《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》在線考試(主觀題)

..中國(guó)石油大學(xué)〔北京遠(yuǎn)程教育學(xué)院期末考試《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》學(xué)習(xí)中心：_XX__________梁志超______082083___關(guān)于課程考試違規(guī)作弊的說(shuō)明1、提交文件中涉嫌抄襲內(nèi)容〔包括抄襲網(wǎng)上、書(shū)籍、報(bào)刊雜志及其他已有論文,帶有明顯外校標(biāo)記,不符合學(xué)院要求或?qū)W生本人情況,或存在查明出處的內(nèi)容或其他可疑字樣者,判為抄襲,成績(jī)?yōu)?0”2、兩人或兩人以上答題內(nèi)容或用語(yǔ)有50%以上相同者判為雷同,成績(jī)?yōu)?0”3、所提交試卷或材料沒(méi)有對(duì)老師題目進(jìn)行作答或提交內(nèi)容與該課程要求完全不相干者,認(rèn)定為"白卷"或"錯(cuò)卷",成績(jī)?yōu)?0”一、題型1、簡(jiǎn)答題〔5道題,每題12分,共60分2、論述題〔1道題,每題40分,共40分二、題目1、簡(jiǎn)答題〔5道題,每題12分,共60分〔1請(qǐng)回答貨幣政策工具的內(nèi)容？答：貨幣政策工具是中央銀行為達(dá)到貨幣政策目標(biāo)而采取的手段。根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》第三條規(guī)定,中國(guó)貨幣政策最終目標(biāo)為"保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。"

貨幣政策工具分為一般性工具和選擇性工具。一般性貨幣政策工具包括公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金和再貼現(xiàn)；選擇性貨幣政策工具包括貸款規(guī)?？刂啤⑻胤N存款、對(duì)金融企業(yè)窗口指導(dǎo)等?！?請(qǐng)說(shuō)明乘數(shù)理論的基本內(nèi)容？答：1.乘數(shù)指自發(fā)性支出增加一倍所導(dǎo)致的均衡國(guó)民收入增加的倍數(shù)。2.投資乘數(shù)指投資增加一倍所導(dǎo)致均衡國(guó)民收入增加的倍數(shù)。ki=Δy/Δi3.乘數(shù)原理:投資增加引起的國(guó)民收入的增加量是投資增加量的若干倍。〔5請(qǐng)介紹經(jīng)濟(jì)周期的定義、階段以及形成的原因？答：經(jīng)濟(jì)周期,也稱(chēng)商業(yè)周期、景氣循環(huán),是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象。一般把它分為繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇四個(gè)階段,也叫衰退、谷底、擴(kuò)張和頂峰四個(gè)階段。經(jīng)濟(jì)周期形成的原因有兩種:一是外因論。認(rèn)為周期源于經(jīng)濟(jì)體系之外的因素--太陽(yáng)黑子、戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、選舉、金礦或新資源的發(fā)現(xiàn)、科學(xué)突破或技術(shù)創(chuàng)新等。二是內(nèi)因論。認(rèn)為周期源于經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部收入、成本、投資在市場(chǎng)機(jī)制作用下的必然現(xiàn)象?！?請(qǐng)舉例說(shuō)明商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造機(jī)制？答：商業(yè)銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制與法定準(zhǔn)備金制度、商業(yè)銀行的活期存款以及銀行的貸款轉(zhuǎn)化為客戶的活期存款等制度相關(guān)。因?yàn)榛钇诖婵罹褪秦泿?所以客戶在得到商業(yè)銀行的貸款以后,一般并不取出現(xiàn)金,而是把所得到的貸款作為活期存款存入同自己有業(yè)務(wù)往來(lái)的商業(yè)銀行,以便隨時(shí)開(kāi)支票使用。所以,銀行貸款的增加又意味著活期存款的增加,貨幣供給量的增加。這樣,商業(yè)銀行的存款與貸款活動(dòng)就會(huì)創(chuàng)造貨幣,在中央銀行貨幣發(fā)行量并未增加的情況下,使流通中的貨幣量增加。而商業(yè)銀行所創(chuàng)造貨幣的多少,取決于法定準(zhǔn)備率?！?請(qǐng)舉出幾種常見(jiàn)的失業(yè)類(lèi)型以及形成的原因？答：摩擦性失業(yè),由于求職的勞動(dòng)者與需要提供的崗位之間存在著時(shí)間上的差異而導(dǎo)致的失業(yè),如新生勞動(dòng)力找不到工作,工人想轉(zhuǎn)換工作崗位時(shí)出現(xiàn)的工作中斷等季節(jié)性失業(yè),由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會(huì)風(fēng)俗或購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣的影響,使生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導(dǎo)致的失業(yè)技術(shù)性失業(yè),由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料,采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式,出現(xiàn)社會(huì)局部勞動(dòng)力過(guò)剩而導(dǎo)致的失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè),由于經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)形式、規(guī)模的變化,促使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)周期性失業(yè),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)的周期性萎縮而導(dǎo)致的失業(yè)。2、論述題〔1道題,每題40分,共40分〔1請(qǐng)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀,分析我國(guó)失業(yè)問(wèn)題形成的原因以及我國(guó)治理失業(yè)的對(duì)策。答：1、國(guó)企的下崗人員及隱性失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重由于我國(guó)失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)是把失業(yè)與下崗分開(kāi),沒(méi)有把下崗人員算入失業(yè)大軍中去,使得城鎮(zhèn)失業(yè)登記率所反映的數(shù)字不能說(shuō)明當(dāng)前社會(huì)真實(shí)的失業(yè)情況,據(jù)資料統(tǒng)計(jì),2003中國(guó)下崗工人的人數(shù)達(dá)600多萬(wàn),而在1998~20XX的3年間,全國(guó)共增加下崗工人2032萬(wàn)人,據(jù)20XX的數(shù)字統(tǒng)計(jì)得出國(guó)企下崗職工是全部下崗職工的72.1%,而且這些職工主要是集中在老工業(yè)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的煤炭、紡織、機(jī)械、軍工業(yè)等行業(yè)的國(guó)有企業(yè)。