做好新形勢下保密工作

第做好新形勢下保密工作

做好新形勢下保密工作隨著高科技的發(fā)展日新月異，科研院所的交流和合作日益增多，大大推進了科技的進步，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。但是，科技領(lǐng)域保密與竊密的斗爭也日趨復(fù)雜，保密工作面臨著全新的復(fù)雜形勢。在新形勢下如何做好科研院所的科技保密工作，是擺在眾多科研研所面前的一個重要課題。

一、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步健全和完善保密工作機制各科研院所領(lǐng)導(dǎo)必須保持高度警醒，將保密工作放到確保國家安全、維護人民利益的政治高度來認(rèn)識，放到彎道超車、科學(xué)跨越的理論高度來認(rèn)識，放到維護社會穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展大局的思想高度來認(rèn)識，堅定不移地做好保密工作。保密工作是科研院所領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一項重要工作，應(yīng)定期對涉密領(lǐng)導(dǎo)干部進行保密談話，將保密工作形勢、任務(wù)、管理對象、上級要求、應(yīng)當(dāng)知悉的情況和應(yīng)當(dāng)明確的保密職責(zé)通過談話提醒的方式明確告知各級領(lǐng)導(dǎo)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)了解、思考、抓好保密工作。同時要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全和完善保密工作機制，真正做到保密工作與科研工作同研究、同布置、同檢查、同落實，要嚴(yán)格執(zhí)行保密責(zé)任制追究制，確保各項保密工作落到實處。要統(tǒng)籌兼顧，把保密工作納入單位年度工作計劃，切實抓緊抓好；要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真落實保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化保密領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實履行保密工作職責(zé)，形成齊抓共管的合力；要與所有涉密人員簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任。

二、加強保密宣傳教育，提高涉密人員保密意識與保密素質(zhì)

科研院所在做好科研項目外，還要按照保密工作的要求，組織保密知識學(xué)習(xí)活動，以掌握保密知識，增強保密觀念，遵守保密規(guī)定，養(yǎng)成保密習(xí)慣。有針對性地加強對涉密人員的保密宣傳教育，尤其要重點抓好涉密人員的保密教育工作，切實增強涉密人員政治敏銳性和政治鑒別力。要結(jié)合國際國內(nèi)形勢，充分利用竊密與反竊密斗爭的形勢和案例，把竊密與反竊密斗爭教育同愛國主義教育、國防意識教育等有機結(jié)合起來，廣泛開展保密法制宣傳教育，使全體涉密人員充分認(rèn)識到國家秘密安全與國家安全和利益是一個有機整體，進一步自覺地站在保證國家整體利益的高度，確保國家秘密安全。

三、提高科技管理人員的保密工作能力

科研院所的科技保密工作是一項長期而復(fù)雜的工作，而信息化條件下的保密工作更是一項專業(yè)性、技術(shù)性極強的工作。對于管理人員而言，僅僅具有保密意識還不夠，還需要通過長期不懈的學(xué)習(xí)，掌握最新的保密知識與技能，不斷提

高自身的保密素質(zhì)，從而提高保密工作能力。科研院所應(yīng)該努力建設(shè)一支高素質(zhì)的保密工作隊伍，可以通過送出培訓(xùn)、與兄弟院所交流經(jīng)驗等多種方式來提高保密管理人員的工作水平，從而保證科研院所科技保密工作的質(zhì)量。

四、加強保密工作的有效監(jiān)督和管理

保密管理是關(guān)鍵，完善保密制度能有效加強保密管理。科研院所要結(jié)合自身實際，認(rèn)真對照檢查，查找制度上漏洞和不足，要從保密責(zé)任制、保密組織建設(shè)、保密工作重點和具體保密工作等方面建立和完善保密制度，建立健全有關(guān)保密制度，努力推進保密工作制度化和規(guī)范化。對本單位保密教育培訓(xùn)、人員管理、辦公自動化設(shè)備管理、移動存儲介質(zhì)管理、計算機管理等要制定細(xì)致有效的管理制度，對保密工作進行全方位的監(jiān)督管理。建立信息使用管理制度，上網(wǎng)信息和信息傳輸必須經(jīng)過保密審查和領(lǐng)導(dǎo)審批；建立存儲介質(zhì)使用管理制度，突出抓好存儲介質(zhì)的制作、分發(fā)、登記、管理、回收和銷毀程序；完善病毒預(yù)防清除制度，定期對網(wǎng)絡(luò)運行情況進行檢查殺毒和登記備案；建立保密員登記備案制度，簽訂《保密承諾書》，強化保密責(zé)任和義務(wù)。要通過制訂規(guī)章制度加以規(guī)范，對不合實際工作的制度，要通過不斷修改加以完善，切實做到人防與技防相結(jié)合，確保保密工作在每一個環(huán)節(jié)都有章可循，有法可依。

