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第4頁共4頁濟(jì)寧房屋租賃協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范本優(yōu)先承租權(quán),是指在租賃關(guān)系中,原承租人在原房屋租賃合同期屆滿要求續(xù)租時(shí),在同等條件下有優(yōu)先于其他第三人承租的權(quán)利。這里講的優(yōu)先,主要是指在順序上的優(yōu)先,同等條件,主要指的是價(jià)格、期限條件。在我國一些地方性法規(guī)中,已經(jīng)明確規(guī)定了租賃關(guān)系中的優(yōu)先承租權(quán)。例如,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋租賃條例》(_____)第四十二條:“租賃期限屆滿,…在同等條件下,承租人有優(yōu)先承租權(quán)”?!渡虾J蟹课葑赓U條例》第四十四條規(guī)定:“房屋在租賃期滿后繼續(xù)出租的,承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)?!钡?,在全國人大及其常委會(huì)制定的法律中,還沒有關(guān)于房屋租賃優(yōu)先承租權(quán)的明確規(guī)定。因此,“優(yōu)先租賃權(quán)”不是法律的強(qiáng)制性規(guī)范。在現(xiàn)實(shí)生活中,經(jīng)常會(huì)碰到房屋租賃優(yōu)先權(quán)的問題。我們先看兩個(gè)案例:案例一:原告譽(yù)恒_____司與被告某中學(xué)簽訂一份房屋租賃合同。約定:原告承租被告房屋一套,每月1500元;合同期滿時(shí),在同等條件下譽(yù)恒_____司有優(yōu)先承租權(quán)。合同期滿前,原、被告曾多次商談續(xù)租事宜。由于被告將租金增至每月_____元,原告譽(yù)恒_____司認(rèn)為太高,未達(dá)成協(xié)議。此時(shí),第三人市土產(chǎn)服務(wù)部要求承租此房,租金1800元。被告在未告知原告的情況下,以每月1800元租給第三人市土產(chǎn)服務(wù)部,合同簽訂后雙方辦理了房屋租賃登記手續(xù)。事后,原告得知,向被告提出自己也愿以每月1800元續(xù)租房屋。被告認(rèn)為已與第三人簽訂了協(xié)議,因而拒絕了原告的要求。原告遂向法院起訴要求保護(hù)自己的“優(yōu)先租賃權(quán)”,確認(rèn)被告與第三人的合同無效。案例二:____年____月,原告海鴻_____司與被告清水河_____司簽訂了《房地產(chǎn)租賃合同》,約定原告承租被告的肉菜市場(chǎng),租賃期限至____年____月____日止,并且在合同中約定了承租人有優(yōu)先承租權(quán)。之后,原告發(fā)現(xiàn)被告與梁某又簽訂了一份《肉菜市場(chǎng)承包合同》,約定于____年____月____日起將上述肉菜市場(chǎng)給梁某承包,原告認(rèn)為,被告與梁某簽訂的《肉菜市場(chǎng)承包合同》侵犯了自己的合法權(quán)益。因此訴至人民法院,要求確認(rèn)《肉菜市場(chǎng)承包合同》無效。這兩個(gè)案件,都涉及三方當(dāng)事人,兩個(gè)房屋租賃合同,爭(zhēng)議焦點(diǎn)是房屋租賃合同約定的“優(yōu)先租賃權(quán)”的效力如何,有沒有排除第三人的法律效力對(duì)于房屋租賃合同中約定的“優(yōu)先租賃權(quán)”條款的效力問題,存在三種意見。第一種意見認(rèn)為,該約定無效。理由是我國現(xiàn)行法律并沒有關(guān)于承租人的“優(yōu)先租賃權(quán)”的規(guī)定,該約定不應(yīng)受法律的保護(hù)。第二種意見認(rèn)為,該約定是雙方真實(shí)意思的表示,且不違反法律的禁止性規(guī)定,理應(yīng)合法有效,因此對(duì)約定人和第三人均應(yīng)產(chǎn)生拘束力。第三種意見認(rèn)為,約定合法有效,但效力僅限于當(dāng)事人之間,對(duì)善意第三人不產(chǎn)生拘束力。筆者同意第三種意見。我國民法典第四條規(guī)定:“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)?!焙贤膶?shí)質(zhì),是當(dāng)事人的一致的意思表示。是否訂立合同、與誰訂立合同、訂立什么合同、怎么訂立合同以及合同的變更和解除等等,都由當(dāng)事人的意思來決定,這就是所謂意思自治和契約自由。根據(jù)這種自由,只要不違反國家強(qiáng)制性法律規(guī)定、不損害社會(huì)公共利益,當(dāng)事人依其真實(shí)意思所達(dá)成的合意就為合法有效,應(yīng)受法律保護(hù)。