高中歷史人民版高中必修專題古代中國的政治制度高中歷史舒洋

課標要求：

了解明朝廢除宰相制度、設內(nèi)閣，清朝設軍機處等史實，認識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響，知道清朝邊疆政策的具體內(nèi)容

兩漢時期，皇帝對丞相待之以禮。丞相拜見皇帝時，皇帝起立，賜丞相座。丞相生病了，皇帝還要親自前去探視。隋唐時期的官員上朝奏事也均有座。到了宋朝，這種情形發(fā)生了變化。據(jù)說，有一天，宰相范質(zhì)等人坐著向宋太祖奏事，宋太祖借口眼睛昏花看不清，讓他們站到自己面前，指給他看。待范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。從此，宰相大臣就只能站在皇帝面前議事了。明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝儀”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時間特別長，以至于大臣們都準備有特別的護膝。結(jié)合圖片思考：大臣上朝禮儀有什么變化，說明了什么？

變化：兩漢時期宋朝時期明清時期坐而上朝→立而上朝→跪而上朝說明:朝中大臣地位下降，權(quán)力受到削弱，皇權(quán)加強。君權(quán)與相權(quán)之爭歷朝限制相權(quán)的措施：漢朝：漢武帝用布衣為相，實行內(nèi)外朝制度唐隋：設置三省六部制度，分散相權(quán)宋朝：設二府三司，進一步分割相權(quán)元朝：一省兩院制明朝：?清朝：?明太祖朱元璋（1328年10月21日-1398年6月24日）明朝開國皇帝明初實行哪些政治措施呢？一、明初政治體制材料一：外設都、布、按三司……太祖承前制，設中書省，置左、右丞相，正一品.......洪武元年始置吏、戶、禮、兵、刑、工六部，設尚書、侍郎、郎中、員外郎、主事，仍隸中書省。

——《明史?職官一》（1）從材料中能得到哪些信息？一、明初政治體制明初政治體制中央：沿襲舊制，設中書省，丞相統(tǒng)管六部，吏戶禮兵刑工六部地方：廢行省，設三司布政使司：掌地方行政都指揮司：掌地方軍政按察使司：掌地方監(jiān)察、司法三司隸屬中央，地方集權(quán)中央明朝加強君主專制１、廢除丞相，權(quán)分六部

自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權(quán)亂政。今我朝罷相……事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當?！痘拭髯嬗枴?/p>

材料一：明太祖說：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權(quán)亂政。我朝罷相，設五府、六部……分理天下庶務，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝庭總之，所以穩(wěn)當。

材料二：1376年，明太祖為加強中央集權(quán)，廢除總攬地方軍政大權(quán)的行中書省，設立布政司、都指揮司和按察司，分管地方行政、軍政和監(jiān)察。三司隸屬于中央有關部門，這樣地方權(quán)力集中到中央。統(tǒng)領中央各部的宰相職權(quán)也隨之擴大。那時，掌握實權(quán)的丞相胡惟庸驕橫跋扈，擅權(quán)專恣。1380年，明太祖誅殺胡惟庸同時下令廢除中書省和丞相。

思考：材料一、二說明明太祖為什么要廢除丞相職位？

吸取了歷史上宰相專權(quán)亂政、妨礙皇帝行使權(quán)力的教訓；明朝進行地方體制改革后，地方權(quán)力集中到中央，宰相職權(quán)隨之擴大；丞相胡惟庸擅權(quán)專恣（直接因素）。胡惟庸案

胡惟庸原是個下層官吏，元末投奔朱元璋起義軍。朱元璋稱帝后，任命他為中書省參知政事。他善于逢迎諂媚，逐步得到提拔，升任左丞相。隨著權(quán)勢的擴大，胡惟庸結(jié)黨營私，排除異己，驕恣擅權(quán)，僭用只有皇帝才能使用的“黃羅帳?！?，“飾以金龍鳳文”。內(nèi)外奏章，他先取閱，對他不利的，就匿而不報。最后發(fā)展到企圖謀反，被明太祖誅殺。胡惟庸案大捕殺

