公務(wù)員（國考）之申論真題練習(xí)題庫B卷帶答案

公務(wù)員（國考）之申論真題練習(xí)題庫B卷帶答案

大題（共10題）一、警示標(biāo)語應(yīng)回歸文明【背景鏈接】近日，在廈門海翔大道附近公路豎立的一組安全警示語在網(wǎng)絡(luò)上迅速走紅，“你丑你橫穿!”“你橫穿馬路，家人醫(yī)院等你!”“還橫穿馬路，被撞就死翹翹!”當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站稱設(shè)牌是因常有行人橫穿馬路，存在安全隱患。【提出觀點】此類直白的警示語好像有警示效果，但這種警示標(biāo)語太生硬、太野蠻，有一種詛咒的味道，離文明太遠(yuǎn)，理應(yīng)更換?！揪C合分析】禁止行人橫穿馬路，需要警示標(biāo)語。畢竟，警示標(biāo)語效果的好壞，取決于標(biāo)語接受對象對標(biāo)語的視覺和聽覺的感覺度，刺激人可以，但絕不能罵人、詛咒人;不然，不僅是不文明的問題，還是不道德的問題。如果放縱這種“詛咒式標(biāo)語”流行，不僅造成視覺污染，還損害了社會文明。按照美國威爾伯·施拉姆的《大眾傳播學(xué)》中“傳播契約”的要求，大眾傳播中體現(xiàn)出來的是一種互動的社會契約關(guān)系，傳播者不文明、不道德，可能會影響被傳播者不文明、不道德。因而，不良的傳播難以收到理想效果。可見，對這種“詛咒式標(biāo)語”理應(yīng)說不，讓警示標(biāo)語回歸文明。標(biāo)語看似小事，卻能反映管理者的文明素質(zhì)。文明的管理者必然懂得，任何文明的實現(xiàn)，其實現(xiàn)的方式必須是文明的;否則，動輒用生硬、蠻橫甚至罵人、詛咒的字眼去制止不文明行為，不僅顯得言語貧乏、粗暴，而且容易給人們造成不良影響，效果多半相反。問題是，一些管理者就是不明此理，在制作警示標(biāo)語時，不考慮公民的感受，還使標(biāo)語帶有命令、專政和打擊的色彩，甚至散發(fā)“火藥味”。須知，警示標(biāo)語不講文明，不講公德，就是對公民缺乏應(yīng)有的尊重，怎么能達(dá)到宣傳、教育的效果呢?【參考對策】在制作警示標(biāo)語時，應(yīng)當(dāng)多方考量，要讓標(biāo)語好聽，不粗俗、不下流、不雷人，更不能罵人、詛咒人，符合文明守則和社會公德;否則，制作、張貼這種不文明的警示標(biāo)語的初衷就會變味。標(biāo)語的作用是宣傳或警示，促進社會文明發(fā)展。標(biāo)語的文明與否能夠反映一個地方昂揚向上的精神風(fēng)貌，讓人能夠感受到熱情與友好，催人奮進，助人向善。否則，標(biāo)語太生硬、粗俗、蠻橫，甚至罵人、詛咒人，效果適得其反。為此，只有用文明制止不文明，警示標(biāo)語才能收到事半功倍的社會效果，才會成為“文明使者”。所以，各地必須讓警示標(biāo)語回歸文明，并形成時代文明的新常態(tài)?！敬鸢浮慷?、2020年，A省計劃在全省推廣餐飲分餐制，使用公筷公勺。該省B市于4月初制定并實施了《餐飲分餐公筷公勺分餐夾使用規(guī)范》，并擬將其作為全省地方標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。值得注意的是，《規(guī)范》極為細(xì)致，操作性很強：“公筷外形尺寸應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于其他備用筷，其長度比普通筷子長3-4厘米，便于取食，避免混用；在公筷公勺上宜印制‘公筷（勺）’的標(biāo)識或提示語；公筷公勺和私筷私勺之間宜通過造型、質(zhì)料和色彩來區(qū)分；公筷公勺宜為紅色或白色，明顯區(qū)別于其他備用筷”。在推廣和使用中，B市還明確，餐飲經(jīng)營者應(yīng)提供公筷、公勺和分餐夾，消費者應(yīng)“積極配合”“自覺使用”。據(jù)B市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人介紹，這一政策是分類分步實施推進，從大、中型餐館入手，逐步向集體聚餐場所、小型餐館拓展延伸。市文明辦、市場監(jiān)管局、商務(wù)局持續(xù)加大對各餐飲單位落實公筷公勺分餐夾情況檢查指導(dǎo)力度，不按要求設(shè)置擺放的要立即整改。據(jù)統(tǒng)計，實施首月，公筷公勺在全市3600余家大、中型餐飲服務(wù)單位推廣實施，成為城市用餐的新風(fēng)尚。近期，這股剛刮起來的“餐飲新風(fēng)尚”出現(xiàn)了消退的跡象。記者走訪B市多家餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)，部分店家曾經(jīng)懸掛、張貼或擺放的提示牌或提示桌卡已經(jīng)“黯然褪色”，甚至不知所蹤。在一些餐企，公筷公勺、分餐制處于“不反對”“不提醒”“不敢說”的隨意狀態(tài)。如果消費者不提出使用公筷公勺，餐廳不聞不問。一家餐館經(jīng)營者介紹說：“開始，我們會特意在餐桌上多擺放一雙公筷，雖然沒有燙金字‘公筷’但這雙筷子會比普通筷子長出一段來，客人也很容易區(qū)分。但最近一段時間，我們發(fā)現(xiàn)大部分的公筷用著用著就不知去向了。出于成本的考慮，我們就不再購買新的公筷，只在擺桌子的時候另外多放一雙普通的筷子，但顧客的使用率不是很高?！?6歲的王來在B市一家國企工作，周末經(jīng)常會約著朋友聚餐。“我喜歡大排檔的氛圍，夏天和朋友在一起吃小龍蝦、喝啤酒，輕松又解壓，這時誰還記得用什么公筷公勺啊，要是那么講究，氛圍就被破壞了。”有關(guān)人士分析指出，推廣“分餐夾”“公筷公勺”“分餐制”等餐飲新風(fēng)，立法僅僅是第一步?！