國際稅收新課題

第頁共頁國際稅收新課題國際稅收新課題最早作為少數(shù)人信息交流途徑的英特網(wǎng)已日漸成為商業(yè)經(jīng)營的普通技術(shù)。美國政府最近報道稱，目前全球止網(wǎng)者已達(dá)1億人，并以每100天就翻一倍的速度增加。獨立預(yù)言家那么認(rèn)為電子商務(wù)在將來五年內(nèi)，將由目前的大約80億美元增長至3000億美元。電子商務(wù)不僅增加了跨國公司進(jìn)展國際貿(mào)易的方式，而且使得本來無力開拓國際業(yè)務(wù)的中小企業(yè)也能承當(dāng)業(yè)務(wù)向國際擴(kuò)展的本錢。電子商務(wù)的迅猛開展為國際稅收提出了新課題。一方面，由于電子商務(wù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的貿(mào)易方式，納稅環(huán)節(jié)、納稅地點、國際稅收管轄權(quán)等遇到了新情況；另一方面，傳統(tǒng)的稅收理論、稅收原那么也受到了不同程度的沖擊。稅收中性--電子商務(wù)課稅的共識。隨著電子商務(wù)的開展，商品交易已不存在任何地理界限，但稅收還必須由特定的國家主體來征收，這些主體對于多少稅應(yīng)在各自特定的領(lǐng)域內(nèi)繳納自然就存在利益差異。盡管如此，世界主要不國家關(guān)于電子商務(wù)課稅至少存在一點共識，那就是稅收首先要做到中性，反對開征任何形式的新稅。1996年11月，美國財政部發(fā)表了題為《全球電子商務(wù)選擇性的稅收政策》的報告，認(rèn)為稅收中性原那么應(yīng)是處理電子商務(wù)稅收政策的根本指導(dǎo)原那么，不能由于征稅而使電子商務(wù)產(chǎn)生扭曲；稅制應(yīng)該公平地對待同一類收入，無論它是通過電子商務(wù)算途徑還是其他傳統(tǒng)的商業(yè)渠道獲得的；中性原那么可以通過適用并修改現(xiàn)行國際稅收原那么的方法來遵循，而不是通過開征新稅或附加稅來到達(dá)。1997年4月，歐洲委員會也公布了題為《面對電子商務(wù)：歐洲的首選稅收方案》的報告，支持了前述美國財政部的觀點，認(rèn)為通過修改現(xiàn)行稅收中性，較之開征新稅和附加稅為更佳。最近，為確保稅收的簡便、中性和穩(wěn)定，以及電子商務(wù)開展的正?；瑲W洲委員會又公布了六條電子商務(wù)稅務(wù)準(zhǔn)那么，其中第一條就是努力使現(xiàn)行各稅，特別是增值稅更適應(yīng)電子商務(wù)的開展，反對開征任何新稅和附加稅。自1998年召開電子商務(wù)的專題會議后，經(jīng)合組織〔OECD〕已建立專門小組，負(fù)責(zé)解決電子商務(wù)課稅領(lǐng)域的重大原那么問題。在有關(guān)電子商務(wù)課稅共識的根底上，OECD關(guān)注常設(shè)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移定價、特許權(quán)使用費等爭議。有關(guān)電子商務(wù)課稅的爭議有四電子商務(wù)課稅最根本的問題是如何將現(xiàn)存的'國際稅由原那么恰當(dāng)?shù)剡m用于電子商務(wù)，并且保證能同時得到不同利益征科權(quán)主體的一致贊同。這將是非常困難的，因為現(xiàn)行稅制設(shè)計著眼于有形產(chǎn)品的交易，而電子商務(wù)使得形產(chǎn)品和效勞的界限變得模糊，如何對國際互聯(lián)網(wǎng)提供的效勞和在網(wǎng)上購銷商品及勞務(wù)征稅成為困難重重的技術(shù)難題。從國際稅收理論看，有關(guān)電子商務(wù)課稅的爭議主要表如今以下四個方面：所得的性質(zhì)變得模糊不清在多數(shù)國家，稅法對有形商品的銷售、勞務(wù)的提供和無形財產(chǎn)的使用都作了區(qū)分，并且規(guī)定了不同的課稅規(guī)定。比方，對銷售商品的課稅可能取決于商品所有權(quán)在何地轉(zhuǎn)移或銷售合同在何地商議并簽訂；對勞務(wù)的課稅取決于勞務(wù)的實際提供地；特許權(quán)使用費那么適用預(yù)提所得稅的規(guī)定。但是，電子商務(wù)將原先以有形財產(chǎn)形式提供的商品轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)字形式提供。因特網(wǎng)中成長最快的領(lǐng)域就是網(wǎng)上信息和數(shù)據(jù)的銷售業(yè)務(wù)。原來購置書籍、畫冊、報紙和CD的客戶如今可以通過電子商務(wù)直接獲得所需信息。政府對這種以數(shù)字形式提供的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)視為提供效勞所得還銷售商品所得就很難斷定，這必然引起稅收上的一系死爭議。比方，原先通過購置國外報紙而獲得信息的顧客可以通過上網(wǎng)效勞獲得一樣的信息。稅收中性原那么在這里又應(yīng)如何表達(dá)呢？傳統(tǒng)銷售渠道下，來國政府能從報紙的銷售中獲得稅收收入，但是來國政府卻不能對網(wǎng)上銷售征收流轉(zhuǎn)稅從而獲得