行政上訴狀范文

第行政上訴狀范文

行政上訴狀范文1

上訴人(一審原告)：王xx，女，xxx年11月15日出生，漢族，住xx省xx市中鼎花園對(duì)面，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx。

被上訴人(一審被告)：xx市公安局，住所地xx省xx市寧城中路，組織機(jī)構(gòu)代碼xxxxxxxxxxx,;法定代表人：汪金泉，局長(zhǎng)。

請(qǐng)求：貴法院判決撤銷xx市人民法院(xxxx)寧行初字第000xx號(hào)行政判決書判決、撤銷被上訴人寧公(西)行決字[xxxx]第432號(hào)《公安行政處罰決定書》的決定，以支持上訴人的一審行政訴訟請(qǐng)求。

事實(shí)與理由：

一、本案沒有證據(jù)證明波漪路挖土是合法建設(shè)活動(dòng)

一審行政訴訟中，被上訴人不能提供xx市政公司是否取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等三證之證據(jù)。根據(jù)建筑法及城市規(guī)劃法的規(guī)定，任何單位或個(gè)人沒有取得三證從事建設(shè)施工，都是非法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，停止建設(shè)。因此，在依法不能確定本案挖掘施工活動(dòng)是合法建設(shè)施工時(shí)，被上訴人就擅自將xx市政公司當(dāng)做受害人，而將上訴人對(duì)宅基地被挖掘而制止的自救行為，予以行政處罰，被上訴人行政執(zhí)法必缺失合法性之基礎(chǔ)。

二、本案行政處罰證據(jù)不足，程序違法，超越職權(quán)

(一)、被上訴人提交的訴訟證據(jù)已經(jīng)被篡改或添加

被上訴人一審提交的證據(jù)材料中，《xx市公安局公安行政案件卷宗》封面記載：xxxx年4月16日經(jīng)復(fù)印人方簽名并由xx市公安局西津派出所加蓋印章證實(shí)，本案行政程序卷宗復(fù)印件與原件一致，共30頁。但卷宗封面下方記載：受案和結(jié)案時(shí)間均是xxxx年3月5日內(nèi)容;本案共1卷第1卷26頁。再看卷內(nèi)27～30頁頁碼，均有明顯涂改痕跡，顯然有人分別將23、24、25、26頁碼改成27、28、29、30頁碼。據(jù)此被上訴人提交的訴訟證據(jù)存在如此問題：①、行政程序結(jié)束后立卷材料還只有26頁，但向法院提交時(shí)卻為30頁材料;②、卷宗公安行政處罰告知筆錄之前，認(rèn)為被插入了4張書面材料。除了xxxx年4月18日由xx西津街道辦事處出具的《證明》外，不知道還有哪3張書面材料被認(rèn)為插入;③、方簽名證實(shí)，其從本案行政程序卷宗中復(fù)印30頁材料是在xxxx年4月16日，那么2天以后才形成、即xx西津街道辦事處于xxxx年4月18日才出具的《證明》，難道能夠提前、并且會(huì)自動(dòng)地跑進(jìn)本案行政程序卷宗

通過上述分析、結(jié)論：被上訴人一審提交的、以證明其本案具體行政行為合法的所有證據(jù)材料，顯然不全是在xxxx年3月5日作出該具體行政行為時(shí)所收集的，其中多份被人為地篡改、補(bǔ)充或者偽造過。采用這樣的證據(jù)作為認(rèn)定本案具體行政行為合法的根據(jù)，上訴人當(dāng)然不服。

(二)、被上訴人提交的證據(jù)中有多份不具有合法性

①、xx市政公司《安全生產(chǎn)許可證》。該安全生產(chǎn)許可證本身記載有效期限為自20xx年11月16日至2xx2年11月15日，本案發(fā)生在xxxx年3月2日至5日期間失效。因此施工人案發(fā)時(shí)不具備安全生產(chǎn)能力。

②、《受案登記表》(寧公[西]行受字[xxxx]第199號(hào))。從報(bào)案人欄記錄可知報(bào)案人是朱炎庭。但根據(jù)明文啟、丘立志筆錄證實(shí)，報(bào)案人并不是朱炎庭;并且也沒有見到對(duì)朱炎庭的筆錄。所以受案登記表不真實(shí)。