肮旯住闭叩穆鋵?，要打通最后一公里“，還面臨著諸多困難，需要”市場“與”公益“的多方加持。根據(jù)給定材料，針對B市在實施《規(guī)范》中出現(xiàn)的問題，就A省推廣使用公筷公勺提出對策建議。（20分）要求：建議合理可行，針對性強，條理清晰，語言簡練，不超過400字?！敬鸢浮咳?、材料五2010年，小張大學(xué)后毅然選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身農(nóng)村電子商務(wù)。經(jīng)過幾年的打拼，如今小張已經(jīng)成了村里的“創(chuàng)業(yè)明星”，家里堆滿了獎牌、證書和獎杯。當(dāng)初，小張的父親希望他能子承父業(yè)，當(dāng)一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，因此讓他報考了醫(yī)學(xué)院。對于未來，小張有不一樣的想法，他認(rèn)為應(yīng)該做點和父親不一樣的事情，才能更好地實現(xiàn)自己的人生價值。其實在高考時，他就想填報電子商務(wù)專業(yè)，但被父親阻止了。畢業(yè)后，沒人能反對他追尋自己的夢想了，他決定開網(wǎng)店。小張的家鄉(xiāng)N縣樓家村是個傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)村，當(dāng)時整個村子寬帶入戶都沒有幾家，也沒有工業(yè)基礎(chǔ)。上個世紀(jì)90年代后期，有的村民開始做起影樓服飾加工銷售生意，采取家庭作坊方式，在村里做好后，到城里上門推銷。小張最初想做影樓服飾網(wǎng)上銷售。于是，他購買了幾臺縫紉機和一臺電腦，租賃了門面進行服裝加工，并在電商平臺上注冊了網(wǎng)店。由于缺乏經(jīng)驗，生意并不好。“我原來是學(xué)醫(yī)的，不懂經(jīng)商。而且在校期間也沒琢磨過創(chuàng)業(yè)的事兒，對此非常陌生，完全是憑著一股熱情闖進來的?！毙堈f，自己之前并沒有認(rèn)真調(diào)研影樓服飾市場，后來才發(fā)現(xiàn)市場容量很小。3個月下來，小張并沒有賺到錢，還一度陷入交不起房租的窘境。初次創(chuàng)業(yè)受挫，小張并未氣餒。經(jīng)過廣泛調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)演出服裝加工租賃市場需求大，產(chǎn)品豐富多樣，前景更好。于是，小張調(diào)整思路，卯著一股勁，開始轉(zhuǎn)做演出服裝生意。4年過去了，小張成立了自己的公司，建起了2000余平方米的車間，僅各類服裝設(shè)備就有106臺。小張帶起的星星之火很快形成燎原之勢。目前，全村300戶家庭全都開有網(wǎng)店，年銷售收入超100萬元的服飾加工戶達(dá)30多家。與電子商務(wù)相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施也被帶動起來，一家大型物流公司在村里設(shè)點，每天定時收發(fā)快件。人流、物流、信息流的集散，給鄉(xiāng)村面貌帶來深刻變化，一度“空心化”的樓家村又熱鬧起來，曾經(jīng)困擾人們的留守兒童、空巢老人等問題也得到緩解?；叵肫饋恚堄X得當(dāng)初返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的時代潮流，是一個非常恰當(dāng)?shù)倪x擇。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的實施為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了全新的活力。不過，在享受著家鄉(xiāng)電子商務(wù)“野蠻生長”帶來的紅利時，小張明顯感覺到生意沒有以前好做了，“前兩年一件演出服裝能賺20至30塊錢，現(xiàn)在只能賺10塊錢吧。演出服裝生意從業(yè)門檻低、前期投資少，一臺電腦，再找個稍微可靠點的代工廠就可以創(chuàng)業(yè)，很容易造成同質(zhì)化競爭。你花費了大量心血設(shè)計，人家很快就抄襲過去了，質(zhì)量差、價格低，你拿他們也沒辦法。要保持競爭力，必須持續(xù)加強產(chǎn)品創(chuàng)新。你看，我的妻子就是服裝學(xué)院畢業(yè)的，是公司創(chuàng)新的主力，這力量還是不夠，迫切需要專業(yè)設(shè)計師加盟。除此以外，我們還希望政府服務(wù)快捷點兒，市場監(jiān)管規(guī)范點兒。另外，我們都回鄉(xiāng)了，孩子上學(xué)、老人看病、環(huán)境衛(wèi)生以及老百姓的文化娛樂還有些不盡人意?！痹跇羌掖宓膸酉拢琋縣涌現(xiàn)出一大批績效不俗的“網(wǎng)店村”。N縣農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展以及遇到的相關(guān)問題，引起了縣委縣政府的高度重視?？h委縣政府明確提出，要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，把支持引導(dǎo)“網(wǎng)店村”健康發(fā)展作為政府服務(wù)增效的重要工作?！拔覀冋诼?lián)系一家大型電商平臺，爭取雙方在跨境電子商務(wù)、人才培訓(xùn)、云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面早日開展深入合作。鼓勵金融、保險等相關(guān)單位為‘網(wǎng)店村’的發(fā)展提供必要支持。