公務(wù)員省考之公務(wù)員申論復(fù)習(xí)題精選附答案_第1頁
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公務(wù)員省考之公務(wù)員申論復(fù)習(xí)題精選附答案

大題(共10題)一、一、注意事項1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.參考時限:閱讀資料30分鐘,參考作答90分鐘。滿分:100分。3.仔細閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定材料資料1創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,在新一輪科技革命中,世界各國都在摩拳擦掌,都想以科技為核心創(chuàng)新發(fā)展,爭取發(fā)展主動權(quán)。也許有人覺得創(chuàng)新應(yīng)該是科研院所、“高精尖”行業(yè)與有關(guān)部門的事。殊不知,現(xiàn)代社會發(fā)展日新月異,競爭日趨激烈,“知足常樂”已經(jīng)難以長久,“抱殘守缺”更會慘遭淘汰。就在日前,九段高手、世界冠軍李世石以1∶4敗給了機器人“阿爾法狗”.為此,有人忐忑不安,人類智慧是否真的要被機器碾壓?其實,人工智能圍棋軟件與人類棋手的對弈,終歸是人與人的對決,確實地說是在人類科技發(fā)展的基礎(chǔ)上,某個人群研發(fā)的高科技在挑戰(zhàn)某個人的智商。正如有評論所言,我們最該震驚的不是“阿爾法狗”的“神力”,而是其背后的研發(fā)團隊、公司乃至國家的科研創(chuàng)新精神和戰(zhàn)略前沿技術(shù)實力。在新形勢新機遇下,黨和政府把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,就是要以創(chuàng)新為支撐,趟過改革“深水區(qū)”;就是要以創(chuàng)新為驅(qū)動,提速發(fā)展“中國號”.因此創(chuàng)新已經(jīng)成為我們每個人都要面對的新課題。創(chuàng)新要從我做起,從現(xiàn)在做起。資料2廣佛地鐵連通廣州西朗至佛山魁奇路。作為全國首條城際地鐵,每天數(shù)以萬計的“廣佛候鳥”.很多人也許不知道,廣佛地鐵的設(shè)備大部分出自國產(chǎn),屏蔽門由東莞一家玻璃幕墻工廠制造,檢票閘機源自佛山的五金機械廠,綜合控制的“大腦”系統(tǒng)則出自廣州天河軟件園。在背后主導(dǎo)一系列技術(shù)創(chuàng)新的,則是廣州的佳都集團。這家國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)從傳統(tǒng)電子分銷轉(zhuǎn)而經(jīng)營“互聯(lián)網(wǎng)+智能軌道交通”等業(yè)務(wù),乘國家發(fā)展軌道交通的東風(fēng),依托持續(xù)的科研投入,掌握了智能軌道交通、屏蔽門、自動票檢綜合控制和視頻監(jiān)控四大核心技術(shù)。在完成科技轉(zhuǎn)型的同時,該企業(yè)以“供應(yīng)鏈管理模式”帶動下游產(chǎn)業(yè)升級,在軌道交通智能化業(yè)務(wù)與智能安防業(yè)務(wù)上就有200多家供應(yīng)商為其配套,原來傳統(tǒng)的五金廠、玻璃廠、塑膠廠、機械廠成為高端裝備、ICT增值服務(wù)提供商,僅廣州地鐵上該企業(yè)供應(yīng)的檢票、閘機設(shè)備就占了“半壁江山”.據(jù)不完全統(tǒng)計,該企業(yè)每10元的智能化系統(tǒng)可帶動周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)50億元。資料3【答案】(一)【參考答案】一、人才匱乏。人才素質(zhì)參差不齊,缺乏高精尖人才。二、技術(shù)力量薄弱。高端技術(shù)研發(fā)起步晚,且缺乏核心技術(shù)和發(fā)明專利,扎堆中低端產(chǎn)業(yè)。三、研發(fā)投入水平低。研發(fā)投入總額及占GDP比例偏低,基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入水平、企業(yè)貢獻率均遠低于發(fā)達國家。四、知識產(chǎn)權(quán)保護制度不健全。專利審批耗時長,漏洞大,違法成本低,市場秩序混亂,企業(yè)研發(fā)積極性差。五、自主品牌價值低。民眾對自主品牌缺乏信任,國外品牌壟斷市場,企業(yè)生存困難。(200字)(二)【參考答案】眾創(chuàng)空間通過提供精準全面的服務(wù),滿足對人才、項目、資金的需求,推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。一、聚集人才。入駐成本不高,吸引人才參與;引進高端人才;通過舉辦沙龍論壇等,匯聚行業(yè)人士和青年人才;提供就業(yè)崗位。二、孵化項目。背靠母公司,提供專業(yè)技術(shù)支持;專業(yè)化發(fā)展,擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);細分產(chǎn)業(yè)功能區(qū),引進科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、科技中介等;市場化運作,項目孵化精準高效。三、吸引投資。聯(lián)合投資機構(gòu)和投資人予以投資;專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化,便于與創(chuàng)投基金合作;引進金融機構(gòu);打造資金扶持和投融資體系。四、精準服務(wù)。提供法務(wù)、稅務(wù)、財務(wù)、工商注冊及社保對接等服務(wù);提供創(chuàng)業(yè)、行業(yè)分析和前景指導(dǎo);提供專業(yè)服務(wù)平臺。(296字)(三)【參考例文】提高創(chuàng)新能力促進創(chuàng)新發(fā)展二、材料一近年來,隨著法治國家建設(shè)進程的推進,法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域,成為推動核心價值觀建設(shè)、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日,《北京市文明行為促進條例》正式施行,明確了各個領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前,已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章,對促進各個領(lǐng)域的文明進步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日,《北京市公園條例》施行,其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定;2016年9月19日,《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺,意在提升人們文明出游意識。此外,全國各地如貴州省、天津市,以及深圳、太原、杭州等24個城市,也先后制定出臺了地方文明行為促進條例;沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?!侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了重點治理六大領(lǐng)域不文明行為,包括遛犬不牽引,犬便不清理;采挖景區(qū)植物,攀折花木,損壞草坪、樹木;撥打騷擾電話,發(fā)送騷擾短信等?!多嵵菔形拿餍袨榇龠M條例》明確規(guī)定,隨地吐痰、便溺,現(xiàn)場拒不整改的,將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?!独ッ魇形拿餍袨榇龠M條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時,同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物。《天津市促進精神文明建設(shè)條例》規(guī)定,對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員,市、區(qū)人民政府應(yīng)當將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍,對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助;對申請在本市落戶的,予以加分獎勵;鼓勵用人單位在招聘招錄時,同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉,努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?!稛o錫市文明行為促進條例》明確提出,鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點,為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)?!稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定,大眾傳播媒介應(yīng)當按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行為促進條例》規(guī)定,機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應(yīng)當配備獨立母嬰室;女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所,應(yīng)當按照規(guī)定的標準配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)實施以后,為便于公眾的理解,記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問題1:《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點?答:《條例》分三個方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先,《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如,《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則,《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次,對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為,比如,共享單車亂停亂放等,《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外,對于拒不改正或者有多次不文明行為的,《條例》規(guī)定可以從重處罰,加大處罰的力度。問題2:有哪些懲戒手段和保障措施?【答案】古語云:“禮也者,猶體也”。文明素養(yǎng)是人在現(xiàn)代社會中安身立命的根本,也是社會良序發(fā)展的基石。文明素養(yǎng)的形成非一日而就,它需要“外在有力”,以法律約束行為底線;它需要感召共鳴,以宣傳強化意識;它更需要“內(nèi)在有核”,以自發(fā)積蓄力量?!凹s束”是文明養(yǎng)成的硬件條件,應(yīng)以良法明確文明行為邊界,劃定底線標準。它要求在制定時精細全面、有針對、利操作;更要保障執(zhí)行時的科學(xué)嚴格和長效常態(tài)?!侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了各領(lǐng)域不文明行為的范圍,倒逼居民養(yǎng)成文明素養(yǎng)。在構(gòu)建法律體系時,一方面要與其他法規(guī)進行銜接,填補空白且要針對突出問題加強處罰力度;另一方面也要明確執(zhí)法的具體措施,使其具有可行性。此外,在執(zhí)法過程中,要形成常態(tài)化執(zhí)法機制,通過靈活的方式嚴格落實法律法規(guī),增強執(zhí)法的有效性。文明養(yǎng)成尚需柔性的“引導(dǎo)”,合理利用大眾傳播媒介等渠道,進行多元化、強創(chuàng)新、廣覆蓋、有持續(xù)的文明宣傳,努力營造文明氛圍,提升全民文明意識。正如濱州市和北京市通過多形式、多渠道、多媒介刊播廣告,讓文明法規(guī)走進千家萬戶。今年疫情防控期間,文明辦也發(fā)出了“公筷公勺擺上桌,分餐進食好處多”的倡議。但我們也應(yīng)看到,“變成法易,變世風(fēng)難”,剛刮起來的文明風(fēng)尚出現(xiàn)了消退的跡象。文明風(fēng)尚的養(yǎng)成最忌一曝十寒、三心二意,更強調(diào)鍥而不舍、久久為功,應(yīng)該時時處處推廣文明風(fēng)尚,一定能讓文明之花長開,精神之河長清。然而,法律和引導(dǎo),終究是被動的推進?!爸购糁佤?,止謗莫若自修”,文明素養(yǎng)的培育,主動為之才是題中之義。文明養(yǎng)成的根源在于激發(fā)人的內(nèi)生動力。通過制定激勵措施,廣泛發(fā)動社會力量,鼓勵群眾積極參與到公共文明建設(shè)、社會共治的隊伍中來,以自治增活力、強保障,揚社會正氣。為積極應(yīng)對老齡化問題,各地社區(qū)推出“時間銀行”機制,力爭在全國各地通存通兌志愿者幫扶時間,引導(dǎo)民眾主動參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中來。借助志愿時間的循環(huán)與積存,為老年群體增添公益保障,降低社會綜合養(yǎng)老成本,形成向上向善、互助互愛的社會文明風(fēng)尚。社會文明是現(xiàn)代文明的重要組成部分,只有提升了公民的教養(yǎng)和素質(zhì),才能打造文明城市、實現(xiàn)文明強國。三、材料1人無信不立,業(yè)無信不興。誠信不僅是個人安身立命的根本,也是社會良序發(fā)展的基石。黨的十八大以來,黨和國家高度重視誠信建設(shè)。習(xí)近平總書記在多個不同場合圍繞誠信主題發(fā)表了一系列重要論述,從戰(zhàn)略高度為新時代中國的誠信建設(shè)提供了基本遵循。他從歷史維度、價值維度、實踐維度對誠信問題進行了深刻闡述,進一步指出中華文化關(guān)于誠信的思想和理念,不論過去還是現(xiàn)在,都有其鮮明的民族特色,都有其永不褪色的時代價值。他強調(diào),要運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。對突出的誠信缺失問題,既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng),又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為,要加大執(zhí)法力度,讓敗德違法者受到懲治、付出代價。為全面推進誠信建設(shè),黨和國家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》強調(diào):“以誠信建設(shè)為重點,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚?!敝醒胛拿魑l(fā)布《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》,明確規(guī)定通過曝光失信當事人、限制嚴重失信者高消費行為等手段打擊失信行為,這是我國第一份強調(diào)從制度層面推進國家誠信建設(shè)的中央文件。國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,建立起社會誠信獎懲制度,并進一步完善了失信懲戒制度。誠信建設(shè)從注重教育走向教育與制度建設(shè)并重。材料2一年前,小張從北京到杭州工作,在租房時,她驚喜地被中介告知,由于她的信用記錄良好,所以不用繳納兩倍于月租的租房押金。而北京的胡先生,卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情——原本在假期準備租輛寶馬車和朋友自駕外出游玩,卻沒想到被租車公司拒絕。原來,胡先生由于欠款許久未還,已經(jīng)被列入了“老賴”名單。2018年2月起,到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)現(xiàn),只要自己的信用度足夠好,在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費”,無需一次次在診室、檢查室和交費處之間奔波,大大節(jié)省了自己的時間和精力。信用騎車、信用住店、信用借書……這一幕幕真真切切發(fā)生在身邊的場景告訴我們,中國正在邁入信用社會。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨,信用成為每個人的“第二張身份證”。每個人、每個機構(gòu)的信用度都可以被量化,曾經(jīng)“看不見”“摸不到”的信用,正在逐步“變現(xiàn)”。信用也提升了交易效率,為新經(jīng)濟提供支撐。李先生是位回收利用廢舊手機的創(chuàng)業(yè)者,對他而言,信用為他解決了“先收手機還是先付款”的難題?!跋仁帐謾C,用戶不放心。先付款,我們也怕?lián)p失?!崩钕壬f,“引入信用后,對高分用戶優(yōu)先付款,不僅訂單量上浮一倍,也沒有出現(xiàn)違約情況?!庇辛诵庞玫闹Γ髽I(yè)經(jīng)營效率進一步提高。目前,多家共享單車企業(yè)已實現(xiàn)信用免押金,極大地方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費模式,爭取最大限度吸引用戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜。以租車為例,引入信用分后,行業(yè)租金欠款率下降了52%,違章罰款欠款率下降了27%。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的今天,資源的分布不再局限于有形市場,很多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上。如資金資源,不再集中在類似于銀行這種金融機構(gòu)身上,而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個人只要擁有足夠的信用水平,在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以,信用社會給予了人們一個公平發(fā)展的環(huán)境?!靶庞眉仁巧虡I(yè)社會的內(nèi)在原則,也創(chuàng)造價值和財富?!蹦逞芯繂T說。