大慶市現(xiàn)代物流業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃和月度固定資產(chǎn)需求計劃編制

大慶市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2003--2020年）信息技術和經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，使社會生產(chǎn)、物資流通、商品交易及供銷服務都在發(fā)生著深刻變化。隨著大慶市基礎設施的不斷完善和經(jīng)濟運行規(guī)模的逐步擴大，貨運量不斷增加，對現(xiàn)代物流業(yè)的需求也日益迫切。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，對改善全社會物流系統(tǒng)運行效率，降低經(jīng)濟運行成本，提高大慶的綜合競爭力，促進社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為大力促進大慶市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，特制定本發(fā)展規(guī)劃。一、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀所謂物流，是指對商品、服務及相關信息在起源地到消費地之間，有效率和有效益的正向和反向移動與儲存進行的計劃、執(zhí)行和控制的過程，主要包括運輸、儲存保管、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等。目前，我市現(xiàn)代物流處于快速增長的起步階段，物流基礎設施具備一定規(guī)模，綜合運輸網(wǎng)絡初步建成，交通運輸倉儲等傳統(tǒng)物流業(yè)仍居主要地位，代表現(xiàn)代物流組織形式的第三方物流正在興起。（一）經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎改革開放以來，我市堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極應對國內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化，經(jīng)濟總量快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷完善，外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速，主要產(chǎn)品覆蓋全國各地。2002年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1030.7億元，全社會實現(xiàn)商品銷售總額142.5億元（不含中石油大慶銷售分公司銷售收入），交通運輸貨運量2605萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量33億噸公里。全市巨大的物流量決定了對現(xiàn)代物流有著強大需求，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎。（二）綜合交通運輸體系不斷完善，為現(xiàn)代物流業(yè)基礎設施建設提供了有力保障大慶雖然地處東北內(nèi)陸，“不沿海、不靠邊”，但大慶距離省會哈爾濱較近，距離俄羅斯不遠，肇源松花江大橋建成后又可與吉林省直接相連，且鐵路、公路運輸發(fā)達，完全可以成為東承接哈爾濱、西輻射黑龍江省西部、南連接吉遼、北呼應俄羅斯的區(qū)域性中心城市。近幾年，全市綜合交通運輸體系建設取得了突破性進展。城區(qū)之間道路暢通，境內(nèi)鐵路總長度305公里，有11個大型鐵路專用卸貨場，貨物發(fā)送量1167萬噸。區(qū)域內(nèi)有縣級以上公路12條。其中國家級公路3條，總長870公里；貨運量1438萬噸。綜合交通運輸體系的不斷完善，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展不斷拓展新的空間。

