城鎮(zhèn)居民最低生活保障動態(tài)管理工作實施方案

第城鎮(zhèn)居民最低生活保障動態(tài)管理工作實施方案

各社區(qū)：

為切實保障失地居民基本生活權利，促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《__市城市居民最低生活保障分類施保試行辦法》和__縣民政局《關于開展城鎮(zhèn)低保動態(tài)分類管理的通知》文件精神，結合我區(qū)實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以構建社會主義和諧社會為指導，堅持公平公正，和諧發(fā)展，著力解決困難群眾最關心的問題。按照十二項民生工程的具體要求，努力使廣大困難群眾切身利益得到充分保證。

二、基本原則

保障最基本生活需求的原則，政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、社會幫助、勞動自救相結合的原則，公開、公平、公正的原則；

屬地管理、動態(tài)管理和分類施保的原則。

三、成立組織和評議委員會

區(qū)成立城鎮(zhèn)低保工作領導組，由工委書記任組長，分管主任任副組長，相關人員為成員，并下設辦公室，辦理相關具體事務，各社居委分別成立了低保評議委員會。

四、動態(tài)管理工作時間安排

動態(tài)管理時間從20__年__月__日起到__月__日前完成《__縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障申請審批表》、《__縣城鎮(zhèn)居民申請低保入戶調查表》、《__縣申請享受最低生活保障人員誠信承諾書》等相關材料。

五、方法步驟

（一）宣傳階段：各社居委按照全縣城鎮(zhèn)低保動態(tài)分類管理部署要求，集中安排5-7天的時間進行宣傳，可采取廣播、宣傳單、標語等形式。

（二）受理申請登記階段：各社居委要設置低保申請受理窗口，準備好分類受理登記的表格、統(tǒng)計表等，安排專人進行受理登記，統(tǒng)一編號。

（三）初審、審核階段：各社居委對低保申請戶提供的有關材料，要逐戶逐人進行入戶調查，核實清楚申請對象家庭人口、住房條件、主要生活來源等，對沒有異議的低保申請進行分類評議、票決，公示一榜；

開發(fā)區(qū)將對社居委上報的低保申請，集中時間、集中力量、安排專人進行入戶抽查核實，進行分類評議、票決、公示二榜。

（四）審批階段：縣民政局根據(jù)開發(fā)區(qū)報送的要求審批低保申請的報告，附上要求審批享受低保待遇人員一覽表及電子版，將采取抽查的辦法進行調查核實，集中時間和力量審批，并將審批結果以正式文件的形式反饋到開發(fā)區(qū)進行三榜公示。并及時將審批后的低保對象基本信息錄入2.0版系統(tǒng)，以壓縮文件的形式上報縣低保中心。

六、工作要求

1、各社居委要加強對城鎮(zhèn)低保工作的領導，切實將低保工作列入正常工作日程，及時調整充實低保工作領導組和評議委員會，將黨和政府的低保政策送到千家萬戶，把這項惠及廣大低保對象的好事辦好。堅持“誰主管、誰負責，誰簽字、誰負責”的低保工作原則，確保動態(tài)管理分類施保工作落到實處。

2、嚴格按照城鎮(zhèn)低保相關政策及縣低保工作“十項”制度進行。

3、各社居委務必在5月12日前完成20__年度城鎮(zhèn)低保動態(tài)分類管理工作任務，按要求整理裝訂低保檔案管理資料，并及時做好迎接省市縣民政部門和國家民政部檢查驗收的各項準備工作。

三亞市農村居民最低生活保障工作實施方案

為貫徹落實中共中央、國務院和民政部《關于加快對農村社會保障體系建設的意見》精神，完善農村社會保障制度，切實保障農村困難群眾的基本生活權益，進一步促進農村的穩(wěn)定和發(fā)展。根據(jù)省民政廳的部署和要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真實踐“以民為本，為民解困”的宗旨，落實黨中央、國務院關于保障農村困難群眾基本生活的指示精神，建立起農村居民最低生活保障制度，維護農村穩(wěn)定，加快農村發(fā)展，實現(xiàn)社會共同進步。

二、目標任務和方針、原則

農村低保工作的目標是完善農村社會救助辦法，建立起適應我市農村經(jīng)濟發(fā)展水平的農村低保制度，促進農村的穩(wěn)定和發(fā)展。主要任務是建立起“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實”的工作機制和本市農村居民最低生活保障工作的各項規(guī)章制度。其方針是：堅持政府保障和社會扶助相結合，生活救助與生產(chǎn)扶持相結合，最低生活保障與醫(yī)療、教育等相結合。工作原則是：全面覆蓋、低標準起步、逐步完善；公開、公平、公正；屬地管理和動態(tài)管理；既保障基本生活又不養(yǎng)懶漢。