另外，我們還將加快5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套完善供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，為全縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)?！笨h委負(fù)責(zé)人說。問題四根據(jù)給定資料5，圍繞“‘網(wǎng)店村’健康發(fā)展”這一主題，請以縣委宣傳部工作人員的身份給縣政府門戶網(wǎng)站寫一篇短評。（40分）要求：（1）聯(lián)系實際，自擬題目；【答案】四、材料三“今年全村16萬元土地流轉(zhuǎn)金，已通過轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到200余戶農(nóng)戶銀行卡中，請大家注意查收……”2020年11月24日，石子鎮(zhèn)悅來村扶貧隊長利用村級微信群向大家發(fā)布通知。村級微信群讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民（輔）警、村組干部、每戶村民代表等成為“微友”，并要求群干部實行“實名+職務(wù)”亮明身份。按照要求，群里及時發(fā)布新政策動態(tài)、工程評議過程、議事決策及村務(wù)信息等。群眾對村里工作有建議，也可直接在微信群里提出來，還可對村里的老大難問題進行監(jiān)督。不久前，石子鎮(zhèn)龍溪村因上季度財務(wù)未定期公開，一些群眾通過村級微信群表示質(zhì)疑。鎮(zhèn)黨委按照加強基層治理的有關(guān)要求，立即著手調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村財務(wù)并無問題，只是村務(wù)公開不及時，遂責(zé)成該村迅速公開財務(wù)，并向群眾作出檢討。據(jù)悉，2020年來，石子鎮(zhèn)通過“村級微信群”共解決涉及政策解答、訴求回應(yīng)的便民服務(wù)類問題510件，收到“微友”反映問題線索30余條?！岸居筒斯芾怼⒑谏窖虺Ｒ姴》乐蔚戎R，我都是通過村級微信群學(xué)到的，鄉(xiāng)親們脫貧致富又多了一個‘好幫手’。”石子鎮(zhèn)沙河村村民王泉林掏出手機，熟練地打開微信，翻看群里歷史聊天記錄笑著說，“以前咨詢村干部事情還要專門打電話或者到村委會去，現(xiàn)在好了，群里幾句話就弄明白了！”村級微信群讓群眾更便捷更直觀地參與到村級事務(wù)管理中，拉近了村民和村干部之間的距離。2020年5月11日，石子鎮(zhèn)黃集社區(qū)張大娘在家中不慎摔倒，導(dǎo)致腰部舊傷復(fù)發(fā)，病情嚴(yán)重，無法挪動，她立即通過隨身攜帶的一個小小的“呼叫器”，向社區(qū)尋求幫助。社區(qū)干部得知消息后，第一時間將張大娘送往醫(yī)院就醫(yī)，并及時與張大娘在外地打工的兒子取得聯(lián)系。住院期間，社區(qū)干部、黨員、志愿者等多次開展幫助，解決張大娘的實際困難。針對社區(qū)留守老人、獨居老人較多這一具體情況，為了更好地給他們提供服務(wù)，黃集社區(qū)主動與某通訊公司聯(lián)系，定制了一款集手機與對講機優(yōu)勢于一體的呼叫器，發(fā)放給老年人使用?！袄先藗冃枰獛椭?，通過呼叫器，隨時能與社區(qū)取得聯(lián)系，我們會在第一時間安排相關(guān)人員上門服務(wù)?！秉h支部書記胡漢生介紹，有了呼叫器，就不用再擔(dān)驚受怕了，這點很貼心，兒子在外面工作也放心。石子鎮(zhèn)南河村資源豐富，本應(yīng)抓住機遇，向前發(fā)展，但多年來，由于種種原因，村上歷史遺留問題較多，加上一些新的矛盾，不僅阻礙了村內(nèi)工作的正常開展，而且影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。南河村充分發(fā)揮集體智慧，按照群眾的事交給群眾解決，大家的事大家來評判的工作思路，決定邀請村中有威望、辦事公正、有奉獻精神的老黨員、老干部組建“大眾評判委員會”，這個提議得到了大家的積極響應(yīng)，很快，“大眾評判委員會”就建立起來。村民李大奇自稱20多年前為村里建橋，但一直沒有結(jié)算工程款，多次找村干部要求結(jié)清賬目，但都未解決?！按蟊娫u判委員會”按照承包工程的正常順序，要求其出示合同手續(xù)、工程預(yù)算、驗收結(jié)果等憑證，均被其以時間久遠(yuǎn)，手續(xù)丟失為由拒絕。后來經(jīng)過咨詢工程權(quán)威單位，詢問時任村干部，基本弄清了問題的癥結(jié)所在、解決該問題需要的手續(xù)以及相關(guān)的政策依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，“大眾評判委員會”又召集雙方多次溝通調(diào)解，逐漸消除雙方的對立情緒，解決了糾紛。村民田洪亮，2009年在村里批得一塊新宅基地，他在上面蓋了新房。房子建成后，因相鄰一戶沒有及時修建，地基長年積水，致使其新房出現(xiàn)裂縫，他找鄰居協(xié)商解決無果后，頻頻上訪。經(jīng)過多方走訪和實地察看，“大眾評判委員會”發(fā)現(xiàn)田洪亮的房屋裂縫確系相鄰戶宅基地雨天積水所致。但是相鄰戶戶主是殘疾人，收入較低，且家里有兩個小孩上學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)非常重，出于人文關(guān)懷，“大眾評判委員會”經(jīng)過與村委會商量，決定由村委會出資17000元作為房屋維修費補償給田洪亮。一件多年上訪積案得以解決?！