（三）倉儲設施形成一定規(guī)模，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了豐富資源從商品倉儲方面看,各系統(tǒng)、各行業(yè)擁有數(shù)量眾多的各類倉庫，據(jù)初步了解，商貿(mào)和物資部門現(xiàn)有倉庫總面積約1068萬平方米。同時，許多商貿(mào)企業(yè)擁有運輸車輛，建有自己的倉儲設施，積累了豐富的物流資源。大慶地區(qū)在長期高度計劃經(jīng)濟體制下形成了物資供應和運輸?shù)淖晕冶ＷC體系，物資供應節(jié)點遍及油田及煉化企業(yè)。已經(jīng)建立起了數(shù)量比較龐大的倉儲運輸設施，物資裝備總公司所屬的薩爾圖、讓胡路和銀浪三個物資總庫和十幾家器材站燃料站遍布市內(nèi)五區(qū)，倉儲面積達534萬平方米，鐵路專用線27.9公里，裝卸倒運設施完善。另外大慶地區(qū)企業(yè)與社會運輸車輛近2萬多臺，現(xiàn)有的倉儲、運輸設施已能最大限度滿足大慶地區(qū)今后的發(fā)展需要。（四）流通業(yè)的快速發(fā)展,為物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間大慶建市以來，商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。百貨大樓、大慶商廈、讓胡路商場等綜合百貨店競相發(fā)展，銷售收入超億元的大型百貨店已發(fā)展到7戶，成為零售貿(mào)易的主體；慶客隆、昆侖家電等連鎖店、專業(yè)店、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)正在興起，總數(shù)已達到823家，增添了新的發(fā)展活力；大商、秋林、中央商城等8戶規(guī)模以上外埠企業(yè)相繼進駐，促進了商貿(mào)經(jīng)濟的繁榮；新潮建材城、北方汽配城、農(nóng)貿(mào)大市場等97個專業(yè)市場建成使用，成交額超億元的批發(fā)市場已有5個，基本滿足了各類層次的消費需求。到2002年底，全市商業(yè)網(wǎng)點已發(fā)展到37500多個，其中零售網(wǎng)點30000多個；全社會實現(xiàn)商品銷售總額142.5億元（不含中石油大慶銷售分公司銷售收入），其中批發(fā)額44.6億元，零售額97.9億元。另外，大慶還有200億元的固定資產(chǎn)投資，有195億元的社會商品購進總額，有354億元的居民儲蓄存款余額，這為大慶發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了有利條件。尤其是眾多中小流通企業(yè)對專業(yè)化的第三物流需求顯得更為迫切。（五）信息化建設步伐加快，為現(xiàn)代物流業(yè)營運提供了強大的技術支撐。

近幾年來，我市信息化建設取得重大進展，一批高速、寬帶、大容量、功能比較完善的信息港主體工程相繼建成，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了信息支撐和保障，一些流通企業(yè)無論從認識上還是資金投入上都有了較大水平的提高，逐漸采用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術來裝備企業(yè)的營銷配送體系，不同程度地采用條形碼、POS（銷售時點信息系統(tǒng)）、EDI（電子數(shù)據(jù)交換）、EOS（自動訂貨系統(tǒng)）等信息技術。在信息通訊方面，全市已形成以程控交換為主體，大容量光纖、數(shù)字微波傳輸為主，有線與無線通信相結(jié)合、基本業(yè)務與增殖業(yè)務相互促進的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡。電訊傳輸網(wǎng)、計算機數(shù)據(jù)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大基礎網(wǎng)絡覆蓋全市城鄉(xiāng)。（六）政府與企業(yè)的高度重視，為物流業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)存動力目前，發(fā)展物流業(yè)已引起政府部門和流通企業(yè)的重視，開始積極探索和實踐。從政府層面來看，市政府已組織開展全市商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研，制定了加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的若干意見，把發(fā)展物流業(yè)納入大慶商貿(mào)流通發(fā)展體系，并著手制定《大慶市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》。從企業(yè)層面來講，已開始引起許多企業(yè)關注，有長遠眼光的流通企業(yè)開始從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌規(guī)劃本企業(yè)的物流配送業(yè)務，特別是石油管理局等大企業(yè)已經(jīng)把發(fā)展第三方物流作為啟動運輸、倉儲等閑置資產(chǎn)的主要途徑，開始著手物流園區(qū)的規(guī)劃。大慶現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，目前還處于起步階段，存在著諸多問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：一是廣大企業(yè)對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的必要性認識不足；二是物流基礎薄弱，倉儲設施陳舊落后，機械化水平低；三是管理體制分割，缺少宏觀協(xié)調(diào)，也缺少推進現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施；四是物流專業(yè)人才缺乏；五是信息技術應用不普及，物流信息資源沒有得到有機整合和充分利用，尤其是微觀企業(yè)對現(xiàn)代物流配送缺乏內(nèi)在需求和動力，習慣于傳統(tǒng)的倉儲運輸方式。二、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基本思路