隨著信用體系不斷完善,每個人都能在社會中獲得公平發(fā)展的機會,這將有力激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。在某信用機構(gòu)負責(zé)人看來,10年后,國內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠實守信的市民和商家,會享受到非常大的便利,政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動整個社會綜合治理的發(fā)展。在S市,26萬老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑去現(xiàn)場,每人只需在手機上進行一次信用認證即可完成。購房者提取公積金也不需要準備大量證明材料,柜臺的人臉識別系統(tǒng)掃描后,他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn)。在促進政務(wù)精細化管理方面,“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作用,有著高信用值的市民在通過實名認證之后,越來越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)“刷臉”辦理,省去了到窗口排隊的煩惱?!敬鸢浮繂栴}一參考答案一、促進新經(jīng)濟發(fā)展。提升企業(yè)交易、經(jīng)營效率,提升收益,降低經(jīng)營風(fēng)險。二、創(chuàng)造社會價值和財富。為民眾帶來便利實惠,提供資金資源和公平發(fā)展的機會,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情;倒逼個人遵守社會規(guī)則,促進社會和諧。三、推動社會綜合治理發(fā)展。提高政府管理效率,促進政務(wù)精細化,為守信商家提供便利。問題二參考答案一、完善組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實際,制定方案;建立服務(wù)機構(gòu),專人負責(zé),銀行參與。二、簽訂合約,建立檔案。政府、銀行和村民簽訂合約,完善個人信息,進行信用評級。三、加大宣傳,實施激勵。多渠道廣泛宣傳工作意義和目標要求;正向激勵,根據(jù)信用等級給予資金激勵,提供貸款優(yōu)惠;提高農(nóng)戶參與積極性。四、明確思路,以點帶面。利用先進帶后進,引導(dǎo)“信用戶”幫扶一般農(nóng)戶,帶領(lǐng)其維護和提升個人信用,發(fā)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富。五、提供貸款,精準扶貧。針對性制定幫扶計劃、脫貧規(guī)劃、扶貧貸款模式,為農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)提供信用貸款支持,專門出臺信貸產(chǎn)品,支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)放專項扶貧貸款,成立合作社,支持規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。問題三參考答案關(guān)于開展信用教育的建議尊敬的黨委領(lǐng)導(dǎo):四、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件,是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源,歷來都是治國安邦的大事。目前,我國年均缺水約400億立方米,2/3的城市不同程度缺水。2011年開始,我國開始實行最嚴格的水資源管理制度,確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”,制定了一系列措施,如建立水資源管理責(zé)任和考核制度,把水資源管理納人縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系;對取用水的總量已達到或超過控制指標的地區(qū)暫停審批建設(shè)項目新增取水等。歷史上,北京是水資源較為豐富的地區(qū),萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名,曾經(jīng)都是名副其實的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量僅為全國的1/8,世界的1/30。近年,北京市人均水資源量巳降至100立方米左右,而國際公認極度缺水標準是人均水資源量500立方米,人均水資源量300立方米被認為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標準。北京市1956年一2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米,但是從1999年以來,北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴重的干旱期,年平均降水量比多年平均值減少兩成,地表水資源量衰減59%,地下水資源量衰減37%,人境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負責(zé)人表示,北京近年的實際供水缺口巳達11億立方米。2012年,城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi),而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米,供水缺口已達到13億立方米。對此,北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。據(jù)專家估算,到2020年,平水年份北京將缺水23.76億立方米,枯水年份將缺水30.9億立方米。上世紀60年代,北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間,北京濕地縮減率達79.5%,其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子,自古水草豐美,曾被用作皇家獵場。上世紀50年代末,南海子大部分濕地被平整為農(nóng)田,80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了無數(shù)個大坑,90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi),直到2010年,經(jīng)過治理重建,南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善。“濕地能夠涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等,是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境,投入是巨大的,過程是漫長的?!币晃粷竦匮芯空哒f。2013年5月1日正式實施的《北京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴格的濕地保護管理制度”。有資料顯示,華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗,北方地區(qū)“有河皆干,有水皆污”。上世紀80年代以來,北京各水系水體污染嚴重,北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流,變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河,滋養(yǎng)了世世代代的北京人,哺育了燦爛的城市文明,卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流;官廳水庫曾是北京飲用水源地,因上游污水不斷排入,2000年不得不停用。目前,北京市生活用水主要供給地是密云水庫,其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到11.3億立方米。自1972年以來,北京開始大規(guī)模開采地下水,1999年至2010年,超采的地下水超過56億立方米。有調(diào)査顯示,北京的地下水位已降到60米以下。此外,北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水,山西也多次向北京集中輸水;2014年汛后,南水北調(diào)工程中線將引長江水進京,每年可供水量約10億立方米,將用于優(yōu)先保障市民生活用水。1949年北京城市建成區(qū)面積是109平方公里,1994年擴大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預(yù)期,到2010年城市建設(shè)用地控制在900平方公里范圍內(nèi)。然而,2002年建成區(qū)用地就已達941平方公里,大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬人,1998年為1246萬人,2010年近2000萬,居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認為,北京的水資源承載能力是1200萬人,目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長的趨勢,是當前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時,供水缺口越來越大,水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)水”的怪圈。