按蟊娫u判委員會”成立以來，解決了村民反映突出的歷史遺留問題13件，處理鄰里糾紛20余起，極大地改善了村民之間的關(guān)系，助推了村里事務(wù)的有序開展?！敬鸢浮课?、材料3冬日，石板街道清河社區(qū)，66歲的姚叔在親水平臺上的茶座里招待客人。清河社區(qū)就在清河岸邊，是H市最古老的街區(qū)之一。姚叔小時候，最喜歡的就是和小伙伴一塊在清河岸邊玩耍。那時候的清河，河水清澈，兩三米深的地方依舊清可見底。后來隨著沿岸工廠和小作坊越來越多，清河也慢慢地変成了黑臭河。轉(zhuǎn)變發(fā)生在2014年。那—年，姚叔剛好退休，也聽到了許多新名詞：“五水共治”“截污納管”“污水零直排2.0模式”......與此同時，姚叔發(fā)現(xiàn)，身邊的清河水一天天變清了。他不知道的是，這幾年來，清河社區(qū)已陸續(xù)關(guān)停50余家清河沿岸的“散亂污”小作坊。清河水變清了，社區(qū)里清河直街的改造也在居民的關(guān)注下完成。去年夏天，姚叔想在家門口的親水平臺上開個茶座?！斑@個平臺曾是我家老碼頭，后來變成堆雜物的地方，改造一下也是改善環(huán)境?！北緛?，由于平臺性質(zhì)的問題，他以為營業(yè)執(zhí)照的審批特別麻煩，沒想到社區(qū)認(rèn)為是好事就幫他溝通，執(zhí)照很快就順利辦了下來。清河直街的長征橋頭，有一家開了20年的無名面館，如今有了“老橋頭面館”的大門匾，也成為石板街道的吃貨熱捧之地。改造后的清河直街，留下了這碗做了20年的面，也留下了老城的記憶。如今直街已改造到第三期，但有一點理念始終沒變：清河應(yīng)該是有歷史積淀的。人們走到這兒，就會勾起舊時的記憶。這樣清幽的清河直街，吸引了一家家藝術(shù)氣息濃厚的非遺文創(chuàng)工作室、傳統(tǒng)家居生活館、手工藝術(shù)館......（華/公教育整理）.也讓清河社區(qū)有了濃濃的文化氣息。沿著清河河畔一路向西，轉(zhuǎn)過勤豐橋，兩憧黃色的小樓分外顯眼。這就是清河社區(qū)去年10月開張的“陽光老人家園”。中午，穿過塑膠鋪就的大院子，步入大門，映入眼簾的是滿滿的文藝范：溫暖的橙黃色，大大的落地窗，帶落地鏡的舞蹈敎?zhǔn)?......到處都灑滿了陽光。（華/公教育整理）“清河社區(qū)是一個老社區(qū)，4000多常住人口中，60歲以上的退休老人有800多人，所以老人是我們的重點服務(wù)對象。”清河社區(qū)居委會主任楊咩咩說，“但服務(wù)老人，不僅要滿足他們的需求，更要引領(lǐng)他們的生活方式，讓老人消除與時代的隔閡感，找到歸屬感、共鳴點。今后，我們還要進一步貫徹落實十九屆五中全會精神，積極應(yīng)對人口老齡化，不斷加強和創(chuàng)新社會治理?！薄瓣柟饫先思覉@”沒有麻將桌，但有各種興趣小組，可以三五個好友聚在一起吹拉彈唱，也可以老伙伴們在乒乓球桌前來一場較量。讓老人像孩子一樣，有自己的興趣班，這是清河“陽光老人家園“設(shè)計的重點。為此，這里設(shè)有活動室、多功能廳、書畫教室、化妝間、社會組織辦公室等功能區(qū)，還設(shè)置相關(guān)課程，由專業(yè)老師來定期教學(xué)。社區(qū)衛(wèi)生站也搬到了“陽光老人家園”旁邊。掛號配藥、簡單診治等服務(wù)全部涵蓋，醫(yī)?？üδ芤踩块_通，成了百姓家門口的醫(yī)院。幸福街是清河社區(qū)的一條商業(yè)街，水果攤主李海明，正把門口的泡沫箱扛起來，放回店內(nèi)，又拎起拖把，把地面認(rèn)真拖了一遍。很誰想象，李海明以前是個“一點就爆”的“火藥桶“。他時常把水果堆到人行道上，一有城管來批評他，他就扯著喉嚨開吵。【答案】六、材料五“每天不是在開會，就是在開會的路上。”頻繁又非必要的會議，讓C市柳云村黨支部書記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之際，臺風(fēng)頻繁。“大家白天入戶排查情況、宣傳防臺政策，還得抽時間應(yīng)付各種會議。”老文告訴記者，“有的會議只是花幾分鐘傳達(dá)一下文件精神，其實用電話或者材料就能通知到位?！薄皠倓偤炗啈?zhàn)略合作協(xié)議，實質(zhì)項目還沒落地，就要準(zhǔn)備一堆匯報材料?！盋市大華街道干部小李對報送“材料”的苦惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳2018年起駐村負(fù)責(zé)57戶建檔立卡貧困戶的工作。回想近兩年的工作，小吳說，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼的，卻是應(yīng)付各項檢查以及反復(fù)整理、填寫、修改各種資料和表格?！白疃嗟臅r候，我手里同時有20多個表格要填。有一個表，因為不同要求反復(fù)修改，弄了大半年?！比绻龅竭^于重視迎檢資料的領(lǐng)導(dǎo)，可能出現(xiàn)以資料多寡、“痕跡”是否明顯來定績效的情況，基層干部就不得不加班加點找資料，熬更守夜補臺賬。2020年，C市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊扣“四風(fēng)”問題，設(shè)立了轉(zhuǎn)變作風(fēng)“曝光臺”。采取有獎舉報、外聘專家、記者采訪等形式，對工作不實、作風(fēng)漂浮的給予定期曝光。被曝光的單位或個人，市紀(jì)委監(jiān)委將回訪跟蹤、督促整改。市新區(qū)小學(xué)師生則是這一舉措的直接受益者。該小學(xué)位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架橋，由于未設(shè)置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車流帶來的噪音中上課。