工程造價的編制與確定

第四章工程造價的編制與確定1、投資估算

投資估算一經(jīng)批準，在一般情況下不得隨意突破。投資估算階段投資估算誤差率規(guī)劃（機會研究）階段±30%項目建議書（初步可行性研究）階段±20%可行性研究階段±10%評審階段±10%以內(nèi)靜態(tài)投資和動態(tài)投資

固定資產(chǎn)靜態(tài)投資部分包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用及基本預備費等內(nèi)容。固定資產(chǎn)動態(tài)投資部分包括建設期漲價預備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設期貸款利息。鋪底流動資金的估算方法

鋪底流動資金是保證項目投產(chǎn)初期，能正常生產(chǎn)經(jīng)營所需要的最基本的周轉(zhuǎn)資金數(shù)額。鋪底流動資金是項目總資金中的一個組成部分，在項目決策階段，這部分資金就有落實。鋪底流動資金=流動資金×30%2、設計概算的作用

是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據(jù)。是簽訂建設工程合同和貸款合同的依據(jù)。是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù)。是衡量設計方案技術經(jīng)濟合理性和選擇最佳設計方案的依據(jù)。是工程造價管理及編制招標標底和投標報價的依據(jù)。是考核建設項目投資效果的依據(jù)。

經(jīng)批準的建設項目設計總概算的投資額，是該工程建設投資的最高限額。3、設計概算的概念建設項目總概算，是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需要全部費用的文件，它是由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費、投資方向調(diào)節(jié)稅概算和建設期貸款利息概算和經(jīng)營性項目鋪底流動資金等匯總編制而成。4、施工圖預算的概念施工圖預算是根據(jù)批準的施工圖設計、預算定額和單位計價表、施工組織設計文件以及各種費用定額等有關資料進行計算和編制的單位工程預算造價的文件。5、施工圖預算的作用是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)。是編制投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)。是工程價款結算的主要依據(jù)。是落實或調(diào)整年度建設計劃的依據(jù)。是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)。6、施工圖預算的編制依據(jù)批準的初步設計概算。施工圖紙及說明書和標準圖集。適用的預算定額或?qū)I(yè)工程計價表。施工組織的設計或施工方案。材料、人工、機械臺班預算價格。費用定額及各項取費標準。建材五金手冊和預算工作手冊。7、工程量計算規(guī)則工程量計算規(guī)則指建筑安裝工程量計算規(guī)定，包括工程量的項目劃分、計算內(nèi)容、計算范圍、計算公式和計量單位等。

我國工程量計算規(guī)則是統(tǒng)一的。8、施工圖預算編制方法常用的方法有單價法和實物量法。單價法又分為工程量清單單價法和計價表法兩種編制方法。08計價規(guī)范規(guī)定統(tǒng)一招標工程的項目編碼不得有重碼。分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄A、B、C、D、E、F的項目名稱結合擬建工程的實際確定。附錄A、B、C、D、E、F中未包括的項目，編制人應作補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案。在進行項目特征描述時，可掌握以下要點：必須描述的內(nèi)容