做好新形勢下保密工作

隨著社會的進步和國家間競爭不斷加劇，以及數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，保密工作面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，做好保密工作的難度也越來越大，涉及秘密內(nèi)容的失密、泄密事件時有發(fā)生。新形勢下，隨著油田改革的不斷發(fā)展和深入，工作信息量大幅增加，客觀上給信息安全工作提出了挑戰(zhàn)，保密工作事關(guān)油田的安全和經(jīng)濟效益，它直接關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。為適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展變化，要進一步提高對保密工作的重視程度，以與時俱進的精神、求真務(wù)實的態(tài)度，把握新特點、創(chuàng)新新思維、探索新方法，使保密工作始終充滿生機與活力，在油田改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的大局中，充分發(fā)揮好服務(wù)和保障的作用。

一、認(rèn)識新形勢下保密工作的新特點

1、保密載體發(fā)生了改變。在科學(xué)技術(shù)不斷進步的情況下，涉密載體不再是紙的介質(zhì)形式，而是發(fā)展到聲、光、電、磁等多種形式，更多的保存方式使得泄密的可能性在加大，泄密的風(fēng)險與技術(shù)的進步出現(xiàn)了同步現(xiàn)象。

2、泄密主體發(fā)生了改變。過去在我們的傳統(tǒng)意識中，泄密的場所主要以國家機構(gòu)為主，而今泄密的主體已經(jīng)延伸到已經(jīng)到企事業(yè)單位、非公單位和技術(shù)人員，甚至企業(yè)中的任何一個成員都可能成為泄密主體。

二、創(chuàng)新新形勢下保密工作的新思路

面對新形勢、新變化，只有牢牢把握油田保密工作的新特點，盡快理清工作思路，調(diào)整工作范圍，轉(zhuǎn)變工作方式，保密工作才能跟上時代前進的步伐。

1、要緊跟不斷發(fā)展變化的新形勢。把保密工作擺上事關(guān)油田改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要位置，放到企業(yè)不斷變化的新環(huán)境中來思考，樹立市場意識、規(guī)則意識、服務(wù)意識，體現(xiàn)時代性的特點。

2、要正確認(rèn)識和處理保與放的辯證關(guān)系。積極適應(yīng)保密工作范圍擴大化的特點，做到定密準(zhǔn)確，轉(zhuǎn)變保得越多越保險的觀念，使該保的密能保得住，該交流的能交流，充分發(fā)揮信息資源在油田發(fā)展中的促進作用。

三、探索新形勢下保密工作的新方法

1、加強宣傳教育，解決保密工作的思想問題

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。將《保密法》《保密法實施條例》等保密法律法規(guī)，以及中央、河南省、集團公司和油田關(guān)于保密工作的新精神、新要求，納入黨委中心組學(xué)習(xí)，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部的保密意識，切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)人員的依法保密意識和能力。只有領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到保密工作的重要性，保密工作獲得了支持，工作開展起來才會得心應(yīng)手。

二是抓好保密干部和重要崗位涉密人員的宣傳教育。進一步強化保密干部和重點崗位涉密人員的履職能力。堅持對新調(diào)入和重點崗位調(diào)整人員進行上崗前保密教育，使他們了解掌握有關(guān)保密法律法規(guī)，牢固樹立崗位保密責(zé)任意識，自覺遵守各項保密規(guī)定，提升保密意識和防范能力。

三是抓好職工群眾的宣傳教育。現(xiàn)代企業(yè)條件下，普通職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理的主動性越來越強，掌握的信息越來越多，有時泄密事件是在不經(jīng)意間發(fā)生的。因此要充分利用板報、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等載體，抓好群眾性的保密宣傳普及教育，擴大保密工作宣傳教育的覆蓋面，轉(zhuǎn)變普通職工群眾無密可保、有密難保的錯誤思想認(rèn)識。

2、抓好三管工作，解決保密工作的落實問題

一是管人。重點是管理好涉密人員，主要包括保密要害部門部位的工作人員和能夠接觸國家秘密的領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員還有在承擔(dān)涉及國家秘密事項的工作中，掌握國家秘密的工作人員。根據(jù)誰主管、誰負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)工作開展到哪里，保密工作就延伸到哪里的原則，對各位領(lǐng)導(dǎo)分管的業(yè)務(wù)工作明確保密工作職責(zé)。對于其他涉密人員，要加強保密教育和提醒，進行上崗、在崗、離崗三崗教育。保密要害部門部位的工作人員要與單位簽訂保密責(zé)任書，工作人員離開涉密單位要與單位簽訂保密承諾書，并有相應(yīng)脫密期。

