與時俱進開拓創(chuàng)新迎接內(nèi)蒙古科技發(fā)展新階段-關(guān)于當(dāng)前科技工作

隱患排查規(guī)定貫徹與實施內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法

監(jiān)督和綜合監(jiān)管處

韓海林第一頁，共五十四頁。內(nèi)容第一部分隱患排查規(guī)定序論第二部分隱患排查《規(guī)定》產(chǎn)生過程第三部分隱患排查一般概念第四部分安全生產(chǎn)隱患的排查第五部分安全生產(chǎn)隱患網(wǎng)上登記第六部分安全生隱患的治理與督辦第七部分處罰與獎勵第二頁，共五十四頁。第一部分隱患排查規(guī)定序論

《內(nèi)蒙古自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于去年底發(fā)布實施，這是我區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一份政府規(guī)范性文件，是自治區(qū)人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理工作的具體體現(xiàn)，制定和貫徹落實好《規(guī)定》，組織開展隱患治理工作，是“治大隱患、防大事故”的重要舉措，是去年抓安全隱患排查工作的深入和繼續(xù)。第三頁，共五十四頁。近年來，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但重特大事故還時有發(fā)生，安全狀況仍不容樂觀。2007年全區(qū)發(fā)生各類事故14027起，死亡2348人，同比事故起數(shù)上升6.69%。煤炭行業(yè)：發(fā)生傷亡事故35起，死亡69人，同比事故起數(shù)增加8起，上升29.63%，死亡人數(shù)增加8人，上升13.11%。其中發(fā)生一次死亡3—9人較大事故8起，死亡33人，分別上升166.67%和120.00%。第四頁，共五十四頁。金屬與非金屬礦企業(yè)：共發(fā)生傷亡事故77起,死亡117人,同比事故起數(shù)增加16起，上升26.23%，死亡人數(shù)增加45人，上升62.50%。危險化學(xué)品：發(fā)生傷亡事故3起，死亡3人，同比事故起數(shù)減少4起，下降57.14%，死亡人數(shù)減少6人,下降66.67%。煙花爆竹：發(fā)生傷亡事故3起，死亡7人，同比事故起數(shù)增加1起，上升50%，死亡人數(shù)增加4人,上升133.33%。

特別是還發(fā)生了一次死亡29人的重大事故。第五頁，共五十四頁。以上數(shù)據(jù)充分暴露了有關(guān)企業(yè)和單位法制觀念不強、安全意識淡漠、責(zé)任制不落實、把關(guān)不嚴等問題。今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是各級人大、政府和政協(xié)的“換屆之年”，也是舉世矚目的“奧運之年”和改革開放30周年，做好安全生產(chǎn)隱患排查工作，確保重大活動、重要時段的安全穩(wěn)定，是事關(guān)民生、事關(guān)社會和諧的一項重要政治任務(wù)。因此，要充分認識貫徹和落實好《規(guī)定》，做好隱患排查治理工作的重要性和必要性，當(dāng)前要增強政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，使思想上更加重視、目標(biāo)上更加明確、行動上更加自覺、方法上更加科學(xué)、工作上更加扎實。第六頁，共五十四頁。一、必要性是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的需要；是提高企業(yè)安全意識、落實企業(yè)主體責(zé)任的需要是市場經(jīng)濟的需要是加強監(jiān)管、依法行政的需要是與國內(nèi)、國際接軌，提高我區(qū)企業(yè)競爭力的需要是創(chuàng)建良好社會環(huán)境的需要是適應(yīng)國際、國內(nèi)形勢和社會進步，保障人權(quán)的需要第七頁，共五十四頁。二、重要意義有利于遏制當(dāng)前非常嚴峻的安全生產(chǎn)形勢、防止和減少事故有利于規(guī)范企業(yè)隱患排查工作，提高我區(qū)企業(yè)的管理水平，促進經(jīng)濟發(fā)展有利于加強各級人民政府隱患排查工作的領(lǐng)導(dǎo)有利于加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和依法行政有利于依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為,促進社會進步第八頁，共五十四頁。第二部分隱患排查《規(guī)定》產(chǎn)生過程

