基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參照表

基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參照表序號類別建設(shè)項(xiàng)目對照標(biāo)準(zhǔn)1健全工作責(zé)任體系1.1健全機(jī)構(gòu).鎮(zhèn)完善防汛工作指揮機(jī)（鎮(zhèn)級防指），明確承擔(dān)鎮(zhèn)級防指具體事務(wù)的辦公機(jī)構(gòu)（鎮(zhèn)級防辦）。.村（社區(qū)）組建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組）。.出臺關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)級防指組成人員的文件，明確鎮(zhèn)級防指指揮長、副指揮長和其他組成人員，明確鎮(zhèn)承擔(dān)防汛工作的具體辦公室（或站所、中心），落實(shí)不少于2名的具體辦事人員。.鎮(zhèn)發(fā)文，明確轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員（也可在調(diào)整鎮(zhèn)級防指文件中體現(xiàn)）。1.2落實(shí)責(zé)任落實(shí)防汛工作“鎮(zhèn)包村、村包戶”的分級包保責(zé)任制。建立鎮(zhèn)級防指、村級防汛小組職責(zé)清單。.明確鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包村的文件或會議紀(jì)要；村干部包戶到人以危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象建檔立卡數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。.鎮(zhèn)出臺文件（如在調(diào)整鎮(zhèn)級防指文件）或修訂預(yù)案，明確鎮(zhèn)級防指、防指各成員單位和村級防汛小組、小組各成員工作職責(zé)并以明白卡形式告知相關(guān)責(zé)任人。1.3兀香1.落實(shí)防汛辦公場所、值班場所，并配備必需的辦公、值班設(shè)施。1.鎮(zhèn)政府設(shè)有視頻會議室、防汛值班室，配備相應(yīng)辦公設(shè)備，可實(shí)時接收當(dāng)?shù)貧庀?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門預(yù)警，可查詢雨、水情，查看臺風(fēng)路徑。村委會（居委會）設(shè)有防汛值班室，配備值班制度.完善值班值守制度，明晰值班職責(zé)。.完善干部下沉工作機(jī)制，制定應(yīng)急響應(yīng)期間包鎮(zhèn)駐村干部和村級防汛小組工作明細(xì)。電話等。.制定并嚴(yán)格執(zhí)行防汛24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，有相應(yīng)文件，有汛期排班表，有值班記錄。.同1.2第2條，以制度文件或預(yù)案形式規(guī)定具體工作職責(zé)，并以“明白卡”形式告知相關(guān)責(zé)任人。2完善風(fēng)險防控機(jī)制2.1應(yīng)急預(yù)案組織修訂鎮(zhèn)、村兩級防汛應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范預(yù)案管理，嚴(yán)格修訂、審批和備案程序，鎮(zhèn)對轄區(qū)各村（社區(qū)）預(yù)案審核把關(guān)，審批后的預(yù)案錄入村級預(yù)案管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）及時將審定預(yù)案張貼在宣傳欄、村務(wù)公開欄，廣泛告知群眾。.能按要求及時修訂預(yù)案，按程序報批并錄入村級預(yù)案管理系統(tǒng)，動態(tài)更新、規(guī)范管理。.鎮(zhèn)級預(yù)案側(cè)重職責(zé)分工、監(jiān)測預(yù)警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、安全管控、先期處置、信息報送等內(nèi)容；3.村級預(yù)案突出轉(zhuǎn)移避險工作，明確風(fēng)險點(diǎn)、安置點(diǎn)和需轉(zhuǎn)移對象，轉(zhuǎn)移避險時機(jī)、條件，落實(shí)預(yù)警、轉(zhuǎn)移相關(guān)責(zé)任人。2.2隱患排查.建立安全度汛問題隱患排查整治臺賬，對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患落實(shí)閉環(huán)管理、整治到位。.建立危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，適時更新、動態(tài)管理。.能按要求組織開展防汛安全風(fēng)險隱患大排查大整治，對查巾的問題隱患能梳理建立問題清單、整治臺賬，落實(shí)整治措施和責(zé)任。.能結(jié)合風(fēng)險隱患排查，梳理轄區(qū)危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象的底數(shù)，及時更新危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象建檔立卡數(shù)據(jù)。2.3風(fēng)險1.建立安全隱患防控機(jī)制，常態(tài)化。1.能按照“汛前排查、汛期巡查、汛末核查”要求，開展防汛安全管理2.織牢風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)格，對轄區(qū)內(nèi)各風(fēng)險點(diǎn)、重點(diǎn)防御單位劃分責(zé)任網(wǎng)格，整合駐村干部、村級防汛工作小組、堤防巡查責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員等力量，設(shè)立網(wǎng)格員，明確口常監(jiān)測、應(yīng)急巡查要求。隱患排查整治，汛前有部署集中排查，汛期有定期組織巡查，汛末有開展“回頭看”。2.能對轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、危舊房屋、排水設(shè)施、河道、堤防、低洼易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂、學(xué)校、衛(wèi)生院、避災(zāi)點(diǎn)、道路在建工地等有潛在風(fēng)險的區(qū)域、重點(diǎn)防御單位建立責(zé)任網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格員，明確相關(guān)職責(zé)，網(wǎng)格員有按要求開展巡查排查。