīng)濟(jì)政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)活動相中，政府財政分配及其提供公共服務(wù)在政府經(jīng)濟(jì)活動中居核心地位。落公共需要的祭祀、防衛(wèi)等活動算起，正式的政府經(jīng)濟(jì)，是人類社會發(fā)展到出現(xiàn)了國家，有了政府，便產(chǎn)生了政府經(jīng)濟(jì)?？梢詮囊韵聨追矫嬲J(rèn)識政府經(jīng)濟(jì)活動：1、政府經(jīng)濟(jì)的主體。政府經(jīng)濟(jì)活動的主體是各級政府。即狹義的政府，也就是國家行政機(jī)構(gòu)。政府是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要主體，其行為與企業(yè)、個人相比，存在根本區(qū)別。企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)行為是追務(wù)的結(jié)構(gòu)，對市場供求關(guān)系具有重要影響。2、政府經(jīng)濟(jì)的客體。政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控。企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，很大程度上取決于政府財政集中的財力多少。3、政府經(jīng)濟(jì)的形式。政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理。與企業(yè)、個人等微觀經(jīng)濟(jì)活動不同，政府府職責(zé)，并以收支為基礎(chǔ)開展宏觀管理，即對生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程進(jìn)行有效調(diào)控。4、政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。與企業(yè)、個人等微觀經(jīng)濟(jì)相比，政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會公共權(quán)力。政府之所以能夠強(qiáng)制地、無場地、固定地征收稅收等收入，滿足其支出需要，就是因為政府是公共權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握著法律等強(qiáng)制手段，對違規(guī)者予以處罰，以維護(hù)社會公共利益。5通過教材有關(guān)章節(jié)的論述，我們可以看出，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府市場缺陷，滿足社會公共需要，于企業(yè)、個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動目的有根本區(qū)別。二、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)通過對政府經(jīng)活動的描述，我們就可以概宏觀管理，就使政府經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科產(chǎn)生了明顯的分野。一般認(rèn)為，1776年亞當(dāng)斯密《國富論》以后，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步形成了較為完整的學(xué)科體系。當(dāng)代政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，無論學(xué)科體系，還是研究方法，都取得了長足發(fā)展。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)屬應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，章制度建設(shè)提供理論依據(jù)。而不同國家政府所面臨的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，異。因此，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)方法，除堅持馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基本方法論以外，需要強(qiáng)調(diào)以下具體方法：理論與實踐相結(jié)合方法，就要求政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)，一方面，能夠運(yùn)用政府經(jīng)學(xué)基本原理，分法，以加深對基本理論的理解和掌握。另一方面，通過各種政府經(jīng)濟(jì)活動實踐，進(jìn)一步檢驗理論的正確性，以校正和發(fā)展理論，實現(xiàn)理論創(chuàng)新，在更高層次上達(dá)到理論與實踐的結(jié)合。實證分析與規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中是什么應(yīng)該是什么的問題。歷史分析與邏輯第二章重點輔導(dǎo)的含義及其表現(xiàn)、政府失靈的表現(xiàn)、政府的經(jīng)濟(jì)職能、政府經(jīng)活動中五個方面的內(nèi)容。一、市場失靈及其主要表現(xiàn)一般而言，市場失靈是指市場的。也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的帕累托效率。即資源配置達(dá)到了這幾方面：1、市場處于不完全競爭狀態(tài)。市場處于不完全競爭狀態(tài)，也稱之競爭失靈。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在市場處于完全競爭狀態(tài)的條件下，況下，通過價格機(jī)制和競爭，企業(yè)生產(chǎn)能夠達(dá)到利潤的最大化，即邊際利潤等于邊際成本，資源配置可達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，也就是“帕累托效率壟斷，即不完全競爭。