近年來我區(qū)從自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到各行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門及各企業(yè)對安全生產(chǎn)工作逾來逾重視，取得了安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年減少的較好成績，但在落實安全隱患排查治理企業(yè)主體責(zé)任和政府督辦主體責(zé)任方面尚有缺陷，尤其近兩年，我區(qū)天然氣化工、堿化工、鹽化工、煤工化等?；袠I(yè)發(fā)展迅猛，極大地促進了我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但同時也加重了安全監(jiān)管的責(zé)任和任務(wù)，安全監(jiān)管的形勢非常嚴峻。第九頁，共五十四頁。為了加強安全生產(chǎn)隱患排查治理和督辦工作，減少傷亡事故發(fā)生，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，促使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，我局按照去年9月27日自治區(qū)政府主席辦公會，關(guān)于建立隱患排查治理制度的要求，并根據(jù)自治區(qū)近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實際情況，起草擬定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）。第十頁，共五十四頁。在起草該規(guī)定過程中，我們按照去年國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知及國務(wù)院安委辦關(guān)于隱患排查治理四個指導(dǎo)意見的要求，并參照其它省市的成功做法和經(jīng)驗，在對全區(qū)高危行業(yè)30多個廠礦企業(yè)，20多個旗縣安監(jiān)部門，10多個盟市安監(jiān)部門進行了廣泛的調(diào)研和征求意見后，幾易其稿。初步成稿后又先后數(shù)次征求國土資源廳、經(jīng)委、法制辦、煤監(jiān)局等相關(guān)部門的意見，并召集全局領(lǐng)導(dǎo)與各職能處室，多次認真討論分析了各個章節(jié)的相應(yīng)條款，取得一致意見后，形成此稿。經(jīng)2007年11月30日自治區(qū)人民政府第九次常務(wù)會議討論通過，并于2007年12月29日正式發(fā)布實施。第十一頁，共五十四頁。

本暫行規(guī)定共六章三十五條，分為總則、安全生產(chǎn)隱患的排查、安全生產(chǎn)隱患的登記、安全生產(chǎn)隱患的治理與督辦、處罰與獎勵、附則。在總則中對本暫行規(guī)定的目的、依據(jù)、適用范圍、隱患的定義、隱患的分級等做了說明。本規(guī)定擬暫行一段時期，以便摸索存在的問題和不足，趨于成熟后，擬提交人大審議以正式規(guī)范性規(guī)章出臺，規(guī)范全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。第十二頁，共五十四頁。第三部分隱患排查一般概念一、隱患的概念二、隱患的等級三、隱患的類型四、適用范圍五、隱患排查治理的主體六、隱患排查治理督辦的主體七、隱患的報告第十三頁，共五十四頁。

（一）安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（二）一般隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（三）重大隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。一、隱患的概念第十四頁，共五十四頁。（一）我區(qū)規(guī)定為三級，即：一般隱患、重大隱患、列入治理計劃的重大隱患。（二）國家規(guī)定為二級，即：一般事故隱患、重大事故隱患。二、隱患的等級第十五頁，共五十四頁。通常分為16類：爆炸、火災(zāi)、坍塌、水害、煤與瓦斯突出、滑坡、泄漏、中毒與窒息、鐵路設(shè)施傷害、機械傷害、水上運輸、鐵路車輛傷害、

港口碼頭、航空港傷害、觸電傷害、其它。三、隱患的類型第十六頁，共五十四頁。隱患類型造成隱患的主要原因特點爆炸（1）生產(chǎn)設(shè)備陳舊（2）安全距離不夠（3）隔離防護設(shè)施老化或不全

