維持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林1第八章維持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策本章要點(diǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策在操作層面能否產(chǎn)生理想的效果？

1、積極政策論

2、消極政策論

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定應(yīng)當(dāng)遵循怎樣的原則？

1、相機(jī)抉擇

2、單一規(guī)則第一頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林2政府的經(jīng)濟(jì)職能建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法律制度或“游戲規(guī)則”制定國民收入再分配政策，解決收入分配中“效率”與“公平”問題。制定和實(shí)施熨平宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響資源配置以便提高經(jīng)濟(jì)效率第二頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林3第1節(jié)消極政策論者的依據(jù)政策存在時(shí)滯效應(yīng)

時(shí)間上的滯后性使得宏觀經(jīng)濟(jì)政策失效甚至產(chǎn)生事與愿違的結(jié)果。理性預(yù)期與盧卡斯批判

以盧卡斯等人為代表的理性預(yù)期學(xué)派強(qiáng)調(diào)在政策實(shí)施的同時(shí)，人們的預(yù)期會(huì)針對政策的變動(dòng)做出相應(yīng)的調(diào)整。第三頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林4政策時(shí)滯的分類

1、內(nèi)部時(shí)滯

內(nèi)部時(shí)滯是指著手制定政策所花費(fèi)的時(shí)間。

2、外部時(shí)滯

外部時(shí)滯是指政策實(shí)施后到政策行為對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的時(shí)間。第四頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林5內(nèi)部時(shí)滯內(nèi)部時(shí)滯產(chǎn)生的原因

決策者確認(rèn)沖擊已發(fā)生，而后才能夠?qū)嵤┻m當(dāng)?shù)恼摺?/p>

內(nèi)部時(shí)滯的影響因素

內(nèi)部時(shí)滯的長短取決于決策者對經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的預(yù)見能力，制定政策的效率和行動(dòng)的果斷性。第五頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林6內(nèi)部時(shí)滯分類1、認(rèn)識時(shí)滯

在沖擊出現(xiàn)與決策者確認(rèn)必須實(shí)施適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策之間的那段時(shí)間。

2、決策時(shí)滯

認(rèn)識到需要采取行動(dòng)到制定出相應(yīng)政策之間的時(shí)間間隔。

3、行動(dòng)時(shí)滯

政策決定和政策開始實(shí)施之間的間隔。

第六頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林7外部時(shí)滯外部時(shí)滯產(chǎn)生的原因

政策實(shí)施后不能對支出、收入和就業(yè)在瞬間產(chǎn)生影響，是導(dǎo)致外部時(shí)滯的原因。

外部時(shí)滯的影響因素

1、調(diào)控政策手段和工具的傳導(dǎo)機(jī)制

2、有關(guān)市場主體的敏感度

3、決策者的決策力度

4、有關(guān)市場主體的預(yù)期第七頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林8時(shí)滯效應(yīng)與政策的無效性爭論消極政策論者認(rèn)為，由于時(shí)滯的存在，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策要取得成功幾乎是不可能的。由于時(shí)滯效應(yīng)，政府為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)所做的努力反而有可能成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的一個(gè)因素。積極政策論者卻認(rèn)為，即便時(shí)滯效應(yīng)的存在使得經(jīng)濟(jì)政策偏離其目標(biāo)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策中還存在著一類具有“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能的政策，這種政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)時(shí)的內(nèi)部時(shí)滯非常小，能夠很好地克服政策的時(shí)滯效應(yīng)。第八頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林9第九頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林10財(cái)政政策的時(shí)滯效應(yīng)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難題在于內(nèi)部時(shí)滯過長。不同的國家，制度不同，政策時(shí)滯有所區(qū)別。不同的財(cái)政政策工具，時(shí)滯也不同（政府購買政策、稅收政策）。.第十頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林11貨幣政策的時(shí)滯效應(yīng)貨幣政策的內(nèi)部時(shí)滯，相對而言較短。貨幣政策的外部時(shí)滯卻很長。貨幣政策外部時(shí)滯的長短取決于中央銀行與商業(yè)銀行、金融市場、企業(yè)、居民、政府、商品市場等一系列直接或間接關(guān)系的運(yùn)動(dòng)。第十一頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林12理性預(yù)期理論理性預(yù)期指公眾預(yù)先充分掌握了一切可以利用的信息，并在對這些信息進(jìn)行理智的整理基礎(chǔ)上預(yù)測未來。在理性預(yù)期下，對經(jīng)濟(jì)變量的預(yù)期平均值總是等于該經(jīng)濟(jì)變量實(shí)際值。理性預(yù)期的主體只會(huì)犯隨機(jī)性誤差，而不會(huì)犯系統(tǒng)性誤差。第十二頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林13對理性預(yù)期理論的批評之一批評：公眾獲取和處理信息有成本，那么公眾就不可能使用所有可得到的公開信息。辯解：“理性”公眾在形成他們的預(yù)期時(shí)，有激勵(lì)去最佳地利用所有可獲取的公開信息。第十三頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林14對理性預(yù)期理論的批評之二批評：經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對什么是正確模型存在巨大的分歧，公眾如何能獲取“正確的”經(jīng)濟(jì)模型？盧卡斯的回應(yīng)：鳥沒有學(xué)過復(fù)雜的空氣動(dòng)力學(xué)卻能飛得很好。理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為：因?yàn)楣姴粩嗟奈〗逃?xùn)，能夠做到吃一塹長一智，從而有效利用一切信息來逐漸修正預(yù)期，因此理性預(yù)期是一種合理的理論假設(shè)。第十四頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林15盧卡斯批判盧卡斯認(rèn)為傳統(tǒng)的凱恩斯模型不能用于研究政策變化的影響，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的政策評估方法沒有充分考慮到政策對預(yù)期的影響。盧卡斯對傳統(tǒng)政策評估的批評，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“盧卡斯批判”。