胡惟庸任丞相七年。朱元璋感到胡惟庸是極大威脅，1380年，以“擅權(quán)枉法”罪把他逮捕，并將其處死，牽連被殺的官員貴族達3萬余人，史稱“胡獄”。

洪武十三年（1380），明太祖以謀反之罪殺中書左丞相胡惟庸，宣布在中央廢除中書省及丞相，由皇帝直接統(tǒng)領六部等具體行政機構(gòu)。3、措施：

宰相制度的廢除，改變了長期以來君主通過丞相管理國家的歷史。此后君主既是國家元首又是政府首腦；同時也說明持續(xù)千年的君相之爭的結(jié)果是君權(quán)兼并相權(quán)，君權(quán)取得了完全勝利。這樣皇帝集皇權(quán)與相權(quán)于一身，君主專制進一步加強。廢除丞相，權(quán)分六部，六部尚書直接奉行皇帝的命令，只對皇帝負責，確保整個國家機器都在皇帝的直接指揮下運轉(zhuǎn)。

以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。

——《明太祖實錄》影響：從此，中國歷史上的宰相制度宣告廢除！君主專制進一步加強。4、結(jié)果、影響積極方面：有利于加強皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治。消極方面：缺少制約皇權(quán)的機制，社會的興衰完全維系在皇帝身上，有利于獨裁專制。同時也是皇帝政務繁多，身心疲憊。評價宰相制的廢除群僚未起朕先起,群僚已睡朕未睡,最羨江南富足翁,日上三竿猶擁被。據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內(nèi)，內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1660件。這些奏章有講一件事的，也有講兩件事的，共計有3291件事，皇帝平均一天要處理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍無法處理完?！皟?nèi)閣”應運而生2023/5/2117二、內(nèi)閣的出現(xiàn)

1、內(nèi)閣制創(chuàng)立的原因“人主以一人御天下，不可無輔臣”皇帝政務繁多，身心疲憊。2023/5/2118二、內(nèi)閣的出現(xiàn)

2、內(nèi)閣的形成和發(fā)展明成祖：文淵閣大學士（參與機務）

——正式確立

明太祖：殿閣大學士（侍從顧問）

——奠定基礎明宣宗：內(nèi)閣大學士（票擬權(quán)）

——發(fā)展明神宗：內(nèi)閣首輔（張居正侵奪六部職權(quán)）

——全盛明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問參與機密事務決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖票擬票擬：來自全國各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由內(nèi)閣學士處理建議寫在紙上并貼在各奏疏的對面上以進呈，這實際上就是代擬好“御批”的稿本，供皇帝采納。思考：票擬是否表示內(nèi)閣學士擁有決策與執(zhí)行的權(quán)力？答案：否。票擬僅僅是提供意見，是否采納的權(quán)力仍在皇帝手中，執(zhí)行也并不是由內(nèi)閣學士負責，而是傳達到六部等有關機構(gòu)。明朝內(nèi)閣：①始終不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)②內(nèi)閣閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納最終取決于皇帝的批紅票擬：秘書起草的處理意見批紅：領導對其意見的認可或否定內(nèi)閣的性質(zhì)和作用：是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)，是君主專制強化的產(chǎn)物，進一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。評價：——內(nèi)閣始終不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的侍從機構(gòu)；它是明朝君主專制加強的產(chǎn)物，不可能對皇權(quán)起到制約作用。一內(nèi)閣的出現(xiàn)與發(fā)展張居正：明神宗即位時，張居正出任內(nèi)閣首輔，他在皇太后的支持下，削弱六部的職權(quán)，針對明中后期的政治腐敗、國庫空虛、土地兼并嚴重、農(nóng)民紛起反抗的狀況，大力整肅吏治、裁減開支、清丈土地、改革稅制。張居正輔政十年，國家財政收入增加。人物掃描：清人繪《張居正像》有人說張居正是“救世丞相”，你認可這個說法嗎？內(nèi)閣首輔是否就是丞相？宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相同（相似）不同地位職權(quán)對皇權(quán)作用職責都是輔助皇帝處理全國政務法定，制度賦權(quán)非法定，咨詢機構(gòu)參與決策無決策權(quán)制約皇權(quán)不能制約內(nèi)閣首輔=宰相決策者侍從咨詢內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物,不能對皇權(quán)起到制約作用。結(jié)論----內(nèi)閣的地位和權(quán)勢是否有提高過？面對這樣可能威脅君主權(quán)威的情況，皇帝做了怎樣的措施？有過提高以司禮監(jiān)的太監(jiān)牽制內(nèi)閣司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)魏忠賢自任東廠提督，錦衣衛(wèi)的都督，則由他的干兒子擔任?；鹿賲⒄?，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣，導致明代政治日益黑暗。4）.內(nèi)閣制的弊端：宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣

