2022年二建《法規(guī)》考點(diǎn)：解決工程糾紛法律制度

2022年二建《法規(guī)》考點(diǎn)：解決工程糾紛法律制度2Z208000解決建立工程糾紛法律制度

2Z208010糾紛主要種類和法律解決途徑

一、建立工程糾紛的主要種類

民事糾紛和行政糾紛

1.民事糾紛--民與民

(1)民事糾紛的分類：財(cái)產(chǎn)(合同糾紛、損害賠償糾紛)、人身(名譽(yù)權(quán)糾紛、繼承權(quán)糾紛)

(2)民事糾紛的特點(diǎn)：主體法律公平、權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議、可處分性(財(cái)產(chǎn))

合同糾紛、侵權(quán)糾紛最為普遍和重要的民事糾紛

2.行政糾紛---官與官、官與民

(1)行政糾紛的特征：附屬法律性、肯定裁量性、單方意志性、強(qiáng)制性、無(wú)償為原則

(2)行政機(jī)關(guān)的行政行為種類：行政許可、行政懲罰、行政嘉獎(jiǎng)、行政裁決

二、民事糾紛的法律解決途徑

主要途徑有：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟、爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制(新方式)

1.和解：民與民的自愿互諒，無(wú)須第三方介入，可以在民事糾紛的任何階段進(jìn)展

訴訟階段：和解--撤回起訴、中止訴訟---法庭制作調(diào)解書(shū)

仲裁階段：和解--裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)

和解后，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，一方不履行，根據(jù)和解協(xié)議擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任，不能直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

2.調(diào)解：第三方介入

主要方式：人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)解

3.仲裁：一裁終局制度，仲裁裁決不能上訴，生效的仲裁裁決書(shū)和調(diào)解書(shū)，有權(quán)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

(1)依據(jù)達(dá)成的協(xié)議，自愿將糾紛提交中立第三方作出裁決

(2)沒(méi)有仲裁協(xié)議，不能啟動(dòng)仲裁程序

(3)限于民商事仲裁，對(duì)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛不能仲裁

(4)仲裁具有的特點(diǎn)：自愿性、專業(yè)性、獨(dú)立性、保密性、快捷性、執(zhí)行的強(qiáng)制性和廣泛性

4.訴訟：法院審理、裁判、執(zhí)行

原告、被告、第三人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人

(1)民事訴訟的特點(diǎn)：公權(quán)性、程序性、強(qiáng)制性、

公權(quán)性：人民法院代表國(guó)家意志行使審判權(quán)

程序性：訴訟三個(gè)階段(一審、二審、執(zhí)行程序)

三、行政糾紛的法律解決途徑

行政復(fù)議、行政訴訟

1.行政復(fù)議：向法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)民與官

(1)行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵害其合法權(quán)益，懇求法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政行為的合法性、適當(dāng)性

(2)行政復(fù)議的特點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)侵害合法權(quán)益、作出行政打算之后提出、向法定行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)、書(shū)面審查為主，不調(diào)解為原則

(3)不服復(fù)議打算，仍可訴訟

2.行政訴訟：向法院申請(qǐng)民與官

(1)行政訴訟的特點(diǎn)：法院解決爭(zhēng)議、監(jiān)視行政機(jī)關(guān)依法行政、被告只能是行政機(jī)關(guān)

2Z208020民事訴訟制度

一、民事訴訟的法院管轄

1.管轄：法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限

(1)級(jí)別管轄：依據(jù)案件的性質(zhì)、影響、訴訟標(biāo)的的金額確定級(jí)別管轄(基層人民法院、中級(jí)、高級(jí)、級(jí))

(2)地域管轄：

¤一般地域管轄：”原告就被告“--被告住宅地作為確定管轄的標(biāo)準(zhǔn)

¤特別地域管轄：

合同糾紛：由被告住宅地或者合同履行地人民法院管轄，合同履行地主要指合同標(biāo)的的交付地點(diǎn)

建立工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地

¤專屬管轄：法律規(guī)定的

不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄，如房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛

¤協(xié)議管轄：書(shū)面商定案件管轄范圍

適用于合同糾紛、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛包括：物權(quán)、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)

書(shū)面協(xié)議選擇：被告住宅地、原告住宅地、合同履行地、標(biāo)的物所在地、合同簽訂地、與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)

不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)

