大冶市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報告

年4月19日大冶市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報告文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。大冶市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報告大冶市婦聯(lián)（6月28日）為認真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的意見和全國、省婦聯(lián)《關(guān)于大力開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動的意見》精神，全面動態(tài)了解我市農(nóng)村留守兒童當前的生存、發(fā)展狀況，我市婦聯(lián)繼初對全市農(nóng)村留守兒童狀況進行調(diào)查后，于今年6月上中旬再次在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、基本情況（一）調(diào)查情況：我們遵從全國和省婦聯(lián)對農(nóng)村留守兒童的界定,即“農(nóng)村地區(qū)因父母雙方在外打工就業(yè)而被留在家鄉(xiāng)的兒童”。本次調(diào)查對象為14歲以下的農(nóng)村留守兒童，調(diào)查范圍覆蓋全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的所有中小學及部分幼兒園，是一次本市農(nóng)村在園在校留守兒童狀況的全面調(diào)查。市婦聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查的通知》，市教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校積極配合調(diào)研，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)婦聯(lián)組織結(jié)合各自實際，分別采取填寫登記表，入戶調(diào)查，與村干部、監(jiān)護人、教師座談等形式，在本轄區(qū)開展了調(diào)研工作，并各自形成了本地農(nóng)村留守兒童調(diào)研報告。市婦聯(lián)在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）調(diào)研報告和調(diào)查表的基礎(chǔ)上，進行匯總整理分析，形成了全市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報告。（二）調(diào)查顯示：1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計。全市共有在園在校留守兒童9490人，其中，女童3986人，占比42%；男童5504人，占比58%；她們中，學前兒童3796人，占比40%；小學生3540萬人，占比37.31%；初中生2154萬人，占比22.69%。有托管監(jiān)護人的留守兒童9291人，其中由爺爺奶奶外公外婆隔代監(jiān)護的占89%，由親戚同輩監(jiān)護的占11%；無托管監(jiān)護的留守兒童199人，占留守兒童的2.1%。2、分布情況。我市留守兒童分布廣泛，全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦皆有留守兒童。相對而言，城區(qū)和靠城區(qū)較近的街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及工礦業(yè)發(fā)達、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留守兒童較少，具體是東岳街辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東風農(nóng)場、金湖街辦、陳貴鎮(zhèn)等。而山區(qū)、湖區(qū)和較為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留守兒童人數(shù)則較多，具體為保安、金山店、還地橋、茗山、靈鄉(xiāng)、金牛、殷祖、劉仁八、大箕鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)14歲以下的留守兒童占在園在校兒童總數(shù)的11—20.9%不等，且大多數(shù)留守兒童集中分布在一些高山村，遠離鎮(zhèn)區(qū)、交通不便、經(jīng)濟不發(fā)達、生活條件艱苦的邊遠村。