工業(yè)企業(yè)廠房租賃管理暫行辦法

工業(yè)企業(yè)廠房租賃管理暫行辦法為進(jìn)一步規(guī)范全縣工業(yè)廠房出租管理，提高工業(yè)土地產(chǎn)出效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，深化“畝均論英雄”改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)**等文件精神，特制定本辦法。一、適用范圍本辦法適用于縣范圍內(nèi)已取得不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的廠房資源對外租賃的行為；小微企業(yè)園入駐企業(yè)按照小微園管理辦法執(zhí)行。二、租賃條件（一）出租廠房條件1.出租的工業(yè)廠房須權(quán)證齊全，已辦理不動產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證或有相關(guān)政府部門出具的證明手續(xù)（通過消防竣工備案或驗收合格），滿足生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全標(biāo)準(zhǔn)且入駐產(chǎn)業(yè)類型與廠房現(xiàn)狀消防技術(shù)相匹配，廠房產(chǎn)權(quán)明晰。2.用于租賃的廠房，同一地塊內(nèi)承租企業(yè)原則上不超過3家(根據(jù)占地面積、建筑面積可適當(dāng)調(diào)整)，同一樓層承租企業(yè)原則上不得超過1家；出租用地面積在5畝以上或者建筑面積5000平方米以上的，原則上要有1家以上規(guī)上企業(yè)承租入駐。（二）承租廠房條件1.承租項目須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣的產(chǎn)業(yè)定位、節(jié)能降耗、三線一單、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等要求，禁止高能耗、高污染、高安全隱患的企業(yè)準(zhǔn)入。項目須按縣級相關(guān)部門的要求進(jìn)行能評、環(huán)評、安評等編制，經(jīng)相關(guān)部門審批或備案后方可實施。2.承租企業(yè)承諾投產(chǎn)后兩年內(nèi)達(dá)產(chǎn)年營收不得低于400萬元/畝、畝均稅收不低于10萬元/畝。三、出租流程（一）出租廠房登記備案1.辦理出租廠房備案手續(xù)。出租業(yè)主向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)提交出租工業(yè)廠房的不動產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證或有相關(guān)政府部門認(rèn)可的證明手續(xù)等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過后予以登記備案。企業(yè)法人或關(guān)聯(lián)股東由于生產(chǎn)發(fā)展需要在自有廠房地址上注冊非生產(chǎn)性公司的，視為自有企業(yè)，無需辦理出租備案手續(xù)。2.建立出租廠房動態(tài)管理庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時掌握轄區(qū)內(nèi)出租廠房的出租及閑置情況，動態(tài)更新出租廠房管理庫，并實時向社會公布。（二）承租項目準(zhǔn)入申請擬承租廠房的企業(yè)，在簽訂租賃合同前須向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)提交承租申請，并提供具體申請材料：1.出租企業(yè)情況登記表；2.承租企業(yè)情況登記表；3.廠房租賃雙方簽訂租賃企業(yè)承諾書；4.出租廠房土地證、房產(chǎn)證（不動產(chǎn)權(quán)證）或相關(guān)政府部門認(rèn)可的證明手續(xù)；5.承租企業(yè)原營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)注冊登記證、企業(yè)法定代表人身份證（復(fù)印件加蓋企業(yè)公章）；6.承租企業(yè)上一年度銷售收入及納稅證明（初創(chuàng)企業(yè)無需提供）；7.如屬2010年以來新供地項目的廠房，需提供工業(yè)強縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的項目達(dá)產(chǎn)驗收意見書。以上材料一式3份（復(fù)印件均需加蓋公章）提交鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局（辦），材料必須完整、真實。（三）承租項目準(zhǔn)入備案1.項目預(yù)審。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本辦法規(guī)定的出租廠房條件和承租項目準(zhǔn)入條件對受理項目進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后予以備案。2.簽訂合同。承租項目審核備案通過后，出租企業(yè)與承租企業(yè)簽訂《縣工業(yè)廠房租賃管理合同》和《企業(yè)履約監(jiān)管書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。