該專家還強調(diào),自然系統(tǒng)的水資源是有限的,而人的發(fā)展欲望無限,在這有限與無限之間,協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與水資源短缺的關(guān)系,將是一項長期的、復(fù)雜的任務(wù)。2.2012年7月1日正式實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定:提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施,使用再生水,*住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水,應(yīng)使用雨水或再生水;建立健全高耗水項目和單位重點監(jiān)控機制,強化用水實時監(jiān)控;超出用水指標的用水單位,除據(jù)實繳納水費外,還將收取一倍至三倍的累進加價費用等。此外,北京市還頒布了《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴格執(zhí)行〈節(jié)水型生活用水器具〉標準加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件,對以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場、髙爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等,初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。在嚴格實行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全部實行了社會單位計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指標3%~5%。對用水單位實行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進加價的管理制度。目前,北京市居民用水和非居民用水的銷售價格如下:居民:4.00元/立方米;行政事業(yè)、工商戶:5.80元/立方米;賓館、飯店、餐飲業(yè):6.21元/立方米;洗車業(yè)、純凈水業(yè)=61.68元/立方米;洗浴業(yè):81.68元/立方米。近年來,北京市通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施,2010年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%,基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負增長,工業(yè)用水零增長”。在農(nóng)業(yè)用水方面,建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程,大量使用微灌、小管出流、'滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式,如大興區(qū)南禮渠村有六百余個大棚,全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式,節(jié)水節(jié)電均達50%。在工業(yè)用水方面,持續(xù)推進循環(huán)用水技術(shù)升級,如位于亦莊開發(fā)區(qū)內(nèi)的中芯國際集成電路制造有限公司,通過空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水,夏季每天回收100噸空調(diào)冷凝水,產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的同時,實現(xiàn)了水資源的高效利用。2001年一2008年,北京市實施節(jié)水技術(shù)改造980項,節(jié)水5300萬立方米;推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù),節(jié)水1.2億立方米;普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套(件),節(jié)水1470萬立方米。目前,全市公共場所已基本普及節(jié)水器具;全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達91.4%,到2015年,居民節(jié)水器具普及率將達到95%。3.對北京市缺水的嚴重程度,有關(guān)政府部門并沒有向社會過多宣講,不過他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀中期至今,北京已經(jīng)出現(xiàn)了三次嚴重缺水:上世紀60年代北京用水緊張時,剛建好的官廳水庫發(fā)揮作用解決了供水難題;70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴重缺水,確定密云水庫專門負責(zé)供給城市用水來度過危機;80年代初連續(xù)幾年干旱,北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來確保城市生活用水,同時水利部還專門召集山西、河北等五個省市開會協(xié)調(diào)首都用水問題,最后決定密云水庫不再給河北、天津等地供水,只給北京供水,才使北京勉強度過此次危機。據(jù)統(tǒng)計,上世紀80年代以來,北京市所依托的21條主要河流全部斷流?!澳壳?,北京市水資源處于重度緊缺狀態(tài),水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一瓶頸?!币晃粚<腋嬖V記者。2012年7月,有記者在街頭、社區(qū)隨機詢問路人,“您知道北京屬于嚴重缺水的城市嗎?”76%的受訪者的回答是“不知道,沒覺得北京特別缺水”。“您了解近期出臺的北京市有關(guān)節(jié)約用水的辦法嗎?”受訪者無一人知曉。“因為每個月的水費不高,所以也就沒在意,一直不清楚每個月的用水量到底有多少,都是想怎么用就怎么用?!弊≡诔枀^(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說。同一小區(qū)的劉奶奶也告訴記者:“任何時候擰開水龍頭都有水,這些年家里就沒有停過水,所以沒覺得北京特別缺水啊?!眲⒛棠桃蔡寡?,家里雖然沒有什么節(jié)水設(shè)備,但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約,如每次洗衣用過的水都留下來,以備沖廁所或者拖地用?!氨緛?0分鐘就能搞定的,硬要洗上1個小時甚至更長時間,站在那兒用水一直不停地沖著?!睎|城區(qū)一家浴室的王老板對記者說,“我收費10元,但是冬天顧客大多都洗1小時左右,每人10元是做虧本兒的生意?!蓖趵习逭郎蕚滟N出通知,將每位顧客洗浴時間限制在半小時內(nèi),超時需要另外收費。【答案】關(guān)于進一步加強中水利用工作的建議一、加強中水利用工作的重要性水是生命之源,是居民生活以及各行各業(yè)生存發(fā)展的基本條件,但北京市已成為水資源極度短缺的城市。加強中水利用是緩解北京市水資源短缺和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要,既可以改善生態(tài)環(huán)境,又可以節(jié)約城市發(fā)展成本。二、加強中水利用工作的必要性在中水利用過程中,出現(xiàn)了諸多問題,如設(shè)施落后、管理不到位、資金投入不足、建設(shè)過程成本高、利用率低、居民不了解等,這些問題亟待解決。三、加強中水利用工作的具體措施1.審核部門加強對中水設(shè)施建設(shè)的重視程度,保證相關(guān)的監(jiān)管工作和政策落實到位。2.健全中水系統(tǒng),對小區(qū)內(nèi)中水設(shè)施進行合理改造,提高利用率。3.實施有差別的階梯式水價,鼓勵居民使用中水。4.加大對中水建設(shè)的投資,包括政府的財政傾斜、吸引社會資金和外資等方式。5.宣傳使用中水的意義,引導(dǎo)居民使用中水、循環(huán)用水。6.加強部門間的協(xié)作、配合,促進中水系統(tǒng)的綜合運用。五、注意事項1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的資料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號,避免答錯位置影響考試成績。5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。給定材料材料1:2015年8月3日,教育部、共青團中央、全國少工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)勞動教育的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟访鞔_指出,義務(wù)教育階段三至九年級要切實開設(shè)勞動與技術(shù)教育課,高中階段要開好通用技術(shù)課。地方和學(xué)??