非煤礦山三零方案

山西北晟鋁業(yè)有限企業(yè)“零上訪零事故零案件”工作實施方案依照《關(guān)于印發(fā)柳林縣非煤礦山（地下開采和尾礦庫）開展“零上訪零事故零案件”單位創(chuàng)建工作實施方案通知》（柳應(yīng)急發(fā)【】140號）文件相關(guān)要求,全方面提升我礦安全生產(chǎn)水平,現(xiàn)結(jié)合我礦實際情況，特制訂以下實施方案。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢靠樹立以人民為中心發(fā)展思想，深入落實落實習近平總書記“加緊推進社會治理當代化，努力建設(shè)更高水平平安中國”主要指示精神，全方面落實省、市、縣關(guān)于“三零”單位創(chuàng)建工作安排布署，以“三零”創(chuàng)建工作為切入點，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)不穩(wěn)定原因。二、工作目標(一)堅持目標導向經(jīng)過深入開展“三零”創(chuàng)建工作,促使我礦符合“三零”創(chuàng)建標準。堅持問題導向圍繞公共安全風險,緊盯安全生產(chǎn)工作中普遍存在突出問題,抓住完善和落實責任這一關(guān)鍵步驟,健全制度,細化方法,全方面開展安全生產(chǎn)專題整改三年行動,堅持系統(tǒng)治理、精準施策,經(jīng)過查漏洞、補短板、建機制,切實處理實際問題,做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌;堅持結(jié)果導向經(jīng)過關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾,扎實社會穩(wěn)定基礎(chǔ),提升基層治理效能,努力做到隱患不上交安全不出事,服務(wù)不缺位,保障人民群眾取得感、幸福感和安全感不停增強;堅持責任導向礦山企業(yè)是“三零”創(chuàng)建活動責任主體,主要責任人(法人)是第一責任,同時嚴格落實“黨政同責崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”要求,壓實扣緊責任鏈條,做到責任傳導到位、落實到位。組織領(lǐng)導為深入推進我礦“三零”單位創(chuàng)建工作，特成立“三零”單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。組長：成晉忠（礦長）副組長：任茂生（生產(chǎn)礦長）劉永軍（安全礦長）劉鋒鋒（技術(shù)礦長）高建海（機電礦長）成員：王生平陳奴珍薛銀金薛豬平馬晉元馮雪飛及礦區(qū)全體組員領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在礦長辦公室，辦公室主任由劉鋒鋒兼任。四、創(chuàng)建標準(一)組織領(lǐng)導保障有力1、黨組織堅強有力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部發(fā)揮示范表率作用；2、落實主體責任，礦長是“三零”單位創(chuàng)建工作第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，其余班子組員負擔分管職責范圍內(nèi)責任。（二）開展安全隱患排查我礦嚴格深入開展隱患自查，并及時匯報檢驗情況。（三）加強安全隱患整改我礦要對自查出隱患要建立臺帳，并指定專員整改，做到閉環(huán)管理。要嚴格重點物品管理使用，做到按章操作、規(guī)范使用；要強化管理方法，風險隱患治理到位；無各類生產(chǎn)安全責任事故。（四）加大安全資金投入配置專（兼）職安全員，配齊配強防范力量；要設(shè)置投訴、舉報熱線信箱，做到人人參加，群防群治；要按要求足額提取安全生產(chǎn)費用；要必須投保安全生產(chǎn)責任險；要連續(xù)開展“機械化換人，自動化減人，智能化作業(yè)”科技強安專題行動，重點場所、要害部位配齊配全技防物防設(shè)施，相關(guān)信息設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)智能防控。（五）實現(xiàn)安全技能提升全方面提升從業(yè)人員安全技能水平，嚴把員工安全技能培訓關(guān)，礦長要組織制訂并推進實施安全技能提升培訓計劃，確保全員覆蓋并將勞動派遣、外包施工等相關(guān)人員納入統(tǒng)一管理和培訓，確保全部在崗員工培訓考試合格后上崗；要重點開展高危企業(yè)班組長和各類特種作業(yè)人員安全技能提升培訓，將安全生產(chǎn)知識貫通各類人員職業(yè)培訓全過程。