至于壟斷的具體情況，還可進(jìn)一步劃分，主要斷，即在市場上只有一個生產(chǎn)廠家，它可以完全操縱商場價格。寡頭完全競爭之間，在市場上有較多的生產(chǎn)企業(yè)，它們之間存在競爭，但為常見的市場條件。技術(shù)，如專利權(quán)等，在市場競爭中處于有利地位，能過對產(chǎn)品價格產(chǎn)家企業(yè)提供時其成本比由多家企業(yè)提供時低，有利于節(jié)約社會資源。供電、供水、供氣等公用事業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)和提供，具有明顯的自然壟斷特征。在壟斷條件下，無論具體程度如何，都會對市場機(jī)制形成扭曲，不能有效調(diào)節(jié)供給和需求，達(dá)不到資源合理配置目的。治理，主要有兩種途徑：第一，利用法律手段打擊或限制過度競爭產(chǎn)爭。2、公共物品。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共物品不能或不能有效通過市場機(jī)制由企業(yè)和個人提供，需要政府組織生產(chǎn)和提供。3、外部效應(yīng)。外部效應(yīng)體現(xiàn)為企業(yè)和個人的行為對其它企業(yè)和場需要，是構(gòu)成市場失靈的一個重要領(lǐng)域。4、信息的不對稱性。信息的不對稱性，通常是指進(jìn)行商品和勞無法克服的。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，交易信息的充分性，是開展充分競帕累托效率的重要前提。但在自發(fā)性律制度，要求交易雙方公開公平競爭、等價交換所需的信息，維護(hù)市場交易秩序。5、市場的不完整性。市場的不完整性所形成的市場失靈，是指不健全，不能有效提供社會所需要的商品和勞務(wù)。市場的不完整性，市場和資本市場。6、收入公平分配。市場在收入公平分配領(lǐng)域的失靈，是指市場合理分配，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平。即使在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到所謂帕累托效率的條件下，市場不會自動實現(xiàn)收入公平分配。而市場則高的地區(qū)、部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及個人集中，反而進(jìn)一步擴(kuò)大收入在居高不下，游行、示威、罷工連續(xù)不斷，甚至引發(fā)政局動蕩，對經(jīng)濟(jì)平與效率之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，通過稅收制度、社會保障制度，有效調(diào)節(jié)收入分配差距，體現(xiàn)社會公平，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。7、宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長。市場不能有效實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長，是指自發(fā)的市場機(jī)制不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的均衡，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的目的。特別是在解決通貨膨脹、充分就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等宏觀經(jīng)濟(jì)問題方面，市場本身無能為力。從市場運(yùn)行過程分析，其主要利用價格、競爭等市場機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)個人等微觀主體活動，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，以合理配置資源，而對有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)變量難以進(jìn)行自覺、有效和主動調(diào)控。過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。此種狀況，既包括政府主觀原因所形成的信息有限性，也包括因客觀原因產(chǎn)生的信息有限性。2、市場及主體行為控制的有限性。市場及主體行為控制的有限性，是指政府在制定、實施有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時，企業(yè)、個人等市場主體不一定能夠及時做出反應(yīng)，或者政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效。3、對政府機(jī)構(gòu)控制的有限性。對政府機(jī)構(gòu)控制的有限性，是指出現(xiàn)政策執(zhí)行偏差的問題。4、政治程序?qū)嵤┲械挠邢扌浴Ｕ纬绦驅(qū)嵤┲械挠邢扌?，是指政府財政收支等重大決策，需要通過政治程序來解決，涉及各部門、三、政府的經(jīng)濟(jì)職能（一）政府收入分配職能；國民收入的初次分配與再分配，實現(xiàn)收入在全社會各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平。的政策工具和措施，主要包括：1政策的主要工具。2在喪失勞動能力、失業(yè)、疾病、工傷、生育等情況下，提供基本生活資料，保障其生存需要。社會保障包括社會保險、社會救濟(jì)、社會優(yōu)多少不完全對等。3政府公務(wù)人員和政府直接舉辦的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員的工資、津貼、獎金等工資性支出，由政府財政支出安排，收入分配，實現(xiàn)其政策目標(biāo)的重要工具。4支出，其目的是為了執(zhí)行政府政策的需要，對企業(yè)、個人的某些特定關(guān)系。