建設工程招投標監(jiān)督管理辦法管理制度

###地區(qū)建設工程招投標監(jiān)督管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范建設工程招標投標活動，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程評標管理辦法》、《自治區(qū)建筑工程施工評標規(guī)則》等法律法規(guī)精神，制定本辦法。第二條 凡在###地區(qū)行政區(qū)域內進行房屋建筑工程和市政基礎設施工程勘察、設計、施工、監(jiān)理及其附屬設備、材料采購的招標投標活動，適用本辦法。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內裝修工程。本辦法所稱市政基礎設施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。第三條 建設工程招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭和誠實信用的原則。禁止任何單位和個人以投資渠道、工程專業(yè)性或者保護地方、部門利益為由，對依法必須實行招標的建設工程招標投標活動實行地區(qū)封鎖、部門壟斷。中央駐阿單位、自治區(qū)駐阿單位、水利、電力、交通、通訊、石油、電信、金融、煤碳等各有關行業(yè)所有房屋建筑和基礎設施建設工程的招標按照管理權限都必須由地區(qū)建設行政主管部門或縣（市）建設行政主管部門進行監(jiān)督管理。第四條在地區(qū)范圍內由政府或國有資金投資的建設項目不論投資多少，都必須進行招標。第五條在地區(qū)范圍內所有應招標的限額以上的建設工程項目必須進入地區(qū)建設工程交易中心，在地區(qū)建設行政主管部門的監(jiān)督下，由招標人依法組織建設工程招標活動。投標人實行公開、公正、公平的原則競爭投標，接受建設行政主管部門及其他有關部門的監(jiān)督管理。交通、水利、電力、金融、通訊、石油、電信、煤炭等各行業(yè)應招標的限額以上的建設工程項目，必須進入地區(qū)建設工程交易中心，在地區(qū)建設行政主管部門的監(jiān)督下，由招標人依法組織建設工程招標活動?？h（市）人民政府建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內100萬元以下的應招標建設工程招標投標活動實施監(jiān)督。第六條 地區(qū)建設工程交易中心是按照自治區(qū)規(guī)定，經(jīng)地區(qū)行署批準成立的為工程招投標活動提供交易和服務的場所，稱為有形建筑市場。凡地區(qū)范圍內應招標的限額以上的建設工程招標投標均應納入有形建筑市場。第二章 一般規(guī)定第七條 依法必須實行招標的建設工程，采取公開招標或者邀請招標方式。招標人以招標公告方式邀請不特定的法人或者其他組織投標的，對潛在投標人的數(shù)量不得加以限制。招標人以招標邀請書方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標的，必須向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。第八條有下列情況之一的，經(jīng)批準可進行邀請招標：（一）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（五）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。國家重點建設項目的邀請招標應當經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市批準；地區(qū)范圍內建設項目的邀請招標，應當經(jīng)地區(qū)行署批準。第九條 建設工程依法強制招標發(fā)包的范圍和規(guī)模標準：（一）勘察、設計招標1、城市市政公用工程等基礎設施的勘察、設計；2、建筑面積 5000平方米以上或者立項投資 500萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的建設工程和建筑高度 16米以上單體公共建筑的勘察、設計；3、新建工程投資 500萬元以上或者改建、擴建工程投資50萬元以上的裝修工程的設計；4、城市重要地段和沿街主要建筑、大中型城市雕塑、紀念性建筑及風景游覽區(qū)的主要建筑的設計。（二）工程監(jiān)理招標1、國家、自治區(qū)重點建設工程；2、建筑面積 5000平方米以上或者投資 500萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的建設工程；3、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設的工程；4、所有要求必須公開招標的工程。