如，劉仁八鎮(zhèn)的金柯村留守兒童占全村適齡兒童總數(shù)的37%，八角亭小學286名學生中，有留守兒童170多名，占比59.4%；靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)正義希望學校有學生923人，其中留守兒童250名，占比27.09%；還地橋鎮(zhèn)的馬石立小學、吳祠小學和保安鎮(zhèn)的牛山小學，留守兒童比值也分別占到了36.9%、48.6%、35.2%。3、動態(tài)變化。與初相比，我市14歲以下留守兒童減少了2600余人。原因有二：一是我市有部分農(nóng)民工相繼返鄉(xiāng)，就近務工；二是還有少數(shù)務工農(nóng)民夫妻由于經(jīng)濟條件的好轉(zhuǎn)和相關(guān)就學政策的完善，將孩子帶去了務工城市進園上學。二、留守兒童存在的突出問題調(diào)查顯示，當前我市農(nóng)村留守兒童存在以下突出問題：1、親情缺失，多數(shù)留守兒童心理出現(xiàn)障礙。父母在外打工使留守兒童感覺親情缺失，這是最嚴重也是最現(xiàn)實的問題。留守兒童因長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，缺少傾訴對象，往往焦慮緊張，缺乏安全感，心理抑郁，性格內(nèi)向孤僻，人際交往能力較差。一些留守女孩在生理變化出現(xiàn)時由于得不到學校和家庭特別是母親的關(guān)心和指導，往往表現(xiàn)出極大的驚慌和不安。金山店鎮(zhèn)調(diào)查報告顯示，全鎮(zhèn)859名留守兒童的父母回家次數(shù)普遍較少。其中，僅每年春節(jié)回家一次的占33.2%，有11.1%的父母每隔兩三年回家一次，一些孩子與父母的感情較為生疏。陳貴鎮(zhèn)也有類似的報告，該鎮(zhèn)劉家畈村留守孩子紀某就是典型的例子,每當父母打回電話，她都是愛接不接的，時常發(fā)呆，不大和人說話，一有空就玩電玩。金山店鎮(zhèn)在隨機調(diào)查中甚至還發(fā)現(xiàn)有個別父母七八年未回家的例子，這樣的父母和孩子形同陌生人。劉仁八鎮(zhèn)報告顯示，75%的留守兒童渴望將自己的愿望、心里話向父母傾訴，孩子最信任的人是爸爸媽媽，爺爺奶奶或外公外婆再好，也無法代替爸爸媽媽。據(jù)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告統(tǒng)計，我市80%的留守兒童父母主要靠電話來維系與孩子的聯(lián)系，但一周內(nèi)能與孩子聯(lián)系一次的父母還不到1/3。77%的留守兒童想念父母，難以應對親情關(guān)系的斷裂和隔膜，15%的留守兒童感覺對父母陌生，認為與父母聯(lián)系不聯(lián)系無所謂。在隨訪中，有些被調(diào)查的兒童一提到媽媽，就眼淚汪汪的。跟父母通電話，有的孩子此次都忍不住流淚。2、監(jiān)護不力，留守兒童人身安全問題突出。由于多數(shù)留守兒童是由年齡偏大的祖輩監(jiān)護，因此她們中有一部分孩子不但自身得不到有效的監(jiān)護，而且還要過早地承擔起照顧爺爺奶奶的責任。劉仁八鎮(zhèn)八角亭村的留守女童饒?zhí)倚蔷褪堑湫偷睦印Ｋ陌謰屧谕獯蚬ず脦啄炅?，留下她?歲的弟弟在家與77歲的奶奶一起生活。奶奶耳聾、腿腳不便，身體不好，常年吃藥，不但照顧不了姐弟倆，反而需要她的照顧。12歲的她每天放學一回家就要抹桌掃地，洗米做飯，點火炒菜，幾乎操持著所有的家務，同時還要輔導調(diào)皮的弟弟學習。多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告顯示，大多數(shù)留守兒童面臨安全隱患。一些留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到同學、鄰居的欺負；一些留守兒童患病不能及時治療，受到意外傷害的事件時有發(fā)生，溺水、車禍、打斗等意外傷亡事件時有發(fā)生。如，陳貴鎮(zhèn)余洪村雄家莊灣的留守兒童余某與爺爺奶奶在家共同生活，前年夏季的一天，該小孩不幸被狗咬了一口，當時老人沒在意，孩子也沒說，因沒及時治療，不久就發(fā)病死了，孩子年僅5歲。劉仁八鎮(zhèn)鄭溝村13歲留守女童鄭珍珍長期寄居在開理發(fā)店的叔叔家，由于她個頭較矮小，性格內(nèi)向，常遭到不懂事的孩子取笑、打罵。叔叔平時生意忙，往往只滿足她物質(zhì)上的要求，她在受委屈后得不到親人的及時幫助和安慰，小小年紀竟有了輕生的念頭。殷祖鎮(zhèn)董口村的一名留守兒童在去年暑期私自與同伴一起游泳不慎溺水身亡。茗山鄉(xiāng)合橋村由爺爺奶奶監(jiān)護的6歲留守兒童柯旦于今年4月17日上午放學回家時，彎腰系鞋帶不小心被后面一輛疾駛而來的貨車壓死。