2.4信息報送建立健全信息報送制度，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）均落實(shí)有信息員，能及時收集、統(tǒng)計和上報防汛工作動態(tài)、災(zāi)險情等信息。.鎮(zhèn)、村（社區(qū)）至少各確定有1名信息員（可根據(jù)需要建立AB角），落實(shí)信息員聯(lián)絡(luò)方式。.能按相關(guān)規(guī)定健全信息報送制度，信息報送臺賬清晰、完整，內(nèi)業(yè)資料齊全，定期組織信息員開展相關(guān)培訓(xùn)。3增強(qiáng)先期處置能力3.1監(jiān)測預(yù)警.有完善的預(yù)警信息發(fā)送機(jī)制和渠道。.有“村村響”應(yīng)急廣播、手搖報警器、銅鑼或口哨等預(yù)警設(shè)施。.有預(yù)警信息傳遞制度和渠道（短信、微信、電話等），能第一時間時將預(yù)警傳遞到鎮(zhèn)級防指每名成員、防汛責(zé)任人、每個村級防汛工作小組、包駐村干部、網(wǎng)格員和鑼長。.各村（社區(qū)）配備有必要的預(yù)警設(shè)施，有專人管理，熟悉操作流程，知曉預(yù)警方式、時機(jī)。3.2轉(zhuǎn)移避險.轉(zhuǎn)移避險工作責(zé)任分解落實(shí)到人。.向轉(zhuǎn)移對象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”，定期組織轉(zhuǎn)移避險演練。.對弱勢群體，指定專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置等工作。.將轄區(qū)轉(zhuǎn)移對象臺賬，以“明白卡”形式告知各包保責(zé)任人、各村級防汛工作小組和各轉(zhuǎn)移、預(yù)警責(zé)任人，確保每名干部熟知風(fēng)險點(diǎn)、避災(zāi)點(diǎn)分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對象清單。.及時摸排更新危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡數(shù)據(jù)，并逐戶發(fā)放明白卡，告知轉(zhuǎn)移時機(jī)、方式，并至少組織開展一次演練。.提前摸排轄區(qū)留守老人、兒童、殘疾人等行動不便人群，落實(shí)專人，制定有“一對一”轉(zhuǎn)移工作方案。3.3隊伍建設(shè).整合轄區(qū)中青年干部、基層警務(wù)人員、專職消防員、民兵、預(yù)備役等人員組建應(yīng)急隊伍。.定期組織應(yīng)急隊伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn).配備必要的防護(hù)裝備，參與搶險。.有下發(fā)通知組建本級應(yīng)急隊伍，有花名冊、聯(lián)系方式。其中鎮(zhèn)按不少于15人、村（社區(qū)）按不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)分別組建應(yīng)急隊伍。.有組織應(yīng)急隊伍開展培訓(xùn)、訓(xùn)練的計劃和相關(guān)記錄。.有購買防護(hù)裝備，并發(fā)放配裝到應(yīng)急隊伍個人，有購買相關(guān)保險的記錄。3.4宣傳培訓(xùn).持續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)常識社會而宣傳，廣泛開展自護(hù)自救技能培訓(xùn)1,提高社會大眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自我防護(hù)能力。.建立防汛救災(zāi)宣傳工作機(jī)制，主動回應(yīng)關(guān)切正確引導(dǎo)輿論。.有宣傳工作計劃和相關(guān)工作記錄，每年結(jié)合國家減災(zāi)日、安全生產(chǎn)宣傳月、科技下鄉(xiāng)等活動開展相關(guān)宣傳培訓(xùn)工作。.有專人負(fù)責(zé)輿論宣傳工作，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，做好防汛抗災(zāi)期間有關(guān)影像資料收集。.有制定年度培訓(xùn)計劃，積極開展或組織參加上級防指和行業(yè)管3.定期開展或組織鎮(zhèn)級防指成員、各村（社區(qū)）主干、網(wǎng)格員、預(yù)警員、鑼長等參加相關(guān)業(yè)務(wù)培Ullo理部門組織的防汛崗位培訓(xùn)，防汛責(zé)任人培訓(xùn)率達(dá)到100%。3.5應(yīng)急演練定期組織演練，檢驗(yàn)相關(guān)防汛責(zé)任人、應(yīng)急力量對預(yù)案處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力。.有制定年度演練計劃和開展演練相關(guān)記錄。.每年至少開展1次綜合性或重點(diǎn)災(zāi)種專項(xiàng)演練，村（社區(qū)）每年年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練4提升應(yīng)急保障水平4.1應(yīng)急通信落實(shí)有應(yīng)急通信保障措施有衛(wèi)星電話使用管理制度，有專人管理，定期接打測試，及時繳納話費(fèi)。4.2應(yīng)急物資落實(shí)防汛救災(zāi)物資倉庫，并根據(jù)本地常住人口、常遇災(zāi)種，儲備有相應(yīng)的安全防護(hù)、應(yīng)急救援和臨時生活保障等物資。鎮(zhèn)能按面積不小于30平方米，村（社區(qū)）能按面積不小于10平方米，落實(shí)有防汛救災(zāi)物資倉庫，并按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲備有一定量的物資。2.有倉庫、物資管理制度，有專人管理、有物資臺賬。4.3避險設(shè)施根據(jù)本轄區(qū)常住人口比例，落實(shí)或建有若干集中避災(zāi)安置點(diǎn)，并配備必要的生活必需品。1.1-2個規(guī)劃安置人數(shù)不小于100人的集中避災(zāi)安置點(diǎn)；常住人口800人以上的村（社區(qū)）至少要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于40人的村級避災(zāi)安置點(diǎn)。根據(jù)需要實(shí)物儲備或社會代儲一定數(shù)量的生活必需品。2.避災(zāi)點(diǎn)有制定管理制度，有規(guī)范標(biāo)識，有專人管理，并嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。5提高防災(zāi)抗災(zāi)韌性5.1恢復(fù)重建制定有救災(zāi)應(yīng)急工作方案，災(zāi)情發(fā)生后能有序組織做好受災(zāi)群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報災(zāi)核災(zāi)工作，及時發(fā)放應(yīng)急生活物資，保障受災(zāi)群眾