三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃設(shè)計(jì)-畢業(yè)論文

PAGE新疆維吾爾自治區(qū)沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（2011-2020年）目錄PAGE4

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 11建設(shè)區(qū)域概況 11.1建設(shè)區(qū)范圍 11.2自然地理?xiàng)l件 11.3社會經(jīng)濟(jì)情況 51.4森林資源現(xiàn)狀 82防護(hù)林體系建設(shè)概況 102.1第一階段與四期工程建設(shè)概況 102.2第一階段與四期工程建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題 103五期工程建設(shè)的必要性 123.1規(guī)劃背景 123.2加速推進(jìn)三北防護(hù)林體系五期工程建設(shè)的必要性 134五期工程建設(shè)基本思路 174.1規(guī)劃的依據(jù) 174.2指導(dǎo)思想 194.3規(guī)劃原則 204.4建設(shè)目標(biāo) 215總體布局與建設(shè)內(nèi)容 235.1總體布局 235.2建設(shè)內(nèi)容 255.3重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 325.4建設(shè)進(jìn)度 325.5能力與保障體系建設(shè) 356工程管理 396.1經(jīng)營管理形式 396.2管理機(jī)構(gòu) 396.3計(jì)劃管理 406.4工程管理 416.5資金管理 417水土平衡分析 437.1土地資源供需平衡分析 437.2水資源供需平衡分析 438投資估算及資金來源 468.1投資估算 468.2資金籌措與投資進(jìn)度安排 519效益評價(jià) 549.1生態(tài)效益 549.2社會效益 549.3經(jīng)濟(jì)效益 5510保障措施 5610.1組織保障措施 5610.2資金保障措施 5610.3科技保障措施 5710.4法律保障措施 5710.5鼓勵社會力量參與三北防護(hù)林建設(shè) 5810.6切實(shí)抓好種苗工程，夯實(shí)基礎(chǔ) 5810.7加強(qiáng)管護(hù)，鞏固三北防護(hù)林建設(shè)成果 59附表：1表1三北防護(hù)林五期工程規(guī)劃范圍表2表2三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表3表3三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)各類土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表4表4三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)沙化土地和水土流失土地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表5表5三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)森林與林帶各齡組現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表6表6三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)森林各林種面積蓄積現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表7表7三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)中幼齡林各郁閉度級面積蓄積現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表8表8三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)生態(tài)公益林現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表9表9三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)商品林現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表10表10三北防護(hù)林工程已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表11表11三北防護(hù)林第四期工程已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表12表12三北防護(hù)林工程防護(hù)林已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表13表13三北防護(hù)林第四期工程防護(hù)林已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表14表14三北防護(hù)林五期工程造林規(guī)劃任務(wù)表15表15三北防護(hù)林五期工程防護(hù)林造林規(guī)劃任務(wù)表16表16三北防護(hù)林五期工程造林年度規(guī)劃任務(wù)表17表17三北防護(hù)林五期工程退化林分修復(fù)規(guī)劃任務(wù)表18表18三北防護(hù)林五期工程中幼林撫育規(guī)劃任務(wù)表19表19三北防護(hù)林五期工程封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃表20表20三北防護(hù)林五期工程種苗需求量測算表21表21三北防護(hù)林五期工程林業(yè)科技成果及適用技術(shù)推廣規(guī)劃表22表22三北防護(hù)林五期工程新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃表23表23三北防護(hù)林五期工程產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃表附圖：1沙雅縣森林資源分布圖2三北五期工程造林規(guī)劃圖3三北五期工程退化林分修復(fù)規(guī)劃圖4三北五期工程中幼林撫育規(guī)劃圖5沙雅縣土地利用現(xiàn)狀圖6三北五期工程新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃圖7三北五期工程產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃圖8三北五期公益林、商品林分布圖9造林典型設(shè)計(jì)10圍欄典型設(shè)計(jì)11標(biāo)志牌、宣傳牌典型設(shè)計(jì)12引水渠、支渠、毛渠、引水渠分水閘斷面典型設(shè)計(jì)圖前言新疆天山東部國有林管理局烏魯木齊板房溝林場重點(diǎn)公益林營造林規(guī)劃前言三北地區(qū)是我國生態(tài)治理最重要、最緊迫、最艱巨的地區(qū)之一，中國的八大沙漠、四大沙地全部分布在這里，區(qū)域內(nèi)沙化土地面積占全國沙化土地面積的８５％，水土流失面積占全國水土流失面積的67％。為解決三北地區(qū)生態(tài)惡化問題，中國政府從1978年開始實(shí)施“三北防護(hù)林體系”建設(shè)工程，從1978年到2050年，分三個(gè)階段、八期工程進(jìn)行，規(guī)劃造林5.34億畝，到2050年，三北地區(qū)的森林覆蓋率將由1977年的5.05%提高到14.95%，謀求在中國北方筑起一道堅(jiān)實(shí)的綠色屏障。根據(jù)三北防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃，2011年將進(jìn)入第二階段的五期工程建設(shè)期（2011年－2020年）。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)三北防護(hù)林體系建設(shè)的意見》，力爭到2020年，使三北地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到12%，沙化土地?cái)U(kuò)展趨勢得到基本遏制，水土流失得到有效控制，建成一批區(qū)域性防護(hù)林體系。新疆作為我國西部戰(zhàn)略屏障和對外開放的重要門戶，是我國重要的能源資源戰(zhàn)略基地、特色農(nóng)業(yè)基地和維護(hù)祖國穩(wěn)定的前沿陣地，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。維護(hù)和建設(shè)和諧新疆，確保社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府歷來高度重視新疆“三北防護(hù)林體系”建設(shè)工程，積極預(yù)防和控制土地沙化，加快土地治理步伐，為新疆構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。為此，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視三北五期項(xiàng)目建設(shè)，開展充分的實(shí)地勘察和科學(xué)論證，廣泛聽取內(nèi)外多方意見，按照突出重點(diǎn)，分期實(shí)施的原則，充分發(fā)揮國家投資的引導(dǎo)和帶動作用。經(jīng)過30多年的建設(shè)，新疆三北防護(hù)林建設(shè)工程取得了重大階段性成果，累計(jì)完成人工造林封育343.09萬公頃，其中人工造林159.42萬公頃，封山（沙）育林182.01萬公頃，飛播造林1.67萬公頃，全區(qū)沙化土地?cái)U(kuò)展速度減緩，由每年384平方公里減少到每年104平方公里，使新疆的森林覆蓋率由1.03%提高到2.94%，增加了1.91個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)12個(gè)地州市、82個(gè)縣（市）基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，全區(qū)400多萬公頃耕地中的95%受到林網(wǎng)庇護(hù)，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，45個(gè)縣（市）在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了平原綠化，一個(gè)以農(nóng)田防護(hù)林、大型防風(fēng)固沙基干林帶和天然荒漠林為主體，多林種、多帶式、喬灌草、網(wǎng)片帶相結(jié)合的綜合防護(hù)林體系初步形成，為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)連年豐收提供了強(qiáng)有力的生態(tài)保障。改革開放以來，沙雅縣形成了以防護(hù)林為骨架，以營造護(hù)路林、經(jīng)濟(jì)林、護(hù)渠林、薪炭林、封山育林等為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防護(hù)林體系新格局。使沙雅縣的防護(hù)林建設(shè)取得了顯著成績，在改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也明顯提高，特別是通過“三北防護(hù)林工程”一期，二期，三期，四期工程建設(shè)，全縣初步形成了以帶、片、網(wǎng)結(jié)合，林、路、渠配套的農(nóng)防林體系。