另一方面,由于國(guó)有企業(yè)體制改革緩慢,經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在很大的問(wèn)題,常造成企業(yè)開(kāi)工不足,許多人員開(kāi)工不足,以及由于歷史的關(guān)系,企業(yè)本身有大量編外工人,這些人就是國(guó)企內(nèi)部的隱性失業(yè)人員。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè),目前國(guó)有企業(yè)中,富余人員達(dá)2200多萬(wàn)人,由于大量富余人員的存在,且分流困難,使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)移每前進(jìn)一步都如履薄冰2、農(nóng)村中的富余勞動(dòng)力嚴(yán)重而且轉(zhuǎn)移困難據(jù)數(shù)字統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村人口達(dá)8.59億人,為全國(guó)總?cè)丝诘?0.91%,農(nóng)村從業(yè)人員為4.50億,為全國(guó)從業(yè)人員總數(shù)的72.20%。除去失業(yè)人員外,農(nóng)村中尚有4億人口無(wú)所事事。除去老人、喪失勞動(dòng)力及未達(dá)到勞動(dòng)年齡的兒童外,農(nóng)村中富余人員的基數(shù)還是很大的。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)20XX,我國(guó)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)到1.7億。由此,我們不能看出,中國(guó)就業(yè)大頭在農(nóng)村。近兩年來(lái),中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)屢屢鬧"民工荒"。"民工荒"形成的原因是很多方面的。其中一個(gè)很重要的原因就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度,使得農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)十分不暢。其中表現(xiàn)最突出的就是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民缺乏身份認(rèn)同,子女入學(xué)困難,常受到不平等待遇及歧視,而城市政策制定者對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理手段往往也是粗放式,粗暴式的,即管理管理再管理,沒(méi)有以人為本的角度去解決問(wèn)題。3、勞動(dòng)力的供給量在持續(xù)不斷地增加據(jù)資料統(tǒng)計(jì),在十五期間,平均每年新增的勞動(dòng)人口為1000多萬(wàn)人,比九五期間每年多出200多萬(wàn)人,年平均增長(zhǎng)速度超過(guò)了出生率,勞動(dòng)力供給量的增加,是由于生育高峰期出生的人口已達(dá)到勞動(dòng)年齡。如此大的勞動(dòng)力資源供給,成為中國(guó)最為豐富的、最有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)資源,但同時(shí)也給中國(guó)就業(yè)造成巨大的壓力。而從城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給與配置情況看,以20XX為例,城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總數(shù)為1665萬(wàn)人,而當(dāng)年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力配置總數(shù)為1000萬(wàn)人,勞動(dòng)力供給與配置缺口為656萬(wàn)人,而根據(jù)趨勢(shì)分析,勞動(dòng)力供求矛盾會(huì)進(jìn)一步突出。4、失業(yè)人員的結(jié)構(gòu)據(jù)資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)下崗人員的年齡主要集中在36~45歲的年齡段,如果把樣本中全部下崗職工的年齡分為5個(gè)組,25歲以下,26~35歲,36~45歲,46~55歲及55歲以上,那么它們的各自比例分別為5.79%,25.3%,44.04%,21.06%,2.58%。而在所有下崗人員的性別中,男性占43.46%,女性占56.54%。而在36~45歲年齡段組中,女性人數(shù)比例占51.88%。這說(shuō)明,總的來(lái)說(shuō),女性比男性較易下崗。36~45歲這一年齡段的人一旦失業(yè),他們面臨的困難更大,因?yàn)樗麄冞€是社會(huì)最依賴(lài)的勞動(dòng)力,不可能成為被贍養(yǎng)人另外,他們已經(jīng)度過(guò)人力資本積累的重要階段,一旦去從事新的就業(yè)崗位,他們付出的代價(jià)要遠(yuǎn)高于年輕勞動(dòng)力；此外,他們還要承擔(dān)更多的家庭義務(wù)?！捕鉀Q失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策1.保持極高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),同時(shí)注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步近幾年來(lái),雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是保持了較高的速度。但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中人員配置的不合理,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)增加的就業(yè)彈性減少。盡管如此,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是每年增加500多萬(wàn)的就業(yè)職位,這本身就是一個(gè)不少的數(shù)字。20XX奧運(yùn)將在北京舉行,按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)總彈性0.1計(jì)算,單奧運(yùn)會(huì)將每年新增178萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。因此,要從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的局面,在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持適度的較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是十分必要的,繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),是解決失業(yè)問(wèn)題的根本所在。