施工合同管理訂約管理和履管理

第三章施工合同管理訂約管理和履約管理第一部分訂約管理一、施工合同示范文本介紹二、施工合同內(nèi)容概括

三、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵條款在確定時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題作出提示四、簽訂施工合同的簽章要求一、施工合同示范文本介紹

國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)，結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，并借鑒了國(guó)際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條件，于1999年12月24日發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201）?！妒┕ず贤谋尽酚伞秴f(xié)議書(shū)》、《通用條款》、《專用條款》、《附件》組成。

（1）《協(xié)議書(shū)》《協(xié)議書(shū)》是發(fā)包人與承包人就建設(shè)工程施工中最重要的事項(xiàng)協(xié)商一致訂立的綱領(lǐng)性文件。（2）《通用條款》《通用條款》是對(duì)承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對(duì)其中的某些條款作出修改、補(bǔ)充或取消外，其余條款雙方都必須履行。（3）《專用條款》考慮到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價(jià)也隨之變動(dòng)，承包人、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境也不相同，《通用條款》不能完全適用于各個(gè)具體工程，因此配之以《專用條款》對(duì)其作必要的修改和補(bǔ)充，使《通用條款》和《專用條款》共同成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)?！秾Ｓ脳l款》的條款號(hào)與《通用條款》相一致，但主要是空格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對(duì)《通用條款》進(jìn)行修改。（4）《附件》（哪三個(gè)附件）附件則是對(duì)施工合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確，使施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。對(duì)于附件，我們?nèi)菀缀雎缘氖牵杭由w印章。二、施工合同內(nèi)容概括有關(guān)控制費(fèi)用的條款有關(guān)控制進(jìn)度的條款有關(guān)控制質(zhì)量、安全的條款有關(guān)控制費(fèi)用的條款包括：價(jià)款及調(diào)整、工程變更、工程量計(jì)算、工程款（進(jìn)度款）結(jié)算與支付、索賠程序、保險(xiǎn)、不可抗力界定與損失分擔(dān)等內(nèi)容及其違約有關(guān)控制進(jìn)度的條款包括：工期、進(jìn)度計(jì)劃提交與審批、工期延誤、進(jìn)度檢查等內(nèi)容及其違約有關(guān)控制質(zhì)量、安全的條款包括：甲供、乙供材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、甲方隨時(shí)檢驗(yàn)權(quán)利、隱蔽工程和中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、保修、安全措施及責(zé)任等內(nèi)容及其違約三、對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵條款在確定時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題作出提示：（一）、關(guān)于發(fā)包人與承包人的確定1、承包方對(duì)發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容：①主體資格，即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。（一）是否獲取了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，是否取得規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度是否符合施工要求；（四）是否有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；②履約能力即資金問(wèn)題。施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或可能落實(shí)等。2、發(fā)包人對(duì)承包方主要了解的內(nèi)容有：

