電子團務(wù)應(yīng)用

電子團務(wù)應(yīng)用

一、現(xiàn)階段我國電子團務(wù)發(fā)展的背景

我國電子團務(wù)的發(fā)展一直是以電子政務(wù)的發(fā)展為契機的，電子政務(wù)在我國的發(fā)展有著良好的社會政策環(huán)境，構(gòu)成了現(xiàn)階段電子團務(wù)發(fā)展的政策背景：

2005年11月3日，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議在北京召開，會議強調(diào)，在制定和實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中，圍繞提高治國理政能力，推行電子政務(wù)；圍繞構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)社會信息化，會議審議并原則通過了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》。

2006年６月，在北京召開的全國電子政務(wù)工作座談會明確提出，電子政務(wù)建設(shè)要實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：從重建設(shè)、輕應(yīng)用向注重深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)絡(luò)分散建設(shè)向資源整合利用轉(zhuǎn)變，從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變，從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)站自建自管向發(fā)揮社會力量轉(zhuǎn)變。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出：“推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件?！?/p>

以上這些標(biāo)志著我國電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的階段，同時也是推動電子團務(wù)發(fā)展的良好政策背景。除此之外，我們還應(yīng)該看到，中國共青團及其各級團組織在團務(wù)管理工作中積極努力、與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的精神也是推動我國電子團務(wù)發(fā)展的重要前提背景。

二、現(xiàn)階段對電子團務(wù)的定義

電子團務(wù)是伴隨電子政務(wù)而產(chǎn)生的具有中國特色的新鮮事物，而且電子團務(wù)最初直到現(xiàn)今的定義也大都套用電子政務(wù)，基于此我們首先就必須對電子政務(wù)進(jìn)行明確的定義?，F(xiàn)階段，電子政務(wù)在學(xué)術(shù)界比較通用的定義是：政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織機構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

我們都知道廣義的電子團務(wù)可以定義為對共青團團務(wù)的一切信息化技術(shù)輔助管理，但這樣的定義過于籠統(tǒng)。結(jié)合我國電子團務(wù)的特色，并套用以上對電子政務(wù)的定義，全面總結(jié)概括之后，我們得出了現(xiàn)階段對電子團務(wù)的定義。

筆者認(rèn)為，所謂電子團務(wù)就是中國共青團組織應(yīng)用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，運用各種信息化資源，把管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上將相關(guān)團務(wù)工作流程進(jìn)行電子信息流程再造，超越時間、空間、及各組織之間的限制，全方位的向各層團組織和青年團員提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。

三、現(xiàn)階段我國電子團務(wù)的應(yīng)用模式分析

目前我國電子團務(wù)的發(fā)展還處于起步階段，雖然大多數(shù)地方團組織都擁有自己的辦公網(wǎng)站且初具規(guī)模，但還存在很多缺陷。有的并沒有真正將信息化技術(shù)應(yīng)用到共青團事務(wù)中來，只是單純的用計算機來輔助團務(wù)管理，有的辦公網(wǎng)站雖初具形態(tài)，但對電子團務(wù)概念模糊不清，沒有在網(wǎng)站的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌管理?？偟臍w類概括起來，現(xiàn)階段我國電子團務(wù)的應(yīng)用模式主要有以下三種：

1、單機模式，指的是單純用計算機來輔助團務(wù)管理，即只要有一臺計算機也可以開展的初級層次的運用電子工具的團務(wù)管理，其中不管這臺機子是不是聯(lián)入了互聯(lián)網(wǎng)。這種模式無論在規(guī)模和效果上，顯然都達(dá)不到要求，不能算真正意義上的電子團務(wù)，只能算是計算機在團務(wù)管理中的運用。新形勢下，單純的單機模式下的團務(wù)管理方式十分落后，跟不上時代的步伐，肯定要被淘汰。目前這種模式只是還應(yīng)用在某些村團支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、中學(xué)團支部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委等條件十分有限的基層團組織。