山Y(jié)合實際在地方和校本課程中加強勞動教育,開設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)課程。積極組織開展校內(nèi)勞動,普及校園種植或養(yǎng)殖,進行手工制作、電器維修等實踐活動。小學(xué)、初中、高中每個學(xué)段都要安排一定時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實習(xí)等勞動實踐,還要鼓勵學(xué)生積極參加家務(wù)勞動。力爭用3~5年時間,推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系,形成普遍重視勞動教育的氛圍。勞動創(chuàng)造了人類,創(chuàng)造世界,創(chuàng)造文明。勞動是人維持自我生存與自我發(fā)展的唯一手段。按照傳統(tǒng)的勞動分類理論,勞動可分為腦力勞動和體力勞動兩大類。上述《意見》所言“勞動教育”中的“勞動”,特指需要一定體力和技能的體力勞動,主要通過家務(wù)勞動、生產(chǎn)勞動和公益勞動等方面來實施。加強中小學(xué)勞動教育,旨在使學(xué)生樹立正確的勞動觀點和勞動態(tài)度,尊重和熱愛勞動和勞動人民,養(yǎng)成勞動習(xí)慣和珍惜勞動成果,努力把廣大少年兒童培養(yǎng)成熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質(zhì)勞動者,使之成為全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,這是黨和國家對教育的根本要求。其實,勞動教育曾是我國學(xué)校教育的傳統(tǒng)。20世紀我國幾乎所有的大中小學(xué)校都開設(shè)了勞動課。之后勞動課在邊緣化的過程中紛紛被取消。而今隨著學(xué)生素質(zhì)教育的推進,勞動教育又將回歸校園。有專家指出,當前一些學(xué)校缺乏設(shè)備、場地和師資,有的學(xué)校將勞動教育只看作春游、秋游和參觀,有的把勞動當懲罰手段,勞動多教育少,忽視勞動觀念和勞動習(xí)慣的培養(yǎng),如果指望這樣的勞動技能課來拯救“勞動教育”,恐怕“路阻且長”。材料2:剛剛調(diào)任某中學(xué)的章校長,一來就發(fā)現(xiàn)校園的衛(wèi)生狀況不好,地上總有塑料袋和紙屑,學(xué)生宿舍衛(wèi)生就更不如人意了。經(jīng)了解,原來學(xué)生宿舍的衛(wèi)生是“外包”的——向?qū)W生收取一定的費用,由學(xué)校聘請保潔員打掃。于是他提出:學(xué)校各區(qū)域的衛(wèi)生打掃最好少用甚至不用保潔員,應(yīng)最大限度地由學(xué)校學(xué)生自己來完成。一些教師提出異議:“學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)那么緊張,哪有時間來做衛(wèi)生?”“學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績搞上去才是首要任務(wù)?!薄皩W(xué)校曾實行學(xué)生負責(zé)劃片區(qū)域的衛(wèi)生工作,但有家長反對,還自己請假到學(xué)校來代替孩子做衛(wèi)生?!薄贿^,經(jīng)過多次溝通和解釋,章校長的主張還是得到了大家的認同,把這些勞動任務(wù)交還給學(xué)生。這樣的舉措到底有沒有促進學(xué)習(xí),的確難以評估,但另—個結(jié)果卻呈現(xiàn)在大家面前——學(xué)校的衛(wèi)生面貌得到極大改善。【答案】第一題、一、學(xué)生:不認同體力勞動的價值,輕視工友,不愿意從事技術(shù)工作;二、家長:1.不重視、反對勞動教育,勞動教育廣受爭議;2.只重成績,溺愛子女,不相信子女能夠承擔家務(wù);三、學(xué)校:1.勞動課邊緣化,被撤銷;2.學(xué)校缺乏設(shè)備場地師資;3.不重視勞動教育,存在觀念偏差,忽視對勞動觀念和習(xí)慣的培養(yǎng)。四、社會:1.全面素質(zhì)教育推進;2.職業(yè)教育面臨不受重視,就業(yè)師資等難題。第二題、一、促進學(xué)生成長:樹立正確勞動觀點和勞動態(tài)度,尊重和熱愛勞動和勞動人民,養(yǎng)成勞動習(xí)慣和珍惜勞動成果,改善體質(zhì)、態(tài)度上陽光快樂,行為自律,學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀,成為德智體美全面發(fā)展,具有實踐技能和動手能力的勞動者,能夠獨立適應(yīng)社會生存。二、符合教育要求:改善學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境,培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,是教育的基本要求和傳統(tǒng)。三、推動國家發(fā)展:成長為國家經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。第三題、關(guān)于加快職業(yè)教育的建議(提綱)一、問題:1、社會地位低:工作累、環(huán)境差、就業(yè)受歧視;2、學(xué)校設(shè)施差:設(shè)備少、師資不足;3、生源荒;4、缺乏上升通道,沒有升學(xué)學(xué)校。二、意義:培養(yǎng)具有實踐技能和動手能力的多樣化人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、體現(xiàn)終身教育理念、符合國家發(fā)展要求。三、建議:1、提高宣傳力度、形成社會氛圍。通過媒體宣傳職業(yè)技術(shù)教育就業(yè)的大好形勢、以及勞模典范等提高社會認可度及擴大生源;2、營造職業(yè)院校發(fā)展的良好環(huán)境,出臺政策文件,引導(dǎo)職業(yè)院校辦學(xué);3、加大財政投入、完善軟硬配備。提供財政補貼完善學(xué)校設(shè)施,扶持農(nóng)村職業(yè)教育;4、建立職業(yè)院校招生工作的良性機制,規(guī)范招生行為,加強監(jiān)管,扭轉(zhuǎn)發(fā)展理念;5、完善職教體系,與高校聯(lián)合,健全升學(xué)通道;6、完善保障制度,保證職工權(quán)益。六、材料一近年來,隨著法治國家建設(shè)進程的推進,法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域,成為推動核心價值觀建設(shè)、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日,《北京市文明行為促進條例》正式施行,明確了各個領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前,已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章,對促進各個領(lǐng)域的文明進步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日,《北京市公園條例》施行,其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定;2016年9月19日,《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺,意在提升人們文明出游意識。此外,全國各地如貴州省、天津市,以及深圳、太原、杭州等24個城市,也先后制定出臺了地方文明行為促進條例;沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?!侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了重點治理六大領(lǐng)域不文明行為,包括遛犬不牽引,犬便不清理;采挖景區(qū)植物,攀折花木,損壞草坪、樹木;撥打騷擾電話,發(fā)送騷擾短信等?!多嵵菔形拿餍袨榇龠M條例》明確規(guī)定,隨地吐痰、便溺,現(xiàn)場拒不整改的,將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?!独ッ魇形拿餍袨榇龠M條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時,同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物?!短旖蚴写龠M精神文明建設(shè)條例》規(guī)定,對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員,市、區(qū)人民政府應(yīng)當將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍,對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助;對申請在本市落戶的,予以加分獎勵;鼓勵用人單位在招聘招錄時,同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉,努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?!稛o錫市文明行為促進條例》明確提出,鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點,為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)?!稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定,大眾傳播媒介應(yīng)當按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?!短形拿餍袨榇龠M條例》規(guī)定,機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應(yīng)當配備獨立母嬰室;女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所,應(yīng)當按照規(guī)定的標準配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)實施以后,為便于公眾的理解,記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問題1:《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點?答:《條例》分三個方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先,《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如,《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則,《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次,對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為,比如,共享單車亂停亂放等,《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外,對于拒不改正或者有多次不文明行為的,《條例》規(guī)定可以從重處罰,加大處罰的力度。問題2:有哪些懲戒手段和保障措施?【答案】1.加強行政監(jiān)督。文明辦、市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法,加大對各餐飲單位分餐制落實情況的檢查指導(dǎo)力度;對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見,并督促整改到位。2.強化餐飲企業(yè)提醒責(zé)任。在就餐場所懸掛、張貼或擺放分餐提示牌、提示桌卡,引導(dǎo)消費者分食分餐;對消費者未使用公筷、公勺的行為,主動、及時提醒和勸導(dǎo)。3.嚴格保障公筷供給。企業(yè)應(yīng)提供外形、尺寸、顏色、標識等符合使用規(guī)范的公筷;提醒消費者愛護公筷等分餐工具;公筷遺失、破損后及時更換、增添;給與餐飲企業(yè)公筷補貼,并對積極落實公筷制度的企業(yè),實行獎勵政策。4.加強宣傳教育。通過政府官網(wǎng)、電視臺、自媒體等多種渠道,普及飲食健康知識,改變?nèi)罕娋筒土?xí)慣,提高群眾就餐分餐制意識,推廣文明健康生活習(xí)慣。七、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件,是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源,歷來都是治國安邦的大事。目前,我國年均缺水約400億立方米,2/3的城市不同程度缺水。2011年開始,我國開始實行最嚴格的水資源管理制度,確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”,制定了一系列措施,如建立水資源管理責(zé)任和考核制度,把水資源管理納人縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系;對取用水的總量已達到或超過控制指標的地區(qū)暫停審批建設(shè)項目新增取水等。歷史上,北京是水資源較為豐富的地區(qū),萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名,曾經(jīng)都是名副其實的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量僅為全國的1/8,世界的1/30。近年,北京市人均水資源量巳降至100立方米左右,而國際公認極度缺水標準是人均水資源量500立方米,人均水資源量300立方米被認為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標準。北京市1956年一2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米,但是從1999年以來,北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴重的干旱期,年平均降水量比多年平均值減少兩成,地表水資源量衰減59%,地下水資源量衰減37%,人境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負責(zé)人表示,北京近年的實際供水缺口巳達11億立方米。2012年,城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi),而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米,供水缺口已達到13億立方米。對此,北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。據(jù)專家估算,到2020年,平水年份北京將缺水23.76億立方米,枯水年份將缺水30.9億立方米。上世紀60年代,北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間,北京濕地縮減率達79.5%,其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子,自古水草豐美,曾被用作皇家獵場。上世紀50年代末,南海子大部分濕地被平整為農(nóng)田,80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了無數(shù)個大坑,90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi),直到2010年,經(jīng)過治理重建,南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善?!皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等,是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境,投入是巨大的,過程是漫長的?!币晃粷竦匮芯空哒f。2013年5月1日正式實施的《北京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴格的濕地保護管理制度”。有資料顯示,華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗,北方地區(qū)“有河皆干,有水皆污”。上世紀80年代以來,北京各水系水體污染嚴重,北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流,變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河,滋養(yǎng)了世世代代的北京人,哺育了燦爛的城市文明,卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流;官廳水庫曾是北京飲用水源地,因上游污水不斷排入,2000年不得不停用。目前,北京市生活用水主要供給地是密云水庫,其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到11.3億立方米。自1972年以來,北京開始大規(guī)模開采地下水,1999年至2010年,超采的地下水超過56億立方米。有調(diào)査顯示,北京的地下水位已降到60米以下。此外,北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水,山西也多次向北京集中輸水;2014年汛后,南水北調(diào)工程中線將引長江水進京,每年可供水量約10億立方米,將用于優(yōu)先保障市民生活用水。1949年北京城市建成區(qū)面積是109平方公里,1994年擴大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預(yù)期,到2010年城市建設(shè)用地控制在900平方公里范圍內(nèi)。然而,2002年建成區(qū)用地就已達941平方公里,大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬人,1998年為1246萬人,2010年近2000萬,居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認為,北京的水資源承載能力是1200萬人,目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長的趨勢,是當前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時,供水缺口越來越大,水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)水”的怪圈。