③、明文啟、邱立志詢問筆錄。該兩位被詢問人，自稱是xx市市政公司的職工，而市政公司是本案所謂受害人，因此與本案當(dāng)事人具有利害關(guān)系;特別是詢問筆錄第二頁，除極少數(shù)文字改動(dòng)外，90%以上詢問與回答文字完全一致;詢問人與記錄人均為一人簽名，且明顯不是他本人簽名，此疑點(diǎn)可從接處警情況登記表簽名進(jìn)行比對(duì)可證。故該兩筆錄失真。

④、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》、《中標(biāo)通知書》、《xx市土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》等證據(jù)收集，不合法。該幾份材料，均是一個(gè)名叫朱炎庭的人經(jīng)手復(fù)印，朱炎庭認(rèn)為與原件一致。根據(jù)法律及公安部辦理行政案件程序的規(guī)章規(guī)定，前述幾份書證收集違法。

⑤、收集xxxx年4月18日xx西津辦事處的《證明》違法。盡管一審訴訟中被上訴人不提交，但是在行政復(fù)議程序、訴訟程序中，上訴人及復(fù)議機(jī)關(guān)均有該證據(jù)，是被上訴人作出具體行政行為的證據(jù)材料之一。

⑥、戶籍證明、王xx違法犯罪記錄證明等，卷宗中均裝訂在被涂改過頁碼的材料之前，存在作出具體行政行為時(shí)沒有收集可能。

(三)被上訴人作出本案行政處罰時(shí)違反法定程序

《治安管理處罰法》第九十四條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對(duì)反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;。

根據(jù)本案被上訴人提供的《公安行政處罰告知筆錄》材料可知:①被上訴人非法限制上訴人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。該告知筆錄是辦案人員事先打印好的，僅留出不多空格的格式筆錄，導(dǎo)致上訴人在有限的空格里，不能書寫全部、完整的書面陳述和申辯意見。②當(dāng)辦案人員詢問是否有陳述和申辯時(shí)，上訴人答：有，今天我欄挖土機(jī)是要求看他們有沒有合法的手續(xù)。我要求申辯。根據(jù)法律規(guī)定，被上訴人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，至少復(fù)核xx市政公司是否有施工必備的三證。本案沒有證據(jù)材料證明，被上訴人履行了法定的復(fù)核程序。

《治安管理處罰法》第三條規(guī)定：治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定;本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定?！缎姓幜P法》第三條第二款規(guī)定：不遵守法定程序的，行政處罰無效。本案行政處罰依法無效。

(四)被上訴人對(duì)本案作出行政處罰超越法定職權(quán)

①、《接處警情況登記表》(編號(hào)：075)證明：xxxx年3月2日出警判斷：雙方發(fā)生糾紛為土地權(quán)屬糾紛?！吨腥A人民共和國土地管理法》第十三條第一款規(guī)定：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。同條第五款規(guī)定：在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。由此可見，既然本案爭(zhēng)議屬于土地使用權(quán)屬爭(zhēng)議，根據(jù)土地法管理的規(guī)定，被上訴人無權(quán)處理本案糾紛;并且上訴人有權(quán)制止挖土施工。

②、本案沒有證據(jù)表明，本案另一方當(dāng)事人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，故不能確定本案挖土施工是合法建設(shè)活動(dòng)。上訴人現(xiàn)場(chǎng)制止挖土機(jī)挖自己宅基地，是法律許可的公民對(duì)自己權(quán)利受到侵害的自救行為。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)沒有發(fā)生打架等妨害治安管理行為，本案就本市治安案件。要求通過合法途徑解決糾紛，既然能告知上訴人，為何不告知xx市政公司將民事糾紛按治安案件處理，被上訴人在拉偏架，嚴(yán)重侵犯和損害公民權(quán)利。