（一）指導思想

憑借大慶的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托鐵路、公路、水路、管道運輸功能完善的交通運輸條件，把握國家扶持東北老工業(yè)基地振興和大慶建設特大型城市的內(nèi)在機遇，以現(xiàn)代物流理念為指導，整合現(xiàn)有物流資源，引進國際先進物流技術與管理方法，加大物流企業(yè)組織與經(jīng)營運作的創(chuàng)新力度，形成結(jié)構(gòu)合理，功能完善，社會化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡化程度高的現(xiàn)代物流服務體系，大力培育具有規(guī)模效應、適應大慶經(jīng)濟發(fā)展需求、能積極參與國內(nèi)外市場競爭的第三方物流企業(yè)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為大慶重要的新興產(chǎn)業(yè)，增強大慶整體競爭力、推動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和不斷提高人民生活水平。

（二）規(guī)劃原則

1、堅持與大慶市整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。要與大慶市生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合交通運輸體系與信息化建設、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施相配套，與大慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展保持一致。

2、堅持與大慶城市化建設相結(jié)合。要與大慶市城市總體規(guī)劃有機結(jié)合，與隨著城市發(fā)展不斷增加的人流物流相適應?，F(xiàn)代物流節(jié)點的布局、物流通道的設置、物流園區(qū)與物流中心建設與城市總體規(guī)劃保持協(xié)調(diào)。

3、堅持存量整合與增量優(yōu)化相結(jié)合。要充分發(fā)揮已有運輸車輛、倉儲設施、配送網(wǎng)絡的作用，整合現(xiàn)有的物流資源。新增投入，主要用于綜合物流園區(qū)建設和信息基礎設施建設及原有物流企業(yè)的技術改造。

4、堅持整體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合。在起步階段，為推動現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展，綜合各種因素與條件，全市要統(tǒng)一進行規(guī)劃，但市區(qū)與各縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展情況不同，條件成熟也有先有后，具體實施應依據(jù)各地現(xiàn)代化建設與市場需求，分期進行。

5、堅持政府引導與市場化運作相結(jié)合。政府著重在物流園區(qū)規(guī)劃及基礎設施建設上予以引導，營造適應發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的大環(huán)境；而現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，主要依靠企業(yè)按市場規(guī)律運作。

（三）功能定位

綜合考慮大慶市所處區(qū)位條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況、在區(qū)域經(jīng)濟中所起作用及參與國內(nèi)外市場競爭等因素，大慶現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能定位是：把大慶建設成為黑龍江西部的物流中心,輻射東北亞及俄羅斯市場的物流強市。（四）總體目標

通過建設聯(lián)系國內(nèi)國際的物流信息和運輸平臺，搞好倉儲、裝卸、保管、分貨、配貨、流通加工等基礎建設，在鐵路、公路、水路和航空體系中廣泛進行干線運輸、集貨運輸、配送運輸，建立2小時城域、4小時黑龍江中西部、8小時省域、12小時東北地區(qū)物流服務網(wǎng)絡，初步形成大慶信息流、商流、物流、資金流的一體化大物流。依靠引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，帶動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域綜合性物流園區(qū)，為完善大慶市場集聚輻射功能提供載體和支撐。到2010年，基本形成黑龍江省西部的現(xiàn)代物流中心，物流成本占GDP的比重由目前的23%下降到15%以下。大力發(fā)展第三方物流，第三方物流占物流市場的比重達到20%以上。到2020年，把大慶建設成輻射東北亞及俄羅斯市場的物流強市?？傮w目標分三個階段實施：--2003～2005年為起步階段重點建設綜合物流園區(qū)，形成企業(yè)進駐規(guī)模；初步建立較完整的物流企業(yè)協(xié)作群體和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，大力發(fā)展物流增值服務，并形成1－2個具有國內(nèi)知名品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)；建設相關行業(yè)信息管理系統(tǒng)及大慶市綜合物流信息中心，使大慶市物流信息平臺投入運行；到2005年第三方物流的市場占有率達到10％左右，物流成本占GDP比重由目前的23%下降到20％以下。