而政府財政補(bǔ)貼數(shù)額、補(bǔ)貼對象，則直接影響有關(guān)企業(yè)、個人在收入分配中所占比例和份額。政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能，是指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。于人民福利水平的改善，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職能。段，主要有：1、運(yùn)用財政、貨幣政策工具，保證社會總供給與總需求基本平衡。2（三）政府資源配置職能引導(dǎo)人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。四、政府經(jīng)濟(jì)與公平、效率（一）政府經(jīng)濟(jì)與公平公平，是各國政府經(jīng)濟(jì)活動所追求的一個共同目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公平入和產(chǎn)出之間的對比關(guān)系；公平，后者稱之為社會公平。經(jīng)濟(jì)公平就要求資本、勞動力、土地等個合理的比例。而社會公平則是一種價值判斷，受社會文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們的經(jīng)濟(jì)地位等多種因素影響，具有較大的不確定性和可變性。（）為各種生產(chǎn)要素參與市場競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境，即機(jī)會均等。（）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動的收入與所提高勞動的數(shù)）運(yùn)用稅之內(nèi)。效率是指社會資源配置中投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得的對比關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，資源配置效率理想的狀態(tài)是“帕累托效應(yīng)”。在達(dá)到“帕累托效應(yīng)”之前，如果資源配置帕累托改善。資源配置效率在不同領(lǐng)域有其具體涵義。在社會再生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)資源配置效率高低，就是指利潤的最大源消耗為社會提供科技、教育、文化、環(huán)境保護(hù)、社會保障等公共服務(wù)。服市場失靈，引導(dǎo)全社會資源的合理配置，提高資源配置效率。兩者在社會整體資源配置中呈相互影響、相互配合、相互制約的關(guān)系。在場運(yùn)行創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；活動，合理配置資源，從而提高全社會的資源配置效率。公平與效率是政府經(jīng)者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。1盡管公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動所追求的目標(biāo)，但要同時達(dá)到兩個目標(biāo)，是較為困難的，有時甚至是不可能的。即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關(guān)系。2公平與效率兩者之間既有矛盾性又有第一，公平與效率兼顧的政策選擇。體現(xiàn)社會公平。這也是我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針。節(jié)收入差距，為貧困階層提供最基本的生活保障，體現(xiàn)社會公平。同時，盡可能減少收入公平分配對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的消極影響。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的難點、政企分開，各行其道。政企分開，各行其道，要求政府明確劃分政府資源配置與自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場主體，企業(yè)根據(jù)市場需求獨立決定生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、何時生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營問題。而行為，從事宏觀經(jīng)濟(jì)管理，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。2、政事分開、政社分開，提高政府公共服務(wù)能力。在市場經(jīng)濟(jì)體條件下，政府財政以提供公共物品，滿足社會公共需要為目的，即給，與公共財政要求還有一定差距，政事不分、政社不分，使政府職能存在明顯越位現(xiàn)象。3、國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開。在我國政府職政府公共管理職能關(guān)系，是一個較為獨特的問題。4、政府職責(zé)分工的規(guī)范化、法制化。我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，不僅要劃分政府整體資源配置界限，解決政企不分、政事不分、政社5、宏觀調(diào)控體系的建立與有效運(yùn)行。1環(huán)境，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職責(zé)，企業(yè)）加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組步伐，取消企業(yè)虧損補(bǔ)貼；（2）改革行政審批制度，減少審批事項，消除對微觀經(jīng)濟(jì)活動）界定政府財政投資范圍與方式，不再投資一般性競爭領(lǐng)域，對國有控股企業(yè)，以）預(yù)。