（三）施工和附屬設備、材料采購招標1、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；2、投資100萬元以上或建筑面積 1000平方米以上關系社會公共利益、公眾安全的建筑工程；3、新建工程投資 100萬元以上的裝修工程或者改建、擴建工程投資 30萬元以上的裝修工程；4、估價50萬元以上的建設工程附屬設備、材料等的采購。第十條 地區(qū)范圍內限額以下的建設工程開標、評標、定標，由各縣（市）建設行政主管部門實施監(jiān)督。第十一條 建設工程招標應當符合下列條件：（一）勘察、設計1、項目建議書或者工程項目可行性研究報告已經(jīng)批準；2、城市規(guī)劃區(qū)范圍內的項目已經(jīng)取得規(guī)劃設計條件；3、勘察設計所需技術、基礎資料齊備，具有勘察、設計要求說明書。（二）工程監(jiān)理1、已辦理工程報建手續(xù)；2、取得財政、審計或者銀行對跨年建設工程資金基本落實、當年竣工建設工程資金全部落實的審核文件或資信證明。（三）施工和附屬設備、材料采購1、具備本條（二）項工程監(jiān)理招標所列條件；2、有滿足施工需要的圖紙和技術資料；3、附屬設備采購有設計圖規(guī)定的設備清單及便于訂貨的技術資料和設備概算，非標準設備還應具備完整的設計圖紙；4、單獨進行裝修工程招標的，裝修設計方案已經(jīng)確定，與其相關的土建、安裝等工程進度達到裝修工程施工的要求；5、實行強制監(jiān)理的建設工程，監(jiān)理單位已經(jīng)確定。第十二條建設工程招標投標應當遵守的一般程序：（一）確定招標人，并向招標投標行政監(jiān)督部門備案；（二）發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書；（三）招標人編制招標文件，投標人申請（報名）投標；（四）招標人對投標人進行資格審查，經(jīng)招投標管理部門復核后，向符合條件的投標人發(fā)出招標通知書；（五）招標人在招標辦的監(jiān)督下向合格的投標人發(fā)售招標文件及設計圖紙、技術資料、設備清單，委托造價咨詢單位編制標底；（六）潛在投標人可根據(jù)具體情況與招標人聯(lián)系進行現(xiàn)場踏勘；（七）投標人編制并遞交投標文件；招標人在招投標管理部門的監(jiān)督下依法組成評標委員會，并主持開標；評標委員會在招投標管理部門的監(jiān)督下進行評標，招標人根據(jù)招標文件中評標辦法所規(guī)定的中標原則確定中標人，招標人向中標單位發(fā)出由投標管理部門審查備案的中標通知書及招標情況通知；（八）招標人與中標人簽訂書面合同，并經(jīng)審查備案；（九）招標人在確定中標人十五日內向招標投標管理部門（或有關行政管理部門）書面報告招標投標情況。第三章 招標第十三條 招標人自行辦理招標事宜的，應當有與招標工程管理相適應的經(jīng)濟、技術管理人員，具備編制招標文件、審查投標單位資質、組織開標、評標、定標的能力。招標人不具備前款規(guī)定的條件，應當委托具有相應資格的招標代理機構代理招標。招標代理機構在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，應遵守本辦法關于招標人的規(guī)定，并接受建設行政主管部門和其他有關行政管理部門的監(jiān)督管理。招標人確定自行辦理招標或者委托招標代理機構辦理招標事宜前，應向建設行政主管部門和其他有關行政管理部門辦理監(jiān)督備案手續(xù)。未辦理監(jiān)督備案手續(xù)的不得辦理招投標事宜。第十四條招標公告應當在自治區(qū)、地區(qū)指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。第十五條 招標公告、招標邀請書應當載明以下事項：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標工程簡況和基本要求；（三）獲取招標文件的地點、時間和辦法；（四）其他需要說明的問題。第十六條招標文件應當分別載明下列招標的所有實質性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款：（一）投標人須知；（二）招標工程的性質、規(guī)模、數(shù)量、主要技術要求，設計招標需附設計深度要求，施工和附屬設備、材料采購招標需附施工圖紙、地勘報告、格式招標文件、其它情況說明資料等設備清單；（三）對投標人的資質、資信、主要技術人員的要求；（四）完成勘察、設計或者竣工、交貨的時間；（五）開標、評標、定標的方法、標準及日程安排；（六）對中標單位提供的配合條件，現(xiàn)場踏勘的地點和有關事項；（七）允許分包的約定（或需二次招標的內容）；（八）投標保證金的數(shù)額、履約保證方式；（九）投標文件編制、密封、印鑒、投標書遞交地點、截止時間以及載有其他需要說明事項的投標須知；（十）勘察、設計招標文件還應當包括：1、在可行性研究階段招標的，需提供經(jīng)批準的項目建議書；在初步設計階段招標的，需提供經(jīng)批準的可行性研究報告或者立項文件；2、建設項目選址意見書、規(guī)劃設計條件；3、支付勘察、設計費的費率標準；4、對未中標的設計單位支付的設計方案成本費的額度及方式。