涉及正確計量的內(nèi)容；涉及結構要求的內(nèi)容；涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容；涉及安裝方式的內(nèi)容。可不描述的內(nèi)容對計量計價沒有實質(zhì)影響的內(nèi)容；應由投標人根據(jù)施工方案確定的內(nèi)容；應由投標人根據(jù)當?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的內(nèi)容；應由施工措施解決的內(nèi)容?？刹辉敿毭枋龅膬?nèi)容無法準確描述的內(nèi)容；施工圖紙、標準圖集注標明確的；清單編制人在項目特征描述中應注明由投標人自定的。凡工程內(nèi)容中未列全的其他具體工程，由投標人按照招標文件或圖紙要求編制，以完成清單項目為準，綜合考慮在報價中。除另有說明外，所有清單項目的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算。工程量的計算規(guī)則按主要專業(yè)劃分。包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程和園林綠化工程六個專業(yè)部分。蘇建價（2009）40號對措施項目清單的編制規(guī)定如下：對13規(guī)范中未列出的措施項目，招標人可根據(jù)工程實際情況進行補充。對招標人所列的措施項目，投標人可根據(jù)工程實際與施工組織進行增補，但不應更改招標人已列措施項目的序號。將08規(guī)范中“通用措施項目一覽表”中第1項“安全文明施工”措施項目內(nèi)容中的“文明施工、安全施工和環(huán)境保護”合并為“現(xiàn)場安全文明施工”，列為“通用措施項目一覽表”中的第1項，“臨時設施”單列為“通用措施項目一覽表”的第10項。在13規(guī)范“通用措施項目一覽表”的基礎上增加“11.材料與設備檢驗試驗”、“12.趕工措施”、“13.工程按質(zhì)論價”和“14.特殊條件下施工增加”等項目。建筑工程專業(yè)措施項目中增加“1.4住宅工程分戶驗收”項目。安裝工程專業(yè)措施項目中增加“3.15腳手架”項目。市政工程專業(yè)措施項目中增加“4.11模板”項目。園林綠化工程專業(yè)措施項目中增加“5.1腳手架、5.2模板、5.3支撐與繞桿”等項目。措施項目清單編制依據(jù)有：擬建工程的施工組織設計擬建工程的施工技術方案與擬建工程相關的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范招標文件設計文件措施項目清單設置時應注意的問題：參考擬建工程的施工組織設計，以確定環(huán)境保護、安全文明施工、材料的二次搬運等項目。參閱施工技術方案，以確定夜間施工、大型機械設備進出場及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水、施工降水、垂直運輸機械等項目。參閱相關的工程施工規(guī)范和工程驗收規(guī)范，以確定施工技術方案沒有表述，但是為了實現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術措施。確定招標文件中提出的某些必須通過一定的技術措施才能實現(xiàn)的要求。確定設計文件中一些不足以寫進技術方案，但是要通過一定的技術措施才能實現(xiàn)的內(nèi)容。其他項目清單編制：13計價規(guī)范規(guī)定，“其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：暫列金額、暫估價（包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價”、計日工、總承包服務費。暫列金額是招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。通常情況下，暫列金額不宜超過分部分項工程費的10%。規(guī)費、稅金項目清單編制：08計價規(guī)范規(guī)定，“規(guī)費項目清單應按照下列內(nèi)容列項：工程排污費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險?！倍惤痦椖壳鍐螒I業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。蘇建價（2009）40號對規(guī)費項目清單規(guī)定：“工程排污費”包括污水、廢氣、固體及危險廢物和噪聲超標排污費等內(nèi)容。取消“工程定額測定費”，增加“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理費”為規(guī)范項目清單第2項?！吧鐣Ｕ腺M”包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險五項?！拔ｋU作業(yè)意外傷害保險”作為商業(yè)險列入管理費中。9、施工圖預算審查方法的使用范圍審查方法有：全面審查法、重點審查法、標準預算審查法、分解對比審查法、分組計算審查法、篩選法、利用手冊審查法全面審查法適用于一些工程量較小、結構和工藝較簡單的工程。標準預算審查法適用于按標準圖紙施工的工程。篩選法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。10、招標控制價招標控制價是指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價，其作用是招標人對招標工程的最高限價。11、招標控制價的適用原則13計價規(guī)范規(guī)定：國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。三原則：為有利于客觀、合理地評審投標報價，避免哄抬標價，造成國有資產(chǎn)流失，國有資金投資的工程建設項目應編制招標控制價，作為招標人能夠接受的最高交易價格。我國對國有資金投資的工程建設項目的投資控制實行的是投資概算控制制度，因此，當招標的控制價超過批準的概算，招標人應當將其報原概算審批部門審核。國有資金投資的工程其招標控制價相當于政府采購中的采購預算。根據(jù)《中和人民共和國采購法》的“投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的”應予廢標的精神，規(guī)定在國有資金投資工程的投標活動中，投標人的投標報價不能超過招標控制價，否則其投標將被拒絕。12、招標控制價的編制依據(jù)13計價規(guī)范。國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法。建設工程設計文件及相關資料。招標文件中的工程量清單及有關要求。與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料。工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息;工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價。其他相關資料。13、江蘇省對招標控制價編制的規(guī)定在編制招標控制價時，消耗量水平、人工工資單價、有關費用標準按省級建設主管部門頒發(fā)的計價表（定額）和幾家辦法執(zhí)行；材料價格按工程所在地造價管理機構發(fā)布的市場指導價取定（市場指導價沒有的按市場信息價或市場詢價）；措施項目費用考慮工程所在地常用的施工技術和施工方案計取。在確定招標價調(diào)整系數(shù)時，應綜合考慮暫列金額、暫估價、甲供材料占總造價的比例。暫列金額、暫估價、甲供材料價格以及安全文明施工措施費、規(guī)費和稅金費率標準不得調(diào)整。招標人（或委托中介服務機構）應當在招標控制價發(fā)給投標人的3天內(nèi)，將招標控制價有關資料報送工程所在地造價管理機構備查。（很重要）08計價規(guī)范規(guī)定，招標控制價應由具有編制能力的招標人，或其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。接受委托從事招標控制價編制與審核的企業(yè)應取得相應的工程造價咨詢資質(zhì)。招標代理機構可以在資格等級范圍內(nèi)從事其招標代理的工程建設項目的工程量清單與招標控制價的編制與審核工作。14、投標價編制的一般規(guī)定分部分項工程費應按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算。綜合單價中應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。15、不平衡的報價法(前重后輕法)是指一個工程項目的投標報價，在總價基礎確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以使其既不提高總價、不影響中標，又能在結算時得到更理想的經(jīng)濟效益。16、工程竣工結算方式

