電力：熱電公司年工作報告

第頁共頁電力：熱電公司年工作報告電力：熱電公司年工作報告今天，我們隆重召開中國大唐集團公司201X年工作會議。我代表集團公司向大會作工作報告。今年是國家“十二五”規(guī)劃的開局年，是集團公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的起步年。我們站在一個新的起點上，向著更高的目標，開始新的征程。在這樣一個重要時刻召開集團公司201X年工作會議，具有重要的戰(zhàn)略意義。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責(zé)人會議精神，全面總結(jié)集團公司201X年工作，確定“十二五”發(fā)展總體要求，部署201X年工作，確保集團公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段開好局、起好步，為集團公司快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。一、201X年工作回顧剛剛過去的一年，對于集團公司而言，是形勢嚴峻、挑戰(zhàn)巨大的一年，是艱苦奮斗、攻堅克難的一年。電煤價格高位運行并多次上漲，但上網(wǎng)電價未能同步調(diào)整，致使集團公司所屬火電企業(yè)連年虧損，資產(chǎn)負債率持續(xù)攀升，經(jīng)營風(fēng)險日益加劇；西南地區(qū)春季遭遇了百年不遇特大干旱，盈利能力較強的水電企業(yè)未能發(fā)揮應(yīng)有作用；入夏后極端惡劣天氣頻發(fā)，雷雨、洪澇、高溫等異常因素對安全生產(chǎn)、迎峰度夏帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn)，集團公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一心，毫不動搖地堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院的部署，圍繞201X年工作會議確定的工作思路和“盈利年”的總體要求，率領(lǐng)系統(tǒng)十萬員工勇敢應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極搶抓機遇，以經(jīng)濟效益為中心，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，求真務(wù)實，著力化解阻礙可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢；把握重點，著力解決影響經(jīng)營安全的突出問題，各類風(fēng)險得到了有效控制；突出關(guān)鍵，著力優(yōu)化制約盈利能力的績效指標，較好地完成了國資委下達的考核指標。一年來，我們做了以下主要工作：（一）“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動深入開展，全年經(jīng)營目標超額完成面對嚴峻的經(jīng)營形勢和巨大的經(jīng)營壓力，集團公司開展了“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”和“大干四個月，確保完成全年任務(wù)目標”活動?？偛扛鞑块T、系統(tǒng)各企業(yè)自我加壓，迎難而上，把責(zé)任落實到位，把壓力傳遞到位，把各項部署貫徹落實到位，搶發(fā)電量、配煤摻燒、電費回收、爭取電價等重點工作取得突破。發(fā)電量和營業(yè)收入快速增長，發(fā)電量同比增長21.22%，營業(yè)收入同比增長20.84%；配煤摻燒工作取得顯著成效，有效地降低了燃料成本；由于電價規(guī)范執(zhí)行，火電平均上網(wǎng)電價同比上升11.63元兆瓦時，電熱費回收周期平均為35.68天。集團公司在綜合標煤單價同比上升89.3元噸，但煤電聯(lián)動沒有啟動的情況下，實現(xiàn)利潤15.16億元，超出國資委考核指標3.16億元。（二）新能源公司成功上市，資本運作全面推進新能源公司上市工作歷時294天，舉全集團之力，通過目標管理和矩陣管理，克服重重困難，特別是在國際、國內(nèi)資本市場低迷，已有11家公司擱置上市的情況下，于201X年12月17日在香港聯(lián)交所成功上市，創(chuàng)造了我國上市史上的奇跡，融資52億港元，打造了集團公司全新的融資平臺，也為集團公司降低了資產(chǎn)負債率。新能源公司成功上市過程中，形成了很多寶貴經(jīng)驗，要認真總結(jié)，發(fā)揚光大。分兩次完成了大唐國際h股增持工作；完成了a股定向增發(fā)工作，募集資金33億元。利用太原二熱3臺20萬千瓦機組關(guān)停指標與中煤平朔公司進行合作，實現(xiàn)煤電聯(lián)合，預(yù)計201X年太原二熱有望整體扭虧，闖出了扭虧增盈的新路子。通過加強銀企合作，降低資金成本，節(jié)約了財務(wù)費用。（三）發(fā)展工作取得突破，工程建設(shè)超額完成投產(chǎn)目標全年核準電源項目62個，超額完成計劃。集團公司還與新疆、西藏、天津、山西、山東等省區(qū)市簽署了合作協(xié)議，成立了大唐西藏分公司。集團公司全年投產(chǎn)容量達到811.935萬千瓦，新能源和可再生能源投產(chǎn)容量創(chuàng)歷史最高水平；60萬千瓦等級及以上火電機組投產(chǎn)7臺，總臺數(shù)達到70臺，機組臺數(shù)和所占比重均居五大發(fā)電集團第一。呂四港發(fā)電公司“一季四投”,當年盈利68億元；首個海外項目緬甸太平江水電站實現(xiàn)“年內(nèi)四投”，實現(xiàn)了海外項目的突破；風(fēng)電裝機容量突破500萬千瓦，國內(nèi)首個海上風(fēng)電項目上海東大橋風(fēng)電項目全部投產(chǎn)發(fā)電，新能源東山風(fēng)電場成為國內(nèi)首家“電網(wǎng)友好型”風(fēng)電場。（四）安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)快速推進全面推進安全生產(chǎn)標準化、精細化管理，深入開展班組安全管理“三講一落實”活動。