由軍工產(chǎn)品、天然氣、存儲油等引起，對人員、財產(chǎn)都造成災(zāi)難性后果

火災(zāi)（1）易燃物超標(biāo)存貯（2）設(shè)備老化，引起易燃化學(xué)品泄，遇明火或靜電火花等造成火災(zāi)（3）建筑材料耐火等級低。（木質(zhì)）（4）無防火隔斷或隔斷不全（5）無消防設(shè)施或消防設(shè)施不全

殃及周圍環(huán)境，還可引起爆炸事故，造成更大人員傷亡和財產(chǎn)損失

第十七頁，共五十四頁。隱患類型造成隱患的主要原因特點坍塌（1）磚木結(jié)構(gòu)，年久失修（2）基體、主梁等腐蝕、風(fēng)化嚴重（3）墻、壁有裂縫這類隱患一般存在于陳舊的建筑物，直接造成嚴重的人員傷亡，可能引起二次事故（化工、火藥場所）水害（1）水庫壩體有裂紋（2）礦井井口低（3）小煤窯亂挖，導(dǎo)致大井井下透水后果嚴重，人員傷亡不好估計，庫壩引起的水害隱患會造成災(zāi)難性事故第十八頁，共五十四頁。隱患類型造成隱患的主要原因特點煤與瓦

斯突出

（1）小煤窯亂挖，造成通風(fēng)回路破壞；通風(fēng)設(shè)備欠缺或老化（2）缺少監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備是煤礦專有隱患，往往會發(fā)生中毒和爆炸，危及井下工人生命

滑坡（1）地質(zhì)條件不良（2）氣候條件影響這類隱患會造成坍塌、泥石流、水災(zāi)等災(zāi)難，需搬遷泄漏（1）輸送管道腐蝕、老化（2）存儲罐體腐蝕、老化

隱患引起的事故往往會伴隨著火災(zāi)、爆炸和中毒事故，危害周圍人員生命和財產(chǎn)安全

第十九頁，共五十四頁。隱患類型造成隱患的主要原因特點中毒

與

窒息

（1）通風(fēng)不良，有毒有害氣體濃度高（2）有毒物質(zhì)暴露

（1）礦井的這種隱患，還可發(fā)展為瓦斯爆炸（2）化工等行業(yè)有毒物暴露（如苯）造成的傷害，涉及人員眾多

鐵路設(shè)施傷害（1）道口設(shè)施不完善或設(shè)施失效（2）路基、鐵軌超期使用（3）橋梁、隧道處于危險狀態(tài)

一旦發(fā)生事故，會直接造成車毀人亡，交通中斷機械傷害設(shè)備老化、超期服役、防護設(shè)施不完善

多為起重機械傷害

第二十頁，共五十四頁。隱患類型造成隱患的主要原因特點水上運輸

（1）航道堵塞（2）航標(biāo)燈損壞（3）船體腐蝕嚴重（4）超載只能靠加強管理和內(nèi)部投入資金維護、更新

鐵路車輛傷害（1）貨車超期使用（2）配件損壞或丟失，造成車輛運行失靈

這類隱患大多數(shù)屬于內(nèi)部管理和調(diào)配問題

港口碼頭引航設(shè)備不健全容易引起船毀人亡航空港

傷害機場跑道老化、變形，通訊、導(dǎo)航等設(shè)施不良

機毀人亡觸電傷害（1）高壓線太低（2）高壓設(shè)備、器件老化，造成漏電和短路對人員造成直接傷害，還可引起供電系統(tǒng)癱瘓其它電力、水利設(shè)施不完善，斷水、斷電等原因引起生產(chǎn)停頓

直接影響生產(chǎn)、生活?？赡茉斐扇藛T傷亡

第二十一頁，共五十四頁。適用于：

井工礦山：煤礦非煤礦山

危險化學(xué)品

煙花爆竹企業(yè)四、適用范圍第二十二頁，共五十四頁。

企業(yè)是隱患排查治理的主體，對本企業(yè)的隱患負有排查,登記,治理的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)逐級建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