--2006～2010年為加速發(fā)展階段

以物流信息平臺和物流基礎設施平臺為特征的技術保障體系基本完善，支持電子商務及以第三方物流為代表的現(xiàn)代物流企業(yè)快速發(fā)展，物流經(jīng)營服務網(wǎng)絡在國內(nèi)外得到延伸，物流產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，依托資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位的優(yōu)勢，確立黑龍江西部物流中心的地位。到2010年第三方物流的市場占有率達到15%的水平，物流成本占GDP的比重降低到15％以下。

--2011～2020年為完善階段

現(xiàn)代物流的技術保障體系全面完善，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)得到更高層次的發(fā)展，基本實現(xiàn)物流現(xiàn)代化；物流產(chǎn)業(yè)成為大慶市的重要新興產(chǎn)業(yè)。到2020年第三方物流的市場占有率達到30%以上，物流成本占GDP的比重降低到11％以下。三、發(fā)展重點項目是發(fā)展的載體，項目是規(guī)劃的支撐，項目是老工業(yè)基地振興的途徑。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)要以建設大型現(xiàn)代化物流園區(qū)為核心，以物流配送園區(qū)、專業(yè)化配送中心、連鎖企業(yè)內(nèi)部配送中心、社區(qū)商業(yè)配送中心四級網(wǎng)絡相配套。到2010年重點建成5個大型物流園區(qū)、完善5個配送中心、打造2個物流平臺、培育一批物流企業(yè)。（一）物流園區(qū)1、選址原則

物流園區(qū)選址重點應考慮以下幾個方面：第一，符合大慶市總體規(guī)劃中的土地利用布局，其周邊有較好開發(fā)利用前景；第二，位于各種交通方式交匯地區(qū)；第三，有利于支持大慶市生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四，物流資源較為豐富地區(qū)，有利于開展區(qū)域物流服務；第五，有利于組織市域物流配送。

2、園區(qū)布局

根據(jù)大慶城市總體布局和構(gòu)建物流網(wǎng)絡體系的需要，要集中力量建設具有區(qū)域特色、有一定規(guī)模效益、為區(qū)域物流與外域物流服務的現(xiàn)代物流園區(qū)。充分考慮市域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并根據(jù)實際情況，將市內(nèi)外條件成熟的原有倉庫，通過功能擴展和設施改建，建設成為現(xiàn)代化水平較高的物流園區(qū)。重點建設好5個物流園區(qū)，即依托油田公司和石油管理局，在裝備總公司薩爾圖倉庫的基礎上，建設以油田產(chǎn)能為主的大型綜合物流園區(qū)，對內(nèi)自我服務，對外輻射國內(nèi)主要油田、石化基地及部分國外油田；依托肇源港和松花江大橋，建設肇源水陸聯(lián)運物流園區(qū)，對外輻射吉遼兩省及周邊地區(qū)；依托濱洲線和讓通線交匯點，建設讓胡路鐵路樞紐物流園區(qū)，輻射東北地區(qū)和俄羅斯遠東市場；依托東風新村商業(yè)中心，建設萬寶區(qū)域性綜合物流園區(qū)，對內(nèi)服務全市，對外輻射黑龍江省西部地區(qū)；依托公路、鐵路和石化基地優(yōu)勢，建設龍鳳石化物流園區(qū)，輻射國內(nèi)外石化市場。3、建設規(guī)模

物流園區(qū)的建設規(guī)模必須從大慶物流市場的實際需求出發(fā)，由于物流園區(qū)的建設在我國還沒有標準和規(guī)范可依，現(xiàn)參照國內(nèi)外物流園區(qū)建設規(guī)模，依據(jù)我市物流量發(fā)展預測，按照"優(yōu)先配置土地資源，分期開發(fā)，滾動調(diào)整"的原則，全市2020年前物流園區(qū)建設用地控制在700公頃左右。其中市區(qū)物流園區(qū)用地面積約為600公頃。