自主創(chuàng)建了本質(zhì)安全型企業(yè)管理體系，并通過嚴格評審命名了首家本質(zhì)安全型企業(yè)。積極應(yīng)對西南特大干旱、舟曲泥石流等自然災(zāi)害，確保了上海世博會、廣州亞運會等重大活動的電力供應(yīng)，烏沙山發(fā)電公司等四個基層企業(yè)被國家電監(jiān)會授予保電先進單位。在大量配煤摻燒的情況下，保證了機組的page安全穩(wěn)定運行。全年未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生重大及以上設(shè)備事故，發(fā)生一般設(shè)備事故5次，同比減少5次。設(shè)備可靠性指標繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。有3臺機組獲得金牌機組稱號，占全部獲獎機組的15%。（五）大力推進節(jié)能減排，繼續(xù)保持先進水平“兩型企業(yè)”建設(shè)取得新的成績，63%的火電企業(yè)達到兩型企業(yè)標準。供電煤耗同比下降3.58克千瓦時。主要污染物實現(xiàn)達標排放，二氧化硫排放總量超額完成了年度及“十一五”減排任務(wù)。全國火電60萬千瓦等級機組能效對標有10臺機組獲獎，占獲獎機組的19.23%；30萬千瓦等級機組能效對標有20臺機組獲獎，占獲獎機組的26%。20家簽訂節(jié)能責(zé)任狀企業(yè)“十一五”完成節(jié)能量，為確定節(jié)能總量的194%。（六）統(tǒng)籌兼顧，非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展目前，多倫煤化工項目核心技術(shù)獲得重大突破，mtp界區(qū)引入甲醇生產(chǎn)丙烯獲得一次投料成功，生產(chǎn)出合格組份的丙烯烴產(chǎn)品。粉煤灰提煉氧化鋁項目已經(jīng)打通全部工藝流程，生產(chǎn)出了合格產(chǎn)品。克旗煤制氣項目目前正按照時間節(jié)點快速推進。阜新煤制氣項目去年3月29日正式開工。勝利東二號礦煤炭產(chǎn)能已達到1000萬噸年，勝利東二號礦二期、龍王溝煤礦正在履行核準程序；謝爾塔拉煤礦已經(jīng)取得“路條”。金融平臺、物流平臺、科技平臺建設(shè)積極推進，資金集中度達到93%，貸款覆蓋率比年初增加了49.02%；招標代理、設(shè)備成套供應(yīng)、現(xiàn)場物資管理等方面的專業(yè)服務(wù)得到加強；dm注冊工作取得重大進展，全年注冊項目數(shù)量超過了歷年總和；科技環(huán)保市場開拓力度加大，全年新簽及中標待簽合同額同比增幅達到78.8%。（七）“兩全”工作全面啟動，人才強企機制不斷健全按照國資委提出的“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的要求，集團公司創(chuàng)造性地建立了業(yè)績考核結(jié)果與員工職業(yè)發(fā)展、崗位晉升、薪酬收入有機結(jié)合的“兩全雙掛”考核體系，制定了配套措施，在部分單位進行了試點，基本完成了“兩個體系、兩個機制、一個信息”平臺建設(shè)任務(wù)，為各項任務(wù)目標的實現(xiàn)提供了更為有效的機制保障。制定了加強和改進干部選拔任用工作、強化干部監(jiān)督、提高選人用人滿意度的具體措施，進一步規(guī)范了干部選拔任用工作。加快海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完成了人才基地的申報工作。（八）依法治企，規(guī)范運作水平不斷提高國家審計署歷時九個月，實施了對集團公司原黨組書記、總經(jīng)理翟若愚同志任期經(jīng)濟責(zé)任審計。系統(tǒng)上下高度重視，將其視為對集團公司經(jīng)營發(fā)展成果和依法規(guī)范運作水平的一次全面檢驗，密切配合，通力合作，圓滿完成了迎審任務(wù)，審計報告對集團公司經(jīng)營發(fā)展成果及遵紀守法情況給予了充分肯定。建立規(guī)范董事會準備工作穩(wěn)步推進，深入研究新體制下的議事規(guī)則、決策程序、權(quán)責(zé)劃分等重大問題，開展了相關(guān)規(guī)章制度的制定和修訂工作。開展了“小金庫”專項治理工作，完善了防治“小金庫”的長效機制。加大了債務(wù)風(fēng)險防控力度，健全了法律風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)了風(fēng)險可控在控。（九）圍繞中心，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得顯著成效堅持與正在做的工作緊密結(jié)合，以“求真務(wù)實鑄精品、同心跨越盡人才、創(chuàng)新發(fā)展出效益”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認真執(zhí)行創(chuàng)先爭優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，實行公開承諾和領(lǐng)導(dǎo)點評。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步增強了各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，增強了廣大黨員的責(zé)任感和使命感，有效營造了學(xué)先進、向先進看齊的濃厚氛圍，為各項工作的開展提供了堅強的政治保障和強大的精神動力。積極開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動，努力使學(xué)習(xí)成為提高創(chuàng)新能力和發(fā)展能力的源泉。加強紀檢監(jiān)察制度建設(shè)和廉潔文化建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，維護了企業(yè)利益，確保了各級領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和行為安全。