2、建立現(xiàn)代公共事業(yè)組織，提高政府公共服務(wù)水平。以提供公共物品，滿足社會公共需要為標(biāo)準(zhǔn)，改革現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制、社線過長，公共服務(wù)效率不高，政府經(jīng)濟(jì)職能越位的問題。首先，根據(jù)結(jié)構(gòu)，獨立為社會提供科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)，解決政事不分、政社不分的問題。第三，政府只對純公共物品、準(zhǔn)公共物范共社組織提供全部資金，如基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究、公共衛(wèi)生等；事業(yè)組織，即減輕政府財政負(fù)擔(dān)，又提高政府公共服務(wù)水平。3、合理界定各級政府職責(zé)，劃分財政支出范圍。根據(jù)公共物品責(zé)，其支出范圍是中央財政；屬地方財政支出范圍；負(fù)擔(dān)。4、建立新型國有資產(chǎn)管理體制。建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制?，F(xiàn)階段國有資）繼續(xù)探索按市場化）的大公司大企業(yè)集團(tuán)。5、完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，提高政府宏觀調(diào)控能力。完善以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，配合必要行政手段的政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，提高政府調(diào)節(jié)、控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實現(xiàn)其宏觀政策目標(biāo)的能力。在經(jīng)濟(jì)手為宏觀經(jīng)濟(jì)提供目標(biāo)，指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會健康發(fā)展；節(jié)收入差距，體現(xiàn)社會公平方面的作用，加強(qiáng)稅收對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)控功能，政府債務(wù)管理在防范和化解債務(wù)風(fēng)險的同時，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能等等；貨幣流通和市場物價穩(wěn)定，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)；經(jīng)濟(jì)活動提供法制保障。6、推行電子政務(wù)，促進(jìn)科技進(jìn)步，提高政府經(jīng)濟(jì)管理效率。電響。在我國政府職能轉(zhuǎn)變中，大力推動技術(shù)進(jìn)步，利用電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布政務(wù)信息，處理公共事務(wù)，密切政府與企業(yè)、個人理效率。第三章重點輔導(dǎo)給、公共物品提供的組織形式七個方面的內(nèi)容。通過本章的學(xué)習(xí)，掌握公共物品的概念、特征、分類，以及供給方式；政府經(jīng)濟(jì)活動的合理性；了解公共物品的最優(yōu)供給條件和局部均衡分析與一般均衡分析。本章的內(nèi)容，是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心知識之一。一、消費(fèi)的非競爭性和非排他性特征任何物品的消費(fèi)都具）消費(fèi)是競爭性的還是非競爭性的；（2）消費(fèi)是排他性的還是非排他性的。這兩個方面的特征是區(qū)別公共物品和私人物品的基本特征。1、消費(fèi)的競爭性和非競爭性成本的增加。分割產(chǎn)品，產(chǎn)品的利益可以完全內(nèi)在化。存在利益沖突。換言之，增加消費(fèi)者的邊際成本為零。這里的邊際成源的投入；不會帶來擁擠成本，增加消費(fèi)者的邊際成本為零。這種情形下，想要排除那些能從消費(fèi)中獲得正效用的人是無效率的。Eg:減少其他人受保護(hù)的程度。成本的增加。公路橋，修好之后，在其流量許可的范圍內(nèi)，多通過一輛汽車，并不需追加建橋的成本，同時也不妨礙其他車輛順暢地通過。2在獲得該商品的利益之外。Eg:衣服。）任何作中或者技術(shù)方面不可行，或者雖然技術(shù)上可行，但成本卻過高，因而是不值得的；（）任何人即使不情愿，也無法拒絕對該物品的消費(fèi)；（舉例：一國的國防體系不可能專為某一特定的人群服務(wù)，同事，且，在一國國防防衛(wèi)范圍內(nèi)地所得到地保護(hù)程度是一樣地。警察、航標(biāo)燈等。二、公共物品與私人物品微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究私人物品，即可上是可以分割的，消費(fèi)或使用私人物品時有明確的專有性和排他性。非競爭性：你消費(fèi)一份，別人的消費(fèi)不會減少。非排他性：即使你消費(fèi)了，其他人也能消費(fèi)。能占有該商品。供，主要由政府來提供。個額外消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的邊際成本為零。為自己的消費(fèi)而排除他人對該物品的消費(fèi)。Eg:理了城市的大氣污染，但他也不可能組織其他居民搭便車，共享好處。其分割為若干部分，分別歸屬于某些個人、家庭或企業(yè)享用?；蛘?，按照誰付款誰受益的原則，限定為之付款的個人、家庭或企業(yè)享用。市場供應(yīng)的、消費(fèi)者單獨享用、單獨受益的，消費(fèi)者消費(fèi)什么、不消費(fèi)什么是消費(fèi)者個人的事，消費(fèi)者擁有完全的、自由的主權(quán)，任何人的，整個社會成員共同享用它的效用。公共物品一經(jīng)生產(chǎn)出來，提供給社會，社會成員一般沒有選擇余地，只能被動地接受。