（十一）施工和附屬設備、材料采購招標還應當包括：1、投標價格的要求及計算方式；2、提供裝飾裝修材料樣品的要求。（十二）工程監(jiān)理招標還應當包括：1、委托監(jiān)理的范圍、方式和權限；2、支付監(jiān)理費的費率標準。第十七條招標人在招投標管理部門的監(jiān)督下按下列內容對潛在投標人進行資格審查，并將審查結果書面告知潛在投標人：（一）法人證書、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或法定代表人委托書及被委托人身份證明；（二）勘察設計單位需提供工程勘察證書、工程設計證書和收費資格證書；施工企業(yè)需提供企業(yè)資質等級證書、安全資格證書；工程監(jiān)理單位需提供資質等級證書；設備生產(chǎn)廠家需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關檢驗報告；（三）潛在投標人主要技術、經(jīng)濟、管理人員和資金、設備、設施狀況；（四）近三年完成的主要建設工程項目名稱、狀況，設備生產(chǎn)廠家需提供設備生產(chǎn)能力、生產(chǎn)銷售情況；（五）當年簽訂的勘察、 設計、施工、監(jiān)理合同一覽表，附屬設備、材料采購需提供供貨訂單一覽表。潛在投標人有義務向招標人提交能證明本規(guī)定要求條件的有效證明文件或其他資料。招標人應當妥善保存，屆時如數(shù)退還證明文件或其他資料，并負有為潛在投標人保守秘密的義務。第十八條 招標人應當依照國家法定條件和招標項目要求對潛在投標人進行資格審查，招標人不得非法設置市場準入、投標許可、資格認證等限制平等競爭的條件，或者設置其他不合理的條件限制、排斥潛在投標人，招標人不得對潛在投標人實行歧視待遇。保護和扶持地區(qū)建筑施工企業(yè)，任何招標人不得以任何借口限制和排斥符合條件的地區(qū)施工企業(yè)參與投標。不得隨意設立招標投標限制條件。在同等條件下應優(yōu)先考慮地區(qū)施工企業(yè)參與競標。第十九條 提倡對建設工程實行總承包，禁止將建設工程肢解發(fā)包。招標人將建設工程勘察、設計、施工、附屬設備材料采購一項或多項分別進行招標的，應當符合本辦法第九條有關招標發(fā)包的范圍和規(guī)模標準的規(guī)定，除單獨設計的工藝技術性較強的專業(yè)部分和本辦法第九條第（三）款第 3項規(guī)定數(shù)額以上的裝修工程外，招標單位不得將應當由一個承包單位完成的單體工程的勘察設計、施工監(jiān)理肢解成若干部分招標。依法單獨發(fā)包的裝修工程，提倡由具備相應設計、施工資質的裝修單位一并承包。招標人將勘察、設計平行招標的，必須選定其中一個勘察、設計單位為主設計單位負責整個工程項目的總體協(xié)調。第二十條建筑工程施工招標一般應當編制標底，也可采用無標底競標方式。標底編制應當在建設行政主管部門或者其他有關部門監(jiān)督下進行，標底編制過程和標底內容必須嚴格保密。第二十一條建設工程勘察、設計招標，一般采用方案競選的方式。工程監(jiān)理招標一般采用地區(qū)評標計分方式，擇優(yōu)確定中標人?？辈臁⒃O計、監(jiān)理招標，招標人不得以低于國家規(guī)定收費標準作為中標條件。第二十二條 標底編制的原則和辦法：（一）編制標底應當以招標文件及有關資料為依據(jù)，在核定的概算或投標人可承受的投資包干限額以內計算工程造價，如有突破，需經(jīng)招標人同意，立項批準的項目需經(jīng)批準機關同意；（二）標底價格由成本、利潤、稅金及風險系數(shù)組成，依照工程造價管理部門頒布的工程量計算規(guī)則、預算定額和計價方法，或者以機電設備市場平均價格為基數(shù)，綜合不可預見費和技術措施費等相關費用編制。第二十三條 招標人應當按照招標公告或者招標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。招標文件發(fā)售后，招標人對招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在投標截止日期 5日前以書面形式通知所有招標文件收受人，其變更內容作為招標文件的組成部分。除不可抗力外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后，不得終止招標。招標人終止招標給投標人造成損失的，應按規(guī)定予以賠償。第二十四條 依法必須進行招標的項目，招標人應當確定編制投標文件的合理時間，自招標文件發(fā)售之日起至提交投標文件截止之日止最短不得少于五日（日歷天數(shù)，視工程規(guī)模和具體情況，在征得招投標監(jiān)督管理部門同意下可適當延長截止時間）。第四章 投標第二十五條 投標人應當具備承擔招標項目相應的資格條件，并符合招標文件規(guī)定的其他條件。