加強宣傳報道、企業(yè)文化建設(shè)和品牌建設(shè)，為經(jīng)營發(fā)展營造了和諧的環(huán)境和積極的氛圍?？偨Y(jié)一年的工作，有以下幾點深刻體會：一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把集團公司放在國際國內(nèi)的形勢變化中，從集團公司實際出發(fā)，全面客觀地分析問題，辯證地看待困難，才能認清方向，理清思路，堅定信心，掌握解決問題的辦法。二是必須堅持解放思想，與時俱進，改革創(chuàng)新，不回避困難和問題，勇于破除制約發(fā)展的體制機制障礙，建立促進企業(yè)科學(xué)決策和規(guī)范運作的管理體制和運行機制，才能不斷整合優(yōu)化資源，發(fā)揮集團化運作的最大效用。三是必須堅持積極推進人才強企戰(zhàn)略，宣貫“大唐大舞臺，盡責(zé)盡人才”理念，在實踐中打造一支政治強、素質(zhì)高、講奉獻、敢拼搏的人才隊伍，才能為集團公司的持續(xù)快速發(fā)展提供強有力的智力支撐。四是必須堅持求真務(wù)實、腳踏實地的工作作風(fēng)，不斷發(fā)揚“務(wù)實和諧、同心跨越”的企業(yè)精神，切實調(diào)動職工群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，才能夠攻堅克難，無往不勝。在回顧成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須保持清醒的頭腦，認清存在的問題和差距。一是經(jīng)營工作雖然實現(xiàn)了預(yù)期目標，但集團公司總體盈利能力還不強，經(jīng)營管理上仍有潛力可挖；二是項目前期工作雖然成績突出，但優(yōu)勢項目儲備較少，發(fā)展后勁不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然非常艱巨；三是資本運營雖然取得突破，資產(chǎn)負債率有所下降，但仍處于高點運行，集團公司經(jīng)營風(fēng)險依然很大，資金籌措難度加大；四是安全生產(chǎn)雖然保持平穩(wěn)態(tài)勢，但仍然存在管理漏洞；五是創(chuàng)新工作雖然達成推進共識，但尚未形成完整體系，體制機制有待健全，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足；六是集團化運作雖然早已啟動，取得一定的效果，但適應(yīng)新形勢的要求，集團管控體系還需進一步完善，管控能力有待提高。同志們，回顧我們共同走過的201X年，一路坎坷，一路艱辛，在外部環(huán)境極端不利的情況下，能夠取得上述成績，難能可貴，來之不易。這充分反映了我們十萬大唐員工咬定目標、務(wù)期必成的堅定信念，不畏艱難、拼搏奉獻的頑強意志，求真務(wù)實、腳踏實地的實干精神。在此，我代表集團公司向系統(tǒng)全體員工表示衷心的感謝!二、“十二五”發(fā)展的總體要求和主要目標201X年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“十二五”時期的開局年，也是集團公司進入發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的起步年。站在這個繼往開來的時間點上，回顧大唐組建8年來的光輝歷程，我們心潮澎湃。雖然一路艱辛，但一路凱歌！十萬大唐人頑強拼搏，勇立潮頭，用心血與汗水鑄就了一個又一個輝煌。我們僅用四年的時間，創(chuàng)造了“再造一個大唐”的奇跡；以裝機規(guī)模實現(xiàn)了比組建時“翻兩番”并突破1億千瓦、提前并超額完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)、進入世界500強為標志，集團公司發(fā)展戰(zhàn)略第二階段目標勝利實現(xiàn)，并創(chuàng)造了“大唐速度”、打造了“大唐質(zhì)量”、培育了“大唐團隊”、鑄就了“大唐精神”。站在這個繼往開來的時間點上，展望發(fā)展戰(zhàn)略第三階段，我們壯志滿懷。雖然任重道遠，但前程美好！十萬大唐人信念堅定，斗志昂揚，我們一定能化解面臨的矛盾，戰(zhàn)勝種種困難，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強機制、增效益，邁出做強做優(yōu)的堅實步伐，發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，大唐的明天一定會更加美好！集團公司組建八年，為“十二五”和今后十年的發(fā)展構(gòu)筑了一個較高的平臺，打下了良好基礎(chǔ)。截至201X年底，集團公司發(fā)電裝機容量達到10589.59萬千瓦，是組建時的5.08倍；水電、風(fēng)電等新能源和可再生能源裝機比例達到19.25%，比組建時提高了7.88個百分點；60萬千瓦及以上等級火電機組由組建時的兩臺增加到70臺；消耗性指標和排放指標持續(xù)大幅度優(yōu)化，供電煤耗比組建時下降了46.35克千瓦時，達到國際先進水平，污染物全部實現(xiàn)達標排放；上市公司增加到4家，拓展了融資平臺；海外市場發(fā)展取得突破，煤炭開發(fā)初具規(guī)模，煤化工項目穩(wěn)步推進，金融、物流、科技等非電產(chǎn)業(yè)增收盈利能力穩(wěn)步提高。同時，我們也要清醒地看到，集團公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，同時水電開發(fā)難度增大，核電發(fā)展受限，風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)的制約因素沒有得到根本解決，可持續(xù)發(fā)展能力明顯不足。這些發(fā)展中的矛盾和問題，必須在發(fā)展中加以解決。今后十年，是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的攻堅階段，到2020年將實現(xiàn)人均gdp比“翻兩番”?