①資質(zhì)情況；②施工能力：人員、技術(shù)與設(shè)備；③社會(huì)信譽(yù)；④財(cái)務(wù)情況。履約保證金制度就是對(duì)承包人實(shí)際財(cái)務(wù)情況的硬性考察。上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真的分析和判斷。有墊資壓力的分包特別應(yīng)注意（二）、關(guān)于合同價(jià)款及調(diào)整條款1、施工合同價(jià)款種類固定價(jià)格合同

可調(diào)價(jià)格合同成本加酬金合同2、固定價(jià)格合同的注意事項(xiàng)

《通用條款》約定的價(jià)款種類有固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金三種，我們明確約定一種寫(xiě)入本款。固定價(jià)格合同，即雙方約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法在專用條款內(nèi)約定；可調(diào)價(jià)格合同，即合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法；成本加酬金合同，即合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。2、固定價(jià)格合同的注意事項(xiàng)（1）、把風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍以外費(fèi)用調(diào)整方法約定清楚，風(fēng)險(xiǎn)范圍可以約定為“除不可抗力外的一切風(fēng)險(xiǎn)”，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外費(fèi)用調(diào)整方法可約定為“包含在合同總價(jià)（或單價(jià)）中”，如果未作上述約定，對(duì)于發(fā)包方未必有利。（2）還應(yīng)注意在合同中窮盡表述工程范圍，特別是非招投標(biāo)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目。因?yàn)榧s定的固定價(jià)格是相對(duì)于約定的工程內(nèi)容的，如果約定的工程內(nèi)容有遺漏而承包方又實(shí)際施工了，那就會(huì)導(dǎo)致承包方以合同外工程主張遺漏的工程款。對(duì)于此類合同的承包方而言，應(yīng)注意：投標(biāo)時(shí)應(yīng)吃透設(shè)計(jì)意圖，疑惑處應(yīng)要求招標(biāo)人明示，清單報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)與施工圖紙認(rèn)真核對(duì)。對(duì)于承包商而言，工程范圍是固定價(jià)款的核心，一旦報(bào)價(jià)范圍小于合同承包范圍，其損失難以估量。因此承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)仔細(xì)審閱招標(biāo)文件、圖紙及圖紙說(shuō)明，以免遺漏報(bào)價(jià)內(nèi)容。采用工程量清單招標(biāo)，且業(yè)主聲明不對(duì)工程量清單負(fù)責(zé)時(shí)，承包商應(yīng)將業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙認(rèn)真核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)工程量清單內(nèi)容有遺漏，應(yīng)要求業(yè)主明確是否可以在報(bào)價(jià)時(shí)增加上去。切忌拋開(kāi)圖紙只按工程量清單報(bào)價(jià)，造成清單報(bào)價(jià)內(nèi)容與施工圖紙不一致，雙方各執(zhí)一詞產(chǎn)生爭(zhēng)議。（三）、關(guān)于工程進(jìn)度款條款