企業(yè)主要負責(zé)人（包括企業(yè)的實際控制人，即指實際上指揮、控制企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、投資和人事任免等重大事項和重大事務(wù)，或者對重大決策起決定作用，是企業(yè)實質(zhì)意義上的負責(zé)人）對本企業(yè)隱患排查治理全面負責(zé)。五、隱患排查治理的主體第二十三頁，共五十四頁。企業(yè)主要負責(zé)人和各級負責(zé)人要認真組織開展工作，組織專業(yè)技術(shù)人員認真、仔細、全面地進行隱患排查治理工作，不走過場、不留盲區(qū)、不存死角，對發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改；對于一時難以整改到位的，要落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位；制定有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案，并進行演練，切實提高企業(yè)自身的應(yīng)急救援能力；要進一步加大安全生產(chǎn)投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)安全管理水平和隱患治理能力。第二十四頁，共五十四頁。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是隱患排查治理督辦的責(zé)任主體，對企業(yè)隱患排查治理工作負有核查、檢查、抽查和督辦的責(zé)任。對嚴重危及安全或企業(yè)拒絕整改的，要采取斷然措施，責(zé)令停止設(shè)備運行，必要時報當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)整頓。要完善各項管理制度，建立重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度、事故報告和責(zé)任追究制度。六、隱患排查治理督辦的主體第二十五頁，共五十四頁。隱患報告的形式，目前有兩種形式：

一是網(wǎng)上錄報;

二是傳統(tǒng)形式上報（傳真、郵寄，電子版?zhèn)鳎?。七、隱患的報告第二十六頁，共五十四頁。(一)利用安全生產(chǎn)網(wǎng)錄報

內(nèi)蒙古安監(jiān)局貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)高危行業(yè)排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》的初步安排意見明確規(guī)定：1、企業(yè)（井工礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹）對排查出的重大隱患除及時上報的外，應(yīng)在每月25日前將當(dāng)月重大隱患整理后，上報旗縣（區(qū)）安監(jiān)部門。2、旗縣（區(qū)）安監(jiān)部門應(yīng)在27日前將本轄區(qū)內(nèi)重大隱患整理后報盟市安監(jiān)部門。3、盟市安監(jiān)部門應(yīng)在每月30日前將本轄區(qū)內(nèi)安全重大隱患報自治區(qū)安監(jiān)部門。

為了實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化規(guī)范化、信息化，共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源，我們還要求企業(yè)每月也要在網(wǎng)上錄報一般隱患第二十七頁，共五十四頁。(二)傳統(tǒng)方式上報

根據(jù)國家要求，各盟市，有關(guān)廳局，每月要于10日前上報內(nèi)容要涵蓋所有安全生產(chǎn)行業(yè)的隱患治理綜合統(tǒng)計表，綜合處匯總后上報國家。第二十八頁，共五十四頁。第四部分安全生產(chǎn)隱患的排查一、企業(yè)的隱患排查二、安監(jiān)機構(gòu)的隱患排查第二十九頁，共五十四頁。

企業(yè)要建立隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任，使隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化。一、企業(yè)的隱患排查第三十頁，共五十四頁。（一）班組、工段、車間、廠礦、公司負責(zé)人、崗位操作員檢查：企業(yè)的班組、工段、車間、廠礦、公司管理人員及企業(yè)主管安全生產(chǎn)負責(zé)人，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對隱患排查治理負直接責(zé)任。企業(yè)的班組、工段、車間、廠礦、公司負責(zé)人、管理人員及崗位操作人員應(yīng)堅持日常的安全生產(chǎn)檢查制度。（二）主管安全生產(chǎn)負責(zé)人排查：企業(yè)主管安全生產(chǎn)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織進行經(jīng)常性的隱患排查。第三十一頁，共五十四頁。（三）主要負責(zé)人的排查：企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參加的隱患排查。（四）隱患排查治理的報告：企業(yè)要建立隱患排查治理報告制度，對排查出的重大隱患及隱患整改情況必須向所在地旗縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告，重大險情隨時報告。第三十二頁，共五十四頁。二、安監(jiān)機構(gòu)的隱患排查（一）隱患排查的范圍界定：安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)管工作實行分級負責(zé)制。盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)中央和自治區(qū)直屬企業(yè)的隱患排查治理監(jiān)管工作。其它企業(yè)的隱患排查治理監(jiān)管工作由盟行政公署、市人民政府根據(jù)監(jiān)管關(guān)系確定。第三十三頁，共五十四頁。（二）安監(jiān)機構(gòu)的排查任務(wù)規(guī)定：1.旗縣安監(jiān)機構(gòu)

旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)重大隱患的排查、登記、治理工作進行核查，每月組織一次現(xiàn)場核查。旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對所監(jiān)管企業(yè)每月組織一次安全生產(chǎn)隱患檢查，查出的一般隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改，重大隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)制定治理方案并監(jiān)督其實施。第三十四頁，共五十四頁。2.盟市安監(jiān)機構(gòu)盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進行核查，每季度組織一次全面核查。盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對所監(jiān)管企業(yè)每季度進行一次檢查，每次檢查面不得低于20%。第三十五頁，共五十四頁。3.自治區(qū)安監(jiān)機構(gòu)

自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全區(qū)企業(yè)報告的重大隱患的排查、登記、治理工作進行核查，現(xiàn)場核查每季度一次。組織有關(guān)專家對重點行業(yè)、重點企業(yè)的重大安全隱患進行現(xiàn)場會診，幫助企業(yè)加快治理進度，并對重點企業(yè)進行抽查。第三十六頁，共五十四頁。第五部分安全生產(chǎn)隱患網(wǎng)上登記

我區(qū)專用于隱患排查的安全生產(chǎn)網(wǎng)，于4月1日正式試用開通，這是落實“隱患治理年”的重要舉措，是使上級安全生產(chǎn)一系列決策部署、各項政策措施和我區(qū)《規(guī)定》得到貫徹實施，見到實效的重要措施。目前，要利用好已開發(fā)的系統(tǒng)，提高工作效率。第三十七頁，共五十四頁。

一、企業(yè)的自查與登記

企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理基礎(chǔ)信息的提供者，所提供的信息必須準(zhǔn)確、明晰。企業(yè)各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設(shè)立隱患登記臺帳。企業(yè)應(yīng)定時將各部位隱患臺帳分類統(tǒng)計，經(jīng)主要負責(zé)人核查無誤后，錄入安全生產(chǎn)隱患排查治理信息網(wǎng)。

二、執(zhí)法人員檢查與登記各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查企業(yè)查出的安全生產(chǎn)隱患，其有關(guān)信息應(yīng)由發(fā)現(xiàn)者經(jīng)過詳細核實后，并將有關(guān)請示和處理結(jié)果一并錄入信息網(wǎng)站。各業(yè)務(wù)部門負責(zé)對相關(guān)信息整理后，交由專門人員錄入信息網(wǎng)站，綜合信息由專門機構(gòu)負責(zé)錄入。第三十八頁，共五十四頁。三、隱患登記的審核（一）企業(yè)審核（二）旗縣的審核（三）盟市的審核（四）自治區(qū)的審核

以上四級審核原則上按紙上辦公要求辦，如領(lǐng)導(dǎo)因事等原因，可委托管理員（操作員）代審。第三十九頁，共五十四頁。（五）對掛牌督辦的審核

采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。第四十頁，共五十四頁。四、隱患信息網(wǎng)的管理和運用

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)應(yīng)有專門機構(gòu)或人員負責(zé)安全生產(chǎn)隱患信息網(wǎng)的運行和維護，配備長期固定的錄入工作人員，制定操作規(guī)程。專門機構(gòu)或人員應(yīng)對各自負責(zé)的網(wǎng)上信息定期、定時加以分類和分析，并按照篩選、錄入、分類、分送、請示、反饋等程序逐一辦理，提高辦事效率。第四十一頁，共五十四頁。