簽訂的合同報縣經(jīng)信局備案，縣經(jīng)信局及時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的承租企業(yè)名單函告縣市監(jiān)局；縣市場監(jiān)督管理局定期將企業(yè)登記注冊情況通報縣經(jīng)信局。3.項目入駐。相關(guān)部門在辦理承租項目備案、環(huán)評、安評、能評等相關(guān)審批手續(xù)時，需核查《承租企業(yè)情況登記表》；對未經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案的承租企業(yè)，相關(guān)部門在辦理環(huán)評、安評、能評審批手續(xù)前要充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)強縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見，做好引導(dǎo)工作和整治風(fēng)險提示。（四）承租項目退租報備承租企業(yè)承租期滿退租，或出租廠房業(yè)主和承租企業(yè)協(xié)議退租，出租廠房業(yè)主需在退租后30日內(nèi)將退租信息書面告知鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局（辦）。四、監(jiān)管措施（一）明確廠房租賃雙方的責(zé)任和義務(wù)，落實廠房出租企業(yè)的主體責(zé)任。根據(jù)“誰投資誰承擔(dān)，誰所有誰管理，誰出租誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則。租賃雙方分別承擔(dān)廠區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防通道等進(jìn)行統(tǒng)一管理。（二）承租企業(yè)須嚴(yán)格按照與出租方簽訂《縣工業(yè)廠房租賃管理合同》開展生產(chǎn)經(jīng)營，履行協(xié)議規(guī)定的有關(guān)條款，承租企業(yè)自承租備案之日起兩年內(nèi)每年畝均稅收須達(dá)到10萬元以上（建筑面積1500平方按1畝計算）。（三）從嚴(yán)處理租賃雙方弄虛作假、擅自變更項目等行為。如發(fā)現(xiàn)實際承租項目與承租項目申報備案的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營范圍、面積不相符的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭對租賃雙方開展約談，并責(zé)令企業(yè)按照本辦法要求督促整改，督促不按規(guī)定整治的出租方解除合同，并在規(guī)定時間內(nèi)搬離。（四）承租企業(yè)必須是營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)注冊登記在我縣的工業(yè)法人企業(yè)，不得以分公司及個體工商戶登記。縣外企業(yè)入租我縣，且入租后三個月內(nèi)未符合企業(yè)注冊地、稅務(wù)關(guān)系遷入我縣，將列入重點整治對象。（五）工業(yè)廠房租賃經(jīng)備案登記，出租方可憑備案登記表及租賃納稅等證明在當(dāng)年畝均效益綜合評價中核減相應(yīng)土地面積。

不符合上述1-5項監(jiān)管措施的承租企業(yè)不得享受財政獎補政策。五、工作要求（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)存量租賃項目按照新入駐項目要求進(jìn)行全面排查清理、建冊，實行分類管理。對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防安全等要求，但手續(xù)不完善的已承租企業(yè)，給予補辦相關(guān)備案手續(xù)；對不符合要求但年稅收達(dá)到10萬元/畝的已承租企業(yè)，給予兩年整改期，相關(guān)職能部門要加強指導(dǎo)、檢查，促其整改提升達(dá)到規(guī)范要求；對無法整改達(dá)標(biāo)的已承租企業(yè)，相關(guān)職能部門要依法開展執(zhí)法和整治，消除安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險。（二）各鎮(zhèn)要建立市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、消防、綜合執(zhí)法等多單位協(xié)同監(jiān)管機制，相關(guān)監(jiān)管及執(zhí)法部門根據(jù)各自法定職能對租賃項目加強日常巡查，對不符合廠房租賃要求及違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、消防安全等有關(guān)規(guī)定的，及時依法依規(guī)開展相關(guān)執(zhí)法和整治、依法查處違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為并將查處情況書面告知屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）建立廠房租賃管理工作聯(lián)席會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，經(jīng)發(fā)局（辦）為聯(lián)席會議召集單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門負(fù)責(zé)人為成員，定期組織開展分析研判、工作交流和協(xié)調(diào)解決租賃廠房及入租企業(yè)管理過程中存在的問題，確保工業(yè)廠房租賃規(guī)范各項工作有力推進(jìn)。