工程完成伊始，學(xué)校和學(xué)生家長就多次反映問題，希望加裝隔音屏。該街道住建科負(fù)責(zé)人表示，隔音屏屬于高架橋附屬工程，高架橋是誰建的，隔音屏就該誰來建。而建設(shè)主體市建委則表示，該段高架已移交市城管委養(yǎng)護，應(yīng)由該委負(fù)責(zé)加裝隔音屏。市城管委稱，隔音屏在工程建設(shè)過程中，是由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施的，需要增補應(yīng)由屬地政府負(fù)責(zé)落實。這一次上“曝光臺”，市建委馬上邀請市信訪、城管、環(huán)保等部門和街道進行協(xié)調(diào)。一個多月后，長達(dá)近兩年的問題得以解決。市紀(jì)委張副書記說，在作風(fēng)建設(shè)方面，今年C市一舉推出了多項措施，重點整飭形式主義頑疾?！拔覍@樣的做法表示肯定?！盋市黨校劉教授說。不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作為、慢作為等現(xiàn)象，而這絕不是小事，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬嫌绊懻?，甚至喪失民心，動搖執(zhí)政基礎(chǔ)。問題三“給定資料5”反映了C市個別部門、單位在工作中存在的形式主義現(xiàn)象，請梳理這些問題并提出相應(yīng)的措施。（25分)要求:(1)緊扣資料，準(zhǔn)確全面;(2)分析透徹，條理清晰;(3）不超過300字?！敬鸢浮科摺①Y料4不去新疆，也可吃到吐魯番的葡萄；在采摘季過去3個多月后，仍能在市場上買到新鮮的櫻桃……改變我們生活的，正是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈物流的飛快發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”，是指農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地采摘后至移交物流運輸之前，為了保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、延長保質(zhì)期，需要進行的一系列活動，包括預(yù)冷、分級、加工、包裝及倉儲等系列工作。其中，預(yù)冷、分級、加工是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈的早期質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，在整個供銷鏈條中的地位是極其重要的，因為無論從控制效果還是控制成本上考慮，事前控制都是最優(yōu)的?！?019年，我國農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量19.80億噸，其中生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量超過11億噸。”扶貧開發(fā)研究專家郭先生介紹，由于存在保鮮和腐爛問題，無法及時銷售的生鮮農(nóng)產(chǎn)品損失達(dá)到20%~30%，這一損失主要由農(nóng)戶來承擔(dān)。近年來，各級政府陸續(xù)出臺了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面的系列政策。2020年4月21日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》中，就明確提出要聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”，鼓勵各地加快補齊這一短板。2020年7月國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了首批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，推動國家骨干冷鏈物流的發(fā)展。目前，越來越多的企業(yè)也在產(chǎn)地冷鏈物流方面進行布局、開拓和發(fā)力。如2020年7月30日L電商公司宣布，將在四川、陜西、山東建設(shè)3個產(chǎn)地集運加工中心（即產(chǎn)地倉），在多個省會城市打造20余個銷地倉，形成“產(chǎn)地倉+銷地倉”的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)；F農(nóng)慧集團在武陵山區(qū)中心城市建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園，在鄉(xiāng)村建立配套冷庫，形成一套農(nóng)產(chǎn)品冷鏈預(yù)加工、儲存、配送等的物流體系，既能大幅緩解農(nóng)產(chǎn)品的損耗問題，又能讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢，讓老百姓能夠吃到好東西。H市永昌縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，其農(nóng)產(chǎn)品不僅在本地銷售，而且還是北京、上海等城市“菜籃子”的保障。