在保持較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的同時(shí),繼續(xù)深化改革,是長(zhǎng)期獲得較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保證,必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使從業(yè)人員合理流動(dòng)及配置,使之適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2.繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益深化國(guó)有企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的扭虧為盈。這樣,隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)小于的好轉(zhuǎn)和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大及生產(chǎn)能力的提高,一些企業(yè)的勞動(dòng)力需求會(huì)有所提高,就會(huì)變得不在富余。3.加快民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展民營(yíng)企業(yè)乃至民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為為我國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)重要去向,對(duì)吸納勞動(dòng)力,舒緩就業(yè)壓力的幫助足不可估量的。如科技型的民營(yíng)企業(yè)需要較高水平的工作人員,勞動(dòng)密集型的企業(yè)則可以容納較多的勞動(dòng)力,而且對(duì)勞動(dòng)力的水平要求不高。因此,必須要大力營(yíng)造一個(gè)有利于民營(yíng)企業(yè)建立和發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境,簡(jiǎn)化成立企業(yè)的手續(xù),繼續(xù)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供便利。4.農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)的啟動(dòng)啟動(dòng)農(nóng)村的就業(yè)市場(chǎng),吸引更多的人對(duì)農(nóng)村及企業(yè)進(jìn)行投資,一方面使農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)資本不足的情況能夠改善,另一方面,農(nóng)村的過(guò)剩勞動(dòng)力在農(nóng)村中和農(nóng)業(yè)中就業(yè)的機(jī)會(huì)相應(yīng)增加,這樣,就使大大減少因富余的餓農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌向城市而給城市造成的壓力?！?請(qǐng)根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐,分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素,以及我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策。答：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：國(guó)民收入的增長(zhǎng)其基礎(chǔ)是技術(shù)進(jìn)步、制度變革和意識(shí)形態(tài)的調(diào)整。是指一國(guó)生產(chǎn)的商品和勞務(wù)總量的增加,即國(guó)民生產(chǎn)總值〔gnp的增加或人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增加?！?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是指宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),即一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)品量和服務(wù)量的增加?！?決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接因素：一是投資量。一般情況下,投資量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正比。二是勞動(dòng)量。在勞動(dòng)者同生產(chǎn)資料數(shù)量、結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的條件下,勞動(dòng)者數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正比。三是生產(chǎn)率。生產(chǎn)率是指資源〔包括人力、物力、財(cái)力利用的效率。提高生產(chǎn)率也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接作出貢獻(xiàn)。三個(gè)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的大小,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的國(guó)家或不同的階段,是有差別的。一般來(lái)說(shuō),在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家或階段,生產(chǎn)率提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較大。在經(jīng)濟(jì)比較落后的國(guó)家或階段,資本投入和勞動(dòng)投入增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較大。2．實(shí)現(xiàn)較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性和可能性〔1量度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快慢的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率?！?我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的必要性在于：第一,現(xiàn)在我國(guó)與資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)民生產(chǎn)總值的總量和人均量方面存在著很大的差距。只有實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),才能逐步趕上并最終超過(guò)它們第二,我國(guó)人民現(xiàn)在的生活水平不高,生活質(zhì)量比較差。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),才能較快地增加人民群眾的收入,提高人民群眾的生活水平。