4、功能

內(nèi)陸口岸功能。可設置海關、衛(wèi)檢、動植物檢疫檢驗機構(gòu)，為以大慶為生產(chǎn)、加工基地或者最終銷售市場的制造商、分銷商提供儲存、保管、運輸、加工、貨代等服務。貨物集散功能。接收通過各種運輸方式到達的貨物，并進行分揀、儲存，將本市發(fā)出貨物進行集中，通過直接換裝方式向外發(fā)運。配送功能。通過物流園區(qū)內(nèi)的物流配送中心實施對客戶的商品配送服務。流通加工功能。包括商品的包裝整理、加固、換裝、改裝、條形碼印制等。商品檢驗。商品檢驗與養(yǎng)護等。物流信息服務。物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄與分析、物流客戶關系管理、物流決策支持、物流公共信息平臺等。（二）配送中心隨著城市化的推進和商業(yè)連鎖經(jīng)營的快速發(fā)展，連鎖企業(yè)物流配送中心的建設或擴大已成為現(xiàn)實需要。根據(jù)連鎖企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，近期優(yōu)先扶持一批連鎖龍頭企業(yè)建設公司內(nèi)部商品配送中心。主要是完善大樓集團百貨配送中心、昆侖購物中心及慶客隆超市配送中心、醫(yī)藥公司藥品配送中心、煙草公司香煙配送中心等5個物流配送中心。

各配送中心要與城市快速道路網(wǎng)絡相結(jié)合；與各物流園區(qū)和大型零售商業(yè)企業(yè)相銜接，合理確定其位置。最終建成一個以公共福利事業(yè)及居民生活需求為支撐，覆蓋全市主要社區(qū)，與電子商務配送系統(tǒng)充分結(jié)合的社區(qū)配送系統(tǒng)。

（三）物流平臺物流平臺就是要完善基礎設施建設，打造信息平臺和交通運輸平臺。完善綜合物流運輸網(wǎng)絡。完善交通運輸基礎設施建設，增強綜合運輸能力，基本形成以公路為基礎、以鐵路為骨干，水運、航空、管道運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的高效便捷、有機銜接的綜合運輸平臺。一方面，加強交通網(wǎng)絡建設，完善綜合運輸條件。形成以鐵路網(wǎng)、水運網(wǎng)、管道網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和城市主干道網(wǎng)為依托，形成公路、鐵路、航空、水運等相互配合的、能夠適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的綜合運輸網(wǎng)絡。加快城市交通與國省道主干線、高速公路出口相連接的普遍公路的建設和改造，提高連接鐵路、肇源港口主要樞紐的通道能力，增強物流服務全省、連接省外的輻射能力。另一方面，有效整合運輸資源，提高運輸效率。加快發(fā)展多式聯(lián)運，整合動力資源，提供無縫運輸；加快裝運標準建設，消除運輸障礙，增強綜合運輸能力。建設物流信息支撐網(wǎng)絡。信息化是現(xiàn)代物流的重要技術支撐，推進信息化是加快物流發(fā)展的重要手段。充分利用現(xiàn)有的城市寬帶網(wǎng)、市話網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)等信息基礎設施，創(chuàng)建大慶物流網(wǎng)站，建設一個全球互通、標準統(tǒng)一、接口開放、功能完善的公共物流信息平臺。一是加快信息基礎設施建設。建立健全電子商務認證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)。二是推進公共信息平臺建設。廣泛采用信息網(wǎng)絡技術，加快現(xiàn)代物流與電子商務的融合；充分利用現(xiàn)有信息資源和信息網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡平臺和信息技術將制造商、供應商及貨主、用戶聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的有效控制、全程管理，達到資源共享、信息共用。三是加快企業(yè)信息化建設。以推進企業(yè)信息化為基礎，加快建立各類物流信息系統(tǒng)；促進現(xiàn)代信息管理技術，如企業(yè)資源計劃等技術在企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應用，全面提高企業(yè)的信息管理水平；加快條形碼技術、衛(wèi)星定位技術、掃描器、電視監(jiān)控等技術的應用。（四）發(fā)展物流企業(yè)市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)，在現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展中，通過大力培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，來推進區(qū)域性物流中心的形成。要充分利用大慶市運輸、倉儲企業(yè)與配送網(wǎng)絡原有基礎，以資源整合、服務創(chuàng)新為主線，在推動傳統(tǒng)物流企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變的同時，大力引進第三方物流企業(yè)，2005年以前整合創(chuàng)新現(xiàn)有物流企業(yè)，培育1-2個具有一定競爭力的大型物流企業(yè)，重點支持管理局裝備總公司、運輸公司、萬寶貨物集散中心等傳統(tǒng)運輸企業(yè)和倉儲企業(yè)，改造為現(xiàn)代物流企業(yè)。規(guī)劃中期，在大力發(fā)展第三方物流企業(yè)的同時，重點培育和發(fā)展綜合型的第三方物流企業(yè)，至2010年使第三方物流占全市物流服務市場的20%，2020年第三方物流占全市物流市場的比率達到當時國內(nèi)先進地區(qū)水平，國際間及國內(nèi)先進地區(qū)間物流業(yè)務主要由第三方物流企業(yè)承擔。四、推進措施