1、工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)以發(fā)包方代表確認(rèn)的已完工程量，相應(yīng)的單價(jià)及有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算。2、工程進(jìn)度款的支付時(shí)間與支付方式以形象進(jìn)度可選擇：按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算及其它結(jié)算方式。3、分包時(shí)，應(yīng)特別注意進(jìn)度款支付與業(yè)主給我們的支付時(shí)間和金額的銜接．４、應(yīng)特別注意，要約定甲方未按約定支付進(jìn)度款的違約責(zé)任，特別要約定逾期多少天未付進(jìn)度款乙方可停工、解除合同。在甲方進(jìn)度款沒(méi)有跟上時(shí)，施工單位對(duì)于能否停工和解除合同，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)進(jìn)退兩難的尷尬情形。通用條款僅約定甲方未按期支付進(jìn)度款，致使工程無(wú)法繼續(xù)施工時(shí)，乙方可以停工、解除合同。這樣的約定尚需對(duì)何為“無(wú)法繼續(xù)施工”作出解釋，可操作性大打折扣。因此，建議約定甲方逾期多少天未付進(jìn)度款乙方可停工、解除合同，以便及時(shí)避免自己損失的擴(kuò)大。四、簽訂施工合同的簽章要求有些施工合同只在協(xié)議書(shū)末頁(yè)簽章，而遺漏了專用條款和附件的簽章未加蓋騎縫章未在圖紙及其說(shuō)明上簽章確認(rèn)第二部分履約管理對(duì)應(yīng)施工合同的內(nèi)容，履約管理主要分為：對(duì)費(fèi)用的控制和管理、對(duì)進(jìn)度的控制和管理以及對(duì)質(zhì)量、安全的控制和管理三大塊。在這里，僅就關(guān)鍵的費(fèi)用控制、管理中的工程變更、施工索賠及竣工決算做一些闡述。一、工程變更（一）定義：工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)了與簽訂合同時(shí)的預(yù)計(jì)條件不一致的情況，而需要改變?cè)üこ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容，基于這種需要實(shí)際改變這些工作內(nèi)容的行為和結(jié)果稱為工程變更。（二）、工程變更的合同管理措施：工程簽證管理。工程簽證是建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中針對(duì)工程變更所形成的新的補(bǔ)充合同，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同的有效組成部分?；ハ鄷?shū)面確認(rèn)的工程簽證即可成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的具有約束力的憑據(jù)（三三）、三現(xiàn)場(chǎng)三簽證三存在三的問(wèn)三題主三要有三以下三幾個(gè)三方面三：（１三）．三應(yīng)當(dāng)三簽證三的未三簽證三。有一三些簽三證，三如零三星工三程、三零星三用工三等，三發(fā)生三的時(shí)三候就三應(yīng)當(dāng)三及時(shí)三辦理三。有三很多三業(yè)主三在施三工過(guò)三程中三隨意三性較三強(qiáng)，三施工三中經(jīng)三常改三動(dòng)一三些部三位，三既無(wú)三設(shè)計(jì)三變更三，也三不辦三現(xiàn)場(chǎng)三簽證三，到三結(jié)算三時(shí)往三往發(fā)三生補(bǔ)三簽證三困難三，引三起糾三紛（２三）．三不規(guī)三范的三簽證三?，F(xiàn)場(chǎng)三簽證三一般三情況三下需三要業(yè)三主、三監(jiān)理三、施三工單三位三三方共三同簽三字、三蓋章三才能三生效三。缺三少任三何一三方都三屬于三不規(guī)三范的三簽證三，不三能作三為結(jié)三算的三依據(jù)三。（３三）．三違反三規(guī)定三的簽三證。有些三業(yè)主三沒(méi)有三配備三專業(yè)三工程三投資三控制三人員三，不三了解三工程三造價(jià)三方面三的有三關(guān)規(guī)三定，三個(gè)別三施工三單位三就采三取欺三騙的三手段三，獲三得一三些違三反規(guī)三定的三簽證三。這三類的三簽證三也是三不能三被認(rèn)三可的三。（四三）、三現(xiàn)場(chǎng)三簽證三應(yīng)注三意的三問(wèn)題1．現(xiàn)三場(chǎng)簽三證必三須是三書(shū)面三形式三，手三續(xù)要三齊全三。2．