2017年環(huán)境保護事故事故應(yīng)急救援預案

茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目九標段IO中國電建POWERCHINA環(huán)境保護事故應(yīng)急救援預案審批：審核：編制：中國水利水電第六工程局有限公司

茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程寶安九標項目經(jīng)理部

2017年3月環(huán)境保護事故應(yīng)急預案1總則目的為了規(guī)范環(huán)境污染事故的救援程序，盡快組織實施搶救，最大限度地降低事故對環(huán)境可能造成的污染與危害，提高應(yīng)對環(huán)境污染事故風險和處置環(huán)境污染事件的能力，認真履行承包方的職責，最大限度地減免損失，保證項目部利益，特制定本預案。范圍本預案適用此項目部及所屬各單位所轄生產(chǎn)、辦公區(qū)域和所承攬的施工、安裝、維護項目范圍內(nèi)，由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，造成不良社會影響的突發(fā)性事件的應(yīng)急救援。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》國家環(huán)保局《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》《水電六局突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《中國電力投資集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》《中國電力投資集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)范術(shù)語和定義應(yīng)急救援指在發(fā)生突發(fā)事件時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化、最大限度降低事件損失的措施。預案根據(jù)預測危險源、危險目標可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、危害程度，而制定的突發(fā)事件應(yīng)急救援方案，充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導突發(fā)事件應(yīng)急救援行動。預警等級根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟損失、社會影響的程度，將環(huán)境污染與破壞事故的四個類別劃分為三個預警等級:三級預警：一般或較大環(huán)境污染與破壞事故。二級預警：重大環(huán)境污染與破壞事故。一級預警：特大環(huán)境污染與破壞事故。應(yīng)急救援原則以保護環(huán)境為己任，可持續(xù)發(fā)展為目標，把保護環(huán)境和人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的環(huán)境污染與危害。堅持預防與應(yīng)急結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對環(huán)境污染與破壞事故的各項準備工作。應(yīng)急救援工作在公司領(lǐng)導下，在項目部應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門分工合作，各負其職，密切配合，迅速開展應(yīng)急救援工作。加強宣傳和培訓工作，提高員工應(yīng)對環(huán)境污染與破壞事故的綜合素質(zhì)。2組織機構(gòu)成立項目部環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部?？傊笓]：曲川波副總指揮：唐廣偉孔大川王軍平吳華北孫亮劉克偉孫來剛張新蓉成員：張國軍趙博源鐘成軍霍方方南云朋翟金琦王宏旺吳文新于全利等應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安全部。項目部應(yīng)急救援職能小組聯(lián)系方式通訊聯(lián)絡(luò)組組長：趙博源責任單位：辦公室搶險救援組組長：唐廣偉責任單位：各部室、各作業(yè)隊技術(shù)保障組組長：王軍平責任單位：工程部疏散引導組組長：孔大川責任單位：質(zhì)量部事故調(diào)查組組長：孫亮責任單位：安全部物資供應(yīng)組組長：霍方方責任單位：物資部接待服務(wù)組組長：吳華北責任單位：經(jīng)營部資金保障組組長：張新蓉責任單位：財務(wù)部上述人員手機24小時待機3救援指揮部及各級人員職責總指揮：負責全面組織指揮環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作，負責全面組織指揮本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援行動組的分工合作，各司其職，密切配合，迅速開展應(yīng)急救援工作。副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負責指揮、協(xié)調(diào)各部門履行職責，協(xié)調(diào)動作，實施決策。應(yīng)急救援辦公室：負責針對環(huán)境污染與破壞事故的危害程度，發(fā)布預警等級；負責制訂環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急方案并組織實施；負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動用應(yīng)急隊伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時事故發(fā)生地政府和環(huán)保管理部門報告，征得政府部門援助，消除污染影響。配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。3.5應(yīng)急救援行動組職責應(yīng)急救援小組在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，開展應(yīng)急救援工作，并負責與公安、醫(yī)療、防疫、消防部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)等工作。警戒疏散引導組負責污染控制現(xiàn)場的社會治安，交通指揮，設(shè)立警戒線以防止與事故無關(guān)人員進入警戒區(qū)，保障應(yīng)急救援工作的順利實施。現(xiàn)場應(yīng)急救援組負責對環(huán)境污染與破壞事故進行現(xiàn)場調(diào)查、分析認定，明確事故性質(zhì)和危害程度，提出預警等級的建議，確定搶險方案，采取積極措施防止事故進一步擴大，并及時上報污染事故。負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)人員對污染現(xiàn)場進行監(jiān)測、化驗、消毒、洗消、清運，最大限度地消除危害。負責事故損壞設(shè)備的修復工作。后勤保障組負責提供搶險救援人員所需的車輛、搶險設(shè)施、監(jiān)測儀器、應(yīng)急救援時負責所需物資、器材的供應(yīng)，事故現(xiàn)場施救提供所需的施工機械和其它特種設(shè)備；有關(guān)防護用具及藥品、食品、休息場所和其它生活必須品等；保障事故現(xiàn)場各小組之間和對外聯(lián)絡(luò)暢通（包括公休日）；保障搶險道路暢通，必要時，依法對相關(guān)道路采取交通管制；負責應(yīng)急救援的資金保障，事故救援工作結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。