廣西公招公共基礎(chǔ)知識(shí)筆記第七篇 管理基礎(chǔ)知識(shí)

第七篇管理基礎(chǔ)知識(shí)第一章公共管理概述第一節(jié)管理及公共管理第二節(jié)公共組織第三節(jié)公共策劃第二章公共行政運(yùn)行行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)體制行政決議第五節(jié)行政監(jiān)督與行政法治行政執(zhí)行第六節(jié)行政效率行政協(xié)調(diào)第七節(jié)行政改革第三章政府職能和政府機(jī)構(gòu)第一節(jié)政府職能含義、特點(diǎn)和地位第二節(jié)政府職能體系第三節(jié)政府機(jī)構(gòu)概述第四節(jié)我國(guó)各級(jí)人民政府架構(gòu)第一章公共管理概述考點(diǎn)分析：本章是關(guān)于管理通常性介紹，考生需要了解管理要素、職能，公共組織組成要素，公共政策類型、過(guò)程。知識(shí)結(jié)構(gòu)圖公共管理知識(shí)管理及公共管理管理組成要素管理職能公共管理公共組織組織概念公共組織概念公共組織組成要素公共政策公共政策概念公共政策基本特點(diǎn)公共政策類型公共政策過(guò)程第一節(jié)管理及公共管理一、管理組成要素：主體、環(huán)境、職能、客體、目標(biāo)、實(shí)踐。二、管理職能：計(jì)劃職能、組織職能、人員管理、領(lǐng)導(dǎo)職能、控制職能。P208計(jì)劃職能是管理首要職能，人員管理是管理關(guān)鍵職能。三、公共管理1、公共管理含義公共管理：是以政府為關(guān)鍵公共部門整合社會(huì)各種力量，廣泛利用政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律方法，強(qiáng)化政府治理能力，提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共福利與公共利益。2、公共管理主體公共管理主體：能夠分為政府和其它公共管理主體兩個(gè)部分。其它公共管理主體是指在為實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)而存在一些組織，通常可稱為非營(yíng)利組織或者第三部門。3、公共管理對(duì)象公共管理對(duì)象：社會(huì)公共事務(wù)。詳細(xì)內(nèi)容分為公共資源和公共項(xiàng)目、社會(huì)問(wèn)題等。4、公共管理目標(biāo)公共管理目標(biāo)：是實(shí)現(xiàn)公共利益。公關(guān)利益是為社會(huì)組員共享資源與條件。它實(shí)現(xiàn)主要表現(xiàn)為公共物品提供與服務(wù)。它含義非常廣泛，既可指有形物品，如：公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、也可指無(wú)形產(chǎn)品和服務(wù)，如：社會(huì)治安、社會(huì)保障等。第二節(jié)公共組織一、組織概念組織四層含義：①是為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)有意識(shí)地建立起來(lái)；②是人們相互協(xié)作表現(xiàn)；③這種協(xié)作建立在工作分配或分工基礎(chǔ)上；④有一定結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式。二、公共組織概念公共組織：以管理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目標(biāo)，擁有法定或授予公共權(quán)力全部組織實(shí)體。公共組織應(yīng)包含政府與非營(yíng)利組織。三、公共組織組成要素：組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、權(quán)責(zé)關(guān)系、規(guī)章制度、物質(zhì)要素、人員結(jié)構(gòu)。第三節(jié)公共政策一、公共政策概念：是公共權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制訂為處理公共問(wèn)題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)公共利益方案，其作用是規(guī)范和指導(dǎo)關(guān)于機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人行動(dòng)，其表示形式包含法律法規(guī)、行政要求或命令、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人口頭或書(shū)面指示、政府規(guī)劃等。二、基本特點(diǎn)：政治性和階級(jí)性、目標(biāo)性和方向性、要求性和規(guī)劃性、權(quán)威性和約束性。三、公共政策類型P210四、公共政策過(guò)程：政策分析、政策制訂、政策執(zhí)行、政策評(píng)定。第二章公共行政運(yùn)行考點(diǎn)分析：行政領(lǐng)導(dǎo)類型、職務(wù)升降和任免，行政決議含義、過(guò)程分析，當(dāng)代行政決議組織體制組成，行政協(xié)調(diào)類型及其機(jī)制，行政監(jiān)督類型等。