保安鎮(zhèn)分別由外公外婆和奶奶照護的兩名留守兒童于6月28日不幸溺水身亡。市婦聯(lián)在近兩年的日常接訪中，還接處了兩起與祖輩一起留守在家的女童被猥褻、強奸的案例。這些意外事故的發(fā)生對兒童的人身安全造成了極大的危害，給家庭帶來了無盡的悲傷。3、教育不夠，許多留守兒童成績不良，行為失范。從調(diào)查情況看，留守兒童在教育管理方面存在突出問題。一是家庭教育明顯欠缺，隔代教育力不從心。我市89%的留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆監(jiān)護，這些老人中，文盲半文盲比例高，文化素質(zhì)偏低，在心理、思想等方面難以給留守兒童正確的教育和指導，在學習上也不能給留守兒童有效的幫助和輔導。同時，老人與孩子的代溝較深，難以溝通交流。還有部分老人溺愛孩子，造成孩子嬌生慣養(yǎng)、放任自流。保安鎮(zhèn)、茗山鄉(xiāng)報告中還顯示，有不少老人為幫孩子逃避老師的處罰還幫著孩子撒謊，使孩子養(yǎng)成撒謊、逃課、不按時完成作業(yè)的壞習慣，致使教師無法管教。如彭晚村福特希望小學五年級彭勇同學，腦子非常聰明，爺爺對她特別溺愛，總怕她吃了虧，對她的管教也很放松，致使她有時上學逃課，作業(yè)也經(jīng)常不能完成。二是學校和家庭之間的管理空缺，導致孩子心理和行為異化。我市農(nóng)村的絕大多數(shù)老年監(jiān)護人主動與學校老師聯(lián)系的意識差，有的監(jiān)護人根本不知道孩子的老師是誰，而農(nóng)村學校教師普遍負擔重，對留守兒童缺乏特別的關(guān)愛，不能及時、主動地與監(jiān)護人取得聯(lián)系和溝通。這中間存在的管理教育空缺致使孩子的心理問題無法疏導和解決，一些不良行為得不到及時管理更正。劉仁八鎮(zhèn)報告，在被調(diào)查的留守兒童中，36%有說謊、不能按時完成作業(yè)的表現(xiàn)；17%有頂撞老師、逃學、打架甚至通宵上網(wǎng)等不良行為；還有少數(shù)留守兒童，由于無人監(jiān)管，與社會上的不良少年混在一起，小小年紀就學會了抽煙喝酒、染上了偷盜等惡習。陳貴鎮(zhèn)調(diào)查報告顯示，在全鎮(zhèn)留守兒童中，行為習慣好的占25%，中等的占45%。其中，說謊、打架、好玩懶做、沉迷于電視、網(wǎng)絡(luò)游戲、抽煙等不良現(xiàn)象占30%。三是留守兒童的學習成績優(yōu)良的不多。殷祖鎮(zhèn)中心小學的老師反映，大部分留守兒童父母在家時成績較好，父母一外出打工，孩子作業(yè)就經(jīng)常不做，或敷衍塞責，成績就明顯下降。保安鎮(zhèn)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學習成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10％，良好的不到30％，學習和生活習慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30％，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80％。市婦聯(lián)近日還隨機抽查了今年5月份公安部門違法犯罪案件記錄。東岳派出所上報的15名1992年以后出生的未成年違法人員中，有2名留守兒童參與了賭博、斗毆等違法活動。4、生活貧困，許多留守兒童的身體狀況令人擔憂。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的家庭多數(shù)比較貧困。由于外出務工的父母大多從事體力活或做小生意，收入微薄，致使這些家庭生活條件差，加之老人素有節(jié)儉的習慣，不懂得飲食營養(yǎng)合理搭配，致使一些留守兒童營養(yǎng)跟不上，生活質(zhì)量差，較為嚴重地影響了孩子的智力發(fā)育和身體健康。如，東風農(nóng)場水產(chǎn)場的皮利群讀一年級，經(jīng)濟來源主要靠父親寄錢回來給奶奶。奶奶多病，父親寄錢有限，因此她經(jīng)常蓬頭垢面，饑一頓、飽一頓，餓著肚子上學是常有的事，長期營養(yǎng)不良讓她面黃肌瘦。一些學校老師還反映，部分留守兒童在聽課時出現(xiàn)反應遲鈍、精力不集中等現(xiàn)象。三、留守兒童問題成因分析分析農(nóng)村留守兒童問題形成的原因，大致有以下幾個方面：1、政策制度滯后。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市化進程的加快，大批農(nóng)村勞動者離開家鄉(xiāng)，進城務工，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的戶籍制度及與之相伴的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等體制和政策上的壁壘，使進城務工的農(nóng)民無力承擔子女在城市里入學、就醫(yī)等方面的昂貴費用，因而無法長期將子女帶在身邊給予照顧。