高一政治人教版必修二講義第一單元第二課第二框

其次框民主決策：作出最正確選擇[學(xué)習(xí)目標(biāo)]1．識(shí)記民主決策的重要性，公民參與民主決策的方式。2．理解并比擬公民直接參與民主決策的方式。3．運(yùn)用實(shí)例說(shuō)明公民參與民主決策的意義。eq\a\vs4\al(,民主決策的方式,,)1．公民間接參與民主決策的方式通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣闊人民根本利益的重要保證。2．公民直接參與民主決策的方式(1)公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議，這是通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。(2)專(zhuān)家學(xué)者利用自己把握的專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)、相關(guān)信息等，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，這是公民通過(guò)專(zhuān)家詢問(wèn)制度參與民主決策。(3)決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出建議，這是公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策。(4)公民還可以通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與決策。聽(tīng)證于民是為了決策利民。背景材料為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，A市政府就是否引進(jìn)國(guó)外的一家大型化工企業(yè)，在網(wǎng)上進(jìn)行公布，并要求群眾發(fā)表意見(jiàn)。有群眾向政府發(fā)來(lái)電子郵件，指出此工程有可能會(huì)對(duì)本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見(jiàn)，于是召集專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，同時(shí)舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。然后對(duì)是否引進(jìn)化工企業(yè)在網(wǎng)上公布草案。最終市政府結(jié)合民眾意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)慎重考慮，放棄了引進(jìn)該工程。問(wèn)題探究結(jié)合材料分析，A市群眾是如何參與民主決策的？答案：①社情民意反映制度。A市群眾向政府發(fā)來(lái)電子郵件，反映意見(jiàn)、提出建議，說(shuō)明公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。②專(zhuān)家詢問(wèn)制度。A市政府召集專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，說(shuō)明公民通過(guò)專(zhuān)家詢問(wèn)制度參與民主決策。③重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。A市政府將草案進(jìn)行公示，說(shuō)明公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與決策。④社會(huì)聽(tīng)證制度。A市政府舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，表達(dá)了公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與決策。學(xué)問(wèn)升華比擬民主決策的不同方式社情民意反映制度專(zhuān)家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度內(nèi)容公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議專(zhuān)家學(xué)者對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見(jiàn)、提出建議對(duì)與公共利益親密相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議方式、信函、、電子郵件、新聞媒體論證會(huì)、座談會(huì)公示聽(tīng)證會(huì)原因拓寬民意反映渠道，是科學(xué)決策的前提專(zhuān)家具有專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)、相關(guān)信息公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)決策機(jī)關(guān)擬訂的決策有不完善的地方意義可以廣泛了解社情民意有利于提高決策的科學(xué)性有利于提高決策的透亮?????度和公民參與度使決策方案更加完善[特殊提示]社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映，注意反映人民群眾衣、食、住、用、行方面存在的問(wèn)題，為決策供應(yīng)更多的民意及相關(guān)信息，推動(dòng)決策的制定和提高決策的正確性、科學(xué)性。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策成文(或草稿)，然后有針對(duì)性地征求意見(jiàn)。能夠提高決策透亮?????度和公民參與度。典題印證(全國(guó)卷)某省全面開(kāi)展政府職權(quán)清單清理，推行權(quán)力清單制度。該省各級(jí)政府在組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展職權(quán)審核的根底上，建立社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，對(duì)于社會(huì)反映劇烈的權(quán)力事項(xiàng)，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)等方式充分征求意見(jiàn)。讓公眾參與權(quán)力清單的制定()①是對(duì)公民政治參與權(quán)利的敬重②是提高政府行政效能的重要舉措③是履行政府法定職責(zé)的必定要求④利于分散社會(huì)共識(shí)，形成合力A．①③B．①④C．②③D．②④解析：選B材料中某省推行權(quán)力清單制度，建立社會(huì)參與機(jī)制，拓展公眾參與渠道，對(duì)于社會(huì)反映劇烈的權(quán)力事項(xiàng)，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)等方式充分征求意見(jiàn)。這些強(qiáng)調(diào)了社會(huì)公眾的作用，因此，此題的主體是社會(huì)公眾，讓公眾參與權(quán)力清單的制定是對(duì)公民政治參與權(quán)利的敬重，利于分散社會(huì)共識(shí)，形成合力，而此題的著眼點(diǎn)不是政府，②③錯(cuò)誤，應(yīng)選B項(xiàng)。eq\a\vs4\al(,民主決策的意義,,)1．公民參與民主決策的地位公民參與決策過(guò)程，是推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。2．公民參與民主決策的意義(1)從決策者角度：有助于決策充分反映民意，表達(dá)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增加決策的科學(xué)性。