六、其他1.依托縣工業(yè)項目全生命周期管理平臺建立縣工業(yè)廠房租賃管理子平臺，全面掌握工業(yè)廠房租賃信息，實現(xiàn)動態(tài)化管理，并為企業(yè)發(fā)布、查詢租賃信息提供服務(wù)。2.畝均稅收指標(biāo)計算。畝均稅收=稅收實際貢獻(xiàn)/用地面積。稅收實際貢獻(xiàn)：指企業(yè)稅費“實際入庫數(shù)”合計，即“凈入庫數(shù)”合計?！皩嶋H入庫數(shù)”中包含13項稅（費）種：增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅（含代扣代繳）、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅、車船稅、資源稅，教育費附加、地方教育附加。其中：增值稅實際入庫數(shù)=增值稅直接凈入庫稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額（含應(yīng)調(diào)未調(diào)部分）+固定資產(chǎn)（廠房、設(shè)備）進(jìn)項稅已抵扣額+優(yōu)惠退稅，城鎮(zhèn)土地使用稅=實際入庫稅收+政策性減免稅額。3.本辦法自2022年*月*日起施行，有效期三年。本辦法由經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實。附件：1.出租企業(yè)情況登記表2.承租企業(yè)情況登記表3.縣工業(yè)廠房租賃管理合同（參考樣板）4.租賃企業(yè)承諾書5.企業(yè)履約監(jiān)管書6.縣工業(yè)廠房租賃流程表附件1出租企業(yè)情況登記表單位：萬元/平方米出租方□法人￡自然人自然人姓名企業(yè)名稱/企業(yè)代碼地址法定代表人手機號碼法人身份證號聯(lián)系人手機號碼稅務(wù)號/用電戶號年產(chǎn)值年稅收總占地面積（畝）總建筑面積已出租廠房面積擬出租廠房面積自用面積房產(chǎn)證號土地證號不動產(chǎn)權(quán)證號其他驗收材料目前已入租企業(yè)基本情況編號已入租企業(yè)名稱企業(yè)法人聯(lián)系號碼租賃面積擬出租廠房結(jié)構(gòu)、布局、樓層、高度、配電房、廠房安全等情況及要求說明（可另附件）：是否為2010年以來新供地項目￡是/￡否縣經(jīng)信局審核意見年月日鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）審核意見年月日附件2承租企業(yè)情況登記表單位：萬元/平方米承租企業(yè)名稱出租企業(yè)名稱承租法定代表人電話承租企業(yè)法人身份證號/企業(yè)代碼聯(lián)系人電話目前稅務(wù)關(guān)系（所在地）目前工商關(guān)系（所在地）上年度主營業(yè)務(wù)收入（萬元）上年度稅收（萬元）職工人數(shù)注冊資本租賃地址租賃建筑面積設(shè)備投資金額（萬元）出租企業(yè)總面積（平方米）企業(yè)概況，項目主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、總投資規(guī)模等（可另附件）產(chǎn)品工藝流程（可另附件）危險工藝作業(yè)種類□涉塵□噴涂□冶煉壓鑄□化工醫(yī)藥□電鍍酸洗□有限空間□無預(yù)計年工業(yè)產(chǎn)值、稅收、利潤等方面分析年用電、用煤、用油量分析等主要設(shè)備估算表（萬元）序號設(shè)備名稱規(guī)格型號單位數(shù)量單價金額產(chǎn)地合計金額鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）審核意見單位（蓋章）：年月日申報時間：年月日聯(lián)系人：聯(lián)系電話：附件3工業(yè)廠房租賃管理合同（參考樣板）甲方（出租企業(yè)）：乙方（承租企業(yè)）：根據(jù)《中華人民共和國合同法》，經(jīng)甲乙雙方本著友好協(xié)商的原則，約定如下：一、基本內(nèi)容1.入駐企業(yè)情況乙方企業(yè)名稱：所屬行業(yè)：2.廠房情況廠房地址及具體門牌、樓層：廠房面積（平方米或畝）：3.廠房價格廠房租賃價格為：元/平方米，合計元/年；4.租賃期限：5.支付方式及時間：二、履約指標(biāo)企業(yè)入駐控制指標(biāo)具體如下（按每畝1500平方米計算）：1.年畝均稅收不低于：萬元/畝（10萬元/畝以上）。2.年營業(yè)收入不低于：萬元/畝（400萬元/畝以上）。三、租賃管理要求1.甲乙雙方簽訂合同，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面審核同意備案后，乙方可入駐，租賃期間乙方不得擅自轉(zhuǎn)租廠房。2.甲乙雙方全面履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，甲方對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防通道等進(jìn)行統(tǒng)一管理。乙方要加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，積極配合廠區(qū)管理單位及相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)管。