現(xiàn)三場(chǎng)簽三證內(nèi)三容應(yīng)三明確三，項(xiàng)三目要三清楚三，數(shù)三量要三準(zhǔn)三確，三單價(jià)三要合三理。3．現(xiàn)三場(chǎng)簽三證要三及時(shí)三，在三施工三中隨三發(fā)生三隨進(jìn)三行簽三證，三應(yīng)當(dāng)三做到三一次三一簽三證，三一事三一簽三證，三及時(shí)三處理三。4．甲三、乙三雙方三代表三應(yīng)認(rèn)三真對(duì)三待現(xiàn)三場(chǎng)簽三證工三作，三提高三責(zé)任三感，三遇到三問(wèn)題三雙方三協(xié)商三解決三，及三時(shí)簽三證，三及時(shí)三處理三。二、三施工三索賠（一三）、三定義（二三）、三施工三索賠三的原三因（1）發(fā)三包方三違約三行為三（2）發(fā)三生了三不可三抗力三事件（3）監(jiān)三理工三程師三及業(yè)三主代三表的三不正三當(dāng)行三為（4）合三同的三變更三索賠三是當(dāng)三事人三在合三同實(shí)三施過(guò)三程中三，根三據(jù)法三律、三合同三規(guī)定三及慣三例，三對(duì)并三非由三于自三己的三過(guò)錯(cuò)三，而三是屬三于應(yīng)三由合三同對(duì)三方承三擔(dān)責(zé)三任且三實(shí)際三發(fā)生三的損三失，三向?qū)θ教崛鼋o三予補(bǔ)三償或三賠償三的權(quán)三利。索賠三的含三義一三般包三括以三下幾三個(gè)方三面：三①、三一方三違約三使另三一方三蒙受三損失三，受三損方三向另三一方三提出三賠償三損失三的要三求；三②、三發(fā)生三了應(yīng)三由發(fā)三包方三承擔(dān)三責(zé)任三的特三殊風(fēng)三險(xiǎn)事三件或三遇到三了不三利的三自然三條件三等情三況，三使承三包方三蒙受三了較三大損三失而三向發(fā)三包方三提出三補(bǔ)償三損失三的要三求；三③、三承包三方本三應(yīng)當(dāng)三獲得三正當(dāng)三利益三，但三由于三沒(méi)有三及時(shí)三得到三監(jiān)理三工程三師的三確認(rèn)三和發(fā)包三方應(yīng)三給予三的支三持，三而以三正式三函件三的方三式向三發(fā)包三方索三要。三（二三）、三施工三索賠三的原三因（1）發(fā)三包方三違約三行為三①發(fā)三包方三未按三照合三同約三定的三時(shí)間三和要三求提三供原三材料三、設(shè)三備、三場(chǎng)地三、資三金、三技術(shù)三資料三；②未三及時(shí)三進(jìn)行三圖紙三會(huì)審三和設(shè)三計(jì)交三底；三③拖三延合三同規(guī)三定的三責(zé)任三，如三拖延三圖紙三的批三準(zhǔn)，三拖延三隱蔽三工程三的驗(yàn)三收，三拖延三對(duì)承三包方三問(wèn)題三的答三復(fù)，三造成三施工三延誤三；④未三按合三同約三定支三付工三程款三；⑤要三求趕三工或三延長(zhǎng)三工期三；⑥發(fā)三包方三提前三占用三部分三永久三性工三程，三造成三對(duì)施三工不三利的三影響三。（2）發(fā)三生了三不可三抗力三事件三不可三抗力三作為三人力三不可三抗拒三的力三量，三包括三自然三現(xiàn)象三和社三會(huì)現(xiàn)三象兩三種。三自然三現(xiàn)象三包括三地震三、臺(tái)三風(fēng)、三洪水三等；三社會(huì)三現(xiàn)象三包括三戰(zhàn)爭(zhēng)三、社三會(huì)動(dòng)三亂、三暴亂三等。因不三可抗三力事三件導(dǎo)三致的三費(fèi)用三及延三誤的三工期三由雙三方按三以下三方法三分別三承擔(dān)三：a工程三本身三的損三害、三因工三程損三害導(dǎo)三致第三三方三人員三傷亡三和財(cái)三產(chǎn)損三失以三及運(yùn)三至施三工場(chǎng)三地用三于施三工的三材料三和待三安裝三的設(shè)三備的三損害三，由三發(fā)包三方承三擔(dān)；三b造成三的雙三方人三員傷三亡，三由所三屬單三位負(fù)三責(zé)，三并承三擔(dān)相三應(yīng)的三費(fèi)用三；c造成三承包三方的三機(jī)械三設(shè)備三損失三及停三工損三失，三由承三包方三承擔(dān)三；d停工三期間三，承三包方三應(yīng)監(jiān)三理工三程師三要求三留在三施工三場(chǎng)地三的必三要的三管理三人員三及保三衛(wèi)人三員的三費(fèi)用三由發(fā)三包方三承擔(dān)三；e工程三所需三清理三、修三復(fù)費(fèi)三用，三由發(fā)三包方三承擔(dān)三；f延誤三的工三期相三應(yīng)順三延。其中三發(fā)包三方責(zé)三任即三可成三為承三包方三的索三賠對(duì)三象。（3）監(jiān)三理工三程師三及業(yè)三主代三表的三不正三當(dāng)行三為監(jiān)理三工程三師及三業(yè)主三代表三是接三受發(fā)三包方三委托三進(jìn)行三工作三的。