2、局域網(wǎng)模式，指團務(wù)管理在由多臺計算機組成的局域網(wǎng)中進(jìn)行，一般是有統(tǒng)一的部門進(jìn)行更新和管理。統(tǒng)一的網(wǎng)頁作為主要的消息來源渠道，內(nèi)部便利用辦公自動化軟件開展協(xié)同辦公和公文無紙化傳輸。該模式的規(guī)模和效果介于單機模式和互聯(lián)網(wǎng)模式之間，是現(xiàn)在應(yīng)用比較多的一種模式。這種模式的潛力在于，如果在規(guī)模、管理以及服務(wù)上得到進(jìn)一步的擴大和完善，它就可以發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)模式?，F(xiàn)階段該模式主要應(yīng)用在市級團委、具有較大規(guī)模的縣級團委，以及具有一定規(guī)模的高校。

3、互聯(lián)網(wǎng)模式，指由統(tǒng)一服務(wù)器和協(xié)同辦公軟件形成的具有較大規(guī)模和強大服務(wù)功能的互聯(lián)網(wǎng)團務(wù)辦公平臺，該平臺不僅能實現(xiàn)比局域網(wǎng)更大范圍的公文流轉(zhuǎn)、信息交換、信息發(fā)布功能，還可以組織起較大規(guī)模及廣泛區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的檔案分析分類管理、信息整合分析分類管理，數(shù)據(jù)庫分析管理與存儲等傳統(tǒng)團務(wù)管理不可能完成的工作，同時各級團組織接入互聯(lián)網(wǎng)后，就可以利用統(tǒng)一的網(wǎng)上系統(tǒng)進(jìn)行團務(wù)管理。該模式是電子團務(wù)發(fā)展比較成熟之后才能形成的模式，它規(guī)模巨大，操作復(fù)雜，目前完善的互聯(lián)網(wǎng)模式在我國各級團組織中還沒有實現(xiàn)，只有在電子團務(wù)發(fā)展較完備的省級或更高層次的團委才有類似這種模式。

四、典型分析—青島市委電子團務(wù)網(wǎng)站建設(shè)

就全國范圍來看，最早對電子團務(wù)進(jìn)行研究并第一個明確建立電子團務(wù)網(wǎng)站的是共青團青島市委，該組織下設(shè)有100多個直屬團組織，團務(wù)管理涉及的單位多、內(nèi)容廣，工作量大。為更好地打造扁平化組織，提高辦公效率，共青團青島市委響應(yīng)國家號召，扎實推進(jìn)電子政務(wù)，2003年10月，他們開始探討建立基于WEB的電子團務(wù)管理系統(tǒng)。目前，該系統(tǒng)已建設(shè)的比較完善，其功能主要分為團組織團干信息庫、電子審批、工作考核、團務(wù)動態(tài)、團干E家、網(wǎng)上團校、團務(wù)用品商店和青春論壇等。由于此種模式是全國首創(chuàng)，在電子團務(wù)方面積累了較多經(jīng)驗，并且建立了相對完善的系統(tǒng)模式，所以現(xiàn)就對青島市委電子團務(wù)網(wǎng)站建設(shè)過程進(jìn)行分析。

1、體制上積極改革與探索。1999年，團青島市委在全團較早開通青少年信息網(wǎng)。2003年，在團市委內(nèi)部開通內(nèi)部辦公金宏系統(tǒng)，實現(xiàn)了辦公自動化。而影響最大的則是在2004年8月在全市范圍開始推廣的基于WEB的電子團務(wù)管理系統(tǒng)。青島團市委一直沒有停止在團務(wù)管理方面上的探索。