第三,我國(guó)目前也面臨著一系列的社會(huì)問(wèn)題<如失業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境污染等>,沒(méi)有較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也難以解決。3我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的可能性在于：第一,資源條件比較有利。<可以從自然資源、勞動(dòng)力資源、資金積累的潛力等多方面進(jìn)行分析>第二,制度條件良好。社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的建立,為迅速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了根本性條件；改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力。第三,國(guó)際條件有利。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展,給世界的和平與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利的條件,為我國(guó)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有利的條件。3．技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用〔1科學(xué)技術(shù)是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力,它一旦加入生產(chǎn)過(guò)程,就轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)在當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展中起著決定性作用,技術(shù)進(jìn)步已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要因素。技術(shù)進(jìn)步通過(guò)兩種途徑來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：一是技術(shù)進(jìn)步通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力三要素的滲透和影響,提高生產(chǎn)率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是在高科技基礎(chǔ)上形成的獨(dú)立的產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值直接成為國(guó)民生產(chǎn)總值的組成部分和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源。〔5請(qǐng)根據(jù)我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的現(xiàn)狀以及供給側(cè)改革的情況,介紹我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容,以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。答：1、可以運(yùn)用財(cái)政功能,制訂財(cái)政政策。國(guó)家通過(guò)稅種、稅率的變動(dòng),調(diào)節(jié)積累和消費(fèi)、中央財(cái)政與地方財(cái)政的比例關(guān)系,并通過(guò)國(guó)家財(cái)政預(yù)算,對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配,實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。制訂諸如國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策,國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)中西部地區(qū)的一系列政策措施等。

2、可以運(yùn)用貨幣功能,制訂貨幣政策和國(guó)際收支政策。國(guó)家運(yùn)用貨幣功能適度配置資本資源,采取穩(wěn)健的貨幣政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),制訂合適的國(guó)際收支政策,保持國(guó)際收支平衡。３、可以制定事關(guān)國(guó)計(jì)民生的國(guó)家投資和制訂適宜的產(chǎn)業(yè)政策。在西方資本主義國(guó)家,政府也以參股的形式,直接從事某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體,過(guò)去國(guó)家參與各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)踐證明了利少弊多。目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)正逐步從某些競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域退出,國(guó)家也不再直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而是投資于重要的具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),以消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良因素,使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化,滿足人民群眾基本的物質(zhì)文化需要和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、可以提供量入為出、節(jié)儉高效的公共服務(wù)。政府提供公共服務(wù)的職能,主要體現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)方面,對(duì)內(nèi)主要指從事教育、文化、公共衛(wèi)生、交通等公共事業(yè)方面的投資建設(shè),保障國(guó)內(nèi)安全等；對(duì)外主要是軍隊(duì)建設(shè),外交活動(dòng),維護(hù)領(lǐng)土完整,確保維持有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境。

5、可以進(jìn)行制度創(chuàng)新。政府有責(zé)任有能力改革那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)我們的社會(huì)主義國(guó)家來(lái)講,政府倡導(dǎo)和組織制度創(chuàng)新更為重要。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是對(duì)傳統(tǒng)體制的根本性變革,它是社會(huì)主義制度的自我完善,所以政府應(yīng)不失時(shí)機(jī)推進(jìn)改革,并使各項(xiàng)改革措施相互配套,盡快使新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)并占據(jù)支配地位。