比如：我市對農(nóng)村義務教育階段的學生雖然普遍實行了“兩免”（免雜費、免課本費）但對“一補”（補助農(nóng)村寄宿學生生活費）政策的落實卻只限在原籍所在地，農(nóng)村學生赴外地讀書的則不在此補助之列。雖然有政策規(guī)定外地學生與本地學生同等對待，不另收借讀費，是實行起來有所差池。加之城鄉(xiāng)學校教材和科目設(shè)立的不同等，都加大了農(nóng)村留守兒童隨父母進城的難度，使留守兒童群體不斷增大。2、社會重視不夠。從黨政工作的大局來看，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，全力推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，狠抓農(nóng)民增收，已成共識和重要的工作目標，可是對因勞動力轉(zhuǎn)移帶來的留守兒童問題還重視不夠，還沒有把讓留守兒童健康成長提高到是培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村接班人這一高度來認識。從社會環(huán)境來看，一方面，在一定程度上還存在著對流動人口子女歧視的現(xiàn)象，推行無歧視政策，營造和諧氛圍，為農(nóng)村留守兒童平等進入并融入城市創(chuàng)造良好社會環(huán)境尚需多方面的努力。另一方面，農(nóng)村社會教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足；對一些娛樂場所不能有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、影碟、書刊等文化傳播媒體中，有的為了追逐市場賣點，牟取暴利，滲入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容，對缺少親情關(guān)愛、性格孤僻、苦悶無聊的留守兒童具有腐蝕性和誘惑力，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。3、部門職責不明確。當前，留守兒童問題已引起了黨和政府及社會各界的廣泛關(guān)注，市婦聯(lián)、教育局等一些部門和單位圍繞留守兒童問題已做了大量的工作，但缺少一個統(tǒng)籌指導的機構(gòu)。一方面留守兒童工作缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導和全面、系統(tǒng)的安排部署；另一方面各部門職責不明確，留守兒童的教育、衛(wèi)生保健和人身安全等方面的管理薄弱，各司其職、各盡其責，整合資源，形成合力，齊抓共管，整體推動工作的體制還沒有形成；第三，學校、家庭、社會協(xié)同不夠，全方位的留守兒童監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)尚未建立。4、教育責任方缺位。從留守兒童家庭來看，由于外出打工的艱辛，父母在經(jīng)濟利益與子女教育之間取舍出現(xiàn)偏差，在兩者之間往往選擇前者，多數(shù)是把孩子交給年老、沒文化、沒有監(jiān)護能力的爺爺奶奶而一走了之，從而忽略了父母對孩子應盡的教育和關(guān)心。從學校來看，對留守兒童這一特殊群體沒有特殊的關(guān)照和教育，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應，心理教育、生存教育、安全教育和法制教育等這些留守兒童急需的教育嚴重空缺。從農(nóng)村基層組織來看，把精力放在勞務輸轉(zhuǎn)增加收入上，根本沒有考慮“為農(nóng)民工帶孩子的問題”。四、婦聯(lián)所作的有效嘗試關(guān)心、愛護留守兒童，促進廣大農(nóng)村、社區(qū)留守兒童和正常兒童一起健康成長，是各級婦聯(lián)組織應盡的職責。近兩年來，我們結(jié)合實際，做了一系列扎實有效的工作。（一）爭取重視，努力營造有利于留守兒童健康成長的環(huán)境1、建檔立案。按照統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)為轄區(qū)內(nèi)的留守兒童一一建立了個人檔案，詳細記錄了留守兒童的家庭狀況；父母外出務工地點、聯(lián)系電話；監(jiān)護人情況、住址、電話；留守兒童校內(nèi)外表現(xiàn)情況、學習成績等，為全面掌握留守兒童的情況，有針對性地開展教育活動，動態(tài)跟蹤管理和服務提供了依據(jù)。