沙雅縣抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展防護(hù)林體系建設(shè)工程，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，使防護(hù)林建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個(gè)臺階，沙雅縣防護(hù)林建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但建設(shè)缺少總體規(guī)劃，水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場發(fā)展還不平衡，沙雅縣地處偏遠(yuǎn)，氣候惡劣，風(fēng)沙危害嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，依靠現(xiàn)有的防護(hù)林體系還難以達(dá)到防護(hù)效果，三北防護(hù)林體系建設(shè)任務(wù)極其繁重。三北防護(hù)林建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到沙雅縣社會、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。沙雅縣委、縣政府深刻認(rèn)識到抓好三北防護(hù)林建設(shè)的重要性和緊迫性，將三北防護(hù)林建設(shè)擺上重要議事日程。三北防護(hù)林建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要充分體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，根據(jù)“適地適樹”、“因地制宜”的原則，搞好三北防護(hù)林體系建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取有力措施，努力把沙雅縣三北防護(hù)林建設(shè)提高到一個(gè)新水平。新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（2011-2020年）-PAGE45-1建設(shè)區(qū)域概況1.1建設(shè)區(qū)范圍沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃建設(shè)區(qū)域分布在全縣所轄托依堡勒迪鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、英買力鎮(zhèn)、古力巴克鄉(xiāng)、海樓鄉(xiāng)、努爾巴格鄉(xiāng)等3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，新墾農(nóng)場、二牧場等2個(gè)農(nóng)牧場，轄147個(gè)村，540個(gè)村民小組，54個(gè)農(nóng)牧點(diǎn)。1.2自然地理?xiàng)l件1.2.1地理位置沙雅縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，阿克蘇地區(qū)東偏南，處于塔里木盆地北部，渭干河綠洲平原的南端，北靠天山，南擁大漠。地處北緯39°31′-41°25′，東經(jīng)81°45′-84°47′之間，東西寬180千米，南北長220千米，總面積31848.17平方千米。北接天山南緣的庫車、新和兩縣，南轄塔克拉瑪干沙漠的一部分，與和田地區(qū)的民豐、于田兩縣沙漠相連，西與阿克蘇市毗鄰，東南和巴州的尉犁縣接壤。我國最長的內(nèi)陸河—塔里木河由西向東從境域中偏北部橫穿而過。全境海拔943~1050米之間，北高南低，由西向東略有坡降，縣城距省府烏魯木齊市的直線距離486千米，公路里程832千米，距阿克蘇市公路里程252千米。1.2.2地形地貌沙雅縣地形北高南低，由西北向東南傾斜，海拔950-1020米，南北向自然坡降在1／1000－1／2000之間，東西向坡降一般甚緩約1／10000，屬沖積扇平原。在平原區(qū)地形多呈現(xiàn)間距34公里微度起伏高地，與低洼地形相間存在的地貌特征，由于墾殖是沿高地逐漸發(fā)展的，在平原區(qū)一般古河道及低洼地則逐漸成為天然排水融泄區(qū)，也是積鹽地帶，呈現(xiàn)鹽堿較重的荒地景觀，古河道處多以連環(huán)狀的半固定沙丘地貌存在。因此一般規(guī)律高地多為高產(chǎn)田，而坡地和洼地則為中低產(chǎn)田及棄耕地、撂荒地的主要分布地帶，它是低產(chǎn)田改造和收復(fù)棄耕地、撂荒地的主要對象，在沙丘地帶多呈現(xiàn)一些過渡的、地勢較為平坦的荒漠地帶，它是沙雅縣擴(kuò)大耕地的潛在資源，也是今后開荒造田的主要對象。從地貌上來分，大致分為渭干河洪積、沖積平原，塔里木河沖積、洪積平原，塔克拉瑪干沙漠三部分。渭干河沖積平原主要在縣域北部，地勢由北向南漸低，村落及田園分布于徑直南流的渭干河及其支流、干、支渠道兩側(cè)，英買力鎮(zhèn)、海樓鄉(xiāng)中北部、托依堡勒迪鎮(zhèn)北部、古力巴克鄉(xiāng)、紅旗鎮(zhèn)、努爾巴格鄉(xiāng)的西北部皆為渭干河灌區(qū)之內(nèi)，地形平坦，自西向東稍有波狀起伏，渠及耕地、村舍皆布于稍高處；較低處多為鹽漬及積鹽的荒漠和半荒漠。該平原區(qū)東西寬約47公里，近似菱形，是沙雅縣的主要農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。塔里木河谷平原區(qū)主要在縣域中偏北部。以塔里木河為中軸，南北延伸，本區(qū)為河谷槽地，但坡降不大，河床淺低，兩岸沙質(zhì)土壤故溢洪漫流，河道易改，湖泊星布，該區(qū)胡楊林密布；紅柳叢生，牧草雜間，形成天然的綠色長廊，為主要的林、牧區(qū)。南部沙漠區(qū)屬塔克拉干大沙漠的一部分，本區(qū)干燥缺水，沙丘高大形多，植被較少，目前對農(nóng)業(yè)無利用價(jià)值。1.2.3氣候沙雅縣屬大陸性暖溫帶干旱氣候，日照充足，熱量豐富，降水稀少，蒸發(fā)量大，夏委炎熱，冬季干冷，氣候干燥，晝夜溫差、年溫差都很大，氣溫變化劇烈。年平均氣溫10.7oC，≥5oC的年積溫4396.6oC，持續(xù)約234天，≥10oC的年積溫4105oC，持續(xù)200天，全年無霜期215天，年均日照時(shí)數(shù)3029.4小時(shí)，平均生理輻射量72.3千卡／平方厘米，總輻射量144.6千卡／平方厘米，年均降水量47.3毫米，年均蒸發(fā)量2000.7毫米。3－5月多為東北風(fēng)，其次為北風(fēng)。風(fēng)力一般2－3米／秒，最大風(fēng)力10米／秒，年大風(fēng)在12天以上。1.2.4土壤條件沙雅縣土壤共分7個(gè)土類、12個(gè)亞類，22個(gè)大種。農(nóng)業(yè)土壤主要有灌淤土、潮土、灌溉草甸土三個(gè)土類；非耕地土壤有草甸土、鹽土、沼澤土、風(fēng)沙土四個(gè)土類。土壤分布與微地貌地形密切相關(guān)，灌區(qū)渠槽相間的地貌呈西北—東南走向，土壤分布相應(yīng)是東南條狀伸展。根據(jù)2005年沙雅縣土樣化驗(yàn)分析報(bào)告，沙雅縣有機(jī)質(zhì)，速效磷含量處于中低產(chǎn)田水平，堿解氮處于低產(chǎn)田水平。沙雅縣平均有機(jī)質(zhì)含量為1.2879％，平均堿解氮為54.62mgkg-1，有效磷為7.79mgkg-1，速效鉀為106.2mgkg-1，有機(jī)質(zhì)含量與1982年普查相比減少2.4％，堿解氮和有效磷均有所提高。土壤鹽漬化也是造成中低產(chǎn)田的主要原因。鹽化土壤占耕地總面積的50％以上，形成土壤鹽漬化的原因是地下水位過高，地形平緩，地下水徑流不暢，強(qiáng)烈蒸發(fā)濃縮而使礦化度不斷增高，因此，降低地下水位是改良鹽漬化土壤的基本途徑。1.2.5(1)地表水沙雅縣由于降水稀少，水源主要靠渭干河徑流，其次是塔里木河水，渭干河發(fā)源于天山，經(jīng)拜城出龍口自北向南流入沙雅縣，是北部沖積扇的水利命脈，多年平均徑流量21.9億立方米，礦化度0.52克/升，平均每年給沙雅縣配水6.67億立方米，春季嚴(yán)重缺水干旱，夏季水量有余。沙雅縣屬渭干河下游，輸水渠線長達(dá)60公里。塔里木河平均徑流量43.7億立方米，礦化度0.8-1.2克／升，由于河床地勢低，引水困難，現(xiàn)每年利用2.76億立方米。(2)水庫沙雅縣有平原水庫七座，其中中型水庫二座，小型水庫五座，庫容量近2億立方米。(3)地下水沙雅縣地下水資源主要來自渭干河和塔里木河灌區(qū)的地面水滲透補(bǔ)給。渭干河沖積扇地下水源豐富，初步估算動水量1.28-1.45億立方米，單井水位下降5米，平均日抽水量1123立方米，40-50米井深以下的地下水礦化度0.5-1.5克／升，可作灌溉用水。塔里木河平原地下水礦化度3-20克1.2.6自然災(zāi)害情況風(fēng)沙天氣是沙雅縣危害最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，其次則為霜凍、冰雹和旱災(zāi)等。全縣85%以上的大風(fēng)為偏北風(fēng)或西北風(fēng)，大風(fēng)日年均12.5天，平均風(fēng)速2.0米/秒，風(fēng)力可達(dá)10級左右，全年沙塵暴日數(shù)53天，浮塵天氣36.7天。風(fēng)速大于17m/s的大風(fēng)一般從3月開始出現(xiàn)，10月中旬終止。夏季大風(fēng)出現(xiàn)最多，占全年的52-58%，大風(fēng)常伴有沙塵暴、浮塵等災(zāi)害性天氣，對綠洲的穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，對全縣的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生活造成頻繁嚴(yán)重的危害。如1995年5月17日沙雅縣發(fā)生特大沙塵暴，最大風(fēng)速達(dá)28m/s，平均風(fēng)速20m/s，持續(xù)時(shí)間為5小時(shí)，全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)總面積1.41萬公頃，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2068萬元。2001年4月7日再次發(fā)生特大沙塵暴，最大風(fēng)速達(dá)25m/s，持續(xù)時(shí)間達(dá)10.5小時(shí)，全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)總面積0.34萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失410.66萬元。1.3社會經(jīng)濟(jì)情況1.3.1民族、人口、勞動力沙雅縣屬南疆少數(shù)民族地區(qū)，為半農(nóng)半牧縣，根據(jù)2008年沙雅統(tǒng)計(jì)年鑒，縣轄4鄉(xiāng)5鎮(zhèn)2個(gè)牧場1個(gè)農(nóng)場及1個(gè)自治區(qū)轄的廳局辦農(nóng)場（即監(jiān)獄），有147個(gè)村委會，總戶數(shù)60113萬戶，總?cè)丝?30080人，其中農(nóng)業(yè)人口為180831人，非農(nóng)業(yè)人口49249人。鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?8976人，鄉(xiāng)村人口170610人，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?4.2%，鄉(xiāng)村勞動力74589人，在總?cè)丝谥芯S吾爾族有189457人，占總?cè)丝诘?2.34％；漢族有38196人，占總?cè)丝诘?6.6％。由此可見，沙雅縣人口特點(diǎn)是以維吾爾族為主，以農(nóng)村人口為主體。