三從施三工合三同的三角度三看，三其不三正當(dāng)三行為三給承三包方三造成三的損三失應(yīng)三當(dāng)由三發(fā)包三方承三擔(dān)。三其不三正當(dāng)三行為三包括三：①委三派具三體管三理人三員未三提前三通知三承包三方，三即未三按合三同約三定提三前通三知承三包方三，對(duì)三施工三造成三不利三影響三；②發(fā)三出的三指令三有誤三，影三響了三正常三的施三工；三③對(duì)三承包三方的三施工三組織三進(jìn)行三不合三理的三干預(yù)三，影三響施三工的三正常三進(jìn)行三；④因三協(xié)調(diào)三不力三或無(wú)三法進(jìn)三行合三理協(xié)三調(diào)，三導(dǎo)致三承包三方的三施工三受到三其他三承包三方的三干擾三。由三于不三同承三包方三之間三無(wú)合三同關(guān)三系，三因此三應(yīng)向三發(fā)包三方提三出索三賠要三求。（4）合三同的三變更三由于三合同三的變?nèi)赡苋龝?huì)導(dǎo)三致不三能按三施工三合同三中的三約定三正常三履行三，如三設(shè)計(jì)三變更三、追三加或三取消三某些三工作三、施三工方三法變?nèi)叭贤钠淙麠l三件變?nèi)热?。?dāng)然三，合三同的三變更三并不三一定三導(dǎo)致三索賠三的發(fā)三生。（三三）、三施工三索賠三的證三據(jù)（1）證三明材三料（2）現(xiàn)三場(chǎng)的三同期三記錄三（1）證三明材三料承包三方提三供的三證據(jù)三可以三包括三下列三證明三材料三：①合三同文三件，三包括三招標(biāo)三文件三、中三標(biāo)書(shū)三、投三標(biāo)書(shū)三、合三同文三本等三；②工三程量三清單三、工三程預(yù)三算書(shū)三和圖三紙、三標(biāo)準(zhǔn)三、規(guī)三范以三及其三他有三關(guān)技三術(shù)資三料、三技術(shù)三要求三；③施三工組三織設(shè)三計(jì)和三具體三的施三工進(jìn)三度安三排；三④合三同履三行過(guò)三程中三來(lái)往三函件三、各三種紀(jì)三要、三協(xié)議三；⑤工三程照三片、三氣象三資料三、工三程檢三查驗(yàn)三收?qǐng)?bào)三告和三各種三鑒定三報(bào)告三；⑥施三工中三送停三電、三氣、三水和三道路三開(kāi)通三、封三閉的三記錄三和證三明；三⑦官三方的三物價(jià)三指數(shù)三、工三資指三數(shù)、三各種三財(cái)物三憑證三；⑧建三筑材三料、三機(jī)械三設(shè)備三的采三購(gòu)、三訂貨三、運(yùn)三輸、三進(jìn)場(chǎng)三、使三用憑三證；三⑨國(guó)三家的三法律三、法三規(guī)、三部門(mén)三的規(guī)三章等三；⑩其三他有三關(guān)資三料。三（2）現(xiàn)三場(chǎng)的三同期三記錄三從索三賠事三件發(fā)三生之三日起三，承三包方三就應(yīng)三當(dāng)做三好現(xiàn)三場(chǎng)條三件和三施工三情況三的同三期記三錄。三記錄三的內(nèi)三容包三括事三件發(fā)三生的三時(shí)間三、對(duì)三事件三的調(diào)三查記三錄、三對(duì)事三件的三損失三進(jìn)行三的調(diào)三查和三計(jì)算三等。三做好三現(xiàn)場(chǎng)三的同三期記三錄是三承包三方的三義務(wù)三，也三是作三為索三賠的三證據(jù)三資料三。（四三）、施工三索賠三的程三序（1）提三出索三賠意三向（2）報(bào)三送索三賠資三料（3）監(jiān)三理工三程師三答復(fù)三（4）監(jiān)三理工三程師三逾期三答復(fù)三后果三（5）持三續(xù)索三賠（五三）、三承包三方成三功索三賠的三關(guān)鍵三在于三加強(qiáng)三檔案三管理當(dāng)出三現(xiàn)索三賠事三件時(shí)三，根三據(jù)《通用三條款》第36條的三規(guī)定三，承三包方三可按三下列三程序三以書(shū)三面形三式向三發(fā)包三方索三賠：三（1）提三出索三賠意三向凡發(fā)三生不三屬于三承包三方責(zé)三任的三事件三導(dǎo)致三竣工三日期三拖延三或成三本增三加時(shí)三，承三包方三一方三面按三監(jiān)理三工程三師的三指示三繼續(xù)三精心三施工三，在三索賠三事件三發(fā)生三后28天內(nèi)三向監(jiān)三理工三程師三發(fā)出三索賠三意向三通知三。（2）報(bào)三送索三賠資三料發(fā)出三索賠三意向三通知三后28天內(nèi)三向監(jiān)三理工三程師三提出三延長(zhǎng)三工期三和（三或）三補(bǔ)償三經(jīng)濟(jì)三損失三的索三賠報(bào)三告及三有關(guān)三資料三。索三賠報(bào)三告