近年來，永昌縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合易地扶貧搬遷建設(shè)了大批蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地，已有七萬多畝土地種上了各種蔬菜，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)。不過由于冷庫等設(shè)施不足，農(nóng)產(chǎn)品口感品質(zhì)、保存時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以保證，使產(chǎn)品附加值較低，運營成本高，損耗也較高。為了有效推動和保障蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣政府將冷鏈設(shè)施建設(shè)定為2019～2020年的重點工程，制發(fā)了《關(guān)于促進涉農(nóng)冷庫建設(shè)工作的意見》，推動涉農(nóng)冷庫冷鏈物流設(shè)施的建設(shè)工作。“目前全縣共有20個冷庫約4000噸的容量，而到2022年全縣每年需要預(yù)冷處理的外銷蔬菜就有300萬噸，現(xiàn)有的冷庫遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日益增長的果蔬預(yù)冷處理的需求。”永昌縣果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的夏主任介紹說，按照年產(chǎn)預(yù)冷外銷蔬菜300萬噸的計劃，冷庫容量必須達(dá)到15000噸以上，增加冷庫建設(shè)迫在眉睫。夏主任還提到，產(chǎn)地冷庫等設(shè)施的建設(shè)投入大，回報周期長，回報率低，很少有大量資金投入，而大部分農(nóng)民自己又投建不起。據(jù)了解，目前永昌縣已有的冷庫主要布局在縣城郊區(qū)，蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建有冷庫的很少。2019年以來，縣里為承擔(dān)冷庫建設(shè)項目的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶提供財政資金補貼，不過來申報的卻寥寥無幾?！澳玫窖a貼哪有那么容易呀！政府采取的是先建設(shè)后補貼，我哪有那么多錢把冷庫先建起來？即使建好了，還要報各種材料，經(jīng)過層層審批。所以，我還是自行采收，簡單分類，然后等待蔬菜基地的大卡車來裝貨運到外地超市，超市自己去分類處理吧。雖說我的菜賣得確實便宜些，但我也就不用自己花錢建冷庫，也不用去了解那些搞不懂的什么預(yù)冷保鮮技術(shù)，這也算省心了?！薄袄滏溛锪鬟\營成本高在一定程度上增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，企業(yè)在基地建設(shè)冷庫的意愿也受到成本影響?！庇啦hF農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的負(fù)責(zé)人Z說，當(dāng)前永昌縣生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷庫用電是按照工業(yè)用電收取費用，與農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)相比差價大，用電費用成為制約產(chǎn)地農(nóng)村冷庫項目建設(shè)的重要因素之一。Z同時表示，冷鏈物流對技術(shù)的專業(yè)性要求很高，冷鏈運輸設(shè)備運營、冷鏈物流信息化體系建設(shè)都需要專業(yè)人才。他也坦言，目前縣里大部分被初加工的農(nóng)產(chǎn)品在包裝的設(shè)計、材料的使用、包裝的可回收性及與冷藏設(shè)備的兼容性方面，仍需下大力氣進一步提高。(三)結(jié)合給定材料4，聯(lián)系實際，請你談?wù)劷鉀Q永昌縣冷庫建設(shè)問題的主要思路。(25分)要求:建議合理可行，針對性強，條理清晰，語言簡練，不超過400字?！敬鸢浮堪?、材料四早晨6時，天蒙蒙亮，胡女士就穿著“檸檬黃”上衣、戴著紅袖標(biāo)、拎著小馬扎和曖水壺出門了。6點40分，胡女士在寬街路口東西行站上崗。她拿出抹布，仔細(xì)擦拭著站臺護欄，同一站臺其他同事也各自忙著……胡女士今年60歲，是北京市公共文明引導(dǎo)員。公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)隊始建于2001年。該年7月，北京申奧成功，為了改進乘車秩序亂的問題，北京市組織了上千名退休人員組成“文明乘車監(jiān)督員”隊伍，在重點公交車站宣傳文明乘車，勸阻不文明行為。2014年，“文明乘車監(jiān)督員”更名為“公共文明引導(dǎo)員”。目前，整個隊伍人員達(dá)到近萬人，主要在公交地鐵站臺、交通路口、賽場、公園、校園周邊等社會公共場所，圍繞“做文明有禮的北京人”這一主題，全面開展公共文明引導(dǎo)行動。胡女士是最早加入公共文明引導(dǎo)隊伍的人員之一。當(dāng)時，她并不覺得這工作有多難，可真正干起來后才發(fā)現(xiàn)，自己開始想得太簡單了.“請乘客們有序排隊上車。”胡女士不知道自己一天要重復(fù)多少遍這句話。有一次，一輛車進站，有位女士沒排隊，想從胡女士背后擠上車，胡女士一側(cè)身擋住了她。沒想到，那女士抬手就是一巴掌。胡女士心中的火兒騰地就上來了，可看了看手中的小紅旗，她又壓下了火氣，平靜地提醒對方，“請您排隊上車，謝謝合作?！蹦俏慌康拖铝祟^，默默排到隊尾。有一次，一輛公交車剛停穩(wěn)，幾名拿著尖嘴鉗、扳手、電鋸、水桶等施工工具的乘客一擁而上。