（一）加強組織領導，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，確保現(xiàn)代物流業(yè)有序、健康、規(guī)范發(fā)展。

強化對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宣傳力度，把現(xiàn)代物流的全新理念盡快向全社會各行業(yè)傳播，提升全社會的現(xiàn)代物流意識，形成物流發(fā)展的良好社會氛圍。在物流規(guī)劃綱要的指導下，制訂各個物流園區(qū)、物流中心的詳細規(guī)劃方案，制訂出物流基礎設施相配套的專項建設規(guī)劃。各級政府要建立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)領導機構(gòu)，切實加強指導，各職能部門要各司其責，加強對發(fā)展現(xiàn)代物流的宏觀管理，確?，F(xiàn)代物流業(yè)快速、健康、規(guī)范發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度，加快物流園區(qū)建設步伐。

多渠道籌措資金，加速物流園區(qū)（中心）的建設。主要是通過合資或合作經(jīng)營等方式吸引利用外資；制訂優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金進入物流園區(qū)（中心）；根據(jù)開發(fā)建設需要，各級政府應盡快明確園區(qū)（中心）的開發(fā)主體，并在初期根據(jù)各自的財力，多渠道、多形式地投入一定數(shù)量的啟動資金，用于物流園區(qū)與物流中心的基礎設施建設。

在土地利用總體規(guī)劃修編時，加強與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，為其留足發(fā)展空間。對物流園區(qū)與物流中心的用地供地，要執(zhí)行國家、省有關發(fā)展物流業(yè)的優(yōu)惠政策。對進區(qū)的重點項目還可實行一事一議，特事特辦。

（三）規(guī)范行業(yè)行為，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

按照現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，建立完善的市場機制，使企業(yè)成為市場的主體，使市場成為資源配置的基礎性手段。通過制定規(guī)范物流市場的法規(guī)，約束、規(guī)范市場主體行為，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，使各類物流企業(yè)都能夠平等地進入物流市場，在競爭中優(yōu)勝劣汰。

（四）整合利用物流現(xiàn)有資產(chǎn)，避免重復建設。

物流園區(qū)與物流中心建設應搞好資源整合，盡量利用原有基礎設施資源，避免重復投資。對現(xiàn)有生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)、多式聯(lián)運和園區(qū)（中心）的信息化硬件系統(tǒng)，按照物流信息標準，進行整合利用，并盡可能利用公用信息化基礎設施。鼓勵引導支柱產(chǎn)業(yè)中各有關企業(yè)將相關的物流業(yè)務剝離出來，通過整合，獨立組建成行業(yè)性物流服務企業(yè)。以商貿(mào)集團和連鎖超市現(xiàn)有物流資源為基礎，通過剝離形成第三方物流企業(yè)，適應中小型商貿(mào)企業(yè)物流需求，不斷拓展物流服務功能。