——明代政治日益黑暗清朝在政治制度上是怎樣強化君主專制的？康熙雍正皇太極康熙二.清朝君主專制達到頂峰1清初的中樞機構(gòu)①仿明制，設內(nèi)閣、置六部；②保留祖制——議政王大臣會議。議政王大臣會議是清朝初年由滿洲貴族組成的商討和決定軍國大事的最高權(quán)力機構(gòu)?；侍珮O國初定制，設議政王大臣數(shù)員，皆以滿臣充之。凡軍國重務不由內(nèi)閣票發(fā)者，皆交議政大臣會議?！课迦占淮?，協(xié)議國政，軍國大事，均于此決之……軍國機要，主之議政處……──昭梿《嘯亭雜錄》

影響：議政王大臣會議權(quán)力凌駕于內(nèi)閣六部之上，當時國家的議政和決策中心，皇權(quán)受到限制?？滴跏晔鹿锖?，諭大學士等曰：“朕不時觀書寫字，近侍內(nèi)無博學善書者，以致講論不能應對。今欲于翰林內(nèi)選擇二員，常侍左右，講究文義。但伊等各供厥職，且住外城，不時宣召，難以即至。著于城內(nèi)撥給閑房，停其升轉(zhuǎn)，在內(nèi)侍從數(shù)年之后，酌量優(yōu)用?！?/p>

──《清圣祖實錄》2康熙帝的措施設南書房，參與機要事務，起草諭旨。削弱了內(nèi)閣和議政王大臣會議權(quán)力。2023/5/2133康熙南書房擴大皇權(quán)內(nèi)閣議政王大臣會議三足鼎立2.南書房(雍正)八年(1730)，上以西北用兵，命設軍機房隆宗門內(nèi)，以怡親王允祥、(張)廷玉及大學士蔣廷錫領其事。嗣改稱辦理軍機處。自是內(nèi)閣權(quán)移于軍機處，大學士必充軍機大臣，始得預政事，日必召入對，承旨，平章政事，參與機密。

──《清史稿》3雍正帝的措施在宮內(nèi)設軍機處

材料一雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機，始設軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。思考：清朝設立軍機處的原因是什么？——為用兵西北，防止泄露軍事機密而設置論從史出材料二：機務及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與（軍機）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也?！浴肚迨犯?軍機大臣年序表》問題：從材料中可以看出軍機處的職能是什么？——輔助皇帝處理政務（跪受筆錄承旨、下達）③特點：機構(gòu)簡單、辦事效率高、保密性強。軍機處有廷寄諭旨，凡機事慮漏泄不便發(fā)抄者，則軍機大臣面承后撰擬進呈；發(fā)出即封入紙函，用辦理軍機處銀印鈐之，交兵部加封，發(fā)驛馳遞。其遲速皆由軍機司員判明于函外。曰馬上飛遞者，不過日行三百里；有緊急則另判日行里數(shù)，或四五百里，或六百里，并有六百里加快者……自有廷寄之例，始密且速矣。──趙翼《檐曝雜記》