三、實施步驟和時間安排

全市農村居民最低生活保障工作分三個階段進行：

（一）準備工作階段（2022年3月30日至2022年4月30日）

1、成立機構。成立三亞市農村居民最低生活保障工作領導小組，人員名單為：組長：王誠安（市政府副市長）

副組長：曹瑜（市政府副秘書長）

杜光澤（市民政局局長）

成員：張魁義（市財政局副局長）

郭立君（市社會保障局副局長）

邢福楠（市民政局副局長）

黃良生（市物價局副局長）

張莉（市統(tǒng)計局副局長）

吳訊（市審計局副局長）

陳廣文（市殘聯(lián)副理事長）

市農村低保工作領導小組下設辦公室（辦公室設在市民政局救災救濟科），辦公室主任由市民政局救災救濟科陳芬桃科長兼任，辦公室工作人員由市民政局陳芬桃、譚金祥、王銘、李月蘭、邢淑靜等共同擔任。各鎮(zhèn)、區(qū)相應成立農村居民最低生活保障領導小組，由分管領導及相關部門和駐點干部組成。其職責是協(xié)助市農村居民最低生活保障工作領導小組組織、管理、協(xié)調審核和指導農村低保工作。

2、建章立制。制訂《三亞市農村居民最低生活保障制度實施辦法》和《三亞市農村居民最低生活保障工作實施方案》等。

3、開展宣傳。自從2022年6月26日起利用廣播、電視、標語等宣傳工具進行多角度、全方位宣傳，確保農村低保工作家喻戶曉，人人皆知。

4、業(yè)務培訓。組織有關業(yè)務員2022年6月27日進行學習、培訓，時間1天。

（二）組織實施階段（2022年6月27日至2022年7月20日）。

1、深入調查、摸清對象（2022年7月9日至2022年7月20日）。〈1〉調查對象：長期居住本市，且持有本市農村戶籍的農村居民。重點調查：（1）農村無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人；（2）無生活來源、無勞動能力的獨生子女戶和純女戶；（3）家庭主要勞動力長期因傷、因病、因殘或其他原因造成家庭貧困的；（4）因突發(fā)性天災人禍無法保證基本生活的，其家庭月人均收入低于農村居民最低生活標準的農村居民。

〈2〉調查內容：調查對象的家庭人口，健康狀況、勞動能力、經(jīng)濟收入、困難程度等?！?〉調查方式：采取上門、入戶調查和訪問鄰里相結合。

〈4〉張榜公布：凡經(jīng)過個人申請，村委會核實后的調查對象，必須張榜公布（時間7天），無異議后再送鎮(zhèn)（區(qū)）進行復核，確保農村低保工作的公開、公平、公正。7月20日前將確定的對象上報民政局復查審批。

2、嚴格核實，確定對象（2022年7月20日至2022年7月28日）。各鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)過核查，并確定農村低保對象，同時要填寫《三亞市農村居民最低生活保障金申請審批表》（一式三份）、農村低保對象花名冊、統(tǒng)計表（一式三份），鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）、村委會各存檔一份，送市農村居民最低生活保障工作辦公室一份。

市農村低保領導小組根據(jù)各鎮(zhèn)、區(qū)管委會上報的對象名單，深入到各鎮(zhèn)、區(qū)進行復核。經(jīng)審核符合農村低保條件的，集體討論予以批準。

3、做好建檔和填證工作（2022年7月28日至2022年7月30日）。

市農村低保工作領導小組辦公室組織人員將批準的對象名單編制花名冊，立檔備查，并填寫《三亞市農村居民低保最低生活保障金領取證》。

4、強化監(jiān)督、加強管理。每年年底由市民政局組織對各鎮(zhèn)、區(qū)農村低保對象進行復核。同時，由市財政局、市審計局聯(lián)合對各鎮(zhèn)、區(qū)的農村低保金發(fā)放使用情況進行專項審核檢查，確保農村居民最低生活保障制度順利實施。

（三）、總結、發(fā)證階段（2022年7月30日至2022年8月20日）。召開全市農村居民最低生活保障工作總結會議，總結工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，對下一段的農村低保工作進行全面的部署。同時做好農村低保證的發(fā)放工作，農村低保證由各鎮(zhèn)、區(qū)代發(fā)，每戶一證，農村低保對象憑低保證按月到各鎮(zhèn)、區(qū)領取保障金。

四、幾點要求

1、各鎮(zhèn)（區(qū)）的單位領導要高度重視此項工作，要迅速組織召開各村委會書記、主任會議，傳達文件，做到人人皆知，要充分認識做好我市農村居民最低生活保障工作的重要性和緊迫感，要從人力、物力給予大力支持，要密切配合，齊抓共管，保證調查工作順利進行。

2、要切實落實工作人員。各鎮(zhèn)（區(qū)）被抽調人員的單位要給予支持，保證此項工作開展有力保障。

3、調查人員要熟悉業(yè)務，準確掌握條件和標準，認真做好審核工作。

4、各鎮(zhèn)（區(qū)）被抽調參加調查的人員，必須是組織紀律性強、工作認真負責、作風正派，為民辦實事的工作人員。

5、各村委會在確定申報最低保對象過程中，要嚴格把關，按《三亞市農村居民最低生活保障保障制度實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，若是弄虛作假，營私舞弊，農村低保工作小組有權將該村委會所申報的對象全部取消。

6、各鎮(zhèn)（區(qū)）調查工作人員在調查過程中，要采取認真負責的態(tài)度，不能弄虛作假，不能優(yōu)親厚友，否則，市工作小組除了取消被申報的對象外，還要追究當事人的責任，問題嚴