四、租賃違約責(zé)任（一）乙方企業(yè)存在以下情況之一的，一律無條件退出廠區(qū)，由此產(chǎn)生的損失由承租方自行承擔(dān)：1.乙方2年內(nèi)未能達(dá)到約定年畝均稅收或營業(yè)收入要求，不再續(xù)租，解除租賃合同（協(xié)議）；2.乙方連續(xù)停產(chǎn)滿1年；3.乙方畝均效益綜合評價連續(xù)2年被評為D類企業(yè)；4.乙方擅自轉(zhuǎn)租廠房或未按規(guī)定出租廠房；5.乙方被列安全、環(huán)保、消防整治單位，不按規(guī)定整改的；6.企業(yè)達(dá)產(chǎn)期滿后的首個完整自然年，未能達(dá)到約定產(chǎn)值或稅收要求，后整改一年后仍未達(dá)到要求（規(guī)上企業(yè)可酌情考慮）。（二）如甲乙雙方解除租賃合同（協(xié)議），限期乙方30天內(nèi)搬離廠房，期間造成的損失由自行承擔(dān)。五、本合同未盡事宜，甲乙方可另立補充協(xié)議約定，作為本合同的正式組成部分。本合同由甲乙雙方簽字蓋章后生效。本合同一式份，甲乙雙方各執(zhí)份。甲方（蓋章）乙方（蓋章）代表人（簽字）：代表人（簽字）：時間：時間：附件4租賃企業(yè)承諾書鎮(zhèn)：根據(jù)“誰投資誰承擔(dān)，誰所有誰管理，誰出租誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，明確廠房租賃雙方的責(zé)任和義務(wù)，落實廠房租賃雙方企業(yè)的主體責(zé)任，租賃雙方企業(yè)承諾：1.出租企業(yè)愿對承租企業(yè)在入駐期內(nèi)的安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護、勞動用工、節(jié)能降耗、公共衛(wèi)生等方面實行監(jiān)督管理，對出租廠房的公用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防通道實行統(tǒng)一管理。2.出租企業(yè)在招引產(chǎn)業(yè)項目入駐過程中，將優(yōu)先引進(jìn)規(guī)上企業(yè)或科技含量高、成長性好的企業(yè)。3.出租企業(yè)將督促承租企業(yè)合法經(jīng)驗、依法納稅，年度實繳稅收不低于10萬元/畝。4.按照本承諾書第三條承諾要求，租賃雙方企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行承諾要求，如沒有執(zhí)行到位的，出租企業(yè)與承租企業(yè)解除廠房租賃合同，并限期承租企業(yè)（不超過30天）搬離廠房，期間造成的損失由租賃雙方自行承擔(dān)。5.如承租企業(yè)面臨倒閉或存在欠薪等行為，出租企業(yè)將在第一時間報告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6.租賃雙方企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和消防安全、生態(tài)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生（疫情防控）等標(biāo)準(zhǔn)。7.未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案不出（轉(zhuǎn)）租廠房。承諾企業(yè)：出租方（蓋章）:法定代表人（簽字）：承租方（蓋章）:法定代表人（簽字）：年月日附件5企業(yè)履約監(jiān)管書一、出租方履約事項：1.不出租給國家、省、市、縣明令淘汰、限制類項目入駐。2.廠房產(chǎn)權(quán)明晰并完全滿足生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全標(biāo)準(zhǔn)，出租廠房按照規(guī)定報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案。3.廠房出租給承租企業(yè)入駐，在兩年內(nèi)年畝均稅收達(dá)到10萬元以上（建筑面積1500平方按1畝計算），如承租企業(yè)入駐兩年，年畝均稅收未達(dá)到10萬元的，解除廠房租賃合同并督促承租企業(yè)在30天之內(nèi)搬離廠區(qū)。4.嚴(yán)格落實廠區(qū)的安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、公共衛(wèi)生（疫情防控）等方面主體責(zé)任。加強廠區(qū)管理，對出租廠房的公用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防通道實行統(tǒng)一管理。二、承租方履約事項：1.承租廠房必須報屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意備案后入駐。2.按照規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)注冊登記、環(huán)評、安評、能評等審批手續(xù)，做到合法生產(chǎn)經(jīng)營、依法納稅。3.入駐兩年內(nèi)，年畝均稅收達(dá)到10萬元以上（建筑面積1500平方按1畝計算）。如入駐兩年，年畝均稅收達(dá)未達(dá)到10萬元以上的，解除租賃合同并在30天之內(nèi)搬離廠區(qū)，造成損失自行承擔(dān)。4.全面履行安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任，自行組織開展安全