（五）培育和引進大型物流企業(yè)，帶動全市物流企業(yè)的發(fā)展。

鼓勵物流企業(yè)采取改制、上市、兼并、聯(lián)營、重組等辦法，以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，組建規(guī)模大、競爭力強的第三方物流企業(yè)（集團）。鼓勵國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)來大慶設立分支機構(gòu)，或與大慶企業(yè)共同組建現(xiàn)代物流集團公司。

（六）建立和完善人才培育機制，提高物流專業(yè)人才素質(zhì)。

依靠具有綜合素質(zhì)的物流專業(yè)人才，發(fā)展我市現(xiàn)代物流企業(yè)。加強與高校、科研院所、物流企業(yè)的合作，建立多層次的物流人才培訓基地，推動物流企業(yè)與咨詢機構(gòu)、高等教育院所進行合作，按市場需求培養(yǎng)物流經(jīng)營管理與技術開發(fā)人才。大力引進國內(nèi)外物流專業(yè)人才，滿足現(xiàn)代物流業(yè)對專業(yè)人才的需求，不斷提高從事現(xiàn)代物流的人員素質(zhì)，優(yōu)化物流專業(yè)人才結(jié)構(gòu)。

（七）積極發(fā)揮現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會作用。

建立市級現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會，通過市場化運作并賦予一定的職責和權利，讓物流行業(yè)協(xié)會在制定與推廣物流行業(yè)標準、規(guī)范物流教育、進行物流從業(yè)人員資格培訓等方面發(fā)揮作用。通過現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會建設，推動行業(yè)協(xié)會在開展現(xiàn)代物流發(fā)展狀況調(diào)查、提供信息咨詢服務、組織教育培訓、加強行業(yè)自律等方面開展工作，并通過行業(yè)協(xié)會進行物流業(yè)內(nèi)部交流合作，加強與政府部門之間的溝通和聯(lián)系。

月度固定資產(chǎn)需求計劃編制范圍月度采購計劃包含全公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)設備和辦公用設備（信息類設備除外）月需求計劃的編制、審批、下發(fā)及相應固定資產(chǎn)調(diào)撥計劃的制定與下發(fā)控制目標確保審批同意的固定資產(chǎn)采購計劃符合技術可行性和經(jīng)濟可行性要求確保月度需求計劃控制在年度計劃內(nèi)確保資產(chǎn)閑置率降低主要控制點計劃人員根據(jù)物料品種確定是否本年已有簽約供應商，沒有供應商的重新進行選擇，已有供應商的確定供應價格由生產(chǎn)廠、設備和技術部門對設備添置的技術可行性和經(jīng)濟可行性出具可行性分析報告，設備主管依據(jù)報告進行審核主管副總審批超預算固定資產(chǎn)采購計劃設備主管匯總各部門需求計劃，判斷是否可以公司內(nèi)調(diào)配主管副總審批超預算固定資產(chǎn)采購計劃特定政策凡屬于下列控制購買的非生產(chǎn)性裝備的項目，無論是否預算內(nèi)，必須報主管副總審批：小汽車（包括小轎車、吉普車、旅行車以及屬于小轎車型、吉普車型、旅行車型的各種封閉式車輛）大轎車（指車內(nèi)座位在20個以上或車長在6米以上的旅行車）。摩托車（不包括三輪貨運摩托車）。錄像設備（包括錄像機、放像機、攝像機等）。空氣調(diào)節(jié)器（指用于調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度、濕度的各種設備，包括制冷機、制熱機、增濕機、除濕機、負氧離子發(fā)生器等）。各種音響設備（包括錄音機、放音機、多用機、激光唱機、激光唱盤、卡拉OK及音箱、音柱）。單價在500元以上的照相機