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，十七屆五中全會確定了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。電力是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是影響最為廣泛的公用事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標離不開電力的支撐。據(jù)預(yù)測，到201X年，全社會用電量將超過6萬億千瓦時，電力裝機將超過14億千瓦。國家正在有序推進大型煤炭基地建設(shè)，加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，“十二五”期間煤炭供應(yīng)總體保持基本平衡態(tài)勢，但不排除短期煤炭過剩和局部供應(yīng)偏緊狀態(tài)?；谝陨系姆治雠袛啵瘓F公司“十二五”期間發(fā)展的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟效益為中心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以創(chuàng)新體制機制為保障，以隊伍建設(shè)為支撐，按照“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，著力創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展模式，著力推進管理與技術(shù)創(chuàng)新，著力加強節(jié)能減排，著力提升盈利能力、防控風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段第一步目標——成為國內(nèi)一流綜合能源集團而努力奮斗。貫徹落實這一總體要求，前提是緊扣科學(xué)發(fā)展主題；核心是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強機制、增效益；關(guān)鍵是把握“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的十六字方針，實現(xiàn)電力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、國際業(yè)務(wù)等七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展；重點是調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”；目標是提升“三個能力”，成為國內(nèi)一流綜合能源集團。貫徹落實這一總體要求，要“堅持五個原則，處理好五個關(guān)系”。一是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)的原則，正確處理轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是提升發(fā)展質(zhì)量、效益的必由之路，是當前和今后一個時期最為緊迫的重點任務(wù)，必須堅持全集團一盤棋，以集團戰(zhàn)略為行動綱領(lǐng)，以集團效益最大化為準則，科學(xué)設(shè)計，有序推進。轉(zhuǎn)方式既是調(diào)結(jié)構(gòu)的前提，又是調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。調(diào)結(jié)構(gòu)就是堅持有進有退，加快發(fā)展布局優(yōu)、效益高的項目，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對高風(fēng)險企業(yè)進行重組，提升盈利能力及防控風(fēng)險能力，為轉(zhuǎn)方式提供保障。二是堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。集團公司做強做優(yōu)做大，首先要發(fā)展，保持合理的發(fā)展速度，但在發(fā)展中必須更加注重質(zhì)量，更加注重“四大結(jié)構(gòu)”統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)優(yōu)化，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。在當前經(jīng)營形勢下，尤其要突出發(fā)展質(zhì)量，把有限的資源、資金、人力投入到質(zhì)量好、效益高的項目上去。三是堅持效益優(yōu)先的原則，正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系。集團公司資產(chǎn)負債率居高不下，風(fēng)險還在加劇，被國資委列為重點監(jiān)控企業(yè)，影響了集團公司的形象和信譽，制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。必須堅持效益優(yōu)先，規(guī)模服從效益，凡是預(yù)期效益不理想，特別是不能增加母公司利潤的項目堅決不上，杜絕不顧效益的盲目投資。四是堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，正確處理發(fā)電產(chǎn)業(yè)與其他板塊的關(guān)系。要統(tǒng)籌兼顧整體利益和局部利益，既要統(tǒng)籌集團公司整體結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益最優(yōu)化，又要兼顧各企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；既要突出發(fā)電主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要注重七大板塊協(xié)同推進。