自治區(qū)范圍內勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進地區(qū)參加投標的，應當?shù)降貐^(qū)建設行政主管部門辦理投標登記備案手續(xù)后方可參加投標活動，外?。ㄊ校┛辈?、設計、施工、監(jiān)理單位必須在自治區(qū)辦理進疆核準手續(xù)再到地區(qū)建設行政主管部門備案后方可參加投標。投標企業(yè)在投標前須進行擬派項目管理人員登記備案。第二十六條 投標單位應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。第二十七條投標文件應當字跡清楚，內容齊全，表達準確并加蓋投標單位和法定代表人或其委托代理人印鑒，勘察設計文件還需專業(yè)技術負責人簽名，加蓋勘察設計單位資格章、注冊師執(zhí)業(yè)章。投標文件應當在招標文件規(guī)定的日期內密封送達投標地點，招標人收到投標文件后應當向投標人出具簽收證明，逾期送達的，招標人應當拒收（視為廢標） 。第二十八條 投標人少于 3個的，招標人應當依照本辦法重新招標。第二十九條 投標人在投標截止日期前，可以以書面形式補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。第三十條 投標人擬在中標后對中標項目進行分包的，應當在投標文件中載明。分包必須符合下列條件：（一）工藝技術性較強的專業(yè)部分或者 30萬元以上的裝修；（二）分包單位必須具有相應資質等級。禁止中標人將中標的建設工程全部轉包給他人；禁止中標人將中標的全部建設工程或者附屬設備、材料的采購肢解以后以分包的名義分別轉包給他人；禁止中標人轉讓監(jiān)理業(yè)務；禁止分包單位將分包的工程再分包。第三十一條 投標人不得串通投標，故意抬高或者壓低標價，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益?？辈?、設計、監(jiān)理不得以低于國家規(guī)定的最低收費標準競標；施工不得以低于成本報價競標。禁止投標人采用賄賂、給回扣或者其他好處等手段謀取中標。第五章 開標、評標、定標地區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標評標原則上采用下列兩種方法：（如采用其他方法，需經(jīng)地區(qū)招投標管理部門批準）1、綜合定額計價評標計分方法綜合有標底評標計分方法綜合無標底評標計分方法2、工程量清單計價評標計分方法評審價基準評分法合理基準報價加（減）評分法技術基準加（減）評分法評分計分方法詳見《 ###地區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招投標評標計分方法》第三十二條 開標應當由招標人按照招標文件中規(guī)定的時間、地點和程序公開進行，由投標人代表或者公證機構檢查投標文件及補充函件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，凡符合本辦法規(guī)定的有效投標文件，均應當眾拆封，并按照招標文件規(guī)定的程序宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。第三十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家 5人以上單數(shù)組成，其中專家不得少于三分之二。參加評標的專家應當從地區(qū)建設行政主管部門或者其他有關部門認可的專家名冊、或者在專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家中確定。一般項目采取隨機抽取的方式確定，有特殊技術要求的項目可以在招標管理部門的監(jiān)督下，經(jīng)招投標監(jiān)督部門認可，由招標人直接確定。評標人員不得與投標人有利害關系，評標人員名單在中標結果確定前必須保密。第三十四條 評標委員會應按照招標文件確定的評標方法和中標條件評標，向招標人提出書面評標報告，并按照招標文件確定評標辦法。原則上以得分最高的投標人為中標人。第三十五條 建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理中標應當符合下列條件之一：（一）以最大限度滿足招標文件規(guī)定的方案、工期（供貨期）、主要材料用量、服務質量、施工和附屬設備、材料報價以及投標人經(jīng)營業(yè)績和信譽等各項標準綜合評價中標；（二）以滿足招標文件規(guī)定的實質性要求后的合理低價投標價中標。第三十六條經(jīng)評標委員會評審，投標文件均不符合招標文件實質性要求的，評標委員會可以否決所有投標。經(jīng)評標委員會評審，投標價格與標底價格有明顯出入的，按下列方式處理：（一）屬于標底編制錯誤，廢除標底，以投標人有效報價平均值作為評標標準進行評標、定標；（二）屬于個別投標人錯誤，否決所有錯誤投標按規(guī)定進行計算評標定標，投標人全部錯誤，否決所有投標。