(2)從公民角度：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱忱和信念，增加公民的社會(huì)責(zé)任感。背景材料中國(guó)的供水本錢(qián)不斷增加，同時(shí)污水處理本錢(qián)及污泥處理需求也在不斷提升，提漲水價(jià)已經(jīng)成為必定趨勢(shì)。2018年3月22日，岐山縣進(jìn)行自來(lái)水綜合水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。政府工作部門(mén)代表、消費(fèi)者代表、經(jīng)營(yíng)者代表、利益相關(guān)方、專(zhuān)家學(xué)者及新聞媒體代表等19人參與了聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上各方代表紛紛發(fā)言，并提出了針對(duì)性意見(jiàn)和建議。縣物價(jià)部門(mén)表示，會(huì)后將對(duì)代表們提出的意見(jiàn)和建議會(huì)商相關(guān)部門(mén)予以充分考慮，修訂完善方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。問(wèn)題探究(1)談?wù)勀銓?duì)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式使公民直接參與民主決策的必要性的熟悉。(2)假設(shè)你所在的班級(jí)預(yù)備針對(duì)材料中的問(wèn)題舉辦一次模擬聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)你設(shè)計(jì)一下活動(dòng)步驟。答案：(1)①有利于決策充分反映民意，表達(dá)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，表達(dá)決策的科學(xué)性。②有利于增加公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱忱和信念，增加公民的社會(huì)責(zé)任感。(2)確定聽(tīng)證會(huì)主題；將全班同學(xué)分成小組，扮演不同的角色；各小組分別預(yù)備材料；模擬聽(tīng)證會(huì)程序，各小組推舉代表陳述觀點(diǎn)；聽(tīng)證會(huì)主持人總結(jié)。學(xué)問(wèn)升華1．公民參與民主決策的意義(1)總的意義：公民通過(guò)各種渠道、采納多種方式參與決策過(guò)程，是推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。(2)詳細(xì)意義2．民主決策與科學(xué)決策(1)區(qū)分：決策的民主化是指決策的主體是人民，決策必需代表和表達(dá)人民的意愿與要求，反映人民的根本利益。決策的科學(xué)化是指決策要以充分的事實(shí)為依據(jù)，依據(jù)事物的內(nèi)在聯(lián)系對(duì)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計(jì)算，遵循科學(xué)的程序，從而作出正確的決策。(2)聯(lián)系：一方面決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證。另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化需要到達(dá)的重要目標(biāo)。典題印證2018年2月3日起，臨沂市通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體公示大容量快速公交系統(tǒng)方案，廣泛征詢市民意見(jiàn)，同時(shí)向國(guó)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家征集建議，以緩解日常緊急的城市交通。該市做法()①有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施②有利于推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化③有利于克服官僚主義和不正之風(fēng)④有利于反映民意、集中民智，增加決策的科學(xué)性A．①③④B．①②③C．②③④D．①②④解析：選D此題考查同學(xué)對(duì)公民參與民主決策的意義的理解。從材料可以看出，該市做法是制造條件讓公民參與民主決策，是推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化的做法，有利于反映民意、集中民智，增加決策的科學(xué)性，有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施，故①②④符合題意；③與題意不符，應(yīng)排解。[課堂即時(shí)達(dá)標(biāo)]考點(diǎn)一民主決策的方式1．2017年9月27日，依據(jù)?立法法?和?全面推動(dòng)依法行政實(shí)施綱要??法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015～2020年)?的規(guī)定，現(xiàn)將省法制辦正在審查的?云南省電子政務(wù)管理方法(修訂草案)?(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)上網(wǎng)公布，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)的單位和個(gè)人，于2017年10月25日以前通過(guò)電子郵件、、信函等形式，將意見(jiàn)反應(yīng)到省政府法制辦。這是公民通過(guò)________參與民主決策()A．社情民意反映制度B．專(zhuān)家詢問(wèn)制度C．社會(huì)聽(tīng)證制度D．間接方式解析：選A從材料可以推斷，這是公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策，A項(xiàng)符合題意；B、C兩項(xiàng)與題意不符；這是公民直接參與民主決策的表達(dá)，D項(xiàng)不選。2．“堅(jiān)持科學(xué)民主決策〞是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的三項(xiàng)根本準(zhǔn)那么之一。2017年9月18日，J市召開(kāi)了公共交通價(jià)風(fēng)格整聽(tīng)證會(huì)。本次聽(tīng)證會(huì)共25人參與，由消費(fèi)者、人大代表、政協(xié)、專(zhuān)家學(xué)者、政府部門(mén)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)6局部人員組成。這說(shuō)明()①獵取民意是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的前提②國(guó)家充分保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)③公民通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主管理④依法行使表達(dá)權(quán)是公民參與國(guó)家管理的根底A．①②B．①④C．②③D．③④解析：選A公民可以通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主決策，而不是民主管理，排解③；依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與國(guó)家管理的根底，④錯(cuò)誤；①②符合題意，應(yīng)選A項(xiàng)?？键c(diǎn)二民主決策的意義3．