該專家還強調(diào),自然系統(tǒng)的水資源是有限的,而人的發(fā)展欲望無限,在這有限與無限之間,協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與水資源短缺的關(guān)系,將是一項長期的、復(fù)雜的任務(wù)。2.2012年7月1日正式實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定:提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施,使用再生水,*住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水,應(yīng)使用雨水或再生水;建立健全高耗水項目和單位重點監(jiān)控機制,強化用水實時監(jiān)控;超出用水指標的用水單位,除據(jù)實繳納水費外,還將收取一倍至三倍的累進加價費用等。此外,北京市還頒布了《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴格執(zhí)行〈節(jié)水型生活用水器具〉標準加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件,對以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場、髙爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等,初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。在嚴格實行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全部實行了社會單位計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指標3%~5%。對用水單位實行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進加價的管理制度。目前,北京市居民用水和非居民用水的銷售價格如下:居民:4.00元/立方米;行政事業(yè)、工商戶:5.80元/立方米;賓館、飯店、餐飲業(yè):6.21元/立方米;洗車業(yè)、純凈水業(yè)=61.68元/立方米;洗浴業(yè):81.68元/立方米。近年來,北京市通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施,2010年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%,基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負增長,工業(yè)用水零增長”。在農(nóng)業(yè)用水方面,建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程,大量使用微灌、小管出流、'滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式,如大興區(qū)南禮渠村有六百余個大棚,全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式,節(jié)水節(jié)電均達50%。在工業(yè)用水方面,持續(xù)推進循環(huán)用水技術(shù)升級,如位于亦莊開發(fā)區(qū)內(nèi)的中芯國際集成電路制造有限公司,通過空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水,夏季每天回收100噸空調(diào)冷凝水,產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的同時,實現(xiàn)了水資源的高效利用。2001年一2008年,北京市實施節(jié)水技術(shù)改造980項,節(jié)水5300萬立方米;推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù),節(jié)水1.2億立方米;普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套(件),節(jié)水1470萬立方米。目前,全市公共場所已基本普及節(jié)水器具;全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達91.4%,到2015年,居民節(jié)水器具普及率將達到95%。3.對北京市缺水的嚴重程度,有關(guān)政府部門并沒有向社會過多宣講,不過他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀中期至今,北京已經(jīng)出現(xiàn)了三次嚴重缺水:上世紀60年代北京用水緊張時,剛建好的官廳水庫發(fā)揮作用解決了供水難題;70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴重缺水,確定密云水庫專門負責(zé)供給城市用水來度過危機;80年代初連續(xù)幾年干旱,北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來確保城市生活用水,同時水利部還專門召集山西、河北等五個省市開會協(xié)調(diào)首都用水問題,最后決定密云水庫不再給河北、天津等地供水,只給北京供水,才使北京勉強度過此次危機。據(jù)統(tǒng)計,上世紀80年代以來,北京市所依托的21條主要河流全部斷流。“目前,北京市水資源處于重度緊缺狀態(tài),水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一瓶頸?!币晃粚<腋嬖V記者。2012年7月,有記者在街頭、社區(qū)隨機詢問路人,“您知道北京屬于嚴重缺水的城市嗎?”76%的受訪者的回答是“不知道,沒覺得北京特別缺水”?!澳私饨诔雠_的北京市有關(guān)節(jié)約用水的辦法嗎?”受訪者無一人知曉?!耙驗槊總€月的水費不高,所以也就沒在意,一直不清楚每個月的用水量到底有多少,都是想怎么用就怎么用?!弊≡诔枀^(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說。同一小區(qū)的劉奶奶也告訴記者:“任何時候擰開水龍頭都有水,這些年家里就沒有停過水,所以沒覺得北京特別缺水啊。”劉奶奶也坦言,家里雖然沒有什么節(jié)水設(shè)備,但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約,如每次洗衣用過的水都留下來,以備沖廁所或者拖地用?!氨緛?0分鐘就能搞定的,硬要洗上1個小時甚至更長時間,站在那兒用水一直不停地沖著?!睎|城區(qū)一家浴室的王老板對記者說,“我收費10元,但是冬天顧客大多都洗1小時左右,每人10元是做虧本兒的生意。”王老板正準備貼出通知,將每位顧客洗浴時間限制在半小時內(nèi),超時需要另外收費?!敬鸢浮刻崾颈本┦兴Y源緊缺的原因是多方面的,歸納起來分為自然原因和人為原因。自然原因:氣候變化導(dǎo)致降水量減少,使得北京地表水資源量衰減。人為原因:(1)濕地面積大幅縮減,大量水稻田和沼澤地被挪作他用,使得濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪等功能減弱,生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞;(2)地下水被過度開采,各水系水體遭受污染,使得自然地表徑流喪失,有河皆干、有水皆污;(3)城市規(guī)模的擴大和人口的急劇增加,使得剛性的新鮮用水需求快速增長;(4)政府部門沒有向社會過多宣講缺水的嚴重程度,使廣大市民對水資源緊缺的情況不了解,節(jié)水意識不強;(5)水價較低,沒能引起市民們對節(jié)水的重視。八、一注意事項1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂(寫)準考證號。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語,在答題卡指定位置作答。未按要求作答的,不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。嚴禁折疊答題卡!二給定材料材料1:隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,越來越多的人在度假方式上,開始追求一種閑適的節(jié)奏;或是在家陪陪家人、或在田園放松心靈、或做點自己感興趣的事……而這種觀念也正是社會更加成熟自信、文明進步的一種表現(xiàn)。A市位于我國西部地區(qū),具有豐富的旅游文化資源,是一座以旅游立市的小型城市。近年來,該市以休閑生活為旅游新賣點,提出“在這里正大光明地浪費光陰”“沒有任何一件事是必須做的,只需隨心往下,隨性閑游!”等旅游消費主張來吸引游客,受到游客們的青睞。2016年,A市新市長上任后,為了把旅游立市推進到一個新高度,市里成立了一個工作專班。明確這個專班的職責(zé)就是通過“調(diào)查研究”、“咨詢論證”、“規(guī)劃建議”三個步驟給市委、市政府當好參謀。專班經(jīng)過調(diào)查研究,系統(tǒng)提出了“打造休閑生活旅游城市,提高居民生活幸福感”的構(gòu)想,重點圍繞本地旅游資源,加強規(guī)劃建設(shè),將現(xiàn)代化理念與傳統(tǒng)生活方式相結(jié)合,進一步打造“四季如春、休閑養(yǎng)生”的旅游生活城市,使游客和本地市民在這里不僅可以享受現(xiàn)代化帶來的各種便利,更可以過上一種健康閑適的幸福生活。