胡女士趕緊上前勸阻:“請大家別擠，按順序一個一個地上車!”可那幾位根本不聽，工具也橫七豎八地堵著車門。公交司機也來氣了，沖著胡女士喊:“要你們有什么用呀?還不夠添亂的!”雖然胡女士很委屈，可她也覺得文明不能只靠提醒，還要靠巧妙引導(dǎo)。她和隊友們一商量，決定用一根繩子，綁上指揮旗，做成簡易“隔離繩”固定在車門一側(cè)，另一側(cè)，兩名隊員手持指揮旗、伸展雙臂站立，形成夾道，引導(dǎo)乘客從夾道中排隊上車?！案綦x繩”一掛，站臺秩序果然好轉(zhuǎn)。但還是有乘客鉆繩子、加塞，甚至冷嘲熱諷:“還拉繩子呢，就是畫條線都不見得有人聽。”這話提醒了胡女士，她還真要試試“排隊線”。此后幾天，她和隊友們白天上崗執(zhí)勤，晚上加班畫線……連干了幾個晚上，胡女士團隊負(fù)責(zé)的16座公交站臺畫上了150多條停車線、300多條排隊線，標(biāo)上了160多組線路數(shù)字。乘客們一見到站臺上突然冒出這么多線，很好奇，聽說是引導(dǎo)員利用休息時間義務(wù)畫的，大家都很感動，自覺按照線路排隊候車。這樣，不用大聲喊叫，胡女士和同伴們就能維持良好的乘車秩序了。胡女士和同伴們的辛苦付出，取得了極大的成功。據(jù)不完全統(tǒng)計，20年來，他們服務(wù)乘客總量達(dá)900多億人次。其中，共為群眾咨詢指路5250萬人次，敬老助殘超過1518萬人次，義務(wù)助民服務(wù)近800萬小時。近年來，北京市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升。根據(jù)2018年北京市民公共行為文明指數(shù)研究基地的報告，2017年北京市民公共行為文明指數(shù)首次突破85分，達(dá)85.68分，連續(xù)12年攀升，與2005年比上升了20.47分。對此，胡女士雖然感到欣慰，但并不滿足?！?2).閱讀給定材料4的畫線部分，針對胡女士的感慨，談?wù)勀愕目捶?。要?觀點明確，分析合理，字?jǐn)?shù)不超過300字。(分?jǐn)?shù):20)【答案】九、資料4近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，一些農(nóng)村出現(xiàn)不少閑置房屋。2017年以來，Z市不少地方著力探索盤活利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效途徑和措施，取得良好成效。為此，Z市發(fā)展研究中心組織了調(diào)研組進行專題調(diào)研。位于東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學(xué)，因優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，多年前已不再辦學(xué)，老教學(xué)樓被列入閑置農(nóng)房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見：拆掉太可惜，還是應(yīng)該盤活利用，壯大村集體經(jīng)濟。東湖鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，周邊茶農(nóng)集中，老房子聯(lián)手茶產(chǎn)業(yè)，能發(fā)揮盤活利用的效益。確定發(fā)展方向為茶產(chǎn)業(yè)、發(fā)展茶文化后，村里通過鎮(zhèn)里的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開競拍老樓使用權(quán)。主樓木樓板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業(yè)有限公司鄭董事長與老教學(xué)樓初次相遇時的情景?！暗竭@荒村陋屋來干什么？”有人不解。但透過蛛網(wǎng)積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：競拍租下來，改造成專題博物館，讓更多的人到這里感受越紅功夫茶的歷史文化積淀。2017年11月，越紅博物館正式開放，曾經(jīng)凋敝的老屋重?zé)ㄉ鷻C。博物館入口處的接待臺，是用老房子的木樓梯板搭就；二樓的品茶室，稍加打量就能認(rèn)出原先教室的格局模樣；樓梯拐角墻上，完整保留著當(dāng)年捐資興學(xué)的石刻銘文。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學(xué)活動。經(jīng)鎮(zhèn)村牽線搭橋，博物館與村里的專業(yè)合作社、農(nóng)戶定點合作，與200多戶茶農(nóng)結(jié)對，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植管理?！懊拷?0至60元的收購價，比以前高出一截。”茶農(nóng)老周說。從閑置教學(xué)樓到茶文化綜合體的蝶變，折射出閑置農(nóng)房盤活后“包袱變財富”的改革之效。Z市陳副市長認(rèn)為，一些閑置的農(nóng)村住房、廠房、村集體用房破舊不堪，要修繕很費錢，棄之拆之又可惜；而同時，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，需要建立健全農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長機制。如何喚醒“沉睡”的農(nóng)房資源，既能給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所？前些年，像越紅茶葉博物館這樣的自發(fā)探索，開始在Z市鄉(xiāng)間不斷涌現(xiàn)。