要重點突出礦區(qū)一線員工安全技能培訓，切實提升員工應(yīng)急處置能力。（六）做好安全責任落實組長、副組長必須確保要向全體員工傳達落實落實國家、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作布署，層層傳導壓力，把安全生產(chǎn)工作抓在手上，放在心上，將各項工作任務(wù)落到實處。要落實主體責任，健全完善全員安全生產(chǎn)責任制，做到主體責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應(yīng)搶救援“五到位”，層層落實安全責任，確保責任落實到人、到崗。（七）矛盾糾紛妥善化解1.調(diào)解隊伍作用有效發(fā)揮。我礦調(diào)解組織必須認真落實村礦矛盾糾紛排查調(diào)處相關(guān)制度；2.重大矛盾及時預(yù)警。多渠道搜集社情民意、涉穩(wěn)信息，定時分析研判我礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢，預(yù)測預(yù)警預(yù)防重大村礦矛盾糾紛苗頭性、傾向性問題；3.建立健全矛盾糾紛多元化解體系。各類村礦矛盾糾紛得到有效化解，信訪積案全部妥善處理，當年無新發(fā)生上訪事項。（八）重點人群幫教到位1.動態(tài)掌握情況，對礦區(qū)職員及其家眷中吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、小區(qū)矯正對象、涉邪教人員、不良行為青少年等底數(shù)清、情況明；2.幫教方法到位，礦區(qū)全員參加討論，制訂幫教方案，幫教對象當年無違法犯罪現(xiàn)象；3.流感人口服務(wù)管理深入加強，礦區(qū)工人家眷區(qū)出租屋登記立案率達成100%以上。（九）法治建設(shè)連續(xù)深入1.普法宣傳形式多樣，重視法治文化陣地建設(shè)，職員學法、尊法、遵法、使用方法氣氛濃厚；2.公共法律服務(wù)體系健全，配有法律服務(wù)工作人員；3.法治示范創(chuàng)建活動不停深化，社會治理法治保障一步加強。五、創(chuàng)建步驟創(chuàng)建活動分三個階段進行。第一階段：全方面鋪開，扎實基礎(chǔ)（）。認真組織摸排清底，切實找準問題隱患，集中消除一批風險隱患。加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立制度機制，創(chuàng)建工作初見成效。第二階段：全力攻堅，提質(zhì)增效（）。找準制約創(chuàng)建工作問題和瓶頸，精準施策，攻堅克難，提升治理能力，鞏固創(chuàng)建結(jié)果，創(chuàng)建工作邁上臺階。第三階段：全方面總結(jié)，長久有效常治（2022年）?？偨Y(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，完善制度機制，強化制度執(zhí)行，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理能效，形成長久有效常治，創(chuàng)建成效顯著。是創(chuàng)建起步年，詳細工作步驟以下：動員布署（4月28日至4月30日）。認真落實落實省、市、縣“三零”創(chuàng)建單位工作動員布署會議精神，我礦要統(tǒng)籌謀劃，周密安排，結(jié)合實際研究制訂落實落實實施方案，抓好思想發(fā)動，做到人人皆知。排查摸底（5月1日至5月10日）。我礦要建立“三零”創(chuàng)建活動臺賬，實施動態(tài)管理和周匯報、月通報制度。要對1月至4月“零”創(chuàng)建活動開展排查摸底工作，并將相關(guān)情況于5月9日前報送柳林縣應(yīng)急管理局。排查整改（5月1日至12月20日）。我礦按照“誰主管誰負責”“誰分管誰負責”標準，從5月1日起，集中一個月時間對1至4月“三零”創(chuàng)建活動相關(guān)情況進行集中化解，做到責任人不明確不放過、整改方法不明確不放過、整改不到位不放過。在化解存量同時，要繼續(xù)認真排查我礦存在安全風險和隱患，并建立風險隱患臺帳，落實風險管控方法和隱患排查治理責任，制訂時間表路線圖，明確整改責任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，做到動態(tài)清零。對于排查出風險不論大小，均要采取對應(yīng)管控方法，確保風險可控。對于排查出通常隱患，要堅持邊排查邊整改，及時消除事故隱患，對于排查出重大隱患，要制訂整改方案、落實整改責任，限期整改到位，形成隱患排查、治理、驗收、銷號閉環(huán)管理。小結(jié)驗收（12月21日至12月25日）。