6、可以調(diào)節(jié)收入分配。我國(guó)一般通過(guò)累進(jìn)的個(gè)人所得稅來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配,縮小貧富差距；還通過(guò)直接的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式調(diào)整社會(huì)貧困階層的收入。有的國(guó)家還通過(guò)累進(jìn)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)再分配,調(diào)整收入規(guī)模分配,即通過(guò)影響收入分配額的大小來(lái)消除不平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)；通過(guò)累進(jìn)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅減少財(cái)產(chǎn)分配規(guī)模等。

7、可以合理地利用和配置資源。國(guó)家一般通過(guò)稅收、立法或行政措施來(lái)控制對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用,防止掠奪性開(kāi)采和環(huán)境破壞,防止過(guò)度消費(fèi)。我國(guó)對(duì)資源的配置也利用稅收或其它政策措施進(jìn)行重新配置,以實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。

8、可以維護(hù)市場(chǎng)秩序,采取必要的行政措施,實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。國(guó)家通過(guò)法律來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的所為,創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,對(duì)不規(guī)范的行為進(jìn)行處理、處罰。如制訂對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行保護(hù)性政策；必要時(shí)甚至采取物價(jià)、利率、工資等行政措施。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了六次比較明顯的波動(dòng),包括五次通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和一次通貨緊縮,與此相對(duì)應(yīng),經(jīng)歷了六次比較大的宏觀調(diào)控。從調(diào)控手段和做法來(lái)看,改革開(kāi)放以來(lái)的宏觀調(diào)控大致可以劃分為兩個(gè)階段?？傮w來(lái)看,隨著宏觀調(diào)控實(shí)踐的不斷深入,我國(guó)宏觀調(diào)控越來(lái)越成熟,初步積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)然也存在不少值得認(rèn)真總結(jié)的不足甚至教訓(xùn)。近年來(lái),在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,在構(gòu)建符合我國(guó)改革、開(kāi)放和發(fā)展新形勢(shì)需要的新型宏觀調(diào)控體系方面進(jìn)行了初步的探索?！?請(qǐng)分析當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題,以及政府有效管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的對(duì)策。答：結(jié)構(gòu)性供需矛盾加劇,房?jī)r(jià)較高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求失衡,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗或發(fā)展受阻的重要癥結(jié)。目前,我國(guó)大部分地區(qū)的房屋開(kāi)發(fā)中,高檔房屋比重過(guò)高,低價(jià)位經(jīng)濟(jì)適用房屋的開(kāi)發(fā)量不足。一些大中城市在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中忽視了供需關(guān)系,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為了追求高利潤(rùn),熱衷于高檔商品房的開(kāi)發(fā),造成了高檔商品房供過(guò)于求,價(jià)格虛高。同時(shí),市場(chǎng)上低價(jià)位房屋供不應(yīng)求,導(dǎo)致出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售違規(guī)操作和市場(chǎng)炒作現(xiàn)象。從市場(chǎng)的發(fā)展看,供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重地背離需求結(jié)構(gòu),在供應(yīng)總量不足的情況下,就會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性泡沫。---投資增速較快,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。目前,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)其他行業(yè)是"暴利行業(yè)",加之近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高,社會(huì)資金"逐利而來(lái)"。從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金組成看:1998年~20XX,總金額、國(guó)內(nèi)貸款、自籌資金和其他資金分別年均增長(zhǎng)21.5%、19.8%、23.8%和25.8%,到20XX已分別達(dá)到9541億、2149億、2720億和4501億元,分別是1997年資金額的2.5、2.4、2.8和2.7倍。5年累計(jì)房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)完成額26781.5億元,年均增長(zhǎng)21.1%,到2002年商品房竣工面積已達(dá)3.25億平方米,比商品房銷(xiāo)售面積<2.49億平方米>多三成。1998年~20XX,全國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)年均資產(chǎn)負(fù)債率約75%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際上50%的警戒線。---市場(chǎng)監(jiān)控力度不夠,消費(fèi)需求對(duì)投資的拉動(dòng)作用小。目前,國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)房地產(chǎn)政策的貫徹落實(shí)和房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)控力度不夠,政策本身也不全面和不完善,如經(jīng)濟(jì)適用房"價(jià)高質(zhì)低"、銷(xiāo)售違規(guī),土地出讓出現(xiàn)"天價(jià)"等現(xiàn)象,就是問(wèn)題表現(xiàn)的一個(gè)側(cè)面。