出租汽車(chē)曾一度引起社會(huì)熱議，交通運(yùn)輸部為此向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，此舉說(shuō)明()①這是公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主監(jiān)督②這是公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策③敬重了公民的知情權(quán)，增加了決策透亮?????度和公民參與度④保障了公民的決策權(quán)，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化A．①③B．①④C．②③D．②④解析：選C重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度是公民參與民主決策的方式，①錯(cuò)誤；公民可以參與民主決策，但沒(méi)有決策權(quán)，④錯(cuò)誤；②③正確，應(yīng)選C項(xiàng)。4．為“開(kāi)門(mén)編規(guī)劃〞，中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站，發(fā)起“匯眾智編規(guī)劃〞活動(dòng)，邀請(qǐng)廣闊網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言的方式，寫(xiě)下自己對(duì)“十三五〞規(guī)劃綱要的意見(jiàn)建議。我國(guó)政府堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃的樂(lè)觀意義在于()①促進(jìn)政府了解民意，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化②發(fā)揮群眾主體作用，確保公民決策權(quán)的實(shí)現(xiàn)③創(chuàng)新政治參與方式，確立人民的仆人翁地位④激發(fā)公民政治參與熱忱，提高決策的透亮?????度A．①②B．①④C．②③D．③④解析：選B我國(guó)政府堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃，征求廣闊網(wǎng)友的意見(jiàn)建議，其樂(lè)觀意義在于促進(jìn)政府了解民意，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，激發(fā)公民政治參與熱忱，提高決策的透亮?????度，①④正確；公民具有參與民主決策的權(quán)利，但沒(méi)有決策權(quán)，②錯(cuò)誤；人民的仆人翁地位早已確立，③錯(cuò)誤。[框題力量提升(五)]一、選擇題1．2018年“〞前，多名農(nóng)夫工建議全國(guó)人大代表向“〞提交一份有關(guān)農(nóng)夫工工作環(huán)境、惡意欠薪等問(wèn)題的議案。農(nóng)夫工的行為是()A．依法直接參與民主決策B．依法間接參與民主決策C．依法直接參與民主選舉D．依法間接參與民主選舉解析：選B農(nóng)夫工是通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度間接參與民主決策，B項(xiàng)正確。2．截至2018年5月，我國(guó)上網(wǎng)人數(shù)已接近7.7億，各地政府開(kāi)通網(wǎng)站已超過(guò)6萬(wàn)個(gè)。現(xiàn)在，從中心到地方，政府在制定重大政策時(shí)常常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求公眾意見(jiàn)。公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以()①自由地行使民主權(quán)利②傳遞民意，建言獻(xiàn)策③了解民意、會(huì)聚民智、科學(xué)決策④促進(jìn)政府科學(xué)、民主決策A．①③B．②④C．①④D．②③解析：選B自由是相對(duì)的，公眾在網(wǎng)上發(fā)表言論也必需要遵守相關(guān)法律，①錯(cuò)誤；③是對(duì)政府而言，不符合材料信息；②④屬于公民參與民主決策的意義，正確。3．2018年2月10日，某市政府就重大決策和建設(shè)規(guī)劃等主題召開(kāi)民主懇談會(huì)，征求群眾意見(jiàn)。這表達(dá)的公民參與民主決策的方式是()A．社會(huì)聽(tīng)證制度B．社情民意反映制度C．專(zhuān)家詢問(wèn)制度D．人大代表聯(lián)系群眾制度解析：選B開(kāi)展民主懇談會(huì)、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和呼聲，這是通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策，B項(xiàng)正確。4．政府的決策牽涉到社會(huì)各階層的利益，決策是否科學(xué)、合理至關(guān)重要。決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提是()A．拓寬民意反映渠道B．給予公民以充分的知情權(quán)C．召開(kāi)信息發(fā)布會(huì)D．決策機(jī)關(guān)審慎用權(quán)解析：選A民意是根底，拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提，A項(xiàng)正確。5．決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見(jiàn)，提出建議。這說(shuō)明，廣闊公民參與民主決策的前提和根底是()A．選舉權(quán)B．決策權(quán)C．知情權(quán)D．表達(dá)權(quán)解析：選CA、B、D三項(xiàng)皆不符合題意，應(yīng)選C項(xiàng)。6．2018年“〞期間，全國(guó)政協(xié)和全國(guó)人大連續(xù)開(kāi)通“我有問(wèn)題問(wèn)〞等網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線，廣闊網(wǎng)民踴躍參與?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和輿論的放大器。和政府要高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力。由于這一新興媒體()①是公民參與政治生活的重要平臺(tái)②有利于和政府科學(xué)決策和民主決策③是公民參與國(guó)家管理的根底和標(biāo)志④有利于保證人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④解析：選C③說(shuō)法錯(cuò)誤，公民參與國(guó)家管理的根底和標(biāo)志是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。①②④正確且符合題意。7．2017年3月24日，部就?消防平安責(zé)任制實(shí)施方法(征求意見(jiàn)稿)?向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，以進(jìn)一步明確地方政府、相關(guān)行業(yè)部門(mén)和社會(huì)單位的消防平安責(zé)任。此次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)()①公民可以通過(guò)社情民意反映制度參與民主監(jiān)督②公民可以通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策③充分保障了公民的決策權(quán)，推動(dòng)了決策的民主化④敬重了公民的知情權(quán)，有利于提高決策透亮?????度和公民參與度A．①④