要統(tǒng)籌兼顧當前利益與長遠利益，既要著力解決當前突出問題和主要矛盾，更要注重戰(zhàn)略性區(qū)域、戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性技術(shù)的布局，積聚發(fā)展后勁。五是堅持風(fēng)險可控的原則，正確處理較快發(fā)展與防控風(fēng)險的關(guān)系。保持較快發(fā)展與防控風(fēng)險是相輔相成，兩者必須統(tǒng)籌兼顧。不發(fā)展就要落后，本身就是風(fēng)險。一味發(fā)展而無視風(fēng)險，發(fā)展不可持續(xù)，生存可能難以為繼，更危險。必須進一步強化全面風(fēng)險管理，健全體制機制，完善防控體系，提升管控能力，做到?jīng)Q策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、風(fēng)險可控，確保經(jīng)營安全，發(fā)展可持續(xù)。為謀劃好“十二五”期間發(fā)展工作，集團公司已經(jīng)完成了“十二五”發(fā)展規(guī)劃草案的編制工作。根據(jù)這一草案，集團公司“十二五”期間的主要發(fā)展目標和主要任務(wù)是：一是做強做優(yōu)做大發(fā)電產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展煤電，大力發(fā)展水電，積極發(fā)展風(fēng)電，創(chuàng)新發(fā)展核電，適度推進其他新能源建設(shè)。二是加快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。充分利用國家能源產(chǎn)業(yè)政策，靈活運用收購、兼并、整合等方式，以加大電煤資源比重為核心，以蒙東、蒙西、陜北、山西、新疆五大產(chǎn)區(qū)為重點，大力布局錫盟、呼盟、鄂爾多斯、榆林、吐哈、伊犁和準東七大基地，同時向河南、隴東、寧東、海外等富煤區(qū)域或電煤供應(yīng)緊張區(qū)域輻射布局，持續(xù)增加煤炭資源儲備，提高優(yōu)質(zhì)動力煤資源產(chǎn)能、產(chǎn)量及貿(mào)易量，盡快提高煤炭自供率，確保集團公司電煤安全、穩(wěn)定供應(yīng)。三是穩(wěn)步發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。以多倫煤化工和克旗、阜新煤制氣項目達標投產(chǎn)并掌握核心技術(shù)為重點，穩(wěn)步有序推進內(nèi)蒙、新疆、陜西等煤炭資源富集地區(qū)的煤化工項目開發(fā)，加強項目可行論證，優(yōu)化項目設(shè)計，嚴格控制造價，提高產(chǎn)品市場競爭力，初步形成產(chǎn)品生產(chǎn)與資源控制相互協(xié)調(diào)、合理布局、有序發(fā)展的煤電化綜合生產(chǎn)企業(yè)。四是加快拓展金融產(chǎn)業(yè)。圍繞集團公司金融需求，以推進產(chǎn)融緊密結(jié)合和降低整體財務(wù)費用為出發(fā)點，以防范金融風(fēng)險為前提，進一步完善金融平臺的信息功能、融資功能、資金集中管理功能、金融創(chuàng)新功能、金融風(fēng)險控制功能，著力提升服務(wù)能力和水平，在做大做強財務(wù)公司的基礎(chǔ)上，進入其它金融領(lǐng)域，以最優(yōu)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，打造產(chǎn)融結(jié)合的核心產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展并獲取投資收益，創(chuàng)造更多價值。五是加快推進科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)上下游，立足前沿性科技，以節(jié)能環(huán)保、新能源、煤炭循環(huán)綜合利用、現(xiàn)代能源服務(wù)、電力信息技術(shù)五大領(lǐng)域重點推進科技產(chǎn)業(yè)化。健全科技產(chǎn)業(yè)組織體系，加大研發(fā)投入和政策扶持，高度重視高端科技人才的引進、培養(yǎng)、使用和儲備，加強對戰(zhàn)略性前瞻性課題的研究，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，不斷提高集團公司的盈利能力和核心競爭力。六是大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以提高物流效率和降低物流成本為核心，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標準化、專業(yè)化為手段，打造集采購、倉儲、銷售、配送于一體的大物流平臺，形成完整高效、國際一流的物流服務(wù)供應(yīng)鏈體系，打造具有大唐集團特色的電力行業(yè)物流品牌。物資集中招標率、陽光采購率達到國內(nèi)一流國際先進水平。七是加快拓展國際業(yè)務(wù)。充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)揮各級主體積極性，圍繞海外項目開發(fā)和國際貿(mào)易兩大核心業(yè)務(wù)，積極占據(jù)和開發(fā)煤炭、礦產(chǎn)、水電和風(fēng)電等資源，在加快拓展國際市場的同時，嚴格防控各類風(fēng)險；著力打造產(chǎn)、供、運、銷一體化的國際煤炭貿(mào)易服務(wù)體系，為我國沿海地區(qū)發(fā)展煤電項目提供煤源保障。為確保集團公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃有序推進，落到實處，要進一步健全組織機構(gòu)，完善管理制度，保證資金供給，加強資本運作，推進技術(shù)研發(fā)，強化人才配置，加強風(fēng)險防范，形成七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制和運行機制、保障機制，實現(xiàn)集團公司又好又快發(fā)展。