第十五頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林16宏觀經(jīng)濟(jì)政策的無效性第十六頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林17盧卡斯批判的基本思想凱恩斯主義的理論體系中，由于沒有考慮到預(yù)期的作用，短期總供給曲線被視為固定不變，從而宏觀經(jīng)濟(jì)政策通過影響總需求而對實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。理性預(yù)期學(xué)派卻認(rèn)為，當(dāng)政府政策改變時(shí)，人們會(huì)對預(yù)期進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，從而短期總供給曲線會(huì)針對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)作出相應(yīng)調(diào)整。在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，政策制定者應(yīng)該了解和重視這種調(diào)整。第十七頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林18第十八頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林19國家發(fā)改委主任張平，4萬億元的投資方向：第一是民生工程；第二是農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的需要；第三是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；第四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育的投資；第五是生態(tài)保護(hù)、保護(hù)環(huán)境的建設(shè)；第六是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資。四萬億元中沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有‘兩高一資’的投資?！钡谑彭?，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林20第2節(jié)單一規(guī)則與相機(jī)抉擇

決策者事先向公眾發(fā)布了各種情況下政策如何制定的信息，并能始終遵守事先的各種承諾，則宏觀經(jīng)濟(jì)政策就是按單一規(guī)則實(shí)施的。在相機(jī)抉擇的情況下，決策者可以根據(jù)實(shí)際情況最優(yōu)化當(dāng)期政策選擇，使得宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施有很大的靈活性。第二十頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林21兩組概念的區(qū)別單一規(guī)則常被認(rèn)為是一種消極政策，而相機(jī)抉擇被看作是積極政策。實(shí)際上，無論積極政策還是消極政策，都是可以遵循一定的單一規(guī)則。如單一規(guī)則：貨幣增長率=4%+2(失業(yè)率-5.5%)就是一種積極的貨幣政策。第二十一頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林22單一規(guī)則與相機(jī)抉擇的比較相機(jī)抉擇：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定是以宏觀經(jīng)濟(jì)狀態(tài)為依據(jù)的，在任何時(shí)點(diǎn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策都不是固定的。單一規(guī)則：不管經(jīng)濟(jì)形勢如何，政策應(yīng)當(dāng)采取某種既定的單一規(guī)則。從特定時(shí)點(diǎn)上來看，相機(jī)抉擇可能是最優(yōu)的，但長期的政策績效卻并非最優(yōu)。這與政策的時(shí)間不一致性有關(guān)。第二十二頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林23時(shí)間不一致性TimeInconsistency

在時(shí)點(diǎn)A，決策者選擇一組政策組合，以使經(jīng)濟(jì)績效達(dá)到最優(yōu)。而在之后的時(shí)點(diǎn)B，決策者發(fā)現(xiàn)，如果實(shí)施和原來不同的政策組合，會(huì)帶來更好的經(jīng)濟(jì)績效。決策者于是根據(jù)后來所在時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)狀況，設(shè)計(jì)出一組新的政策組合，這就會(huì)產(chǎn)生政策的不一致性問題。第二十三頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林24時(shí)間一致性問題的核心經(jīng)過千挑萬選，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策終于出臺(tái)了，政策一旦出臺(tái)就會(huì)影響家庭和公司對政策的預(yù)期，當(dāng)這些預(yù)期轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)時(shí)，決策者就會(huì)對他們的決定做出修改，結(jié)果卻是最好的政策被拋棄。這樣的結(jié)果與其說是決策者的目標(biāo)與公眾的目標(biāo)不同所致，還不如說是不同時(shí)間對經(jīng)濟(jì)政策的制約因素不同所致。第二十四頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林25單一規(guī)則優(yōu)于相機(jī)抉擇的原因2004年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者基德蘭德和普雷斯科特通過一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)間不一致模型，證明了凱恩斯理論主張的相機(jī)抉擇短期可能最優(yōu)而長期次優(yōu)。原因是相機(jī)抉擇政策，忽視了理性預(yù)期的作用，這會(huì)導(dǎo)致長期相機(jī)抉擇次優(yōu)于單一規(guī)則。與理性預(yù)期理論的政策無效性主張的論述一致。

第二十五頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林26時(shí)間不一致性的理論局限性沒有考慮經(jīng)濟(jì)中公眾未預(yù)期到的非暫時(shí)性（非隨機(jī)）變動(dòng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生突發(fā)性事件并且影響時(shí)間長、強(qiáng)度大，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，實(shí)施相機(jī)抉擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。第二十六頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林27時(shí)間不一致性的案例分析劫持人質(zhì)事件稅收規(guī)則專利案例第二十七頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林28貨幣政策的單一規(guī)則貨幣量的供給應(yīng)保持在一個(gè)固定的增長率水平。將名義GDP的固定增長率作為目標(biāo)。以特定通貨膨脹率為目標(biāo)。財(cái)政政策的單一規(guī)則赤字（盈余）規(guī)則第二十八頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林29Chapter8End第二十九頁，共三十一頁。五月23南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院付文林30作業(yè)利用總供給-總需求模型，分析為什么在理性預(yù)期條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策往往會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)？為什么貨幣政策的外部時(shí)滯一般較長？比較宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定中的單一規(guī)則和相機(jī)抉擇第三十頁，共三十一頁。內(nèi)容總結(jié)四月23。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定應(yīng)當(dāng)遵循怎樣的原則。制定國民收入再分配政策，解決收入分配中“效率”與“公平”問題。時(shí)間上的滯后性使得宏觀經(jīng)濟(jì)政策失效甚至產(chǎn)生事與愿違的結(jié)果