公共行政運(yùn)行行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)體制行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)體制概念行政領(lǐng)導(dǎo)體制類型行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式中國(guó)特色行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制行政決議行政決議概述當(dāng)代行政決議組織體制組成行政決議過(guò)程分析行政執(zhí)行行政行為行政執(zhí)行影響行政執(zhí)行原因行政協(xié)調(diào)行政協(xié)調(diào)含義、前提及其作用行政協(xié)調(diào)類型行政監(jiān)督與行政法治行政監(jiān)督基本概念外部監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制完善制約和監(jiān)督機(jī)制行政法治行政效率行政效率概述提升公共行政效率有效路徑行政改革與行政改革關(guān)于概念行政改革主要內(nèi)容第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)體制一、行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)體制概念P211二、行政領(lǐng)導(dǎo)體制類型：P2111、行政領(lǐng)導(dǎo)體制類型包含：①首長(zhǎng)制、委員制和混合制。②集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制。③層級(jí)制、職能制和并用制。④完整制和分離制（按照最終決議職責(zé)不一樣，分為首長(zhǎng)制、委員制和混合制；按照上下級(jí)之間享受決議、指揮監(jiān)控職權(quán)大小分為集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制；按業(yè)務(wù)性質(zhì)和管轄范圍，分為層級(jí)制、職能不一樣制和并用制；按指揮監(jiān)控權(quán)是否集中或分散于一個(gè)或多個(gè)主體不一樣，分為完整制和分離制。）三、行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式：選任制、委任制、考任職、聘請(qǐng)制。P213四、中國(guó)特色行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制1、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是指行政首長(zhǎng)全方面領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)工作，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)有最終決定權(quán)。行政機(jī)關(guān)所屬各機(jī)構(gòu)及工作人員都要對(duì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，行政首長(zhǎng)對(duì)本機(jī)關(guān)工作負(fù)全部責(zé)任體制。依中國(guó)1982年憲法要求，國(guó)務(wù)院實(shí)施總理負(fù)責(zé)制；國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)實(shí)施部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制；地方各級(jí)人民政府實(shí)施省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制也是民主集中制一個(gè)形式，是與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。（以上是法定首長(zhǎng)）2、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中“首長(zhǎng)”范圍：法定“首長(zhǎng)”和推定“首長(zhǎng)”。P2493、我國(guó)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制基本內(nèi)容：P213行政首長(zhǎng)責(zé)任：公務(wù)員責(zé)任、行政責(zé)任、政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4、我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列P214第二節(jié)行政決議一、行政決議概述1、行政決議：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為行使政府職能，對(duì)所要處理問(wèn)題，依法擬訂并抉擇或選擇方案過(guò)程。分為傳統(tǒng)決議和當(dāng)代決議。2、由傳統(tǒng)決議轉(zhuǎn)向當(dāng)代科學(xué)決議標(biāo)志：①?zèng)Q議主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體。②決議過(guò)程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化。③“謀”與“斷”相對(duì)分離。④“斷”與“行”相對(duì)分離。⑤決議技術(shù)伎倆日益利用日益增強(qiáng)。（量化和技術(shù)化，成為當(dāng)代科學(xué)行政決議一個(gè)標(biāo)志。）二、當(dāng)代行政決議組織體制組成當(dāng)代行政決議組織體制：行政決議中樞系統(tǒng)、行政決議信息系統(tǒng)、行政決議資訊系統(tǒng)、行政決議審批控制系統(tǒng)。三、行政決議過(guò)程分析：①?zèng)Q議問(wèn)題確實(shí)認(rèn)。②進(jìn)入決議議程。③決議規(guī)劃擬訂。④決議正當(dāng)化與采納。第三節(jié)行政執(zhí)行一、行政行為1、行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出能夠產(chǎn)生行政法律效果行為。2、行政行為分類：行政立法、行政執(zhí)法、行政司法。