三、一審對(duì)案件定性、證據(jù)認(rèn)定、法律適用均錯(cuò)誤

本案不是妨害治安管理行政案件。直到一審訴訟終結(jié)，施工單位是否取得三證無證據(jù)證明，因此本案挖土機(jī)挖土施工活動(dòng)不能確定具有合法性。從判決書中看出，一審舉證期限內(nèi)直至訴訟終結(jié)，被上訴人沒有提供據(jù)以作出行政處罰的全部證據(jù)：①《公安行政處罰決定書》(寧公(西)行決字[xxxx]第432號(hào));②《調(diào)查報(bào)告》;③《工程等級(jí)證書》;④xxxx年4月18日《證明》;同時(shí)也沒有提供所依據(jù)的規(guī)范文件。僅此依法應(yīng)當(dāng)視本案行政處罰沒有相應(yīng)的證據(jù)。證據(jù)認(rèn)定上，被上訴人據(jù)以作出行政處罰的證據(jù)明顯無證據(jù)三性，但一審法院反而確認(rèn)均具有證據(jù)三性。被上訴人在行政處罰作出前不遵守對(duì)上訴人陳述和申辯應(yīng)當(dāng)履行復(fù)核的法定程序，一審法院也視而不見。反之對(duì)上訴人一審提交的三份書證(見一審訴狀)，一審判決書寫道王xx未向本院提供證據(jù)。上訴人權(quán)利沒有受到尊重。

綜上所述，上訴人認(rèn)為：由于一審判決沒有依法解決本上訴狀上述種種訴訟問題，導(dǎo)致一審法院、xx市人民政府、被上訴人對(duì)于本案糾紛的處理，錯(cuò)誤的錯(cuò)誤，不公的不公。為維護(hù)自己合法權(quán)益，上訴人希望二審法院嚴(yán)肅執(zhí)法，使上訴人委屈得以伸張，本案中切實(shí)感受到司法公正。

此致

宣城市中級(jí)人民法院

上訴人(簽名)：王xx

二0xx年八月五日

行政上訴狀范文2

上訴人(一審原告)：李，男，歲，族，市人，市人廠退休工人，住本市村街號(hào)。

被上訴人(一審被告)：市區(qū)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)局。

法定代表人：賴，局長(zhǎng)。

委托代理人：王，副局長(zhǎng)。

案由：上訴人因不服區(qū)人民法院()法行字第4號(hào)行政判決，現(xiàn)提出上訴。上訴的請(qǐng)求和理由如下：

請(qǐng)求：1.撤銷區(qū)法院()法行字第4號(hào)《行政判決書》，依法改判;2.因被上訴人的工作人員失職及在執(zhí)行職務(wù)中給上訴人造成的建樓損失，應(yīng)由被上訴人承擔(dān)行政侵權(quán)責(zé)任，并賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。

理由：

一、上訴人于19年月日經(jīng)被上訴人批準(zhǔn)，在村街號(hào)自己家院內(nèi)建成一座二層?xùn)|樓。上訴人是以審批的圖紙和()建字第號(hào)《私房建筑許可證》為依據(jù)，并由被上訴人派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、畫線、打樁定位后，上訴人才進(jìn)行建筑施工的。為了在施工中不和鄰居發(fā)生矛盾，上訴人之子李到被上訴人辦公室，當(dāng)面在批準(zhǔn)的建樓圖紙上加蓋了自己的手章，并當(dāng)場(chǎng)指明這1.15米(見圖紙)是西側(cè)房檐。被上訴人聽后沒做任何表示，也沒有往圖紙上作記錄說明。在19年月日，被上訴人要求上訴人去掉西房檐10厘米，然后在房頂上修一個(gè)高棱，不要讓雨水從西邊流出就行。從被上訴人這一要求來看，足以證明原審法院《判決書》中的經(jīng)查：講明不要有任何建筑物(指房檐)的說法是不能成立的。原審法院片面地聽取被上訴人沒有任何根據(jù)和證明的說法來作為判決的依據(jù)，是不符合《行政訴訟法》第四條人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的規(guī)定的。如果案件的事實(shí)、證據(jù)不清楚，應(yīng)予調(diào)查核實(shí)，不能輕信一方自述。