2、源頭調(diào)研。為深入了解留守兒童日益突出的生活、心理、社會問題，尋求“救治”良藥，我們組織人員深入基層，開展調(diào)查研究，先后寫成了《全市農(nóng)村留守兒童問題調(diào)查報告》、《淺論如何整合資源做好關(guān)愛留守兒童工作》等調(diào)查報告，受到了上級領(lǐng)導的重視，也為我市關(guān)愛留守兒童工作提供了指南。與此同時，我們充分發(fā)揮女人大代表和政協(xié)委員的作用，積極撰寫議案提案，《關(guān)于對農(nóng)村留守兒童加強教育管理的提案》當前已得到了多家部門的重視實施。（二）加強領(lǐng)導，多措并舉推進留守兒童關(guān)愛工作向深發(fā)展1、成立領(lǐng)導機構(gòu)。4月，我們成立了關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導小組，組長由市婦聯(lián)主席擔任，婦兒工委辦公室具體負責日常工作，市婦聯(lián)各部室成員各負其責。我們統(tǒng)一部署，及時出臺下發(fā)了《全市婦聯(lián)系統(tǒng)關(guān)愛留守兒童工作意見》，將關(guān)愛留守兒童工作作為每年工作的重點來抓，納入整體幫扶結(jié)正確重要內(nèi)容，確保關(guān)愛工作落到實處。2、開展多項愛心幫扶活動。一是開展了恒愛行動。底，我們根據(jù)上級婦聯(lián)的總體部署，以還地橋鎮(zhèn)土庫村為試點，啟動了“恒愛行動”，組織婦女為農(nóng)村留守兒童編織愛心毛衣100多件，為遠離媽媽的孩子送去了母愛。二是開展了“愛心媽媽”與留守兒童結(jié)對幫扶活動。4月，我們向市直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于〈招募“愛心媽媽”關(guān)愛“留守兒童”結(jié)對幫扶活動實施方案〉的通知》，積極宣傳開展“愛心媽媽”與留守兒童結(jié)對幫扶的目的和意義。同年5月30日，市婦聯(lián)與市啟博雙語幼兒園聯(lián)合舉辦了大冶市迎“六一”文藝演出暨關(guān)愛留守兒童啟動儀式。，全市首批招募了250名有責任心、家教經(jīng)驗較為豐富的“愛心媽媽”與留守兒童結(jié)對。這些“愛心媽媽”非常珍惜這種獨特的母子母女緣，她們和結(jié)正確孩子經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，幫孩子解決學習、思想、身體及生活上遇到的困難，演繹了一曲曲人間溫愛之歌。近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各單位根據(jù)“一幫一”或“多幫一”的幫扶制度，針對留守兒童的所思、所想、所盼，有的放矢，力求實效，開展了各具特色的結(jié)對幫扶活動。這些單位參與關(guān)愛留守工作的共同特點是：領(lǐng)導重視、部門配合、干部參與、幫扶有序，影響深遠，促進了留守兒童的健康成長。全市愛心媽媽隊伍不斷擴大，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市婦聯(lián)系統(tǒng)正式招募的愛心媽媽達到了1000余人，教育、司法、民政等各條戰(zhàn)線還有很多熱心人士在最基層默默地關(guān)愛著留守兒童。全市近兩年來涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀愛心媽媽。如，市實驗中學傅全英老師把幾個留守學生當自己的孩子，倍加關(guān)愛，六一期間被省婦聯(lián)授予全省十佳“愛心媽媽”稱號。三是開展了豐富多彩的家庭教育活動。近年來，我們與教育局聯(lián)合，充分發(fā)揮家庭教育報告團、家庭教育指導員（志愿者）的作用，積極推進家教知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進家庭，同時將留守兒童作為家教活動的重點對象。如在殷祖、還地橋、大冶一中等家長學校舉辦了10場家庭報告會，有800余名留守兒童及其監(jiān)護人參加了聆聽。許多農(nóng)村中小學利用召開家長會、主題班會之機，加強對留守兒童監(jiān)護人的教育引導，為孩子和爺爺奶奶加強互動創(chuàng)造機會，促進了親情的交流，并利用節(jié)假日等外出務工人員集中返鄉(xiāng)之際，舉辦留守兒童家長培訓班，幫助留守兒童監(jiān)護人和家長更新家教觀念，學習掌握家教知識和方法，提高監(jiān)護能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)還分別組織開展了以“爭做合格母親、爭創(chuàng)和諧家庭”、“給外出打工的媽媽寫封信”等為主題的家庭教育活動和優(yōu)秀監(jiān)護人、優(yōu)秀留守兒童評選表彰活動，這些特色活動的開展，增強了孩子的家庭、社會責任感，融洽了親情，提高了監(jiān)護人、臨時監(jiān)護人的綜合素質(zhì)。