1.3.2產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu)根據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)資料，2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值15.58億元，其中第一產(chǎn)業(yè)7.18億元，第二產(chǎn)業(yè)2.61億元，第三產(chǎn)業(yè)5.79億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6841元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值123606萬元（其中種植業(yè)102310萬元），林業(yè)產(chǎn)值280萬元，牧業(yè)產(chǎn)值15270萬元，漁業(yè)產(chǎn)值46萬元，工業(yè)總產(chǎn)值0.61億元。2007年縣財(cái)政收入46147.0萬元，財(cái)政支出59942萬元，農(nóng)牧民人均收入4304.46元。1.3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沙雅縣的農(nóng)牧史悠久而深遠(yuǎn)，全為灌溉農(nóng)業(yè)，是自治區(qū)糧棉產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)棉花、小麥、玉米、油菜等，豆類及其它雜糧甚少，果、瓜、蔬菜可以自足。據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年沙雅縣總播種面積56.24千公頃（84.36萬畝），復(fù)播面積7.5千公頃（11.25萬畝，其中糧食作物10.0萬畝、蔬菜0.6萬畝、瓜類0.6萬畝、其他作物0.045萬畝）。其中糧食作物播種面積14.67千公頃（22.0萬畝），總產(chǎn)10.12萬噸，單產(chǎn)6899.45公斤/公頃（459.9公斤／畝，其中小麥單產(chǎn)447.1公斤/畝，玉米單產(chǎn)475.4公斤/畝）；棉花作物播種面積40.0千公頃（60.0萬畝），總產(chǎn)2.88萬噸，單產(chǎn)皮棉1920.9公斤/公頃（128.0公斤／畝）；其它作物播種面積1.35千公頃（2.03萬畝）。年末牲畜存欄數(shù)69.93萬頭（只）。1.3.4城鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)建設(shè)1949年前，沙雅鎮(zhèn)南北長1000米，東西寬600米，縣城面積0.6平方千米。城內(nèi)只有依蓋爾其街、昆其買力斯巷、庫車街、鐵熱克街4條主要街道，且彎曲狹窄，均為土路。1949年后，因國民經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)階段，雖新增一些建筑物，但因無城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，整體狀況變化甚微。1962年，縣人民政府抽調(diào)水利局技術(shù)干部對沙雅鎮(zhèn)進(jìn)行初步規(guī)劃，定位南北3條主干道，即人民路、薩伊巴克路和托依堡勒迪路；東西5條主干道，即其乃巴格街、鐵熱克街、協(xié)海爾吾斯坦街、庫木魯克街和色旦巴格街。1988年，《城市規(guī)劃法》頒布后，縣城建局對沙雅鎮(zhèn)城區(qū)作全面規(guī)劃，確定工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、庫房區(qū)的布局，縣城規(guī)劃區(qū)為7.5平方千米，城區(qū)人口為5萬人。1990年，自治區(qū)辦公廳要求對石油開發(fā)區(qū)的4個(gè)縣擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃面積，經(jīng)縣人民政府研究，縣人大常委會批準(zhǔn)，城區(qū)又向南擴(kuò)展2.5平方千米，總面積為10平方千米。按照沙雅鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，確定13條主干、次干、支干道路。2007年，縣建設(shè)局共投資602.8萬元，完成了阿合墩小區(qū)綠化、城鎮(zhèn)新建道路兩側(cè)綠化、文化中心周邊綠地、人民北路綠化帶改造及秋季綠化建設(shè)，全縣新增園林綠化面積24.38公頃，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到40.52%，綠地率為34.89%，城鎮(zhèn)公共綠地面積84.8萬平方米，人群公共綠地面積達(dá)到17.78平方米。至2008年，全縣共有城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園128所，教學(xué)點(diǎn)17個(gè)，其中完全中學(xué)2所，初級中學(xué)8所（其中九年一貫制學(xué)校2所），小學(xué)117所，由縣城幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園3所，鄉(xiāng)級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校9所，村級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校教學(xué)點(diǎn)150個(gè)。1.3.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施2007年末沙雅縣有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力17.73萬千瓦。耕作機(jī)械7.84萬千瓦，其中大中型拖拉機(jī)3234臺，小型拖拉機(jī)71002臺；大中型機(jī)引農(nóng)具7761部，小型機(jī)引農(nóng)具14433臺；農(nóng)用水泵562臺；聯(lián)合收割機(jī)4臺，機(jī)動收割脫粒機(jī)4臺；植保機(jī)械1240臺；民用汽車2711輛。(2)水利及交通設(shè)施沙雅縣有灌溉渠道總長3980千米，干渠總長593千米，支斗渠總長2245千米，干、支、斗渠現(xiàn)已防滲520.7千米。干、支、斗、農(nóng)，四級排渠總長1155.65千米。近幾年沙雅縣交通條件不斷改善，有四條主要公路連通所有的鄉(xiāng)及農(nóng)牧場。全縣有平原水庫七座，其中：中型水庫2座，小型水庫5座。中型水庫中：結(jié)然力克水庫容量達(dá)到6800萬立方米，帕滿水庫蓄水能力為4500萬立方米。這些水庫的落成，不但為沙雅農(nóng)牧業(yè)發(fā)展起到了重要作用，也為調(diào)節(jié)季節(jié)水源，攔蓄洪水，發(fā)展牧業(yè)提供了可靠的保障，取得了不錯的效益。1.3.6沙雅縣是龜茲故地之一，是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，位于塔里木盆地北緣，渭干河綠洲平原南端，北依天山，南擁大漠，聞名于世的中國最長的內(nèi)陸河塔里木河橫穿而過，流域長達(dá)220千米，擁有世界上面積最大，保存最完好的天然胡楊林13.25萬公頃，縣域內(nèi)南部有中國最大的沙漠塔克拉瑪干大沙漠，面積達(dá)2.56萬平方千米。區(qū)域內(nèi)有天然湖泊、水庫15處，水域面積293平方千米。沙雅縣獨(dú)特的地理環(huán)境和特殊的優(yōu)質(zhì)牧草喂養(yǎng)出了肉質(zhì)鮮嫩、醇香美味的優(yōu)質(zhì)有機(jī)山羊，是廣大旅游愛好者稱贊不絕的美味佳肴，因其無公害、純天然，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦宣傳活動組織委員會命名為“中國卡拉庫爾羊之鄉(xiāng)”。同時(shí)，這里還擁有2.33萬公頃紅棗、9萬公頃紅柳、2.33萬公頃羅布麻等，被命名為“中國塔里木紅棗之鄉(xiāng)”、“中國紅柳之鄉(xiāng)”、“中國羅布麻之鄉(xiāng)”、“中國塔里木馬鹿之鄉(xiāng)”、“中國塔里木胡楊林之鄉(xiāng)”；面積為13.25萬公頃的沙雅胡楊林2008年獲得了大世界吉尼斯之最。沙雅縣歷史悠久，古跡眾多，境內(nèi)有故城遺址34處，其中烽火臺3處，古墓3處，其中5處為自治區(qū)文物保護(hù)單位，29處為縣級文物保護(hù)單位。1.3.72007年，沙雅縣積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，進(jìn)一步加大了農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)力度。全面完成農(nóng)村沼氣建設(shè)1824戶，建成沼氣投入使用率達(dá)到95%以上，并建立沼氣物業(yè)化管理1個(gè)。積極爭取并落實(shí)好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。1.4森林資源現(xiàn)狀(1)天然林沙雅縣現(xiàn)有的森林資源由人工林和天然林兩部分構(gòu)成，其中以天然林為主。天然林資源集中分布于塔里木河流域，包括胡楊喬木林和以檉柳為主的灌木林兩大類；人工林則集中分布于渭干河流域農(nóng)灌區(qū)?，F(xiàn)有林業(yè)用地總面積5222979畝，從地類上分：全縣有林地面積為2126043畝（其中天然胡楊林2066796畝），疏林地694476畝（均為天然胡楊林），灌木林358400畝（均為天然林），未成林造林地面積69622畝（均為人工林），宜林地面積1973578畝，苗圃地面積860畝。此外另有四旁樹面積3450畝。全縣森林覆被率為6.9%。(2)林果業(yè)2008年底，沙雅縣共有經(jīng)濟(jì)林面積51.06萬畝，其中棗33.17萬畝，杏5.58萬畝，核桃9.45萬畝，梨1.4萬畝蘋果0.1萬畝，酸梅0.03萬畝，葡萄1.29萬畝，其它0.02萬畝全年果品總產(chǎn)量6.25萬噸。沙雅縣林業(yè)機(jī)構(gòu)健全，有縣林業(yè)局、林場、林管站、三防辦、資源林政管理站、森林公安分局、園藝站等縣直林業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)先后建立了9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理站（園藝工作站、野生動物保護(hù)站）以及5個(gè)護(hù)林站、53個(gè)護(hù)林點(diǎn)（其中四個(gè)有無線電臺），林業(yè)在職人員125人，其中工程師2人，助工12人，技術(shù)員33人。2防護(hù)林體系建設(shè)概況2.1第一階段與四期工程建設(shè)概況沙雅縣自1978年相繼啟動實(shí)施了“三北”防護(hù)林體系一期、二期和三期工程，通過幾年來的大力組織實(shí)施，進(jìn)一步加快了森林植被的恢復(fù)與發(fā)展，明顯改善了沙雅縣的生態(tài)環(huán)境，取得了較好的工作成效。自2002年以來，沙雅縣又實(shí)施了“三北”四期工程，促進(jìn)林果業(yè)的大力發(fā)展，推進(jìn)了以紅棗為主體的優(yōu)質(zhì)林果基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷開創(chuàng)林業(yè)工作新局面。截止2007年上半年，自治區(qū)下達(dá)沙雅縣“三北”四期工程造林計(jì)劃為11萬畝。沙雅縣實(shí)際造林11.3萬畝，完成計(jì)劃的102.7%。其中，防護(hù)林500畝，當(dāng)年合格造林面積450畝，造林合格率為90%；經(jīng)濟(jì)林10.8萬畝，當(dāng)年合格造林面積為10萬畝，造林合格率為92.5%。2007年度“三北”四期工程造林11300畝(防護(hù)林500畝，經(jīng)濟(jì)林10800畝)。其中造林合格面積為10450。在合格造林面積中，防護(hù)林為450畝(即≥70%以上的面積)，造林合格率為90%；經(jīng)濟(jì)林為10000畝(即≥85%以上的面積)，造林合格率為92.5%。