3、行政行為特征：隸屬法律性、一定裁量性、單方意志性、強(qiáng)制性、以無(wú)償為標(biāo)準(zhǔn)以有償為例外。4、行政行為成立必須條件：主體正當(dāng)、內(nèi)容正當(dāng)、程序正當(dāng)。二、行政執(zhí)行1、行政執(zhí)行：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員依據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，充分調(diào)動(dòng)政府資源，經(jīng)過(guò)一定運(yùn)作機(jī)制，逐層落實(shí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)政策、決議，推行國(guó)家政務(wù)和執(zhí)行行政決定，以落實(shí)公共事務(wù)管理和公共服務(wù)諸任務(wù)全部活動(dòng)過(guò)程。2、行政決議特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、主要方法、作用：P216標(biāo)準(zhǔn)：績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、符合決議標(biāo)準(zhǔn)、靈活變通標(biāo)準(zhǔn)、民主集中制標(biāo)準(zhǔn)。主要方法：行政伎倆、法律伎倆、經(jīng)濟(jì)伎倆、教育伎倆。三、影響行政執(zhí)行原因：環(huán)境原因、組織原因、個(gè)人原因。第四節(jié)行政協(xié)調(diào)一、行政協(xié)調(diào)含義、前提及其作用P2171、行政協(xié)調(diào)：是調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部之間各種關(guān)系，使之分工合作，相互配合，有效地實(shí)施行政目標(biāo)行為。2、行政協(xié)調(diào)前提：行政溝通。行政溝通有：①正式溝通和非正式溝通；②單向溝通和雙向溝通；③下行溝通、上行溝通和平行溝通；④口頭溝通、書(shū)面溝通和網(wǎng)上溝通。3行政協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)：①依法協(xié)調(diào)②統(tǒng)籌兼顧、顧全大局③求同存異、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)④公正合理、實(shí)事求是。二、行政協(xié)調(diào)類型：P21第五節(jié)行政監(jiān)督與行政法治一、行政監(jiān)督基本概念1、行政監(jiān)督：（）行政監(jiān)督：狹義行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)之間，以及專設(shè)行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員監(jiān)督。廣義行政監(jiān)督泛指執(zhí)政黨、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民群眾等多個(gè)社會(huì)力量對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員監(jiān)督。（2）行政監(jiān)督基本特征：依法監(jiān)督。（3）行政監(jiān)督常見(jiàn)方法有：檢驗(yàn)、審查、調(diào)查、檢驗(yàn)、勘驗(yàn)、判定等。（4）行政監(jiān)督特點(diǎn)：法制性、多樣性、強(qiáng)制性、全民性、經(jīng)常性、公開(kāi)性、限制性。二、外部監(jiān)督機(jī)制：①立法監(jiān)督。立法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督。②司法監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督。③政黨監(jiān)督。④社會(huì)監(jiān)督。公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。三、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：結(jié)構(gòu)性監(jiān)督、違法違紀(jì)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督。P255四、完善制約和監(jiān)督機(jī)制：十七大匯報(bào)指出，要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，確保人民賦予權(quán)利一直用來(lái)為人民謀利益。五、行政法治1、行政法治含義：就是政府行為受到正義之法約束。2、行政法治主要內(nèi)容：行政組織法定、行政職權(quán)法定、行政程序法定、行政責(zé)任法定。第六節(jié)行政效率一、行政效率概述：行政效率是行政管理關(guān)鍵問(wèn)題。行政效率特點(diǎn)是，遲放性、綜合性、多層次性。二、提升公共行政效率有效路徑1、制約原因：①體制和制度②利益③觀念與素質(zhì)④物質(zhì)條件⑤外部化境。2、有效路徑：①優(yōu)化行政組織，建立新型有效管理體系。②加強(qiáng)法治，健全法律制度。③提升公務(wù)員素質(zhì)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。④更新觀念，樹(shù)立公共行政績(jī)效觀念、全局觀念、人才觀念。⑤打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第七節(jié)行政改革一、與行政改革關(guān)于概念1、行政效率與行政效果2、行政改革定義和出發(fā)點(diǎn)：行政改革：是在各種政治力量和社會(huì)力量作用下，為了使行政效率和行政效果達(dá)成社會(huì)滿意程度，有計(jì)劃調(diào)整和改變國(guó)家行政組織體制、職能、結(jié)構(gòu)和行為方式過(guò)程行政改革出發(fā)點(diǎn)：提升行政效率和行政效果。