上圖：隆宗門內(nèi)軍機處右上圖：軍機處內(nèi)景右圖：軍機處的位置材料2軍機處的設置時間目的職能特點影響雍正年間辦理西北軍務（直接），加強君主專制（根本）跪受筆錄，傳達皇帝旨意給中央和地方簡（機構(gòu)簡單、有官無吏、辦公用房簡陋）速（辦事效率高）密（地處內(nèi)廷）提高行政效率，集軍政大權(quán)于皇帝，君主專制加強，中央集權(quán)進一步鞏固。議政王大臣會議議政王大臣會議內(nèi)閣南書房皇權(quán)擴大軍機處皇權(quán)皇權(quán)受限頂峰順治康熙雍正【問題探究】為什么說軍機處的設立標志著君主專制達到頂峰？軍機大臣都由皇帝欽定，品級不高，他們跪受筆錄,承旨辦事，軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中。相權(quán)阻礙皇權(quán)廢除宰相政事繁忙議政王大臣會議限制皇權(quán)設南書房參與機要形成制約設置內(nèi)閣設軍機處跪受筆錄集權(quán)皇帝明朝清朝進一步加強明清君主專制的加強達到頂峰導致近代落后根源阻礙中國社會發(fā)展清代文字獄：詠史（清）龔自珍金粉東南十五州，萬重恩怨屬名流。

牢盆狎客操全算，團扇才人踞上游。

避席畏聞文字獄，著書都為稻粱謀。

田橫五百人安在，難道歸來盡列侯？文化專制、集權(quán)統(tǒng)治不斷強化的體現(xiàn)清代文字獄貫穿整個清代250年左右。文人學士在文字中稍露不滿，或皇帝疑惑文字中有譏訕清朝的內(nèi)容，即興大獄，常常廣事株連。清代的文字獄保守估計200余起。除了極少數(shù)事出有因外，絕大多數(shù)是捕風捉影，純屬冤殺。密折制——其實就是告密“所謂奏折，系臣工所上之報告……此類奏折臣下緘封直達御前，天子親拆親閱，旁人不得與聞……故可稱之為奏折政治”。

——佐伯富“雍正時期密折政治的運行，可以說是空前絕后之舉，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同題本，且硃批單調(diào)乏味，不能與雍正期相比。”

——楊啟樵2.加強對地方控制——實行密折制地方與中央（皇帝）的溝通方式:【密折制度】地方官員上一級地方（或中央）官員皇帝密折出現(xiàn)之后地方官員皇帝密折出現(xiàn)之前2023/5/2146明清君主專制加強對中國社會的影響積極：1.有利于中央對地方的管理，防止分裂割據(jù)，促進統(tǒng)一多民族國家的鞏固與發(fā)展。2.有利于維護國家穩(wěn)定，及各地區(qū)、各民族的經(jīng)濟文化交流。3.有利于政府集中人力、物力和財力進行大規(guī)模的經(jīng)濟文化建設。2023/5/2147消極：1.經(jīng)濟：束縛生產(chǎn)力發(fā)展，阻礙商品經(jīng)濟和資本主義萌芽2.政治：①皇帝決策具有獨斷性、隨意性，易出現(xiàn)失誤和暴政；②官吏唯上是從，助長因循守舊之風；③使官僚機構(gòu)膨脹，導致官僚主義、貪污腐化。3.思想文化：表現(xiàn)為獨尊一家，鉗制了思想，阻礙了科技創(chuàng)新和文化進步。１.基本原則尊重各民族的社會習俗和宗教信仰,籠絡上層分子;大事集權(quán),小事分權(quán)因地制宜管理２.理藩院:

主管邊疆民族事務機構(gòu)（行政、賦稅、兵刑、戶口、宗教）

負責蒙古、西藏和新疆事務.加強邊疆的交通和軍事防衛(wèi)（如設駐藏大臣、臺灣府、伊犁將軍、烏里雅蘇臺將軍）■清朝的邊疆政策■（1）北面：土爾扈特部回歸（2）西南：“改土歸流”對西南地區(qū)的管理元代：土司制度明代：廢除土司實行流官統(tǒng)治清代：實行“改土歸流”乾隆時期：大部分土司被廢，改為流官統(tǒng)治大大強化了中央政府的統(tǒng)治3.改土歸流（西南地區(qū)）；

①原因：土司世襲，形成割據(jù)勢力，不利中央集權(quán)；②含義：見書本知識鏈接；③過程：

明代永樂年間（開始）；清代雍正年間（大規(guī)模）；④意義：

A、加強了中央政府對西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治；

B、改變了當?shù)芈浜箝]塞和割據(jù)紛爭的狀態(tài)；

C、