2007年下半年，自治區(qū)分別下達(dá)了2006年防護(hù)林工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃和2007年中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃，中央投資110萬元專項(xiàng)資金完成任務(wù)。2.2第一階段與四期工程建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題2.2.1基本經(jīng)驗(yàn)1、加強(qiáng)組織管理，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排。三北防護(hù)林工程建設(shè)因涉及面廣，政策性強(qiáng)，影響因素多，因此，由上級領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一安排。由沙雅縣縣委、縣政府、縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、土管局、水利水電局、財(cái)政局等相關(guān)部門成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織籌建工作。2、加強(qiáng)建設(shè)管理，做到工程按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，建立科學(xué)的工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、施工、管理。3、加強(qiáng)資金管理，專戶儲存，獨(dú)立核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，專款專用。首先，專戶儲存，獨(dú)立核算，賬戶設(shè)在項(xiàng)目管理辦公室，保證資金使用合理并便于上級管理部門檢查監(jiān)督。其次，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，?？顚Ｓ?。按專項(xiàng)資金管理要求，實(shí)行工程階段進(jìn)度檢查驗(yàn)收后，撥付資金的辦法，保證工程的質(zhì)量和資金的使用。加強(qiáng)資金使用的跟蹤檢查和審計(jì)工作。4、強(qiáng)化科技支撐，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，增加林業(yè)工程建設(shè)的科技投入，大力推廣在實(shí)踐中證明行之有效的實(shí)用技術(shù)和科技成果，確?！叭薄狈雷o(hù)林體系工程質(zhì)量，提高效益。5、動員社會各界參與自2000年以來，沙雅縣委、政府把植樹造林改善生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)的切入點(diǎn)，從抓管理、抓質(zhì)量、抓監(jiān)督、抓責(zé)任入手，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)全縣干部群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，和廣大干部群眾一起奮戰(zhàn)在造林第一線，戰(zhàn)風(fēng)沙，斗酷暑，積極投身于植樹造林活動中。2.2.2存在的主要問題1、缺乏建設(shè)資金，土壤鹽漬化重，防沙治沙難度大，工程建設(shè)前期投入很大，而且后期又沒有管護(hù)資金不能及時(shí)圍欄，一些區(qū)域水源又不能得到保障，造成林地的管護(hù)難，保存率受到影響。2、科技含量低，經(jīng)營粗放，效益低，不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)新形勢的需要3、農(nóng)牧民的生態(tài)保護(hù)和意識還比較薄弱，加之木材價(jià)格的不斷上揚(yáng)，受經(jīng)濟(jì)利益的趨動，偷伐盜伐的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于林帶脅地，農(nóng)田防護(hù)林滑坡趨勢沒有得到緩解。3五期工程建設(shè)的必要性3.1規(guī)劃背景沙雅縣三北防護(hù)林建設(shè)是我國國土綠化和“三北”防護(hù)林體系的組成部分，是以農(nóng)田防護(hù)林為主體，以農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍防護(hù)林為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防護(hù)林體系新格局的重要內(nèi)容。其主要任務(wù)是對農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍進(jìn)行防護(hù)林體系建設(shè)。近幾年，隨著新疆林業(yè)的發(fā)展，沙雅縣三北防護(hù)林建設(shè)取得了一些成績，在改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也明顯提高，特別是通過“三北防護(hù)林工程”的建設(shè)，在全縣初步形成了以帶、片、網(wǎng)結(jié)合，林、路、渠配套的農(nóng)防林體系?！渡鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)新疆林業(yè)行動綱要》頒布后，沙雅縣按照文件精神，大力發(fā)展農(nóng)村防護(hù)林體系建設(shè)，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，使防護(hù)林建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個(gè)臺階，縱觀以前的防護(hù)林建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但建設(shè)總體水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場發(fā)展還不平衡，沙雅縣地處塔里木盆地北部，氣候惡劣，土地荒漠化、鹽漬化嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，依靠現(xiàn)有的防護(hù)林體系還難以保證達(dá)到很好的防護(hù)效果，農(nóng)村防護(hù)林體系建設(shè)任務(wù)極其繁重。三北防護(hù)林建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到沙雅縣的社會、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。沙雅縣縣委、政府深刻認(rèn)識到抓好三北防護(hù)林建設(shè)的重要性和緊迫性，將三北防護(hù)林建設(shè)擺上重要議事日程。三北防護(hù)林建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要充分體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，“適地適樹”、“因地制宜”地搞好三北防護(hù)林體系建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取有力措施，努力把沙雅縣三北防護(hù)林建設(shè)提高到一個(gè)新水平。本《規(guī)劃》的編制，對推進(jìn)沙雅縣三北防護(hù)林建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期沙雅縣生態(tài)體系框架建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。3.2加速推進(jìn)三北防護(hù)林體系五期工程建設(shè)的必要性3.2.1保護(hù)綠洲生態(tài)環(huán)境，抑制沙漠化沙雅縣地處塔克拉瑪干大沙漠邊緣，其中沙漠、山地占90%以上，號稱“死亡之?！钡乃死敻纱笊衬诮K年盛行的西北風(fēng)影響之下，每年以2-6米速度向南擴(kuò)張，時(shí)常面臨“沙”臨城下的危機(jī)。目前縣域綠洲邊緣大面積的原始胡楊林、灌叢植被已蕩然無存，造成邊緣植被生長地的嚴(yán)重沙化，綠洲生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未阻止。但綠洲內(nèi)能源短缺，過量采集已深入沙漠百余公里，使綠洲與沙漠之間這一天然植被保護(hù)過渡帶幾近喪失，使綠洲與沙漠直接接觸，各河流下游胡楊林及灌溉面積呈下降趨勢，使綠洲外圍的生態(tài)環(huán)境更進(jìn)一步惡化。此次三北防護(hù)林工程建設(shè)面積為580000畝，主要分布在綠洲農(nóng)田及受風(fēng)沙危害較嚴(yán)重的區(qū)域，項(xiàng)目建成后能夠有效地抑制沙漠的擴(kuò)展和綠洲的退縮，保護(hù)基本農(nóng)田不受危害。有效遏制沙化土地?cái)U(kuò)展趨勢，恢復(fù)和重建沙雅縣3.2.2增加綠洲森林覆蓋率，保障基本農(nóng)田生產(chǎn)農(nóng)田防護(hù)林是三北防護(hù)林建設(shè)工程的重要組成部分，也是我國國土綠化的重要組成部分，對改善農(nóng)村生存環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村人與自然和諧相處的環(huán)境有重要意義。據(jù)研究，林網(wǎng)健全的農(nóng)田基本控制了春季大風(fēng)引起的就地起沙對農(nóng)作物的危害，在農(nóng)田防護(hù)林的保護(hù)下，綠洲內(nèi)部的小麥產(chǎn)量可提高20.9%，玉米為18%，棉花為10%以上。到2020年全縣完成三北防護(hù)林體系建設(shè)面積580000畝，其中，經(jīng)濟(jì)林242273畝，防風(fēng)固沙林7727畝，封沙育林330000畝。森林的覆蓋率明顯增加，由2.15%提高到2.70%，增加0.55個(gè)百分點(diǎn)，通過大力開展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)筑平原地區(qū)國土生態(tài)安全的綠色屏障，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，增加森林資源總量，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和增加農(nóng)民收入，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)屏障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。3.2.3改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化生活環(huán)境質(zhì)量沙雅縣自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱。受沙漠氣候影響，每年春夏兩季城區(qū)常遭受風(fēng)沙肆虐，風(fēng)沙中含塵量極高。近幾年浮塵天氣平均每年增加2.5天，已經(jīng)達(dá)到年260天，每平方公里最高月降塵量619.08噸，生態(tài)環(huán)境的惡化直接阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。惡劣的生態(tài)環(huán)境給當(dāng)?shù)厝嗣竦墓ぷ鳌⑸顜碇T多不便。三北五期工程的實(shí)施，不僅能夠保護(hù)城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)沙雅縣城市綠化美化向縱深發(fā)展，而且能夠改善和優(yōu)化沙雅縣城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)城區(qū)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。