因此,在租賃合同關(guān)系中,優(yōu)先承租權(quán)雖然沒有法律的強(qiáng)制規(guī)定,但當(dāng)事人完全可以在合同中約定原承租人享有同等條件下優(yōu)先租賃的權(quán)利。然而,合同權(quán)利不同于法定權(quán)利。法定的權(quán)利來源于法律的規(guī)定,具有普遍約束力,任何與之相違背的行為均屬無效。合同的權(quán)利則產(chǎn)生于雙方的約定,其權(quán)利的效力僅限于當(dāng)事人之間,不能對(duì)抗善意的第三人。在上述兩案中,原告和被告在租賃合同中約定了承租人有優(yōu)先承租權(quán),但被告未經(jīng)原告同意,又擅自與第三人簽訂租賃協(xié)議,被告無疑侵犯了原告的優(yōu)先承租權(quán)利。那么,被告與第三人的租賃合同是否就因此無效呢根據(jù)民法典第8條規(guī)定:“依法成立的合同,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力”以及上述的民法典律原理,原告僅以具有租賃優(yōu)先權(quán)為由,請(qǐng)求確認(rèn)被告與第三人的合同無效,是沒有法律依據(jù)的。此時(shí),原告不能主張合同無效,不能對(duì)抗善意第三人,只能基于違約,要求被告承擔(dān)違約責(zé)任。在司法實(shí)踐中,法院也會(huì)從側(cè)重考慮保護(hù)善意第三人,維護(hù)流轉(zhuǎn)秩序和保護(hù)交易安全的角度作出判決。經(jīng)過上面的分析,結(jié)論是:房屋租賃雙方的“優(yōu)先租賃權(quán)”條款,僅對(duì)合同雙方當(dāng)事人有效,承租人享有的“優(yōu)先租賃權(quán)”并不能對(duì)抗第三人,不能因此宣告另一份合同無效。出租人侵犯承租人的“優(yōu)先租賃權(quán)”,擅自將房屋租賃給第三人,屬違約行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。上述兩個(gè)案例均被法院駁回訴訟請(qǐng)求。原告應(yīng)當(dāng)另案起訴,追究被告違約責(zé)任。濟(jì)寧房屋租賃協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范本(二)出租人:_____承租人:_____甲、乙雙方就房屋租賃事宜,達(dá)成如下協(xié)議:_____一、甲方將位于的房屋出租給乙方居住使用,租賃期限自____年____月____日至____年____月____日,計(jì)_____個(gè)月。二、本房屋月租金為人民幣_(tái)____元。每結(jié)算一次,共需支付租金_____元。三、乙方租賃期間,水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、電話費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、電視收視費(fèi)、物業(yè)費(fèi)以及其它由乙方居住而產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。租賃結(jié)束時(shí),乙方須交清欠費(fèi)。四、乙方同意預(yù)交_____元作為保證金,合同終止時(shí),無其他原因甲方予以退還。五、在租賃期內(nèi),任何一方要求終止合同,須提前個(gè)月通知對(duì)方,并償付對(duì)方_____元的違約金。六、因租用該房屋所發(fā)生的除土地費(fèi)、大修費(fèi)以外的其它費(fèi)用,由乙方承擔(dān)。七、在承租期間,未經(jīng)甲方同意,乙方無權(quán)轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借該房屋不得改變房屋結(jié)構(gòu)及其用途,不得對(duì)房屋內(nèi)家具、電器、裝修及其他設(shè)施任意處置,由于乙方人為原因造成該房屋及其配套設(shè)施損壞的,由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。八、甲方保證該房屋無產(chǎn)權(quán)糾紛乙方因需要,要求甲方提供房屋產(chǎn)權(quán)證明或其它有關(guān)證明材料的,甲方應(yīng)予以協(xié)助。九、就本合同發(fā)生糾紛,雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成,任何一方均有權(quán)向人民法院提起訴訟,請(qǐng)求司法解決。十、本合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,自雙方簽字之日起生效。甲方:_____
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