三、201X年工作部署做好201X年工作，對于集團公司今后一個時期的發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標具有重要作用和深遠影響。綜合分析當前各方面情況，做好201X年工作存在巨大困難，也具有一些有利因素。但總體上看，困難和挑戰(zhàn)前所未有，形勢依然嚴峻。一是發(fā)展難度不斷加大。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，電力發(fā)展的著力點在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和推進電力體制改革。未來五年，我國將積極開發(fā)水電，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔高效能源，加快發(fā)展核電，積極推進“上大壓小”，加速淘汰落后產(chǎn)能。規(guī)劃方向的變化，對集團公司的發(fā)展提出了更高的要求。同時，由于客觀因素影響，近幾年集團公司經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，持續(xù)發(fā)展能力受到嚴重制約。二是經(jīng)營工作舉步維艱?！笆袌雒?、計劃電”的體制性矛盾對集團公司的影響不斷加劇，煤電聯(lián)動不及時不到位的累計效應(yīng)將逐年加大。由于國家把穩(wěn)定物價放到更加突出的位置，電價全國性普遍上調(diào)的可能性不大。貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，增加了資金籌措的難度和成本，風(fēng)險管控面臨極大考驗。利率每提高0.25個百分點就將增加利息支出10億元。當然，也存在一些有利因素：一是國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，拉動全社會用電量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，利用小時數(shù)也將穩(wěn)中有升。二是火電企業(yè)嚴重虧損情況和主要原因已經(jīng)得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和國務(wù)院主管部門的高度關(guān)注，一旦時機成熟，相關(guān)政策有望出臺。三是“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動的開展，為破解經(jīng)營難題、提高盈利能力積累了寶貴的經(jīng)驗。四是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進一步深化和全面責(zé)任管理、全員業(yè)績考核工作的推廣，將為實現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營目標提供強大的精神動力和機制保障。為有效應(yīng)對嚴峻的經(jīng)營形勢，積極適應(yīng)國家“十二五”發(fā)展和國資委做強做優(yōu)的新要求，我們必須進一步堅定信心、迎難而上，以創(chuàng)先爭優(yōu)和只爭朝夕的精神，以求真務(wù)實、腳踏實地的作風(fēng)，創(chuàng)造性地做好各項工作，堅定不移地為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標而奮斗。為此，黨組決定把今年確定為集團公司的“爭創(chuàng)年”，并確定了爭創(chuàng)年的主題是：爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)。根據(jù)“爭創(chuàng)年”主題，做好今年工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以經(jīng)濟效益為中心，以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、盈利攻堅、節(jié)能減排、管理創(chuàng)新和風(fēng)險防控力度，以重點項目為載體，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，真抓實干、攻堅克難，為全面完成全年各項任務(wù)而奮斗。概括地講就是，堅持一個中心，加大五個力度，抓住一個載體，實現(xiàn)一個目標。經(jīng)濟效益是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是防控風(fēng)險的可靠保證，是當前集團公司走出經(jīng)營困境、破解發(fā)展難題的關(guān)鍵。強調(diào)以經(jīng)濟效益為中心，就是要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體員工進一步增強效益觀念和價值創(chuàng)造理念，強化市場意識和成本意識，更加自覺地把提高經(jīng)濟效益放在企業(yè)各項工作的中心地位，著力提高凈資產(chǎn)收益率，提高歸屬于母公司的凈利潤。結(jié)構(gòu)調(diào)整既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，也是增強盈利能力的基礎(chǔ)；盈利攻堅既是全年工作的著力點，也是各項工作的落腳點；節(jié)能減排既是國家和社會對發(fā)電企業(yè)的重要要求，也是集團公司提高效益的內(nèi)在需要；管理創(chuàng)新是完善體制機制的必然要求，也是增強企業(yè)活力的關(guān)鍵舉措；風(fēng)險防控既是當前的重要任務(wù)，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。這五項工作關(guān)系著集團公司的全局，必須加大力度，全面推進。重點項目要按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“七大板塊”發(fā)展重點進行遴選，積極有序推進。