3.2.4完善農(nóng)村防護(hù)林體系，防災(zāi)減災(zāi)沙雅縣自然條件惡劣，每年春夏兩季常遭受風(fēng)沙肆虐，風(fēng)沙中含塵量極高。作為一個(gè)少數(shù)民族聚居的特困地縣，農(nóng)民的口糧田尤其重要，是農(nóng)民的保命田。每逢風(fēng)災(zāi)過后，輕則缺苗斷壟，重則樹木連根拔起，房屋毀損，農(nóng)作物欠收，嚴(yán)重時(shí)整鄉(xiāng)絕收。自然災(zāi)害活動頻繁，使農(nóng)田土壤沙化嚴(yán)重，肥力降低，水資源大量流失，給沙雅縣各族人民帶來了巨大損失。三北五期防護(hù)林建設(shè)是重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防護(hù)林體系不僅能防風(fēng)，還能通過蒸發(fā)，增加空氣和地表濕度，緩和氣溫，阻留積雪，減弱土壤的風(fēng)蝕作用，這些環(huán)境條件的綜合改善，十分有利于效應(yīng)范圍內(nèi)的農(nóng)作物生長，能大幅度減輕風(fēng)、旱等災(zāi)害對農(nóng)作物的影響，有效地防止和減少風(fēng)沙對農(nóng)田的侵襲，減少農(nóng)作物因風(fēng)沙造成的損失。3.2.5維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展生態(tài)安全是一個(gè)國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全的重要組成部分。維護(hù)生態(tài)安全，首先必須扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。沙雅縣地處塔里木盆地北側(cè)，受地形和氣候的影響，春秋多風(fēng)，常受風(fēng)災(zāi)、倒春寒之害，夏季炎熱，有干旱、干熱風(fēng)之害，土地荒漠化嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，生態(tài)環(huán)境惡劣，制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而加劇生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。因此，加強(qiáng)對沙雅縣生態(tài)脆弱等重點(diǎn)地區(qū)的治理，抓好三北防護(hù)林的建設(shè)和對林草植被的保護(hù)，大力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，是關(guān)系到沙雅縣生態(tài)安全和維護(hù)各族人民切身利益的大事，同時(shí)通過三北防護(hù)林生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)田、農(nóng)村狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。3.2.6作為生態(tài)建設(shè)工程的重要部分，三北防護(hù)林建設(shè)具有國家三北防護(hù)林建設(shè)，是我國從總體上構(gòu)建以重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程為骨架，以農(nóng)田防護(hù)林為主體，以農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍防護(hù)林建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)的國土綠化戰(zhàn)略的需要。實(shí)施三北防護(hù)林建設(shè)工程，不僅能夠保護(hù)農(nóng)田、河流、農(nóng)村，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)我國“三北”防護(hù)林體系向縱深發(fā)展，而且能夠促進(jìn)農(nóng)防林建設(shè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善和優(yōu)化農(nóng)防林建設(shè)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。3.2.7三北防護(hù)林建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在生態(tài)良好是社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。沙雅縣面積廣，農(nóng)村分散，生態(tài)十分脆弱，是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。事實(shí)表明，社會的和諧很重要的是人與自然的和諧，如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人們生產(chǎn)和生活的環(huán)境惡化，小康社會、和諧社會將難以實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長，首先必須有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，保持良好的生態(tài)環(huán)境是沙雅縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕所必須堅(jiān)持的前提和不可缺少的保證。只有堅(jiān)持不懈的搞好生態(tài)建設(shè)，盡快改變生態(tài)狀況，提高抗御惡劣氣候造成的自然災(zāi)害的能力，才能加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，能夠合力開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)民增收致富的一個(gè)有效途徑，是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的基本物質(zhì)保障。因此，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，優(yōu)化人民的生產(chǎn)生活條件，才能促進(jìn)人與自然和諧相處，構(gòu)建社會主義和諧社會。3.2.8實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)東西互動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。加快新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本和切入點(diǎn)，建設(shè)三北防護(hù)林體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)秀美山川、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是沙雅縣從總體上構(gòu)建以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為框架，以農(nóng)田防護(hù)林為主體，以農(nóng)田、農(nóng)村周邊和河岸防護(hù)林為網(wǎng)絡(luò)的國土綠化新格局的戰(zhàn)略需要。沙雅縣生態(tài)環(huán)境惡劣，如果不采取強(qiáng)有力的措施，從根本上改善全縣的生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)山川秀美和西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)將會是一句空話。為此，沙雅縣必須從自治區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的全局出發(fā)，把三北防護(hù)林建設(shè)作為林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。4五期工程建設(shè)基本思路4.1規(guī)劃的依據(jù)4.1.1基本依據(jù)(1)《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T15776(2)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國綠色通道建設(shè)的通知》（國發(fā)〔2000〕31號）(3)《封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15163-2004(4)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》(5)《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》LY/T1607-2003(6)《國家林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程〉的通知》（林造發(fā)[2003]216號）(7)《新疆封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程》DB65/T2202-2005(8)中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY5141-99《營造林工程建設(shè)項(xiàng)目文件組成及深度要求》(9)《新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行<造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程>的通知》的通知（新林翻印[2004]3號）(11)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)［2009]52號）(12)《關(guān)于編制三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃的通知》（新林計(jì)字［2009]616號）(13)《新疆三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃技術(shù)手冊》(14)《新疆三北防護(hù)林建設(shè)五期工程規(guī)劃技術(shù)方案》(15)《新疆三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃繪圖技術(shù)方案》4.1.2參考文獻(xiàn)1.國家林業(yè)局，《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（林資發(fā)[2003]61號）2.國家林業(yè)局關(guān)于頒發(fā)《“國家特別規(guī)定的灌木林地”的規(guī)定》（試行）的通知（林資發(fā)[2004]14號）3.全國沙化土地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（報(bào)批稿）4.防沙治沙技術(shù)規(guī)范（GB/T21141-2007）5.土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)（SL190-2007）6.水土保持術(shù)語（GB/T20465-2006）7.防護(hù)林設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)DB22/T837-1995；8.西部半干旱地區(qū)造林技術(shù)規(guī)程9.《農(nóng)田防護(hù)林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1723-2008）；10.