換句話說，質(zhì)，提醒人們必須注意公共物品的質(zhì)量和數(shù)量。公共物品的廢品、次品決不能流入社會，一旦流入社會，其危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私人產(chǎn)品。公共物品的數(shù)量不足，不能滿足社會的需要，其危害性也是明顯的。公共物品生產(chǎn)供應(yīng)過度，對社會也會帶來消極的影響。混合物品或稱準(zhǔn)公共物品是指處于公共物品和私人物品中間的消費(fèi)者占有，因此具有競爭性；費(fèi)者無法拒絕或排除這種效應(yīng)，因此具有公共性。外部性有正有負(fù)，正外部性是指某種物品的消費(fèi)會給非直接消費(fèi)者帶來間接好處；類：（1）無排他性或弱排他性，但有一定的競爭性的物品。Eg:（）有排他性，但非競爭性的物品。Eg:公共物品，布坎南稱之為俱樂部物品。Eg:（）可能發(fā)生擁擠的三、公共物品的分類公共物品和私人物品是相對而言的，兩者之間的區(qū)別可以用區(qū)別開來?？墒?，在很多情況下，這兩個特征不一定同時存在。如果合品。因此，整個社會的物品可以劃分為三大類：即純私用物品，純公共物品和混合品。四、公共物品的公共供給公共物品的非競爭性特點說明，輛車花費(fèi)廠商的邊際成本接近于零，那么廠商的價格也應(yīng)該等于零，結(jié)果私人不可能供給這些產(chǎn)品。公共物品和服務(wù)。政府的運(yùn)行機(jī)制和市場的運(yùn)行機(jī)制是不同的。量的，而公共物品的享用一般是不可以分割的，無法個量化。掏錢去購買，而是等著他人去購買而自己順便享用它所帶來的利益，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的免費(fèi)搭車現(xiàn)象。合理地確定政府提供公共物品和財政支出的規(guī)模。物品存在，免費(fèi)搭車者量是不確帕累托最優(yōu)，無法滿足社會對這類產(chǎn)品的需求，因此，需要公共經(jīng)濟(jì)部門介入用稅收手段來集資，提供這些產(chǎn)品。品，最后沒有一個人能享受到公共物品的好處。顯然，如果沒有適當(dāng)便車問題，化解了社會風(fēng)險。所以，政府的存在和公共物品的政府提供是有效率的，是一種效率選擇的結(jié)果。五、混合物品的供給方式混合物品的特征是兼?zhèn)涔参锲泛退饺宋锲返男再|(zhì)，不言而喻，可以采取公共提供方式，也可以采取非競爭性又具有排他性；另一類是由外部效應(yīng)引起的。梁為例，橋梁成本可以通過兩種方式來彌補(bǔ)：一是由政府稅收彌補(bǔ)，免費(fèi)使用，這是公共提供方式；要花費(fèi)成本。另外，由于收費(fèi)會在一定程度上限制過橋的車流量，在同收費(fèi)成本和收費(fèi)效率損失的對比。的提供方式，首先在于判斷外部效應(yīng)的大小。當(dāng)外部效應(yīng)很大時，可視為純公共物品，采取公共提供方式。其實，多數(shù)公共物品都具有較政府負(fù)擔(dān)、對多數(shù)混合物品采取混合提供方式是一種較佳的選擇。六、公共物品的私人供給所謂“公共物品的私人提供”指的的存在為公共物品的私人供給提供了可能。（一）公共物品私人供給的必要性公共物品私人供給的必要性表現(xiàn)在兩個方面：首先，現(xiàn)實世界中存在著“政府失靈”。其次，政府官員也是理性的經(jīng)濟(jì)人，公共物品的政府供給中也難免存在特殊利益集團(tuán)的尋租現(xiàn)象。因此，政府提供公共物品在某種程度上也實中政府的種種政策失敗。在這種情況下，政府作為公共物品的唯式上加強(qiáng)競爭，將會提高政府的效率和資源的充分利用。20世紀(jì)6070年代以來，以戈爾丁、科斯等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻提出了相反的看法。平等進(jìn)入選擇性進(jìn)入平等進(jìn)入選擇性進(jìn)入指消費(fèi)平等進(jìn)入選擇性進(jìn)入的公共物品一的選擇性進(jìn)入。沒有什么產(chǎn)品或服務(wù)是由其內(nèi)在性質(zhì)決定它是公共平等進(jìn)入”和選擇性進(jìn)入。產(chǎn)品和服務(wù)采取何種供給方式取決于排他性技術(shù)和率。在能夠排除不付費(fèi)者的情況下，私人企業(yè)能夠有效地提供公共物品。的偏好，因此可以通過價格歧視的方法來對不同的消費(fèi)者收費(fèi)。的角度討論了私人提供公共物品的可能性，即如果存在排他性技術(shù)，則私人可以很好地供給某些公共物品。共物品需求的重要因素。史密茲進(jìn)一步認(rèn)為，在公共物品的供給上，解決免費(fèi)搭車問題。從經(jīng)驗的角度論證了這種可能性。政府提供。而科斯在其經(jīng)典論文《經(jīng)濟(jì)學(xué)中的燈塔》一文中認(rèn)為，從17理者（通常是海關(guān)關(guān)員）來收取。在1820年，英格蘭和威爾士共46座燈塔，其中34座由私人建造。雖然后來英國政府規(guī)定由領(lǐng)港公會部門。因此，英國歷史上的燈塔基本上是由私人供給的?？扑沟难芯繝I的。品一般具有規(guī)模大、成本高的特點，政府可利用其規(guī)模經(jīng)濟(jì)和“暴力潛能”優(yōu)勢來較為經(jīng)濟(jì)地提供。而私人提供純公共物品不是交易成本太大就是不可能。但是，應(yīng)該注意的是，私人不能提供純公共物品并供和生產(chǎn)區(qū)分開來。同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。由于消費(fèi)者數(shù)量有限，因此達(dá)成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。提出的公共物品使用上的“選擇性進(jìn)入”方式。純公共物品如國防等，免費(fèi)搭車”等外部性問題。共同資源產(chǎn)品也存在這個問題。而俱樂部產(chǎn)品，由于存在著“選擇性進(jìn)入”方式即排他性技術(shù)，可以有效地將“免費(fèi)搭車者”勵私人提供某些公共物品。相反，如果缺乏某種排他性技術(shù)，則私人提供的公共物品難免會陷入公共地悲劇。在科斯的燈塔中，港口即是一種排他