招標人依照本辦法重新招標；（三）屬于個別投標人錯誤廢除其投標資格后，出現(xiàn)不足三家投標人的情況，依照本辦法重新招標。否決所有投標或者廢除標底，應當經(jīng)招投標管理機構核準。第三十七條評標委員會成員應當按照招標文件和地區(qū)評標計分方法規(guī)定，獨立、客觀、公正地進行量化打分。招標投標監(jiān)督機構在監(jiān)督評標過程中發(fā)現(xiàn)評委打分畸高畸低，與其他評委評審結果存在明顯偏差，且不能作出合理解釋，招投標監(jiān)督機構可以去掉偏差較大的二個評分后，求取平均值。第三十八條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，對提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得透露評標的有關情況，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。第三十九條 中標人確定后，招標人應當在 7日內向中標人發(fā)出中標通知書。同時將中標結果書面通知所有未中標的投標人，并退還收取的投標保證金。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，一經(jīng)發(fā)出，招標人或者中標人改變中標結果或者放棄中標項目的，應當承擔相應的經(jīng)濟責任和法律責任。第四十條勘察、設計方案定標后，應當由中標人完成勘察成果、進行施工圖設計，且主要設計人員不得擅自變動。如因特殊原因變動主要技術人員的，需征得招標人同意。第四十一條建設工程實行勘察、設計邀請招標的，招標人應當按照招標文件的約定，向未中標的勘察、設計投標人支付方案設計費。第四十二條中標通知書發(fā)出15日內，招標人和中標人應當依照招標文件和投標文件訂立書面合同，合同必須經(jīng)過審查備案，合同簽訂后，招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。第四十三條 勘察、設計、監(jiān)理招標，招標人可以要求中標人提交履約保證金，保證金比例不超過勘察、設計、監(jiān)理收費的2%；施工招標，招標人可以要求中標人提供履約保函或者抵押擔保，履約保函或者抵押擔保的金額不超過合同價額的2%。第六章 招標投標監(jiān)督第四十四條 建設行政主管部門或者其他有關部門，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法對房屋建筑工程和市政工程招標、開標、評標、定標實施監(jiān)督：（一）對備案的招標人或者招標代理機構是否具備相應的組織招標的資格條件進行核查；（二）對招標工程是否具備招標條件進行核查；（三）對招標、開標、評標、定標是否符合法律、法規(guī)和有關招標投標的規(guī)定及招標文件中載明的內容及程序實施監(jiān)督；（四）受理招標投標情況的備案，對違反法律、法規(guī)和有關招標投標的規(guī)定及招標文件中載明的內容等程序的招標投標活動，依法予以糾正和查處。第四十五條建設行政主管部門或者其他有關部門，不得將依法招標的項目指定發(fā)包，不得利用職權影響依法進行的招標投標活動。第四十六條對建設工程招標投標活動實施監(jiān)督的機構工作人員不得擔任評標委員會的成員。第四十七條 對于建設工程招標投標活動中違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門提出書面質疑和投訴。受理機關應當依法及時予以查處。第四十八條 其他各行業(yè)行政主管部門對本行業(yè)建設工程招標依法進行監(jiān)督管理。第七章 罰則第四十九條 違反本辦法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，由建設行政主管部門責令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可由相關部門暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；由監(jiān)察部門或建設行政主管部門依法對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第五十條 招標代理機構違反本辦法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，由建設行政主管部門處 5萬元以上 25萬元以下的罰款，由監(jiān)察部門或建設行政主管部門依法對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額 5％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，由監(jiān)察部門或建設行政主管部門依法責令改正，可以處 1萬元以上5萬元以下的罰款。