《西部半干旱地區(qū)造林技術(shù)規(guī)程》。11.《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》；12.《三北防護(hù)林體系建設(shè)工程農(nóng)田防護(hù)林更新改造管理辦法》13.《生態(tài)公益林撫育規(guī)程》（報(bào)批稿）；14.《生態(tài)林業(yè)工程和森林生態(tài)效益及量化評價(jià)》，東北林業(yè)大學(xué)國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目15.《重點(diǎn)公益林中幼齡林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》。16.《沙雅縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”計(jì)劃》17.沙雅縣統(tǒng)計(jì)年鑒2008年；18.《沙雅縣林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》19.沙雅縣森林分類經(jīng)營區(qū)劃報(bào)告；20.沙雅縣水資源報(bào)告（縣水利局提供）；21.沙雅縣2008年度土地利用現(xiàn)狀表（縣國土局提供）；4.1.3戰(zhàn)略方針與政策導(dǎo)向性文件(1)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕32號）(2)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)綠化建設(shè)的通知》國發(fā)[2000]31號文件》(3)《全國綠化委、林業(yè)部、交通部、鐵道部全綠字[1998]1號《關(guān)于在全國范圍內(nèi)大力開展城區(qū)綠化工程建設(shè)的通知》》(4)新疆維吾爾自治區(qū)《“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)新疆林業(yè)行動綱要》(5)自治區(qū)林業(yè)林業(yè)廳發(fā)展計(jì)劃和資金管理處函字(2008)04號《關(guān)于新疆林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃編制指南的通知》。4.1.4法律、法規(guī)和條例(1)《中華人民共和國森林法》(2)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(3)《中華人民共和國水土保持法》(4)《中華人民共和國土地法》(5)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》4.2指導(dǎo)思想新疆是我國荒漠化及沙化面積最大、分布最廣、危害最嚴(yán)重的省區(qū)，也是世界荒漠化和沙化危害最嚴(yán)重的地區(qū)之一?，F(xiàn)有荒漠化土地總面積107.16萬平方公里，占國土總面積64.36%，沙化土地面積74.63萬平方公里，占國土總面積的44.82%?；哪吧郴o新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)重危害，成為制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。由此可以看出新疆生態(tài)區(qū)位的重要性?！叭薄狈雷o(hù)林工程的實(shí)施，對改善新疆生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。2007年以來，胡錦濤總書記在考察內(nèi)蒙古、海南等省區(qū)生態(tài)建設(shè)時(shí)，提出了構(gòu)建我國北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障的戰(zhàn)略構(gòu)想，國家林業(yè)局根據(jù)胡錦濤總書記指示精神，作出了“把建設(shè)兩大綠色生態(tài)屏障任務(wù)，在我國北方13個(gè)?。▍^(qū)、市），努力構(gòu)筑一道以三北防護(hù)林為主體的防沙治沙生態(tài)屏障；在沿海11個(gè)?。▍^(qū)、市），努力構(gòu)筑一道以沿海防護(hù)林為主體的防風(fēng)消浪生態(tài)屏障”的戰(zhàn)略部署，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成并于今年8月15日由國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)三北防護(hù)林體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)［2009］52號）?！兑庖姟芬渣h的十七大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明為主線，是中央林業(yè)工作會議之后，國務(wù)院出臺的第一個(gè)關(guān)于生態(tài)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是三北工程啟動實(shí)施30年來，國家出臺的第一個(gè)全面推進(jìn)三北工程建設(shè)、總結(jié)過去、反映現(xiàn)在、指導(dǎo)未來的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)《三北防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃》，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基本要求，以建設(shè)完備的綠色生態(tài)屏障為目標(biāo)，以防沙治沙和水土流失治理為重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)為依托，以科技創(chuàng)新為動力，繼續(xù)加快造林進(jìn)程，開展退化林分的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)中幼林撫育，提高防護(hù)林林網(wǎng)化水平，完善防護(hù)林體系，提升防護(hù)林綜合功能，把三北防護(hù)林體系建設(shè)同建設(shè)小康社會、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來，促進(jìn)興林富民，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為人民生活水平提高和建設(shè)社會主義生態(tài)文明做出新貢獻(xiàn)。4.3規(guī)劃原則──堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效的原則，在重點(diǎn)治理地區(qū)優(yōu)先取得突破，建設(shè)區(qū)域性防護(hù)林體系；──堅(jiān)持承前啟后的原則，充分繼承、借鑒、吸收和利用第一階段和第四期工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)、方法、手段的創(chuàng)新，增加規(guī)劃成果的實(shí)用性、針對性和前瞻性。──堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，多種治理措施相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)工程與身邊增綠工程建設(shè)相銜接；──堅(jiān)持以生態(tài)效益為主，生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；──堅(jiān)持科學(xué)銜接的原則，充分與規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國家、其它行業(yè)的有關(guān)規(guī)劃、工程科學(xué)銜接，與林業(yè)其它重點(diǎn)工程建設(shè)統(tǒng)籌銜接，做到工程建設(shè)內(nèi)容不重復(fù)，工程建設(shè)地點(diǎn)不重疊。──堅(jiān)持人工恢復(fù)和大自然自我修復(fù)相結(jié)合的原則，尊重自然規(guī)律，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策，切實(shí)提高工程建設(shè)的質(zhì)量與成效；──堅(jiān)持中央、地方、集體、個(gè)人一起上的原則，在充分體現(xiàn)政府投資主體責(zé)任的前提下，多渠道、多層次、多方位籌集資金，依靠各級政府和廣大群眾，廣泛動員全社會共同參與，建立多元的投入機(jī)制。4.4建設(shè)目標(biāo)4.4.1建設(shè)期限依據(jù)《三北防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃》，新疆沙雅縣五期工程規(guī)劃從2011年─2020年，年限為10年，為了與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃相銜接，分前5年和后5年兩個(gè)期限進(jìn)行規(guī)劃。4.4.2建設(shè)目標(biāo)2011─2020年是關(guān)系到我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略性目標(biāo)能否最終實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵10年，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)三北防護(hù)林體系建設(shè)的意見》和《三北防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃》，五期工程建設(shè)期間，在保護(hù)和鞏固好現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，通過大力造林、科學(xué)育林和退化林分修復(fù)，力爭在五期工程內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。到2020年，沙雅縣經(jīng)過十年的努力和奮斗，將完成工程任務(wù)三北防護(hù)林五期工程建設(shè)38666.67公頃，其中，新增人工造林面積16666.67公頃，封山育林22000公頃。沙雅縣“三北“防護(hù)林五期工程建設(shè)是在沙雅縣三北防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村村莊綠化、城市防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃四規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃的。通過三北防護(hù)林五期工程建設(shè)，將使沙雅縣農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)到91%以上，農(nóng)田防護(hù)林占地比例達(dá)到9%以上，森林覆蓋率達(dá)到7.65總體布局與建設(shè)內(nèi)容5.1總體布局根據(jù)沙雅縣實(shí)際情況，沙雅縣“三北”防護(hù)林體系五期工程建設(shè)必須因地制宜，突出重點(diǎn)。按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)分區(qū)施策，分類指導(dǎo)。