要按照“226項目”推進的模式，明確領(lǐng)導(dǎo)，確認目標，落實責(zé)任；要集中優(yōu)勢兵力，加強保障，全力推進，確保進度，實現(xiàn)效果。完成全年工作任務(wù)，必須增強責(zé)任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，真抓實干、攻堅克難，必須要有時不我待、只爭朝夕的精神，戰(zhàn)勝各種困難的志氣和勇氣，求真務(wù)實和腳踏實地的工作作風(fēng)。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部只要有了這樣的精神狀態(tài)，有了“爭”和“創(chuàng)”的目標，就沒有克服不了的困難，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年奮斗目標。為實現(xiàn)全年奮斗目標，必須努力做好以下重點工作：（一）繼續(xù)深化“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動，不斷增強盈利能力在比去年更為嚴峻的經(jīng)營形勢下，確保完成今年的利潤目標，任務(wù)極其艱巨。為此，我們要把“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動作為一項常態(tài)工作，繼續(xù)深入持久地開展好。一是要進一步強化市場營銷工作。要千方百計爭取計劃電量，努力增發(fā)有邊際效益的電量，充分發(fā)揮大機組優(yōu)勢，積極開展代發(fā)電量和電量置換工作；鞏固電價大檢查成果，加大電價落實和電費回收力度，全力爭取電熱價政策，確保實現(xiàn)增收。二是要進一步加強燃料管理工作。加強電煤市場分析，準確把握市場走勢，優(yōu)化儲存結(jié)構(gòu)；加大與政府、煤炭、鐵路、港航、電網(wǎng)等部門的協(xié)調(diào)力度，構(gòu)筑穩(wěn)定的燃料供應(yīng)鏈；加快完善燃料經(jīng)營體系，提升燃料經(jīng)營的盈利能力；理順燃料管理體制，對燃料“收、存、耗”和“采、制、化”各環(huán)節(jié)進行優(yōu)化配置，形成多頭參與、分段控制、相互平衡制約的管理格局，嚴防企業(yè)利益流失；強化同類對標，對標到廠，降低燃料管理流程中的各種損耗，千方百計把燃料成本降下來；進一步推進配煤摻燒工作規(guī)范化、科學(xué)化管理，在保證安全和達標排放的前提下，加大摻燒力度，發(fā)揮平抑煤價、提高效益的重要作用。三是要繼續(xù)深化全面預(yù)算管理，進一步壓縮可控費用，嚴格控制各項成本支出；全面預(yù)算管理體系要與“兩全雙掛”考核體系全面對接，形成閉環(huán)管理；強化成本控制，加強預(yù)算目標的動態(tài)監(jiān)控，確保完成集團公司全年經(jīng)營目標。四是要進一步加強資金集中管理，積極開拓信托、基金、保險經(jīng)紀等新的金融工具，努力培育新的利潤增長點。五是要加強政策研究。（二）大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展新格局集團公司要在規(guī)模上繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，在發(fā)展質(zhì)量和效益上實現(xiàn)新的突破，必須以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)為抓手，真正形成以電為基礎(chǔ)，七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。（三）強化組織協(xié)調(diào)，確保全年投產(chǎn)目標工程建設(shè)要抓關(guān)鍵早謀劃，強化外部協(xié)調(diào)和現(xiàn)場組織，確保完成全年電源項目投產(chǎn)計劃，并實現(xiàn)即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利、即達到設(shè)計值目標。特別是風(fēng)電項目要加快核準進度，落實送出條件，力爭早開工、早投產(chǎn)、早形成產(chǎn)能。一是要強化過程控制，加強設(shè)計優(yōu)化，嚴格控制工程造價，確保項目工程安全、質(zhì)量、造價、工期等指標達到同時期、同地區(qū)、同類型項目先進水平。二是要落實創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，強化精品意識，打造精品工程，龍灘水電、江蘇呂四港、內(nèi)蒙古風(fēng)電等5個項目要實現(xiàn)爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)工程目標。（四）加大資本運營力度，努力降低資產(chǎn)負債率要改變集團公司當前資產(chǎn)負債率偏高的狀況，必須下大力氣研究創(chuàng)新資本運作手段，積極拓展低成本債務(wù)融資渠道，有效改善資本結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資本快速增值、保障企業(yè)運營安全。一是對于長期嚴重虧損、資不抵債的企業(yè)，進行專題研究，形成資本運作方案，盤活存量資產(chǎn)。二是繼續(xù)做好上市公司融資工作。桂冠電力、華銀電力要認真研究發(fā)展思路，盡快提交資本運作實施方案，繼續(xù)推進再融資工作，努力擴大股本融資規(guī)模；大唐國際要抓住有利的時間窗口，確保上半年完成非公開定向增發(fā)以及債券融資工作，同時通過海外公司繼續(xù)增持大唐國際h股；新能源公司要繼續(xù)完善上市后續(xù)工作，重點做好投資者關(guān)系管理和市值管理工作，及時完成國內(nèi)和香港公司債的審批發(fā)行工作；大唐海外和大唐國際的香港公司研究并爭取在港發(fā)行人民幣債券。三是要以財務(wù)公司為主體，穩(wěn)妥做好信托、證券等金融機構(gòu)的收購工作。四是充分利用國家能源產(chǎn)業(yè)政策，以資本運作為手段，積極做好煤炭資源的收購和重組工作，年內(nèi)完成1～2個“短平快”項目的開發(fā)建設(shè)。