從市場(chǎng)銷(xiāo)售看,一方面,商品房的存量增加,房屋空置率增高。另一方面,出現(xiàn)了部分樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)前就已售空或排隊(duì)、搖號(hào)認(rèn)購(gòu)的情況,部分地區(qū)還出現(xiàn)了期房銷(xiāo)售火爆、炒樓花和市場(chǎng)冷熱不均等現(xiàn)象。這說(shuō)明,房地產(chǎn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,市場(chǎng)消費(fèi)需求對(duì)投資開(kāi)發(fā)拉動(dòng)沒(méi)有發(fā)揮作用或作用很小。---房屋價(jià)格構(gòu)成不透明,市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)。目前,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收費(fèi)缺乏統(tǒng)一的管理,定價(jià)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)的銷(xiāo)售管理監(jiān)控工作也未跟上。當(dāng)前房屋開(kāi)發(fā)存在的十幾項(xiàng)收費(fèi),出自不同部門(mén),存在一些不合理因素。追求高利潤(rùn)的開(kāi)發(fā)商,把這些收費(fèi)追加到房?jī)r(jià)中,使房?jī)r(jià)居高不下。消費(fèi)者只知道房?jī)r(jià)高,卻不知房?jī)r(jià)的構(gòu)成及價(jià)高的原因,無(wú)法維護(hù)自己的權(quán)益。1加強(qiáng)商品房結(jié)構(gòu)規(guī)劃的管理。可以采取以下措施：一是根據(jù)人均居住面積來(lái)征收稅款,根據(jù)各地方不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等多種測(cè)量人民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,制定我國(guó)城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)居住面積,對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的居民征收房地產(chǎn)征值稅；二是通過(guò)調(diào)節(jié)高收入群體購(gòu)買(mǎi)高檔住房的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),實(shí)現(xiàn)高收入群體和低體收入群體的貧富之間的轉(zhuǎn)移支付,以此來(lái)調(diào)節(jié)住房結(jié)構(gòu)的矛盾。2確定政府公共管理績(jī)效的考核標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)雖然在我國(guó)如火如荼,但并非像某些開(kāi)發(fā)商所說(shuō)的那樣,完全是來(lái)自市場(chǎng)需求因素,而在于一些更加詭秘的潛制度因素。其中,最重要的便是地方政府與房地產(chǎn)商形成的神圣聯(lián)盟。這一神圣聯(lián)盟即是‘你發(fā)財(cái)、我發(fā)展,成本社會(huì)掏’的畸形增長(zhǎng)模式。地方政府為推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),通過(guò)政府的公共政策為房地產(chǎn)推波助瀾。為此,必須科學(xué)擬訂政府公共管理績(jī)效的考核標(biāo)準(zhǔn),減少經(jīng)濟(jì)指標(biāo),包括GDP增長(zhǎng)、財(cái)政收入增幅等,增加社會(huì)性指標(biāo),如人民群眾社會(huì)幸福度、人均收入水平提高、社會(huì)和諧度等,以避免地方政府為單純追求GDP增長(zhǎng)和財(cái)政收入增加而大批出賣(mài)土地、大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)等,以減緩政府政策對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力。3引導(dǎo)房地產(chǎn)的理論管理當(dāng)前,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)之所以會(huì)有房?jī)r(jià)天高、噓聲一片的狀況,其真實(shí)原因是在于市場(chǎng)需求過(guò)高但不理性。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題的公共政策從解決問(wèn)題的途徑來(lái)說(shuō)可以分為降低社會(huì)公眾主觀差距和減少客觀差距的政策。首先,政府應(yīng)實(shí)施引導(dǎo)性政策,宣傳國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段人們應(yīng)有的理性消費(fèi)觀念,避免不分年齡、收入段的盲目攀比、超前、超能力的商品房消費(fèi)、投資理念,以降低社會(huì)公眾的主觀需求。其次,政府應(yīng)實(shí)施提高城鄉(xiāng)居民收入、建立和完善社會(huì)保障、教育與醫(yī)療衛(wèi)生保障等減少客觀差距的政策,幫助社會(huì)公眾提高有購(gòu)買(mǎi)力的住房需求,通過(guò)擴(kuò)大有購(gòu)買(mǎi)力的需求,使房地產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。4積極履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能首先,政府應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過(guò)頒布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和貨幣、稅收等各種手段與措施,科學(xué)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和速度,力求在動(dòng)態(tài)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)供給與需求的相對(duì)均衡。如擬訂不同時(shí)期、區(qū)域、開(kāi)發(fā)規(guī)模與類(lèi)型的房地產(chǎn)利潤(rùn)的核算標(biāo)準(zhǔn),對(duì)價(jià)格成本比較高者征收累進(jìn)稅,在確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一定利潤(rùn)回報(bào)的前提下,適當(dāng)降低商品房的市場(chǎng)價(jià)格。其次,建立和完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)章體系,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售行為的監(jiān)管,制止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與部分