施工合同糾紛適用于一般地域管轄、協(xié)議管轄、不適用于專屬管轄

地域管轄：被告住宅地、合同履行地人民法院管轄

協(xié)議管轄：發(fā)包人住宅地、承包人住宅地、合同簽訂地、施工行為地范圍內(nèi)，人民法院管轄

(3)移送管轄和指定管轄

移送管轄：無(wú)管轄權(quán)，不屬于本院管轄，移送到有管轄權(quán)的法院，受送法院如認(rèn)為不屬于管轄范圍，不得再自行移送，要報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院

指定管轄：有管轄權(quán)，但特別緣由，不能行使，報(bào)請(qǐng)上級(jí)指定。如有管轄爭(zhēng)議，協(xié)商，協(xié)商不成報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)

(4)管轄權(quán)轉(zhuǎn)移：上級(jí)有權(quán)審理下級(jí)的第一審民事案件。上級(jí)對(duì)下級(jí)，無(wú)管轄權(quán)變有管轄權(quán)

(5)管轄權(quán)異議：當(dāng)事人向受訴人民法院主見(jiàn)該法院無(wú)權(quán)管轄，在提交辯論狀期間提出，受訴人民法院受理異議之日起15日內(nèi)作出裁定

二、民事訴訟當(dāng)事人和代理人

1.訴訟代理中，最常見(jiàn)的是托付訴訟代理人

訴訟代理人代為成認(rèn)、放棄、變更訴訟懇求，進(jìn)展和解、提起反訴或上訴，必需由托付人的特殊授權(quán)

授權(quán)托付書(shū)僅寫(xiě)”全權(quán)代理“而無(wú)詳細(xì)授權(quán)情形的，不能認(rèn)定為訴訟代理已獲特殊授權(quán)

三、民事訴訟的證據(jù)和訴訟時(shí)效

1.民事訴訟的證據(jù)

(1)證據(jù)的種類：陳述、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證言、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄

(2)證據(jù)的保全

證據(jù)可能滅世或以后難以取得狀況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或申請(qǐng)仲裁前，向證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人住宅地或有管轄權(quán)人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)

申請(qǐng)證據(jù)保全，需要供應(yīng)擔(dān)保

(3)證據(jù)的應(yīng)用

證據(jù)應(yīng)用的內(nèi)容：證明對(duì)象、舉證責(zé)任、證據(jù)收集、證明過(guò)程、證明標(biāo)準(zhǔn)

¤舉證時(shí)限(有效舉證期限)

一審一般程序?qū)徖砻袷掳讣?，人民法院指定?dāng)事人舉證的時(shí)限不得少于30日，人民法院征得雙方同意后，可以少于30日

簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，人民法院指定的舉證期限可以少于30日

¤質(zhì)證：當(dāng)事人在法庭的主持下，圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，進(jìn)展質(zhì)疑、說(shuō)明、辯駁

證人的質(zhì)證：出庭作證，不得旁聽(tīng)法庭審理，審判人員和當(dāng)事人可以對(duì)證人詢問(wèn)

鑒定人的質(zhì)證：出庭承受當(dāng)事人質(zhì)詢，

經(jīng)法庭許可，當(dāng)事人可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)

¤認(rèn)證：證據(jù)的審核認(rèn)定法院審查推斷

審核認(rèn)定的規(guī)章：

對(duì)單一證據(jù)的審核認(rèn)定：證據(jù)與案件的關(guān)聯(lián)程度，各證據(jù)之間的聯(lián)系綜合審查推斷

不能作為或不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)依據(jù)的證據(jù)：非法的、瑕疵證據(jù)

可以作為認(rèn)定案件事實(shí)依據(jù)的證據(jù)

數(shù)個(gè)證據(jù)對(duì)同一事實(shí)的證明力

2.民事訴訟時(shí)效

(1)法定時(shí)效期間，未向法院提起訴訟，依據(jù)法律規(guī)定毀滅其勝訴權(quán)的制度

超過(guò)訴訟時(shí)效期間起訴，假如符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件，法院仍舊應(yīng)當(dāng)受理

超過(guò)訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效的限制;超過(guò)訴訟時(shí)效期間，義務(wù)人履行義務(wù)后又以超過(guò)訴訟時(shí)效為由反悔的，不予支持

當(dāng)事人未提出訴訟時(shí)效抗辯的，法院不應(yīng)對(duì)訴訟時(shí)效問(wèn)題說(shuō)明和主動(dòng)適用訴訟時(shí)效進(jìn)展裁判