通過對沙雅縣“三北”防護(hù)林五期工程規(guī)劃的現(xiàn)地進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合沙雅縣森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)庫，充分利用“3S”技術(shù)、現(xiàn)地調(diào)查、GPS定點(diǎn)核查、GIS區(qū)劃等，利用最新的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、航攝照片、1：2.5萬地形圖等相關(guān)圖面資料，對地類、樹種、起源、林種、郁閉度、土壤、植被等林分因子進(jìn)行調(diào)查記錄。然后利用GIS將區(qū)劃屬性層進(jìn)行拓?fù)?、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算及成圖。將全縣“三北”防護(hù)林五期工程建設(shè)分為人工造林和封育。同時(shí)，結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)沙雅縣的綠化造林能力選擇城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村附近、農(nóng)田周圍和受風(fēng)沙威脅嚴(yán)重‘對農(nóng)田危害嚴(yán)重或急需防護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行工程布局，分步實(shí)施。沙雅縣“三北”防護(hù)林五期工程建設(shè)規(guī)劃主要分布在：托依堡勒迪鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、英買力鎮(zhèn)、海樓鄉(xiāng)、古力巴克鄉(xiāng)、努爾巴格鄉(xiāng)等3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，新墾農(nóng)場、二牧場等2個(gè)農(nóng)牧場。沙雅縣“三北”五期防護(hù)林建設(shè)建設(shè)工程共分二個(gè)工程區(qū)：Ⅰ區(qū)為人工造林區(qū)，總面積16666.67公頃；Ⅱ區(qū)為封育區(qū)，總面積1、人工造林區(qū)布局2011-2020年人工造林主要選擇各鄉(xiāng)立地條件好、易引水灌溉、交通方便，勞動力相對集中，全縣重點(diǎn)生態(tài)治理區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域，人工造林規(guī)劃總面積為16666.67公頃，其中經(jīng)濟(jì)林面積16151.51公頃，防護(hù)林面積515.16公頃，主要分布在托依堡勒迪鎮(zhèn)515.16公頃、紅旗鎮(zhèn)1687.52公頃、英買力鎮(zhèn)3208.52公頃、海樓鄉(xiāng)2503.26公頃、努爾巴格鄉(xiāng)856.85公頃、古力巴克鄉(xiāng)2550.19公頃、新墾農(nóng)場2712.97公頃等。具體布局詳見表5-1總體布局表。2、封育區(qū)布局2011-2020年封育區(qū)主要選擇全縣重點(diǎn)生態(tài)治理區(qū)且郁閉度在0.4（蓋度40%)以下急需進(jìn)行保護(hù)的林地內(nèi)，具體分布在英買力鎮(zhèn)2177.03公頃、二牧場18756.23公頃和海樓鄉(xiāng)1066.74公頃。具體布局詳見表5-1總體布局表。表5-1：總體規(guī)劃布局表單位：公頃統(tǒng)計(jì)單位喬灌木總?cè)蝿?wù)防護(hù)林經(jīng)濟(jì)林合計(jì)人工造林封山育林小計(jì)人工造林封山育林小計(jì)人工造林封山育林12345789192021沙雅縣（旗、市、區(qū)）合計(jì)38666.6716666.6722000.0022515.16515.1622000.0016151.5116151.510.00喬木37544.1716666.6720877.500.00515.1620877.5016151.5116151.510.00灌木1122.500.001122.500.000.001122.500.000.000.00古力巴克鄉(xiāng)合計(jì)2550.192550.190.000.000.000.002550.192550.190.00喬木2550.192550.190.000.000.000.002550.192550.190.00灌木0.000.000.000.000.000.000.000.000.00海樓鄉(xiāng)合計(jì)3570.002503.261066.741066.740.001066.742503.262503.260.00喬木3366.752503.26863.49863.490.00863.492503.262503.260.00灌木203.250.00203.25203.250.00203.250.000.000.00紅旗鎮(zhèn)合計(jì)0.001687.520.000.000.000.001687.521687.520.00喬木0.001687.520.000.000.000.001687.521687.520.00灌木0.000.000.000.000.000.000.000.000.00努爾巴克鄉(xiāng)合計(jì)856.85856.850.000.000.000.00856.85856.850.00喬木856.85856.850.000.000.000.00856.85856.850.00灌木0.000.000.000.000.000.000.000.000.00托依堡鎮(zhèn)合計(jì)3147.37515.160.00515.16515.160.002632.212632.210.00喬木3147.37515.160.00515.16515.160.002632.212632.210.00灌木0.000.000.000.000.000.000.000.000.00新墾農(nóng)場合計(jì)2712.972712.970.000.000.000.002712.972712.970.00喬木2712.972712.970.000.000.000.002712.972712.970.00灌木0.000.000.000.000.000.000.000.000.00英買力鎮(zhèn)合計(jì)5385.553208.522177.032177.030.002177.033208.523208.520.00喬木4466.303208.521257.781257.780.001257.783208.523208.520.00灌木919.250.00919.25919.250.00919.250.000.000.00二牧場合計(jì)18756.23018756.2318756.230.0018756.233208.523208.520.00喬木18756.23018756.230.000.0018756.233208.523208.520.00灌木0.000.000.000.000.000.000.000.000.005.2建設(shè)內(nèi)容沙雅縣三北防護(hù)林五期工程建設(shè)是在沙雅縣農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村村莊綠化、城市防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃的四規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃的，到2020年，沙雅縣將完成工程任務(wù)三北防護(hù)林五期工程建設(shè)38666.67公頃，其中，新增人工造林面積16666.67公頃，封山育林22000公頃。通過三北防護(hù)林五期工程建設(shè)，將使沙雅縣農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)到91%以上，農(nóng)田防護(hù)林占地比例達(dá)到9%以上，森林覆蓋率達(dá)到7.6%，并做到配置合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持林帶完整，林相整齊。將逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾觀安居樂業(yè)相對比較完備的生態(tài)體系。5.2.1工程造林新建防護(hù)林沙雅縣生態(tài)環(huán)境惡劣，風(fēng)沙自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，沙源多、分布廣，風(fēng)沙危害嚴(yán)重，侵蝕綠洲、掩埋農(nóng)田、道路，甚至居民點(diǎn)；每年4～9月出現(xiàn)干熱風(fēng)造成農(nóng)作物加速蒸騰，品質(zhì)下降，減產(chǎn)，甚至死亡。春季寒流使農(nóng)作物和果木嚴(yán)重遭受凍害，造成減產(chǎn)甚至絕收。近年來自然災(zāi)害尤其是風(fēng)害、沙塵暴、凍害有上升趨勢。綠洲生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。恢復(fù)植被、改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)還非常艱巨。因此，加快防護(hù)林體系建設(shè)迫在眉睫。新建防護(hù)林主要用于農(nóng)田防護(hù)。(1)布局及規(guī)模沙雅縣需要新建防護(hù)林主要分布在托依堡勒迪鎮(zhèn)，共計(jì)515.16公頃。造林地選擇在新墾地，其土壤類型一般為灌耕土和潮土，機(jī)械組成一般為砂壤，土厚1米左右。土壤有機(jī)質(zhì)含量少于1%，養(yǎng)分特征是缺磷少氮富鉀，含鹽量灌耕土0.5%-1%，潮土則在1%以上。(3)樹種選擇防護(hù)林樹種選擇具有防護(hù)效益和經(jīng)濟(jì)效益的新疆楊。(4)整地利用機(jī)械和人工平整造林地，為便于灌溉采用溝狀整地。規(guī)格一般為60×60cm，因地制宜，宜寬則寬，造林地要平整易灌溉，有坡度地塊要分段打好埂壩，冬季進(jìn)行冬灌。溝內(nèi)挖種植穴，規(guī)格為30×30×30cm(5)疏透度沙雅縣為風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)，因此，主林帶采用緊密結(jié)構(gòu)，副林帶采用疏透結(jié)構(gòu)。(6)株行距新疆楊株行距為2m×(7)造林季節(jié)造林選擇在春季和秋季進(jìn)行造林。(8)主要造林技術(shù)采用人工栽植方式造林，植后踩實(shí)回填土，并在樹周留出灌水坑，及時(shí)進(jìn)行灌溉。為保證成活率，苗木應(yīng)即起即植，注意保護(hù)。(9)灌溉方式采用地面畦灌。(10)種苗標(biāo)準(zhǔn)種苗標(biāo)注以國家規(guī)定的各樹種Ⅰ、Ⅱ級出圃苗木為標(biāo)準(zhǔn)。新疆楊苗木：苗高150cm，地徑1cm以上，苗木無損傷、無病害。(11)撫育管理每年灌溉8次以上，入冬前要及時(shí)冬灌。加強(qiáng)對造林地的撫育管理，對病蟲害進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時(shí)防治。新建經(jīng)濟(jì)林沙雅縣林業(yè)林業(yè)屬灌溉林業(yè)，進(jìn)行林業(yè)建設(shè)時(shí)，考慮林業(yè)的生態(tài)效益同時(shí)注重考慮其經(jīng)濟(jì)效益，用經(jīng)濟(jì)林收益來反哺林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，通過不斷加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的種植面積，提升其在林業(yè)中占的比重，使沙雅縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向進(jìn)一步合理化、多樣化轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，在取得明顯的生態(tài)效益同時(shí)，成為農(nóng)民增收的主要途徑。布局及規(guī)模沙雅縣需要新建經(jīng)濟(jì)林主要分布在托依堡勒迪鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、英買力鎮(zhèn)、海樓鄉(xiāng)、努爾巴格鄉(xiāng)、新墾農(nóng)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)場，共計(jì)16151.51公頃。其中古力巴克鄉(xiāng)需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為2550.19公頃；海樓鄉(xiāng)需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為2503.26公頃；紅旗鎮(zhèn)需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為1687.52公頃；努爾巴克鄉(xiāng)需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為856.85公頃；托依堡鎮(zhèn)需要新建的經(jīng)濟(jì)林面積為2