二、行政改革主要內(nèi)容：結(jié)構(gòu)方面改革、職能方面改革、體制方面改革。三、行政改革中體制方面改革：黨十七大匯報(bào)指出：加緊行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革主要步驟。要抓緊制訂行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決議科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。加緊推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，降低和規(guī)范行政審批，降低政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)。規(guī)范垂直管理部門和地方政府關(guān)系。加大機(jī)構(gòu)整協(xié)力度，探索實(shí)施職能有機(jī)統(tǒng)一大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，降低行政層次，降低行政成本，著力處理機(jī)構(gòu)重合、職責(zé)交叉、政出多門問(wèn)題。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，降低領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制。加緊推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。第三章政府職能和政府機(jī)構(gòu)考點(diǎn)分析：政府基本職能、政府層級(jí)職能、政府管理運(yùn)行職能以及政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能和政府機(jī)構(gòu)政府職能含義、特點(diǎn)和地位政府職能含義政府職能特點(diǎn)政府職能主要地位政府職能體系政府基本職能政府層級(jí)職能政府管理運(yùn)行職能政府機(jī)構(gòu)概述政府機(jī)構(gòu)含義我國(guó)政府結(jié)構(gòu)類型我國(guó)政府機(jī)構(gòu)之間關(guān)系政府機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)各級(jí)人民政府構(gòu)架中央人民政府構(gòu)架地方各級(jí)人民政府構(gòu)架第一節(jié)政府職能含義、特點(diǎn)和地位一、政府職能含義政府職能：亦稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)職責(zé)和所具備功效。政府職能反應(yīng)著公共行政基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政本質(zhì)表現(xiàn)。二、政府職能特點(diǎn)：執(zhí)行性（國(guó)家意志權(quán)威性）、多樣性、動(dòng)態(tài)性。三、政府職能主要地位P222第二節(jié)政府職能體系一、政府基本職能1、政治職能四大政治職能：①軍事保衛(wèi)職能。②外交職能。③治安職能。④民主政治建設(shè)職能。2、經(jīng)濟(jì)職能三大經(jīng)濟(jì)職能：①宏觀調(diào)控職能。②提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能。③市場(chǎng)監(jiān)管職能。3、文化職能包含：①發(fā)展科學(xué)技術(shù)職能。②發(fā)展教育職能。③發(fā)展文化事業(yè)職能。④發(fā)展衛(wèi)生體育職能。4、社會(huì)職能主要有：①調(diào)整社會(huì)分配和組織社會(huì)保障職能。②保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源職能。③促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立職能。④提升人口質(zhì)量，實(shí)施計(jì)劃生育職能。二、政府層級(jí)職能我們把按照區(qū)域劃分出來(lái)政府職能，稱為政府層級(jí)職能。包含：中央政府專有職能、地方政府專有職能、中央政府與地方政府共享職能。P259三、政府管理運(yùn)行職能：計(jì)劃職能、組織職能、領(lǐng)導(dǎo)職能、控制職能。第三節(jié)政府機(jī)構(gòu)概述一、政府機(jī)構(gòu)含義政府機(jī)構(gòu)：在廣義上指國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等全部國(guó)家機(jī)構(gòu)總稱。狹義政府機(jī)構(gòu)僅指國(guó)家行政組織，即依照國(guó)家法律設(shè)置并享受行政權(quán)力、擔(dān)負(fù)行政管理職能那部分國(guó)家機(jī)構(gòu)，在我國(guó)，亦稱為“國(guó)家行政機(jī)關(guān)”。二、我國(guó)政府結(jié)構(gòu)類型P224三、我國(guó)政府機(jī)構(gòu)之間關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系、協(xié)調(diào)關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、協(xié)作關(guān)系。四、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：①職能優(yōu)先②完整統(tǒng)一③管理幅度與層次相適應(yīng)④權(quán)責(zé)一致⑤精簡(jiǎn)與效能⑥依法設(shè)置。