(2)不適用訴訟時(shí)效的情形

可以對(duì)債權(quán)懇求權(quán)提出訴訟時(shí)效抗辯，但如下債權(quán)懇求權(quán)不予支持：存款、債券、投資關(guān)系產(chǎn)生的出資懇求權(quán)、其他

(3)訴訟時(shí)效的種類

一般訴訟時(shí)效：2年

短期訴訟時(shí)效：1年，身體受損害賠償?shù)?、拒付租?/p>

特別訴訟時(shí)效：國(guó)家貨物買(mǎi)賣(mài)合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭(zhēng)議的時(shí)效為4年，海上貨物運(yùn)輸為1年

權(quán)利的最長(zhǎng)愛(ài)護(hù)期限：實(shí)際侵害超過(guò)20年的，不予愛(ài)護(hù)

(4)訴訟時(shí)效期間：從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害起計(jì)算

(5)訴訟時(shí)效的中止和中斷

中止：老天造成、客觀、外界的緣由;訴訟時(shí)效期間的最終6個(gè)月內(nèi)，訴訟時(shí)效期間連續(xù)計(jì)算

中斷：當(dāng)事人行為造成的，提起訴訟、提出要求或同意履行義務(wù)而中斷，中斷后，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算

四、民事訴訟審判和執(zhí)行程序

審判程序：一審程序、二審程序、審判監(jiān)視程序

(一)審判程序

1.一審程序：起訴--受理---開(kāi)庭審理---簡(jiǎn)易程序

一般程序：立案之日6個(gè)月內(nèi)審結(jié)

簡(jiǎn)易程序：立案之日3個(gè)月內(nèi)審結(jié)

受理：符合起訴條件的，7日內(nèi)立案

簡(jiǎn)易程序：標(biāo)的額為各省市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的，實(shí)行一審終審

2.二審程序：上訴程序、終審程序

上訴期間：不服一審判決的，在判決書(shū)送達(dá)之日15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴;不服第一審裁定的，在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)提起上訴

上訴狀：通過(guò)原審法院提出;直接向其次審法院上訴的，二審法院5日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院

3.審判監(jiān)視程序：再審程序---翻案

(1)有審判監(jiān)視權(quán)限的法定機(jī)關(guān)或當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院對(duì)判決、裁定、調(diào)解書(shū)再次審理的程序

(2)人民法院提起再審程序：必需是判決有錯(cuò)誤，裁定中止原判決的執(zhí)行

(3)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，不停頓判決、裁定的執(zhí)行。人民法院收到再審申請(qǐng)書(shū)3個(gè)月內(nèi)審查

(4)申請(qǐng)?jiān)賹彽臅r(shí)間：翻案時(shí)效

在判決、裁定生效后6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)?jiān)賹?，不適用中止、中斷和延長(zhǎng)的規(guī)定

(5)人民檢察院的抗訴

(二)民事訴訟執(zhí)行程序

審判程序是產(chǎn)生裁決書(shū)的過(guò)程，執(zhí)行程序是實(shí)現(xiàn)裁決書(shū)內(nèi)容的過(guò)程

1.執(zhí)行程序的概念：人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法實(shí)行強(qiáng)制措施

2.執(zhí)行依據(jù)

是當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行、人民法院移交執(zhí)行、人民法院實(shí)行強(qiáng)制措施的依據(jù)

執(zhí)行依據(jù)的主要內(nèi)容：(1)人民法院制作的民事判決書(shū)、裁定書(shū)、生效的調(diào)解書(shū)等

(2)人民法院作出的刑事判決書(shū)、裁定書(shū)

(3)仲裁機(jī)構(gòu)制作的生效仲裁裁決書(shū)、仲裁調(diào)解書(shū)

(4)公正機(jī)構(gòu)作出的公證債權(quán)文書(shū)

(5)人民法院作出的先予執(zhí)行的裁定、執(zhí)行回轉(zhuǎn)的裁定

(6)支付令

3.執(zhí)行管轄：財(cái)產(chǎn)局部，由被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行;其他的，由被執(zhí)行人住宅地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行

4.執(zhí)行程序

執(zhí)行申請(qǐng)---執(zhí)行開(kāi)頭---向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行(申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)6個(gè)月內(nèi)未執(zhí)行的，可以申請(qǐng))