工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工結算。17、竣工結算審核

對未經(jīng)過招投標程序的一般包工包料的合同工程，竣工結算審核重點應落實在竣工結算全部內(nèi)容上，從工程量審核入手，直至進行對設計變更、材料價格等有關項目審核。18、13計價規(guī)范有關竣工結算的規(guī)定

8條規(guī)定，理解記憶其他項目費用應按下列規(guī)定計算計日工按發(fā)包人實際簽證確認的事項數(shù)量和合同約定的相應項目綜合單價計算.暫估價中的材料是招標采購的，其材料單價按中標價在綜合單價中調(diào)整；暫估價中的材料是非招標采購的，其單價應按發(fā)、承包雙方最終確認價在綜合單價中調(diào)整；專業(yè)工程暫估價應按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認價計算?？偝邪召M應依據(jù)合同約定金額計算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算。索賠費用應依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的索賠事項和金額計算。現(xiàn)場簽證費用應依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算。暫列金額應減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。若出現(xiàn)差額，則由發(fā)包人補足并反映在相應項目的工程價款中。承包人應在合同約定時間內(nèi)編制完成竣工結算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發(fā)包人。（流程性規(guī)定）合同中對核對竣工結算時間沒有約定或約定不明的，根據(jù)財政部、建設部印發(fā)的《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）第十四條（三）規(guī)定下列時間進行核對并提出核對意見。19、工程價款結算方式

按月結算；竣工后一次結算；分段結算；其他結算方式（理解其什么情形適用）20、工程預付款的計算和扣回

預付款概念理解包工包料工程的預付款按合同約定撥付,原則上預付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%。預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進度款中進行抵扣計算公式：T=P-M/N原則——以未完工程和未施工工程所需材料的價值相當于備料款數(shù)額時起扣，于每次結算工程價款時，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。起扣時已完工程價值=施工合同總值-未完工程價值=施工合同總值-預付備料款/主要材料比重某土建工程實行按月結算和采用公式法結算預付備料款，施工合同總額為1200萬元，主要材料金額的比重為60%，預付備料款為25%，當累計結算工程款為（）時，開始扣回備料款。解：1200-1200×25%÷60%=700萬元某土建工程實行按月結算和采用公式法結算預付備料款，施工合同總額為750萬元，主要材料金額的比重為60%，預付備料款為20%，當累計結算工程款為（）時，開始扣回備料款。解：750-750×20%÷60%=500萬元21、工程價款調(diào)整的因素和原則

若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符時，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應的工程量清單綜合單價。如招標時現(xiàn)澆砼構件項目特征描述砼強度為C20，但施工中發(fā)包人變更為（或施工圖原標注為）砼強度等級為C30，這時應該重新確定綜合單價。因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定。合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定。合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費應予以調(diào)整。蘇建價（2009）40號規(guī)定，當工程量清單項目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，應由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出工程價款調(diào)整要求，由承包人提出增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價調(diào)整意見，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據(jù)，合同有約定的按合同執(zhí)行。蘇建價（2008）67號規(guī)定：主要建筑材料是指用量較大，占工程造價比重較高的常用材料，其價格波動對工程造價影響明顯。如發(fā)承包雙方無約定時，是否為主要建筑材料可按單位工程招標文件中材料費占單位工程費的百分比來劃分：材料費占單位工程費2%以下的各類材料為非主要建筑材料；材料費占單位工程費2%以上，10%以內(nèi)的各類材料為第一類主要建筑材料；材料費占單位工程費10%以上的各類材料為第二類主要建筑材料。采用固定價格合同形式的，當工程施工期間非主要建筑材料價格上漲或下降的，其差價均由承包人承擔或收益；當工程施工期間第一類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在10%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或收益，超過10%的部分由發(fā)包人承擔或收益；當工程施工期間第二類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔或收益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔或收益。因不可抗力事件導致的費用，發(fā)、承包雙方應按以下原則分別承擔并調(diào)整工程價款。工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工現(xiàn)場用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔。發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用。承包人的施工機械設備的損壞及停工損失，由承包人承擔。停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔。工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔。經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價款，作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。22、工程竣工價款結算

根據(jù)確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款