第五十二條 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，由建設行政主管部門給予警告， 可以并處 1萬元以上10萬元以下的罰款；由監(jiān)察部門或建設行政主管部門依法對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，由建設行政主管部門處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，由監(jiān)察部門或建設行政主管部門依法對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由建設行政主管部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，由建設行政主管部門處中標項目金額 5‰以上10‰以下的罰款，由監(jiān)察部門或建設行政主管部門依法對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由建設行政主管部門依法取消其 1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十五條 依法必須進行招標的項目，招標人違反本辦法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，由監(jiān)察部門或建設行政主管部門依法給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。第五十六條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，由建設行政主管部門依法給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上50000元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第五十七條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。由監(jiān)察部門或建設行政主管部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上 10‰以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第五十八條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，由建設行政主管部門依法處轉讓、分包項目金額 5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，暫停其投標資格 1年至3年，并予以公告；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十九條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，由建設行政主管部門責令改正；可以處中標項目金額 5‰以上10‰以下的罰款。第六十條 中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，由建設行政主管部門依法暫停其投標資格 6個月并予以公告。中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，由建設行政主管部門依法取消其二年至五年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。第六十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由國務院規(guī)定的有關行政監(jiān)督部門決定。本辦法已對實施行政處罰的機關作出規(guī)定的除外。第六十二條任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，由監(jiān)察部門或建設行政主管部門責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責任。第六十三條 對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由紀檢監(jiān)察部門依法給予黨紀或行政處分。第六十四條 依法必須進行招標的項目違反本辦法規(guī)定，中標無效的，應當依照本辦法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本辦法重新進行招標。第八章附則第六十五條本辦法解釋權歸地區(qū)建設局。第六十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。地區(qū)過去頒布的招標投標有關管理規(guī)定同時廢止。合同管理制度衛(wèi)生管理制度1 總則1.1 為了加強公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的要求，特