2Z208030仲裁制度

仲裁的三項(xiàng)根本制度：

1.協(xié)議仲裁制度：必需依法訂立仲裁協(xié)議，才可以仲裁

2.排解法院管轄制度：仲裁、訴訟只能選擇一個(gè)，有效的仲裁協(xié)議可以排解法院的管轄權(quán)

3.一裁終局制度：裁決作出后，再申請(qǐng)仲裁或者訴訟，不予受理;除非裁決被撤銷，可以重新達(dá)成仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，或起訴

一、仲裁協(xié)議和仲裁受理

(一)仲裁協(xié)議

1.仲裁協(xié)議的形式：采納書(shū)面形式，口頭無(wú)效;包括合同中訂立的仲裁條款和其他書(shū)面形式達(dá)成的懇求仲裁的協(xié)議可以表現(xiàn)為合同中訂立的仲裁條款、獨(dú)立于合同而存在的仲裁協(xié)議書(shū)

2.仲裁協(xié)議的內(nèi)容

合法有效的仲裁協(xié)議的法定內(nèi)容:

(1)懇求仲裁的意思表示：表示要明確，確定，否則無(wú)效

(2)仲裁事項(xiàng)：爭(zhēng)議，當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中商定?？梢詤f(xié)議補(bǔ)充

(3)選定仲裁委員會(huì)：仲裁協(xié)議中商定2個(gè)以上仲裁機(jī)構(gòu)的，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇一個(gè)，否則協(xié)議無(wú)效。

3.仲裁協(xié)議的效力

對(duì)當(dāng)事人的法律效力：只能仲裁

對(duì)法院的約束力：排他

對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的法律效力：不行超出仲裁范圍

仲裁協(xié)議的獨(dú)立性：合同無(wú)效，仲裁協(xié)議有效

仲裁協(xié)議效力確實(shí)認(rèn)：有異議，在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出，雙方懇求裁定對(duì)象不同的，由人民法院裁定

當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議商定仲裁機(jī)構(gòu)所在地中級(jí)人民法院管轄，不明確的，仲裁協(xié)議簽訂地或被申請(qǐng)人住宅地的中級(jí)人民法院管轄

(二)仲裁受理

1.條件：有效仲裁協(xié)議、詳細(xì)的懇求和事實(shí)、受理范圍

2.審查與受理：收到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)審查是否符合受理?xiàng)l件

3.財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全：(1)向仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)將保全轉(zhuǎn)交被申請(qǐng)人住宅地或財(cái)產(chǎn)所在地或證據(jù)所在地有管轄權(quán)限的人民法院裁定

(2)或者直接向有管轄權(quán)的人民法院提出保全申請(qǐng)

保全措施后30日內(nèi)不依法申請(qǐng)仲裁的，人民法院解除保全

二、仲裁審理的法定程序

法定程序：仲裁庭組成、開(kāi)庭和審理、仲裁和解與調(diào)解、仲裁裁決

1.仲裁庭組成

一般程序：3人，各自選1人+共同選1人(首席仲裁員)

簡(jiǎn)潔程序：1人，共同選定

2.開(kāi)庭和審理

(1)當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的，可以書(shū)面審理

(2)仲裁不公開(kāi)進(jìn)展，當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的，可以公開(kāi)進(jìn)展，涉及國(guó)家隱秘除外

(3)仲裁庭可以作出缺席裁決：申請(qǐng)人缺席，視為撤回仲裁申請(qǐng);被申請(qǐng)人缺席，仲裁庭可以缺席審理并作出裁決

3.仲裁和解與調(diào)解

(1)仲裁和解：申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解，達(dá)成和解協(xié)議(和解可以在任何階段執(zhí)行)---

可以撤回仲裁申請(qǐng)，反悔的，仍可以依據(jù)原仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁---重新發(fā)動(dòng)仲裁

可以申請(qǐng)仲裁庭依據(jù)和解協(xié)議制作裁決書(shū)，不能重新發(fā)動(dòng)仲裁

(2)仲裁調(diào)解：仲裁庭作出裁決前，雙方同意下，主持調(diào)解

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以撤回仲裁申請(qǐng)，可以懇求仲裁庭依據(jù)調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書(shū)或裁決書(shū)，簽字生效

調(diào)解不成的，準(zhǔn)時(shí)作出裁決，裁決書(shū)作誕生效

(3)仲裁裁決

3人：聽(tīng)從多數(shù)，聽(tīng)從首席仲裁員

三、仲裁裁決的執(zhí)行

(1)仲裁裁決的執(zhí)行效力：當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行有效