（五）努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，鞏固安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和國資委“中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令”，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。一是要全力打造本質(zhì)安全型企業(yè)，深入開展“三講一落實”、“文明生產(chǎn)上水平”等活動，實現(xiàn)“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無障礙、風(fēng)險可控制、人機環(huán)境和諧統(tǒng)一”，確保50%以上的企業(yè)本質(zhì)安全達標。二是要加強應(yīng)急管理，深化現(xiàn)場處置方案，提高應(yīng)急演練的針對性，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三是要不斷完善非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)體制機制，高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，切實防范煤化工試車安全風(fēng)險。四是要加強分子公司安全生產(chǎn)管控能力建設(shè)，保證安全生產(chǎn)基本投入，加強重大危險源管控、反事故措施落實，嚴格現(xiàn)場管理，確保安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定。（六）大力推進節(jié)能減排工作，促進“兩型企業(yè)”建設(shè)“十二五”期間，國家對節(jié)能減排工作提出了更高要求。我們要以“兩型企業(yè)”建設(shè)為抓手，進一步加大節(jié)能減排的技術(shù)改造力度，提高節(jié)能減排管理水平，繼續(xù)保持節(jié)能減排行業(yè)領(lǐng)先地位。一是要繼續(xù)強化節(jié)能工作，在開展經(jīng)濟性評價、能效對標的基礎(chǔ)上，完善實時耗差分析，切實加強指標管理，今年力求全部火電機組達到目標確認值，20%以上機組達到行業(yè)能效對標先進值，打造一批標桿機組。二是要繼續(xù)加強減排工作，加大改造治理力度，提高運行維護質(zhì)量，確保完成總量控制目標，打造“信得過、叫得響”的達標排放企業(yè)，進一步提高資源綜合利用率和清潔生產(chǎn)水平。三是要高度關(guān)注國家“十二五”期間節(jié)能減排的政策動向，大力推動合同能源管理，密切跟蹤國內(nèi)外碳減排以及清潔發(fā)電等技術(shù)發(fā)展趨勢，確定攻關(guān)和課題研究項目，推動集團公司技術(shù)管理水平和技術(shù)攻關(guān)能力的進一步提高。（七）加強全面風(fēng)險管理，不斷增強風(fēng)險防控能力當前集團公司資金供求矛盾日益突出，資產(chǎn)負債率不斷攀升，經(jīng)營和發(fā)展風(fēng)險不斷加大。要保持安全穩(wěn)定的經(jīng)營局面和平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，必須進一步加強全面風(fēng)險管理。一是要進一步完善風(fēng)險管理體制機制，加快推進全面風(fēng)險管理。建立分級預(yù)警機制，加強對高風(fēng)險企業(yè)的分類監(jiān)管、特別監(jiān)管、重點監(jiān)管，完善監(jiān)管措施和手段，堅持現(xiàn)金流預(yù)算管控，防止出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險。二是要加強風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控。認真落實債務(wù)風(fēng)險控制方案，做好債務(wù)風(fēng)險防控監(jiān)控工作，加強負債率控制目標的動態(tài)管控；強化投資并購風(fēng)險管理，強化事前研究和事中控制；加強還本付息管理，重視續(xù)貸和展期，維護企業(yè)信用。三是要進一步強化資金管理，加大資金調(diào)度和集中管理力度，優(yōu)化資金配置，做實資金預(yù)算管理、實時監(jiān)控、集約運作，全面提高資金的安全性、流動性和效益性，把有限的資金優(yōu)先投向經(jīng)濟效益好的項目。四是進一步加強對金融形勢和金融產(chǎn)品的研究，加強與銀行的合作，穩(wěn)固現(xiàn)有銀行融資的基礎(chǔ)。在保發(fā)電、保投產(chǎn)的前提下，按需、從緊安排融資，盡可能壓縮融資規(guī)模，降低資產(chǎn)負債率。五是全面貫徹中央企業(yè)內(nèi)部審計工作會議精神，積極開展審計派出制試點，逐步實行總審計師制度，加快構(gòu)建遠程在線監(jiān)控審計系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新審計管理模式和運行機制；加強效能監(jiān)察和專項監(jiān)督工作，促進企業(yè)建立有效的內(nèi)控機制和風(fēng)險管理體系。（八）全面推進“兩全”考核工作，不斷增強創(chuàng)新活力要充分調(diào)動全體員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，必須全面落實國資委有關(guān)要求，全面推進“兩全”考核工作，形成體系基本完善、機制基本健全、信息平臺聯(lián)網(wǎng)運行的工作格局。一是要建立目標責(zé)任體系。指標設(shè)計要充分體現(xiàn)先進性和導(dǎo)向性，堅持“對標一流、同類可比”的原則，開展對標，切實找準企業(yè)定位，明確努力方向；要進一步突出關(guān)鍵指標，與國資委的經(jīng)營業(yè)績考核指標相銜接，確保完成國資委下達的考核目標。二是要完善“雙掛”激勵機制。更加