2、觀念上堅持服務(wù)與創(chuàng)新。正是因為青島團市委在工作上堅持了服務(wù)與創(chuàng)新的理念，才有了03年一系列的舉措，在當(dāng)時的形勢下，為了更好的服務(wù)青少年，正確引導(dǎo)青少年對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識和使用，提高團務(wù)工作的效率，他們選擇了嘗試團務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化和自動化，讓共青團工作與時俱進(jìn)，而沒有等到外界環(huán)境對自身產(chǎn)生影響的時候才被動的去改變，經(jīng)過近一年調(diào)研、開發(fā)和調(diào)試，他們成就了今天的共青團青島市委電子團務(wù)網(wǎng)。

3、技術(shù)上充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的力量。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)開始深深地影響著每一個人的生活的時候，共青團組織辦公實行網(wǎng)絡(luò)化，采用電子團務(wù)的趨勢便不可逆轉(zhuǎn)，因為共青團工作的服務(wù)對象是年輕人。共青團青島市委早在99年就看到了這一點，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的力量，較早的調(diào)研和開發(fā)了網(wǎng)上團務(wù)管理和辦公，雖然起初開發(fā)成本高昂，但卻降低了以后會延綿不斷襲來的辦公成本，實際降低了總成本，提高了辦公質(zhì)量，并調(diào)動了廣大年輕團員的積極性。

4、工作中堅持實事求是，求真務(wù)實。共青團青島市委在進(jìn)行電子團務(wù)建設(shè)的過程中，做到了“應(yīng)用第一，效率優(yōu)先”，這也是國家對地方電子政務(wù)建設(shè)提出的要求，青島團市委在進(jìn)行電子團務(wù)建設(shè)中也執(zhí)行了這一原則。進(jìn)入青島團市委的電子團務(wù)網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)實用而不花哨，一切以有利于開展團員工作為中心，共青團工作的各項分類一目了然，現(xiàn)階段，我們在看多了眾多各色各樣的網(wǎng)站之后，再看到這樣專一化實用的網(wǎng)站，一般都更會有工作的意欲。

五、積極推進(jìn)電子團務(wù)應(yīng)用模式和潛力空間研究

中國共青團，是我國特色的“強大信息加工廠”，面對紛繁復(fù)雜的知識和信息，現(xiàn)代管理要求團組織能夠快速靈活地做出反應(yīng)，有效地駕馭并提高共青團在辦公、服務(wù)和管理等方面的效率，同時也要求團務(wù)信息的進(jìn)一步透明化和公開化，要求科學(xué)、效率、公正透明和成本低廉的團務(wù)流程。而在現(xiàn)代化信息技術(shù)基礎(chǔ)上的電子團務(wù)的應(yīng)用無疑在很大程度上能幫助團組織達(dá)到這些要求，它能增大信息的共享程度，能實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的互動，減少了信息的冗余和不一致性，還縮短了各項活動傳達(dá)和申報的時間，節(jié)約了管理成本，提升了管理價值；同時它使大量團務(wù)信息的共享和雙向交流成為可能，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，更有助于打造出共青團網(wǎng)絡(luò)自動化特色品牌。

電子團務(wù)作為電子政務(wù)發(fā)展中一個新興的事物，電子團務(wù)發(fā)展的潛力空間巨大，它不僅能推動電子政務(wù)的發(fā)展，還能更好地推動電子信息技術(shù)在我國的普及，加快我國的信息化進(jìn)程，但是目前對于它的研究還很少。因此，在新形勢下，中國共青團的各級團組織應(yīng)該在現(xiàn)階段我國電子團務(wù)應(yīng)用模式的基礎(chǔ)上，積極探索，努力創(chuàng)新；整合各種信息化資源，積極推進(jìn)電子團務(wù)應(yīng)用模式和潛力空間的研究，從而不斷完善管理制度、規(guī)范管理方法、改進(jìn)管理手段、提升管理質(zhì)量、提高管理效率。

電子政務(wù)模式符合當(dāng)今世界經(jīng)濟與發(fā)展的趨勢，而信息化水平的高低也