2018年8月，Z市出臺有關(guān)辦法，明確規(guī)定農(nóng)村范圍內(nèi)在集體土地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法清晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設(shè)施，實施加固、修繕后可進行旅游、休閑等三產(chǎn)開發(fā)利用。一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。它多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。改變發(fā)生在2019年7月，鄉(xiāng)賢老孫通過鎮(zhèn)里的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺中標(biāo)將這座老建筑改造成融生產(chǎn)銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的越莊酒坊?！案赣H做了一輩子酒，能在這里把傳統(tǒng)古法釀造的流程展示出來，特別有意義。”老孫說。白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，一年過去，越莊酒坊修舊如舊，開門迎客，成為鄉(xiāng)村風(fēng)貌的一抹亮色。“過去做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今漲到6萬多元，僅越莊酒坊一個項目，就帶動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)增收。”唐書記感慨，這座老建筑之所以能成功激活，關(guān)鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掛上了鉤，“盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發(fā)活力、持續(xù)產(chǎn)生效益?！苯刂?020年底，Z市有激活意愿、尚待開發(fā)利用的閑置農(nóng)房近50萬平方米，是扎堆搞農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營，還是避免“一窩蜂”開發(fā)、突破同質(zhì)化競爭的局限，直接關(guān)系到激活行動的質(zhì)量和實效。陳副市長說：“怎么找準(zhǔn)方向、善加利用，至關(guān)重要。閑置農(nóng)房利用改造要遵循‘規(guī)劃——設(shè)計——建設(shè)’規(guī)范，與村落布點規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相匹配?！惫艔接挠模咽伱?，唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統(tǒng)民宅，不少處于閑置狀態(tài)。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農(nóng)房激活同古村落的新規(guī)劃有機結(jié)合起來，“期待盤活出更多越莊酒坊這樣有特色的‘點’，串聯(lián)帶動起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘面’?！睅X北鎮(zhèn)胡家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置房存進“銀行”。閑置農(nóng)房存“銀行”？初聽這樣的新鮮事，老虞很好奇。這個特殊的“銀行”就是鎮(zhèn)里的閑置農(nóng)房儲備平臺，農(nóng)戶和村集體可供利用的閑置農(nóng)房，都可登記申報?！罢健せ睢埃孔託w自己管，等激活利用了再按租賃合同得收益。”村干部介紹。老虞和兒子商量后，將老宅存進“銀行”。沒多久，一位外縣企業(yè)家通過平臺相中了老虞等5戶村民的閑置房，準(zhǔn)備承租修繕，用于民宿經(jīng)營。8月，老虞與承租人簽訂了租賃合同，拿到了頭一年的租金。這是嶺北鎮(zhèn)率先試點運行閑置農(nóng)房儲備平臺的一個例子，通過平臺，鎮(zhèn)里對可利用的閑置農(nóng)房預(yù)收預(yù)儲，分門別類進行招商推介。前不久，北周村廢舊織布廠通過平臺統(tǒng)一對外推介，由社會資本、鄉(xiāng)賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產(chǎn)展銷中心。中心運行以來，農(nóng)產(chǎn)品銷售額已達(dá)100多萬元?！巴ㄟ^儲備平臺的形式運作，資源更集中，吸引投資主體更有效率?！眳擎?zhèn)長說。（四）假設(shè)你是調(diào)研組成員，請根據(jù)“給定資料4”，就Z市有效激活閑置農(nóng)房的做法寫一份調(diào)研報告。（35分）要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）條理清晰，結(jié)構(gòu)完整；（3）字?jǐn)?shù)600-700字?！敬鸢浮恳皇①Y料1“去趟鎮(zhèn)上就靠一雙腳板子，都是山路，車子進不來呀！”說起自己的老家大婁山脈的雙河村，小馮滿是感慨。雙河村地勢陡峭，四面環(huán)山，人都住在半山腰上，道路不暢，外面的建材也很難運進來，村民只好就地取材，筑起了木房子?！澳痉繒r間長了就容易變形，腐爛的都有。”小馮說。遇到刮風(fēng)下雨，就神經(jīng)緊繃，生怕