事故調(diào)查組按照有關(guān)規(guī)定項目部以及政府有關(guān)部門組成事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。3.5.5善后處理組環(huán)境污染事故控制住后，要做好人員搶救及安撫、設(shè)施的恢復等善后工作；要對環(huán)境污染事故的基本情況進行定性和定量描述，對整個事故進行評估；要對相關(guān)資料進行匯編，包括決策記錄、信息分析、事故處理各項費用的管理統(tǒng)計等工作；宣傳報道組負責做好事故、搶險救援和善后處理等有關(guān)情況的資料收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。4應(yīng)急救援預案的響應(yīng)事故發(fā)生后，項目部應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向集團公司、業(yè)主及政府有關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、詳細地點、簡要經(jīng)過、環(huán)境污染程度以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和救援設(shè)備等。救援指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)總指揮的命令，立即啟動本預案，實施救援工作。各部門接到救援指揮部的命令后，要按本預案的分工迅速組織本部門搶修搶險人員、搶修搶險設(shè)備、器材、物資到達現(xiàn)場，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，按專業(yè)分工開展搶險救援工作并注意保護現(xiàn)場。緊急疏散：建立警戒區(qū)，按已確定的安全疏散路線，迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離。對可能威脅到本單位外其他居民時，應(yīng)立即上報政府有關(guān)部門，將居民迅速撤離到安全地點。人員急救：現(xiàn)場急救時應(yīng)注意選擇有利地形、戴好自身及傷員能確保安全的個體防護品，防止繼發(fā)性損害；參加現(xiàn)場人員急救的救護人員必須具有人身傷亡急救知識和技能。并及時聯(lián)系就近的醫(yī)療機構(gòu)。監(jiān)測現(xiàn)場有毒有害和易燃易爆物品，提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)資料?，F(xiàn)場環(huán)境污染事故的處理。在進行現(xiàn)場環(huán)境污染事故救援前，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定環(huán)境污染救援的具體方案，方案中應(yīng)明確各搶險過程中的危險點，并有相應(yīng)的安全防范措施。應(yīng)急救援時應(yīng)戴好能確保安全的防護用品，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。應(yīng)至少2-3人一組集體行動，以相互監(jiān)護。環(huán)境污染事故發(fā)生后，項目部搶險力量不足或可能危及社會安全時，項目部應(yīng)急指揮部必須立即通知政府有關(guān)部門和告知友鄰單位，必要時請求社會力量援助。友鄰單位或社會援助人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)告知援助人員有關(guān)注意事項，做好個體防護后，由熟悉事故現(xiàn)場情況的人員帶領(lǐng)，進行應(yīng)急救援。宣傳報道及時、客觀的對事故進行報道，統(tǒng)一口徑，配合應(yīng)急救援指揮部做好有關(guān)情況的公布和宣傳。善后處理：做好對財產(chǎn)損失和事故傷亡人員的調(diào)查、理賠工作；做好事故涉及人員的政治思想工作和安置工作。由工程管理部及事故相關(guān)部門共同制定搶修或搶救方案，經(jīng)主管領(lǐng)導批準，業(yè)主方同意后，按方案組織實施。事故調(diào)查發(fā)生重大環(huán)境污染事故后，按照國家有關(guān)規(guī)定積極配合政府有關(guān)部門、集團公司、分公司進行事故調(diào)查。環(huán)境污染事故發(fā)生后，在實施應(yīng)急救援的同時派專人或要求政府和公安部門派人保護事故現(xiàn)場，因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需變動現(xiàn)場，必須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。事故發(fā)生后，對事故現(xiàn)場進行照相、錄像、繪制草圖，組織現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故原始材料，上交事故調(diào)查組;收集現(xiàn)場所有物件，保持原樣，注明地點、時間，收集有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等；整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必須的各種資料和數(shù)據(jù)。檢查與考核項目部負責各部門在執(zhí)行本預案過程中的指導、監(jiān)督、檢查和考核。5.預案終止應(yīng)急搶險結(jié)束后，應(yīng)急救援辦公室負責收集檢查事故應(yīng)急救援過程中的相關(guān)記錄并組織對本次救援進行評估，宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束，恢復正常秩序。6預案的維護與演練培訓演練項目部制定應(yīng)急救援培訓計劃，并組織進行演練，對各方情況進行評價，強化各級人員對應(yīng)急救援知識的學習，做好應(yīng)急救援的宣傳工作。項目部各部門應(yīng)組織有關(guān)人員認真學習本預案，確保在緊急情況發(fā)生后，預案能夠及時啟動并正常運行，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。應(yīng)急預案的維護安全部負責本預案執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查工作，并對預案執(zhí)行過程進行評價，并根據(jù)預案的執(zhí)行情況和反饋意見及時進行修訂、完善。預案一般每年回顧一次，最長三年修訂一次，確保預案高效運行。7應(yīng)急保障項目部各部門要按照職責分工做好應(yīng)對環(huán)境污染事件的人力、物力、財力保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。人力資源項目部各部門應(yīng)組織有關(guān)人員認真學習本預案，確保在緊急情況發(fā)生后，預案能夠及時啟動并正常運行，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。物資保障由項目部物資部，負責應(yīng)急救援物資的儲備、綜合管理工作。基本生活保障保障應(yīng)急救援人員在救援現(xiàn)場的