二是管物。主要是加強國家秘密載體在生產(chǎn)、運輸、使用、保管、維修、銷毀等各個環(huán)節(jié)的管理。當(dāng)前一個很重要的工作是管理好涉密計算機，做到誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)，涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密。要嚴(yán)格禁止非涉密載體在涉密計算機和非涉密計算機上交叉使用。另外，要從加大軟件和硬件建設(shè)投入上切實加強保密要害部門部位的技術(shù)防范工作。

做好新形勢下保密工作

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟地逐步發(fā)育完善，外部環(huán)境和內(nèi)部機制發(fā)生了很大變化，保密工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。從我們企業(yè)內(nèi)部情況看，還存在著對保密工作認(rèn)識不到位、保密制度不能認(rèn)真執(zhí)行等現(xiàn)象，警惕性不高，法律意識談薄，不知法，不懂法，各種自覺不自覺、故意非故意地談?wù)?、泄露企業(yè)秘密甚至國家秘密的現(xiàn)象在一些單位和個人身上時有發(fā)生。

要使企業(yè)在參與市場競爭中不因失泄密而蒙受損失，就必須對企業(yè)面臨的新形勢進行認(rèn)真的分析和研究，進一步提高認(rèn)識，理清思路，突出重點，加強防范，扎扎實實地做好保密工作。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好保密工作的責(zé)任感

隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大而深刻的變化，保密工作面臨著許多新情況、新問題。周吉平總經(jīng)理要求以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的措施、最有力的手段做好保密工作，體現(xiàn)了集團公司對保密工作的高度重視。當(dāng)前油田公司正處在沖刺5000萬噸的關(guān)鍵時期，我廠為了實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)400萬噸、瞄準(zhǔn)500萬噸、支撐5000萬噸的目標(biāo)，必須緊跟公司大發(fā)展的步伐，適應(yīng)公司大發(fā)展的新形勢。油田公司面臨的保密形勢是：一是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源受制于人，加之秘密載體日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，在信息化快速推進的情況下，網(wǎng)絡(luò)泄密風(fēng)險空前加大。二是保密重點單位業(yè)務(wù)多，油氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃、重點油氣長輸管網(wǎng)均屬高內(nèi)容，一旦泄漏將對企業(yè)利益甚至國家安全造成不可挽回的重大損失。三是長慶油田擔(dān)負(fù)著中國石油重要油氣生產(chǎn)基地、技術(shù)研發(fā)基地、工程技術(shù)服務(wù)基地、機械制造基地和天然氣樞紐中心建設(shè)的重任，業(yè)務(wù)規(guī)模大，也給保密工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是員工來源渠道廣、用工形式多樣、身份復(fù)雜、流動性大，各類文件資料擴散范圍廣，泄密渠道防不勝防。五是油田分布地域廣，工作戰(zhàn)線長，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，許多重要信息沒有通過加密渠道傳輸，重要生產(chǎn)信息泄密風(fēng)險大，系統(tǒng)安全保密基礎(chǔ)比較脆弱。六是近些年招收的員工文化程度高，網(wǎng)絡(luò)知識面廣，思想又十分活躍，人人都是計算機高手，這些80后、90后，個性張揚，表現(xiàn)欲強，喜歡網(wǎng)上跟帖，發(fā)表言論。面對新形勢、新情況、新問題，我們的保密工作要從維護國家和企業(yè)的根本利益出發(fā)，從講政治的高度充分認(rèn)識做好保密工作的重要性，警鐘長鳴，時刻保持清醒頭腦，不斷強化保密意識，確定科技領(lǐng)先的思想觀念，盡快在保密觀念上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：要由傳統(tǒng)型保密方式向現(xiàn)代技術(shù)型保密方式轉(zhuǎn)變，由以紙質(zhì)介質(zhì)管理為重點向以移動介質(zhì)管理為重點轉(zhuǎn)變，由加強一般單位管理向加強要害部門管理轉(zhuǎn)變，不斷強化工作措施，確保國家和企業(yè)秘密的絕對安全，使保密工作在促進和保障企業(yè)又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二、持續(xù)深入開展保密宣傳教育工作，強化全員保密意識