（一）一般事故隱患的排查治理：一般事故隱患排查治理由企業(yè)負責(zé)。具體由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

（二）重大隱患的排查治理：

發(fā)現(xiàn)重大隱患，企業(yè)應(yīng)立即組織排除，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)組織制定并實施事故隱患治理方案。在隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，應(yīng)采取應(yīng)急防范措施，必要時應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)整改。一、企業(yè)的治理第六部分安全生產(chǎn)隱患的治理與督辦第四十二頁，共五十四頁。（三）列入治理計劃的重大隱患治理1、治理方案內(nèi)容：治理方案必須包括治理措施、治理資金、完成時間、應(yīng)急防范措施、治理負責(zé)人等內(nèi)容。2、治理方案完成時限：

治理方案在發(fā)現(xiàn)重大隱患后五個工作日制定完成，上報旗縣以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督其實施。3、重大隱患治理的驗收：

列入治理計劃的重大安全隱患治理完成后須報督辦單位，由督辦單位組織驗收。第四十三頁，共五十四頁。（一）旗縣機構(gòu)：重大隱患排查治理由旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督辦。（二）盟市機構(gòu)：列入治理計劃的重大隱患排查治理由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督辦。（三）自治區(qū)機構(gòu)：上級交辦的、舉報的或影響特別大的重大隱患治理監(jiān)督工作，由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)。二、執(zhí)法部門對企業(yè)的督辦界定第四十四頁，共五十四頁。

（一）盟市對旗縣的督查：盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每半年對旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)隱患排查治理督辦情況至少進行一次監(jiān)督檢查，并抽查其所監(jiān)管企業(yè)。

（二）自治區(qū)對盟市的督查：自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年對全區(qū)各盟市、旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)隱患排查治理督辦情況進行兩次以上監(jiān)督檢查，并抽查盟市、旗縣所監(jiān)管企業(yè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每次監(jiān)督檢查情況都要詳細記錄，建立檔案，做為年終獎懲的依據(jù)。三、上級執(zhí)法機構(gòu)對下級執(zhí)法機構(gòu)的督查第四十五頁，共五十四頁。第七部分處罰與獎勵

我區(qū)專用于隱患排查的安全生產(chǎn)網(wǎng)，于4月1日正式試用開通，這是落實“隱患治理年”的重要舉措，是使上級安全生產(chǎn)一系列決策部署、各項政策措施和我區(qū)《規(guī)定》得到貫徹實施，見到實效的重要措施。目前，要利用好已開發(fā)的系統(tǒng)，提高工作效率。第四十六頁，共五十四頁。（一）未按照規(guī)定進行信息管理和錄入的；（二）未按規(guī)定要求進行隱患排查、現(xiàn)場核查或核查面未達到要求的；（三）檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，或者接到舉報不予以處理的；（四）未按期落實生產(chǎn)安全事故隱患排查督辦、治理責(zé)任的；（五）由于以上任何一種主觀原因造成所監(jiān)管企業(yè)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，造成重特大人員傷亡、財產(chǎn)損失的。一、對職能部門和工作人員的處罰負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及工作人員，有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，對相關(guān)工作人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七頁，共五十四頁。1.未保證安全隱患排查治理資金的；2.未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用的；二、對企業(yè)和負責(zé)人的處罰（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人或者企業(yè)實際控制人未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十二條規(guī)定予以處罰。第四十八頁，共五十四頁。1、未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的；2、未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的；3、未組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定予以處罰。第四十九頁，共五十四頁。1、提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；2、對列入治理計劃的重大隱患未制定治理方案的；3、對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；4、拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；5、拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行檢測檢驗的；6、拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)行執(zhí)法人員安全監(jiān)察指令的。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他有關(guān)人員有下列行為之一的，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定予以處罰。