這一構(gòu)想的提出得到了市民的支持。在黃金周假期前兩天,傳來了“高速免費”“景點降價”的消息。A市市民汪先生因擔心人滿為患,臨時取消了長途出游的安排。當換種度假方式時,他很快便開始享受這種新的節(jié)奏了。汪先生攜妻兒開車來到郊區(qū)一個水庫,在青山綠水間垂釣,中午就地野餐,傍晚則將一天的收獲帶回家做成美味魚湯。汪先生告訴記者說:“盡管只釣到七八條小魚,但一家人在一起的親近感讓我覺得愜意,這種生活正是我向往的。”28歲的胡女士則在黃金周期間選擇宅在家里做衛(wèi)生、看書、喝茶……她說:“剛工作時遇到假期不是在各家親戚間奔波,就是在人山人海的景點搶鏡頭,不然就覺得虛度了。現(xiàn)在我寧愿做什么事都無需緊趕慢趕,享受悠閑的生活。最好的景致就在自己心里?!薄敬鸢浮恳?、根據(jù)資料3,概括當前社會上求快風(fēng)氣產(chǎn)生的原因(15分)。要求:全面、準確、簡明、有條理,不超過200字。參考答案:外因:1.處在社會轉(zhuǎn)型期:社會變革加快,利益結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.城市化進程不平衡,大城市人口擁擠,生活成本高,缺少父輩支援,找好工作難,壓力大。3.處在互聯(lián)網(wǎng)時代,信息多、誘惑大、競爭大。4.快速、高效觀念影響,物質(zhì)條件進步。5.周圍環(huán)境影響。6.國家發(fā)展需要速度。內(nèi)因:1.對未來前景不確定,心浮氣躁,頻繁跳槽。2.擔心被時代落下。3.改善生活需求強烈。二、給定資料4介紹了D公司應(yīng)對車市“發(fā)展新趨勢”取得成果的一些做法,請從中歸納出若干條經(jīng)驗,以供其他企業(yè)借鑒。(20分)要求:(1)分成幾個方面,以“在……方面,……。主要體現(xiàn)為……的表達”的表達形式,分條列出;(2)準確全面,簡潔明了;(3)不超過300字。參考答案:1.在營銷管理和創(chuàng)新方面,順應(yīng)時代變化。主要體現(xiàn)為成立專門部門,打造品牌自建的線下線上一體化開放平臺,通過互聯(lián)網(wǎng)掌握用戶需求,進而制定推進營銷計劃,保持產(chǎn)品年輕化。2.在執(zhí)行力方面,提升體系競爭力。主要表現(xiàn)為打造高效務(wù)實具有凝聚力的經(jīng)營團隊,整合資源,增強工作環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)。3.在品牌建設(shè)方面,提升品牌印象。主要表現(xiàn)為堅持品牌向上戰(zhàn)略,升級創(chuàng)新自主品牌,引進最新技術(shù)的國外品牌,提升品牌的時代感和互聯(lián)網(wǎng)氣質(zhì)。4.在產(chǎn)品營銷方面,以用戶體驗為核心。主要表現(xiàn)為將先機轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,全面普及品牌。5.在人才體系方面,充分發(fā)揮創(chuàng)新力。主要體現(xiàn)為啟動人才培養(yǎng)計劃,針對性進行培訓(xùn),打造人才團隊,挖掘年輕人才。三、為推進休閑生活旅游城市建設(shè),A市政府準備召開市民代表、專家學(xué)者參加的座談會,市長將在會上作開篇講話,請你結(jié)合資料1和2,為市長草擬一份會議講話提綱(25分)。九、注意事項申論考試是對應(yīng)試者閱讀能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力的測試。作答參考時限,閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。仔細閱讀給定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:大批赴美志愿者漢語教師也在美國校園和社區(qū)內(nèi)擔當著文化使者的角色。來自四川綿陽的高中教師王瓊就是其中之一。為期一年的赴美教學(xué)經(jīng)歷給她、她的美國學(xué)生乃至美國“街坊鄰居”都留下珍貴記憶。小瓊在俄克拉何馬州一座小城執(zhí)教,借住在一對老夫婦家中。小城只有一家沃爾瑪超市。用男主人加里的話說,“全鎮(zhèn)人幾乎互相都認識”。這個四川姑娘每次出門都會被當?shù)厝苏J出來,很多人都會友善地同她打招呼。文化交流歸根結(jié)底是人的交流、感情的交融。小瓊說,自己在2008年汶川大地震中不幸失去雙親,很長時間難以從悲傷中走出來,但這對美國老夫婦的悉心照顧、小鎮(zhèn)居民的熱情讓她真切感受到人間真情。和其他漢語教師一樣,小瓊也配備了介紹中國文化的“資源包”,內(nèi)容從神話故事、歷史名人到古典名著不一而足。不過,在和孩子們的接觸中,她本身就是當?shù)厝肆私庵袊囊粋€“資源包”?!澳銈円灿惺謾C么?”“家中有電視嗎?”一個個問題背后是美國孩子對中國的不了解。當然,在打開“資源包”的同時也不可避免引發(fā)價值觀碰撞?!懊绹蠋煵患影唷⒅袊蠋煇奂影唷?,“中國人愛儲蓄”,甚至小瓊想起萬里之外家人時充盈的淚水,都讓孩子們乃至大人們真切地感知著“中國人”的家庭觀念,碰撞后帶來的是了解和欣賞?!拔覀冇X得她是最好的‘中國制造’?!奔永飳τ浾哂哪?,“如果你要派出中國文化大使,選我們的瓊準沒錯?!碑斢浾咴谑澜绺鞯貑柶?“談起中國文化,你會想到什么?”在赤道邊的春城內(nèi)羅華中非關(guān)系專業(yè)在讀研究生瑟庫拉:“孔子,我會想到他”。我上過不少有關(guān)中國外交、非中關(guān)系的課,每次遇到理解不了的思想時,我們就開玩笑說“這是孔子的思想”。每次辯論課上找論據(jù)時,我們最后總會找到“孔子曰……”。西方也有很多先賢,但中國先賢似乎我只了解孔子?!眱?nèi)羅畢CBD地區(qū)一家大排檔餐廳。28歲的顧客貝利對記者說:“我通過在內(nèi)羅畢工作的中國人了解中國文化。我覺得要想讓肯尼亞人了解中國文化,最重要的是生活在本地的中國人的態(tài)度,希望中國人能同當?shù)厝硕嘟涣?中國政府也應(yīng)在非洲多辦一些展覽,比如飲食展覽、傳統(tǒng)服飾展覽,這樣我們才能了解更多中國文化?!薄敬鸢浮课曳接^點是:韓劇在中國的風(fēng)靡,無損于中國文化的自尊。理由如下:一·我們要客觀看待韓劇的風(fēng)靡,其影響不足以損害我們文化自尊。韓劇風(fēng)靡在中國的影響是個客觀事實,我們應(yīng)該客觀看待。但是這種影響究竟有多大,傷害程度究竟有多深,根本沒有準確的實證數(shù)據(jù)。韓劇在大陸風(fēng)行已經(jīng)不是一天兩天了,我們可以看到人們穿韓版的衣服,說一兩句“歐巴”、“思密達”,吃幾次韓餐,可并沒有見到有誰因為喜歡看韓劇就改一個韓國名字或者移民韓國。韓劇的影響當然是客觀存在,但說傷害了我們的文化自尊則未免太高估韓國文化的影響。二·文化需要交流和碰撞,要以此反思我國文化的不足,促進文化自覺。韓劇以市場為導(dǎo)向,抓住觀眾的興趣點,根據(jù)觀眾的需求不斷調(diào)整創(chuàng)作內(nèi)容,在創(chuàng)作中加大投入,保證質(zhì)量,并融入韓國的文化,以文化輸出擴大影響力。這正是我國文化產(chǎn)品的不足,我們要從韓劇的風(fēng)靡中反思我國的文化弱勢,可以更加深刻理解文化自尊的重要性,更有利于推動我國文化的發(fā)展和傳播,培養(yǎng)文化自尊意識。三·借鑒外國文化優(yōu)勢,促進我國文化發(fā)展,有利于增加文化自信。以正確的態(tài)度對待韓劇的風(fēng)靡,不僅需要我們反思自己的不足,更應(yīng)該向國外優(yōu)秀影視作品學(xué)習(xí),以市場為導(dǎo)向,以文化為輸出點,加大影視作品的投入,嚴把質(zhì)量關(guān),創(chuàng)作貼近觀眾的影視作品,加大文化的輸出和影響,培養(yǎng)文化自信,以文化輸出擴大影視作品的影響力。因此,韓劇在我國的風(fēng)靡,不僅無損與我國的文化自尊,還會增強我國的文化自信,有利于提升我國文化軟實力和國際影響力。一十、材料一一場小雨過后,走過銅羅鎮(zhèn)北營村田間地頭,只見村民們正在尖椒地里忙著除草,一派繁忙景象?!翱矗饨烽L得多好,再過20多天就能收第一茬了。”北營村股份經(jīng)濟合作社技術(shù)員陳富清高興地說,“不離鄉(xiāng)不離土,入股股份經(jīng)濟合作社在家門口就能掙上錢,一年在地里忙活六個月,基本工資1萬元,秋收還有績效和分紅哩!”北營村曾和很多鄉(xiāng)村一樣村莊空心化問題突出,村民主要收入靠外出務(wù)工,雖然有一些土地資源,但拋荒嚴重且極為分散,村里沒有經(jīng)營性資產(chǎn),集體經(jīng)濟收入基本為零,沒有集體收入,怎么能壯大集體經(jīng)濟,不壯大集體經(jīng)濟,村民怎么從中獲得收益和福利呢?這成了北營村的心病。前幾年,北營村搶抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的大好機遇,摸清家底,清產(chǎn)核資,明晰土地產(chǎn)權(quán)。全村共核定承包到戶耕地1164.5畝,機動地四荒地260畝,共確認集體經(jīng)濟組織成員279戶,732人,共設(shè)股權(quán)5772.8股。在此基礎(chǔ)上成立全鎮(zhèn)第一家村股份經(jīng)濟合作社,推選出股東代表18人,理事會三人,監(jiān)事會三人,理事

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