隨著大油田管理、大規(guī)模建設(shè)的深入發(fā)展，企業(yè)保密工作的范圍和難度逐年增大，無意識泄密的隱患增多，保密宣傳教育工作的重要性更加顯現(xiàn)。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹保密法及其配套法規(guī)制度為主線，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部、人員保密意識和防范技能為重點，突出《保密法》及其實施辦法、《黨政機關(guān)和單位網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)定》和《集團公司保密管理規(guī)定》及《密級信息分級保護目錄》、《長慶油田網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)管理規(guī)定（暫行）》的宣傳教育，把保密法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點加強保密要害部門、崗位人員、新入廠員工的教育，把宣傳教育的內(nèi)容側(cè)重為怎樣去保密，把宣傳教育的載體側(cè)重為活動教育和網(wǎng)絡(luò)教育，采取專業(yè)培訓(xùn)、播放教育片、開展競賽演講等多種方式，增強宣傳教育的針對性和實效性。繼續(xù)加強人員崗位培訓(xùn)，尤其是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和人員保密形勢、法紀(jì)和知識技能教育，繼續(xù)抓好六五保密法制宣傳教育，積極利用各種教育資源和現(xiàn)代傳媒手段充分發(fā)揮典型案例的警示教育。要圍繞因心存僥幸心理、不懂保密要求過失行為出現(xiàn)的一些案例開展大討論活動，舉一反三，查思想、查管理、查行為，通過警示教育和現(xiàn)身說法，不斷增強全員保密意識。

三、加強對資料和載體的過程監(jiān)控，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

保密要害部門、部位和崗位是保密管理的重點，資料和載體是保密管理的主要對象，要強化工作責(zé)任，制定具體措施，抓細(xì)節(jié)，堵漏洞，重防范。資料要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求，確定資料的密級和負(fù)責(zé)人，建立嚴(yán)格審批程序；技術(shù)管理書籍、圖表、會議資料等要充分利用廠內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備進行編印，原則上不準(zhǔn)外印；必須送外編印的，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)保密委員會辦公室廠主管領(lǐng)導(dǎo)三級審批程序，并簽訂技術(shù)服務(wù)保密協(xié)議，加強監(jiān)控和痕跡化管理。要加強載體管理，重點抓好筆記本電腦、移動存儲介質(zhì)，辦公自動化設(shè)備和手機使用的保密管理。要繼續(xù)加強對載體和資料的銷毀管理。銷毀要建立臺賬，完善制度，確保載體和資料在銷毀環(huán)節(jié)中不出問題。強化外來人員參觀、考察和技術(shù)交流過程中的保密管理，合理安排行程路線，嚴(yán)禁外來人員到要害單位、要害部位參觀、拍照；要根據(jù)不同情況，把好對外宣傳情況介紹、匯報材料、經(jīng)驗交流中數(shù)據(jù)和技術(shù)資料的審查關(guān)口。重要部位的員工上崗前要在政治上、思想上、作風(fēng)上進行嚴(yán)格的審查，確?？煽?、可信、可用。并對上崗、在崗、離崗各環(huán)節(jié)都要實行嚴(yán)格的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)在崗位工作的，要堅決調(diào)離。離崗時要移交所有載體，凡違規(guī)侵害企業(yè)利益的，要依法追究其法律責(zé)任。加強信息公開中的保密審查工（下轉(zhuǎn)第250頁）（上接第248頁）作。凡對外公開信息、提供資料、工作交流、學(xué)術(shù)論文等要加強保密審查。

四、加強保密制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，注重源頭預(yù)防

要認(rèn)真貫徹落實國家、公司保密要求，健全保密相關(guān)制度，強化監(jiān)督檢查，注重源頭預(yù)防。一是結(jié)合公司新形勢下的保密新要求，針對宣傳工作可能造成的泄密風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行《長慶油田分公司新聞宣傳報道信息披露保密暫行規(guī)定》、《長慶油田分公司關(guān)于加強新聞和媒體輿情應(yīng)對工作的意見》、《長慶油田新聞工作制度》等文件，針對生產(chǎn)經(jīng)營管理形勢的變化帶來的載體使用范圍逐年擴大的問題，繼續(xù)完善《載體使用與管理細(xì)則》、《重點崗位人員管理細(xì)則》等新的管理制度。同時加強對《保密資料送外編印和銷毀管理細(xì)則》、《機關(guān)秘密載體銷毀管理細(xì)則》、《對外簽訂保密協(xié)議管理細(xì)則》等已有制度的監(jiān)督落實，使保密工作制度化運行體系逐漸完善。二是根據(jù)商業(yè)秘密清理工作的要求，確定我廠商業(yè)秘密的內(nèi)容和密級，明確保什么密；建立廠基層