表5-2沙雅縣三北五期生態(tài)經(jīng)濟(jì)林布局圖

統(tǒng)計(jì)單位喬灌木經(jīng)濟(jì)林沙雅縣（旗、市、區(qū)）合計(jì)16151.51喬木16151.51灌木0.00古力巴克鄉(xiāng)合計(jì)2550.19喬木2550.19灌木0.00海樓鄉(xiāng)合計(jì)2503.26喬木2503.26灌木0.00紅旗鎮(zhèn)合計(jì)1687.52喬木1687.52灌木0.00努爾巴克鄉(xiāng)合計(jì)856.85喬木856.85灌木0.00托依堡鎮(zhèn)合計(jì)2632.21喬木2632.21灌木0.00新墾農(nóng)場合計(jì)2712.97喬木2712.97灌木0.00英買力鎮(zhèn)合計(jì)3208.52喬木3208.52灌木0.00(2)樹種選擇與布局根據(jù)沙雅縣的實(shí)際，經(jīng)濟(jì)林樹種選擇以蘋果、紅棗、核桃為主。經(jīng)濟(jì)林造林嚴(yán)格按照因地制宜、適地適樹的原則，優(yōu)先選用當(dāng)?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土樹種，同時(shí)大力引進(jìn)和推廣培育新樹種，選擇抗逆性強(qiáng)的樹種，根據(jù)沙雅縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的土壤、氣候特點(diǎn)逐步建立起穩(wěn)固的農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，提高綜合防護(hù)功能。(3)整地采用機(jī)械溝狀整地，土地平整后，用拖拉機(jī)牽引開溝，蘋果、紅棗溝寬80～100cm、深50cm；核桃植樹溝寬100～120cm、深50～60cm。(4)株行距蘋果：株行距為3m×4m，每公頃834株紅棗：株行距為3m×4m，每公頃核桃：株行距為3m×5m，每公頃(5)造林季節(jié)造林選擇在春季3月初至4月中旬造林，秋季在9月底至10月底進(jìn)行。(6)主要造林技術(shù)采用人工栽植方式造林，按株距要求在溝底進(jìn)行人工挖穴，挖穴規(guī)格：40cm×40cm×40cm，加強(qiáng)苗木管理，苗木最好即起即植，并采取一些必要的如沾根等保護(hù)措施。(7)種苗標(biāo)準(zhǔn)蘋果、紅棗、核桃選擇良種嫁接苗或?qū)嵣?。苗木等級為Ⅰ級、Ⅱ級苗?8)撫育管理苗木定植后，要及時(shí)澆水；定期松土、除草，適當(dāng)施肥，不宜過量，確保苗木成活。后期管理中，要注重催苗，農(nóng)家肥和復(fù)合肥相結(jié)合，及時(shí)修剪、整形，注意通風(fēng)透光，為豐產(chǎn)打好基礎(chǔ)。病蟲害防治：對病蟲害進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病蟲害要及時(shí)防治。護(hù)林：固定專人護(hù)林，設(shè)置警示牌，嚴(yán)防人為破壞、牲畜啃食、踐踏。5.2.2封育設(shè)計(jì)封山育林地選擇封育區(qū)地塊選擇在沙雅英買力鎮(zhèn)、二牧場、海樓鄉(xiāng)等蓋度在40%以下的灌木林地內(nèi)。封育措施設(shè)計(jì)(1)封育規(guī)模沙雅縣封育林地主要分布英買力鎮(zhèn)、二牧場、海樓鄉(xiāng)等，共計(jì)22000公頃。(2)封育類型根據(jù)封育區(qū)自然條件和封育區(qū)的封育目的，確定本次封育類型為喬灌木型。(3)封育方式該項(xiàng)目區(qū)為水土流失較重地區(qū)，立地條件惡劣，人員活動頻繁，牲畜危害嚴(yán)重，一旦植被遭到破壞，將很難得到恢復(fù)。因此，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活需要和封育區(qū)自然條件，以及封育區(qū)的生態(tài)重要程度確定本次封育方式為全封、半封。補(bǔ)植補(bǔ)播設(shè)計(jì)根據(jù)現(xiàn)地調(diào)查結(jié)果分析，封育區(qū)的小班內(nèi)，喬、灌木有較強(qiáng)天然更新能力，項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行局部破土整地，采用人工措施，促進(jìn)母樹、幼樹和幼苗生長。封育時(shí)間及期限根據(jù)封育區(qū)的封育條件、封育類型、人工促進(jìn)手段和封育目的，確定為灌木型封育期限為5年。管護(hù)設(shè)施、措施(1)圍欄封育區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁放牧。由于沙雅縣屬于牧業(yè)縣，為防止枯水季節(jié)牲畜進(jìn)入封育區(qū)啃食植被，根據(jù)封育方式及封育目的，需要用圍欄對整個(gè)封育區(qū)實(shí)行全面封育或關(guān)鍵部分進(jìn)行封育。在全封育區(qū)，為方便牲畜轉(zhuǎn)場，封育區(qū)留有牲畜轉(zhuǎn)場通道。封育區(qū)需新建圍欄76500米，圍欄規(guī)格：樁間距5米。圍欄樁采用角鐵，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作，角鐵樁高2.0米，埋深0.5米，地面高(2)警示為使群眾認(rèn)識到封育工程實(shí)施的重要性，提高全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，需要在封育區(qū)主要山口、溝口、主要交通路口等明顯處設(shè)置宣傳牌2塊，為鋼架結(jié)構(gòu)，規(guī)格為1.2米×1.1米，鐵皮，柱高1.9米；標(biāo)志牌10塊，混凝土結(jié)構(gòu)，規(guī)格為3.6米×2.4米。標(biāo)明工程名稱、封育區(qū)四至范圍、面積以及封育方式、年限、主要技術(shù)措施、責(zé)任人、管護(hù)單位等。詳見宣傳牌、標(biāo)志牌設(shè)計(jì)圖。(3)人工巡護(hù)根據(jù)封育要求，為防止人、畜對植被的破壞，盡量在封育期限內(nèi)達(dá)到最佳育林效果，需要設(shè)專職或兼職護(hù)林員41名，在交通要道或人、畜活動頻繁地段進(jìn)行巡護(hù)?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)公益林保護(hù)工程的實(shí)施，加強(qiáng)對封育區(qū)的管護(hù)。5.2.3灌溉方式采用溝植溝灌。考慮到該區(qū)土壤均存在不同程度的鹽漬化，故造林初期，灌水量及次水?dāng)?shù)應(yīng)略大，成林后相應(yīng)減少，防護(hù)林年灌水不少于8次。修建引水干渠、支渠和毛渠。干渠規(guī)格：上寬3m，下寬1.5m，深1m；支渠規(guī)格：上寬1.5m，下寬0.6m，深0.8m；毛渠規(guī)格：上寬1m，深0.5m，下底挖成半圓形。修建分水閘，分水閘閘門要求鋼制閘門，閘門結(jié)構(gòu)為鋼制，基座為漿砌石塊。規(guī)格：閘門上寬1m，基座上寬1.3m，下寬1.6m（詳見典型設(shè)計(jì)圖）。5.2.4科技支撐科學(xué)技術(shù)是提高“三北”防護(hù)林體系五期工程建設(shè)質(zhì)量的重要措施。為了使科技保障措施貫穿于“三北”防護(hù)林體系五期程建設(shè)的全過程，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、科學(xué)管理。一是搞好三北防護(hù)林工程規(guī)劃、實(shí)施方案的編制和審批。結(jié)合實(shí)際，聘請有關(guān)設(shè)計(jì)單位和部門，作好三北防護(hù)林工程規(guī)劃、實(shí)施方案的編制和審批，做到合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，做到文、圖、表齊全，內(nèi)容一致。二是開展技術(shù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對技術(shù)人員和廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，努力提高技術(shù)人員和工程具體實(shí)施者的科技素質(zhì)。5.3重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目沙雅縣是“三北”防護(hù)林圍重要建設(shè)縣之一，“三北”防護(hù)林體系五期工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為人工造林和封沙育林項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)劃面積共計(jì)38666.67公頃，其中人工造林16666.67公頃，營造防風(fēng)固沙林515.16公頃，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林16151.51公頃。經(jīng)濟(jì)林主要栽培樹種為蘋果、核桃、紅棗，防風(fēng)固沙林主要栽培樹種為新疆楊。封育面積22000公頃5.4建設(shè)進(jìn)度沙雅縣“三北“防護(hù)林五期工程建設(shè)總規(guī)模38666.67公頃，其中：新增人工造林面積16666.67公頃表5-3：沙雅縣三北五期工程規(guī)劃進(jìn)度表統(tǒng)計(jì)單位喬灌木總計(jì)2011年2012年2013年合計(jì)人工造林封山育林飛播造林小計(jì)人工造林封山育林飛播造林小計(jì)人工造林封山育林飛播造林小計(jì)人工造林封山育林飛播造林123456789101112131415161718沙雅縣合計(jì)386671666722000027557552000045592059250004005200520000喬木375441666720878027557552000045592059250004005200520000灌木1123011230000000000000古力巴克鄉(xiāng)合計(jì)2550255000275275001207120700444400喬木2550255000275275001207120700444400灌木0000000000000000海樓鄉(xiāng)合計(jì)3570250310670192192001771770070870800喬木336725038630192192001771770070870800灌木20302030000000000000紅旗鎮(zhèn)合計(jì)01688006767002942940021021000喬木01688006767002942940021021000灌木0000000000000000努爾巴克鄉(xiāng)合計(jì)85785700130130002002000035435400喬木85785700130130002002000035435400灌木00000