對我礦“三零”創(chuàng)建活動進行小結(jié)，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后深層次矛盾和原因，認真提煉具備行業(yè)領(lǐng)域特色經(jīng)驗做法。六、工作方法（一）強化制度機制建設(shè)我礦要建立重大風險問題清單制度和防范化解責任分擔機制，健全風險隱患排查整改、動態(tài)管控、綜合治理等規(guī)章制度，深入規(guī)范工作流程，強化制度執(zhí)行。要按照“四效兩用”要求，深入健全應(yīng)急處置工作機制，應(yīng)急預(yù)案，充實應(yīng)急力量，加強應(yīng)息演練，強化區(qū)域聯(lián)動，應(yīng)急方法伎倆管用、好用，確保一旦發(fā)生險情事故，能夠做應(yīng)、有效應(yīng)對，將損失降低到最低程度。強化安全防控體系我礦要強化安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)，堅持把風險管控挺在隱患形成之前，把隱患治理事故發(fā)生之前，形成超前預(yù)防、超前治理格局。底要制訂出臺我礦風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防建指南，加強風險辨識管控、落實隱患治理責任。要對我礦重設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵步驟部位、重大危險區(qū)域等進行全方面風險辨記分類制訂和落實防范方法。強化隱患排查整改我礦要定時排查處理各類村礦矛盾糾紛和公共安全隱患，實施過程管理。一是連續(xù)深入排查企業(yè)，以小組為單位，每個月全方面排查一次村礦矛盾糾紛和公共安全隱患；企業(yè)組織部職員經(jīng)過走訪群眾、接待來訪、服務(wù)熱線等形式，以車間、班組為單位，定時了解工作領(lǐng)域范圍村礦矛盾糾紛、安全隱患。（四）突出排查重點村礦矛盾糾紛方面，重點關(guān)注輕易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件苗頭性問題，關(guān)注社會民生領(lǐng)城敏感、熱點、負面輿情，力爭將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；安全隱患方面，主要圍繞重點物品、要害部位、重點設(shè)施、重點場所、重點人員以及輕易引發(fā)安全事故重點步驟進行深入排查，加強風險評定研判。（五）創(chuàng)新工作方式我礦要加強專業(yè)性，行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，推感人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，綜合利用調(diào)解，仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等多個平段處理村礦矛盾糾紛，做到不留死角，沒有盲區(qū)。（六）強化安全專題整改我礦要深入開展安全生產(chǎn)專題整改三年行動，按照全省專題整改行動計劃和方案要求，突出抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專題整改行動，要針對存在突出問題和微弱步驟，按照每年處理1至2個突出問題思緒，制訂年度工作方案，開展為期3年專題整改攻堅行動，有效遏制各類事故發(fā)生。強化管理指導服務(wù)我礦要在底前要經(jīng)過本身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)團體和管理團體。要采取購置服務(wù)、教授“會診”、安全生產(chǎn)責任保險等方法方法，強化技術(shù)保障服務(wù)，有效防范化解各類風險隱患。強化安全知識宣傳教育我礦要制訂落實安全宣傳教育計劃，組織實施從業(yè)人員安全技能提升行動，健全完善安全教育培訓考評評價機制，提升安全教育培訓質(zhì)效。要落實企業(yè)全員安全教育培訓制度，提升從業(yè)人員崗位操作技能。七、工作要求（一）加強領(lǐng)導，精心安排布署。我礦要把開展“三零”創(chuàng)建工作作為一項主要政治任務(wù)緊緊抓在手上，要與我礦重點工作同規(guī)劃、同布署、同落實。要壓實“三零”創(chuàng)建責任，健全落實各級領(lǐng)導責任，礦長要親自抓、負總責，分管責任人要詳細抓、負全責。要成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，明確責任、狠抓落實、務(wù)求實效。要結(jié)合當前全縣重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專題檢驗行動，堅持問題導向，認真研究制訂