第四節(jié)我國(guó)各級(jí)人民政府構(gòu)架一、中央人民政府構(gòu)架依照憲法，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)。（一）國(guó)務(wù)院組織體制：1、國(guó)務(wù)院組成人員：總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。2、國(guó)務(wù)院任期：國(guó)務(wù)院任期每屆五年，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超出兩屆。3、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)體制：總理負(fù)責(zé)制。4、會(huì)議制度：國(guó)務(wù)院實(shí)施全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和總理辦公室會(huì)議制度。全體會(huì)議由國(guó)務(wù)院組成人員組成，常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成。（二）國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：P225國(guó)務(wù)院組成機(jī)構(gòu)（包含國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)務(wù)院各部委）、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院非常設(shè)結(jié)構(gòu)、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位、國(guó)務(wù)院其余機(jī)構(gòu)。二、地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)P226依照憲法和地方組織法，地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)人民代表大會(huì)執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（一）、地方各級(jí)人民政府（二）、地方政府工作部門與上級(jí)垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)關(guān)系1、地方政府工作部門：隸屬于地方各級(jí)政府，接收本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2、垂直管理部門：是設(shè)在地方由上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)，其工作業(yè)務(wù)、人事任免、經(jīng)費(fèi)撥付均由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門決定。中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理機(jī)構(gòu)有中國(guó)人民銀行、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)等系統(tǒng)，實(shí)施省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門垂直管理機(jī)構(gòu)有地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督等系統(tǒng)。3、派出機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)：派出機(jī)關(guān)是人民政府派出國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而派出機(jī)構(gòu)是政府職能部門派出從事某種專門職能機(jī)構(gòu)。（1）派出機(jī)關(guān)：是由關(guān)于地方人民政府在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置，代表設(shè)置機(jī)關(guān)管理該行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)行政事務(wù)行政機(jī)構(gòu)。主要有行政公署、區(qū)公所、街道辦事處。（2）派出機(jī)構(gòu)：是由關(guān)于地方人民政府職能部門在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置，代表該設(shè)置機(jī)構(gòu)管理該行政區(qū)域內(nèi)某首先行政事務(wù)行政機(jī)構(gòu)。如公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所、稅務(wù)所。（3）派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)區(qū)分：①它們?cè)O(shè)置機(jī)關(guān)不一樣：派出機(jī)關(guān)是由各級(jí)人民政府設(shè)置，派出機(jī)構(gòu)則由各級(jí)人民政府職能部門設(shè)置。②他們職能范圍不一樣：派出機(jī)關(guān)職能是多方面或綜合性，相當(dāng)于一級(jí)政府；派出機(jī)構(gòu)則只限于管理某項(xiàng)專門行政事務(wù)。③它們主體資格不一樣：派出機(jī)關(guān)在法律上能以自己名義行使職權(quán)，是職權(quán)行政主體，且是地域性行政主體；派出機(jī)構(gòu)則只能成為授權(quán)行政主體，且只能是公務(wù)性行政主體，它不能以自己名義行使權(quán)力，除非有法律法規(guī)明確授權(quán)。