二、原審法院的《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》大部分失實(shí)，但是造成這個(gè)失實(shí)的原因何在呢原審法院不做深入的調(diào)查研究，甚至連上訴人提供的有關(guān)證明(書證、調(diào)查筆錄)也未詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，就以《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》為依據(jù)進(jìn)行判決，是一種不負(fù)責(zé)任的失職行為。據(jù)上訴人所知，在建樓時(shí)，有被上訴人到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、打樁定位;在建樓一米高時(shí)，有其工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，當(dāng)時(shí)及以后均沒有提出異議。這方面的情況，為什么原審法院不給予考慮呢上訴人建樓西側(cè)留窗戶，是原圖紙就有的，只是門的位置安在南邊，并不像原審法院《判決書》所說：原告申請(qǐng)圖紙的西立面是向西開門，但樓房建筑向南開門。因此出現(xiàn)西側(cè)窗那樣。原告樓門留在南面，被告及工作人員是知道的，是看過現(xiàn)場(chǎng)的，有關(guān)證據(jù)都證明了這一點(diǎn)。從《判決書》中提到西側(cè)窗問題，也足以說明西邊1.15米處不要有任何建筑物說法是荒謬的。如果把門安在西側(cè)，二層沒有走廊、房檐，又怎么進(jìn)屋呢再說為房檐發(fā)生糾紛時(shí)，被上訴人只說西房檐去掉10厘米即可，其他問題概不追究。這只能說明被上訴人允許或默認(rèn)建樓的現(xiàn)狀，不作任何處理。現(xiàn)在被上訴人又出爾反爾，對(duì)其這種行為原審法院就不應(yīng)給予保護(hù)，更不應(yīng)該作為定案判決的依據(jù)。

三、原審法院認(rèn)為：原告未按批準(zhǔn)的《私房建筑許可證》施工，樓房確屬違章建筑。這是不能成立的。因《私房建筑許可證》是被上訴人根據(jù)上訴人的《私房建筑申請(qǐng)書》審查批準(zhǔn)后發(fā)給的。在發(fā)證前，被上訴人都嚴(yán)格審查建樓圖紙，做了必要的調(diào)查，進(jìn)行了核實(shí)，才發(fā)給《私房建筑許可證》。特別是劃線、打樁、定位這些工作都在發(fā)證以前做了，《許可證》上并沒有記載說明應(yīng)遵守事項(xiàng)，這怎么能說我們是未按《許可證》施工呢上訴人的建筑樓房是按《許可證》和現(xiàn)場(chǎng)畫線、打樁、定位進(jìn)行建筑，這怎么說是確屬違章建筑呢

四、原審法院認(rèn)為：被告根據(jù)市人大通過的《市城市建筑規(guī)劃管理辦法(試行)》及市《私房建筑管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原告的處罰并無不當(dāng)。這一認(rèn)定違反了《市建設(shè)規(guī)劃管理辦法(試行)》第29條和第69條的規(guī)定。再看一下被上訴人的《處罰決定書》吧，上訴人是19年月日找被上訴人的史同志，史說過兩天就給你蓋章，可以換房證。結(jié)果等到19年月日被上訴人卻作出了所謂的《處罰決定書》。上訴人接到后向原審法院提出起訴，被上訴人引用法規(guī)條文不當(dāng)，另外還有其他錯(cuò)誤，自動(dòng)撤銷了《處罰決定書》。按被上訴人《關(guān)于辦理私房建筑手續(xù)的規(guī)定》第6條，已超過時(shí)間，法律是不予保護(hù)的。在時(shí)隔近幾個(gè)月的19年月日被上訴人又下達(dá)了所謂《處罰決定書》。上訴人又起訴到原審法院，而原審法院只聽信被上訴人口述和《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，也沒有落實(shí)有關(guān)證據(jù)就草率地作出了判決?！杜袥Q書》認(rèn)為：被告根據(jù)19年月日市六屆人大常委會(huì)第次會(huì)議通過的《市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法(試行)》及市《私房建筑管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原告的處罰并無不當(dāng)，而實(shí)際上，被上訴人在《處罰決定書》中所引用的法規(guī)是()國函字121號(hào)文和冀政(19)161號(hào)文及《市城市建設(shè)規(guī)劃管理辦法(試行)》有關(guān)條款?？梢?，原審法院在審理此案中的工作是怎么做的!連被上訴人處罰依據(jù)的法律、法規(guī)都沒弄清，這怎么能公正審理案件呢

《憲法》第41條第三款規(guī)定：由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。《行