四是探索建立留守兒童服務站。學校是留守兒童生活、學習的重要陣地。為解決留守兒童學習、生活中的諸多實際問題，我們嘗試著探索依托學校建設(shè)留守兒童之家和留守兒童托管、托教中心等留守兒童社會服務機構(gòu)，在殷祖鎮(zhèn)丁山村和還地橋鎮(zhèn)土庫村分別建立了兩所留守兒童服務站。土庫村留守兒童服務站工作尤為出眾，設(shè)立了親情電話，在站點以外還于村小學建立了留守兒童之家，使該村200多名留守兒童有了良好的活動、交流場地，獲得了省婦聯(lián)的授牌。“六一”期間，我們組織召開了全市留守兒童工作促進會，會前組織全市婦女干部和部分留守兒童較多的村中小學教師、校長參觀土庫村留守兒童服務站，積極在全市推廣土庫村留守兒童服務站村、校、警、家多方參與管理的建站模式。當前，全市已建起留守兒童服務站點10家。五是推動“崗村結(jié)對”關(guān)愛留守兒童。結(jié)合全市巾幗示范崗創(chuàng)立，我們鼓勵各創(chuàng)崗單位與各自聯(lián)系村結(jié)對，開展關(guān)愛結(jié)對村留守兒童活動。該項活動于10啟動，今年達到了高潮。3-6月，全市市直各局和一些私企的近30家巾幗示范崗與結(jié)對村的留守兒童進行了互動，從生活、心理等方面對她們給予了關(guān)愛。市公安局、地稅局、交通局、環(huán)保局等多家單位示范崗的女職工自愿擔任愛心媽媽，關(guān)心結(jié)對留守兒童的學習、生活，促進了留守兒童的健康成長。五、對策與建議關(guān)注和解決農(nóng)村留守兒童問題，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)穩(wěn)定。針對我市農(nóng)村留守兒童存在的問題，結(jié)合本次調(diào)查，提出如下建議：1、把留守兒童工作納入各級黨委、政府重要議事日程。留守兒童問題是未成年人問題，也是農(nóng)民問題。建議市委、市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)村留守兒童工作納入和諧社會、新農(nóng)村和精神文明三大建設(shè)總體規(guī)劃，納入相關(guān)單位工作職責，納入“三農(nóng)”工作大局，在農(nóng)民工問題和勞務輸出工作中通盤考慮，統(tǒng)籌推進解決。同時，加大資金投入，給予必要的人力、物力、財力支持。2、政府主導，成立留守兒童問題專門議事機構(gòu)。建議由市政府主導，指定市教育局、文明辦或婦兒工委辦為牽頭單位，成立由教育、公安、民政、司法、財政、衛(wèi)生、計生、文明辦、婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委等部門組成的農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導機構(gòu)，明確各有關(guān)單位工作職責，制定留守兒童工作實施方案，建立留守兒童工作評估機制，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門和社會各方做好農(nóng)村留守兒童工作。牽頭單位必須協(xié)調(diào)、指導、督促各有關(guān)單位結(jié)合自身職能開展留守兒童工作，使各單位留守兒童工作有計劃、有內(nèi)容、有效果，并在年終組織專項檢查，獎優(yōu)罰劣。3、摸清實情，全面建立留守兒童動態(tài)檔案。要做好留守兒童工作，服務好留守兒童這一特殊群體，首先必須全面掌握她們的基本情況、需求及呼聲。每年，隨著農(nóng)村勞動力的動態(tài)外出和返鄉(xiāng)，留守兒童的數(shù)量、對象等也在不斷變化，因此，著力建好留守兒童的動態(tài)檔案十分必要，詳細了解留守兒童的家庭狀況；父母外出務工地點、聯(lián)系電話；監(jiān)護人情況、住址、電話；留守兒童校內(nèi)外表現(xiàn)情況、學習成績、個性特征、心理問題等，才能有針對性地開展教育活動，動態(tài)跟蹤管理和服務。4、發(fā)揮教育部門在留守兒童教育中的主導作用。我市絕大部分留守兒童集中在各中小學校，市教育部門，特別是農(nóng)村中小學應加強對留守兒童的教育和管理，發(fā)揮主導作用。一是逐級成立留守兒童管理領(lǐng)導機構(gòu)。特別是各農(nóng)村中小學要成立留守兒童管理領(lǐng)導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機制；二是積極開展心理健康教育。據(jù)了解，我市農(nóng)村各中小學急缺