輸配電定價理論課件

輸配電定價理論何永秀博士教授華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院問題的提出實(shí)施“網(wǎng)廠分開、競價上網(wǎng)”的電力市場運(yùn)作模式要具備的其中條件之一是：要有獨(dú)立的輸電價格及其調(diào)控機(jī)制；網(wǎng)廠分開，建立發(fā)電側(cè)電力市場只是電力市場的初級階段。初級電力市場的特征是：多個賣主，一個買主；電力用戶不能直接選擇供電商，因此競爭很有限。為了逐步提高競爭程度，要逐步實(shí)現(xiàn)輸配分開。為此要使輸電價格和配電價格分開。根據(jù)國際經(jīng)驗，每個輸、配電網(wǎng)的用戶要支付的輸、配電費(fèi)用(價格)因其所在地理位置，電壓等級，負(fù)荷模式不同而不同；輸、配價格應(yīng)單獨(dú)確定，不應(yīng)包含在購／售電合同中。電價體系結(jié)構(gòu)圖

一、電力市場中的輸電業(yè)務(wù)輸電公司作為系統(tǒng)運(yùn)營商提供開放的非歧視的輸電網(wǎng)保證電網(wǎng)的可靠、充足、安全、穩(wěn)定制定輸電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)和維護(hù)輸電設(shè)施實(shí)施電網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)度，輸電阻塞管理電力市場中的輸電業(yè)務(wù)兩種選擇：

輸電公司既是輸電網(wǎng)的擁有者，也是系統(tǒng)運(yùn)營者（ISO），負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)行（如英國國家電網(wǎng)公司）把ISO分離出來，成為非營利性的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)公司擁有，建設(shè)和維護(hù)輸電網(wǎng)（如美國加州）

輸電服務(wù)及定價電力市場中的輸電業(yè)務(wù)負(fù)荷預(yù)測公布市場信息實(shí)時電量平衡輸電運(yùn)行確定輔助服務(wù)的要求和價格，獲得輔助服務(wù)輸電阻塞管理輸電價格計算輸電系統(tǒng)評價計算輸電損失電力市場中的輸電業(yè)務(wù)輸電定價的原則保證電力市場的有效運(yùn)作給出發(fā)電商及用戶在某地區(qū)投資的信息給出電網(wǎng)投資的信息補(bǔ)償現(xiàn)有輸電設(shè)備投資者價格制定簡單透明在政府監(jiān)管之下制定價格電力市場中的輸電業(yè)務(wù)輸電定價的兩個問題輸電費(fèi)用的構(gòu)成和計算輸電費(fèi)用的分?jǐn)?/p>

電力市場中的輸電業(yè)務(wù)輸電費(fèi)用的構(gòu)成和計算--輸電費(fèi)用由電網(wǎng)使用費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)和管理服務(wù)費(fèi)構(gòu)成。--電網(wǎng)使用費(fèi)由電網(wǎng)使用成本、阻塞管理費(fèi)用和電網(wǎng)擴(kuò)建成本構(gòu)成。電網(wǎng)使用成本包括網(wǎng)損、電網(wǎng)設(shè)備折舊、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。

二、對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸電收入要求的管制2.1管制的目標(biāo)（7）---要能夠在輸電網(wǎng)使用者與輸電網(wǎng)擁有者(或輸電網(wǎng)服務(wù)者)之間公平分配高效輸電產(chǎn)生的效益。---保證輸電擁有者(或服務(wù)者)能夠?qū)﹄娋W(wǎng)高效投資、運(yùn)營和維護(hù)，以使得電網(wǎng)經(jīng)營達(dá)到良性循環(huán)，并使電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)獲得一個公平合理的投資回報。

---防止電網(wǎng)經(jīng)營者獲得壟斷利益。

---為現(xiàn)有輸電網(wǎng)高效運(yùn)營創(chuàng)造條件。

---促進(jìn)發(fā)電側(cè)和配電側(cè)電力市場開展有效競爭；促進(jìn)輸電服務(wù)提供者之間的有效競爭。

---促使電網(wǎng)經(jīng)營者向電網(wǎng)使用者公開其決策程序及其依據(jù)的信息，增加透明度。

---促使電網(wǎng)經(jīng)營者公平對待所有的電網(wǎng)使用者。輸電收入的管制及其運(yùn)作方式借鑒國際經(jīng)驗，建議對輸電收入采用“CPI-X”的管制方式，或者采用加入一些激勵機(jī)制后的修正的CPI-X管制方式。采用CPI-X的管制方式時，即采用“通脹系數(shù)—生產(chǎn)效率”管制方式(根據(jù)國外經(jīng)驗，x通常取值0—2．5，x每4年核定一次)時，政府管電機(jī)構(gòu)要確定一個“輸電收入限額”。根據(jù)國際經(jīng)驗，其有效期不應(yīng)低于5年。在采用“收入限額”對輸電收入進(jìn)行管制期間，管制者必須考慮電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的輸電收入要求。涉及到以下幾方面工作：

(1)對輸電服務(wù)需求增長的估計；

(2)確定輸電服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)(包括法規(guī)確定的，以及雙方協(xié)議的)；

(3)根據(jù)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電網(wǎng)運(yùn)營、維護(hù)和投資成本期望值，并考慮輸電服務(wù)需求增長估計值以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，來合理地判斷估計電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以獲得的潛在效益；

(4)確定電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的、適用于輸電服務(wù)的加權(quán)平均資金成本。根據(jù)國際經(jīng)驗，此時要考慮一個商業(yè)企業(yè)投資者在面臨和電網(wǎng)經(jīng)營者在提供電網(wǎng)服務(wù)時所面臨的風(fēng)險一樣的風(fēng)險時，它所要求達(dá)到的風(fēng)險可控現(xiàn)金流量回報率。

(5)一個公平合理的風(fēng)險可控的現(xiàn)金流量回報率的確定要考慮有效投資和“沉沒資產(chǎn)”；

(6)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的稅賦要和提供的輸電服務(wù)內(nèi)容掛鉤；

(7)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)按事先協(xié)議和交易規(guī)則對電廠給予輸電網(wǎng)的支持有償支付。

管制機(jī)構(gòu)在以下情況下可以取消既定的“收入限額”：

(1)該收入限額制定的依據(jù)(信息)是錯誤的；

(2)電網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)有重大變化，進(jìn)而導(dǎo)致輸電收入需求產(chǎn)生重大變化。并隨之確定一個新的“收入限額”，在本管制期的剩余時間內(nèi)執(zhí)行新的“收入限額”。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要公開的信息

電網(wǎng)經(jīng)營者要按管制機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間和形式將其年度財務(wù)報告呈送管制機(jī)構(gòu)。管制機(jī)構(gòu)公布其財務(wù)和運(yùn)營業(yè)績。根據(jù)呈送的年度財務(wù)報告，管制機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查電網(wǎng)經(jīng)營者遵守“收入限額”的情況；分析評價受“收入限額”約束的輸電服務(wù)和不受“收入限額”約束的輸電服務(wù)之間的成本分?jǐn)偳闆r,確定交叉補(bǔ)貼情況；核定電網(wǎng)經(jīng)營者財務(wù)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營的指標(biāo)數(shù)據(jù)(這些指標(biāo)數(shù)據(jù)可作為下一輪“收入限額”和其它管制措施確定的參考信息)。

管制機(jī)構(gòu)還可以按有關(guān)規(guī)定要求電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供其它信息。管制機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對提供的信息進(jìn)行保密。

(1)引入端服務(wù)—由某一個聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)向一個或多個發(fā)電商提供的各種服務(wù)；

(2)引出端服務(wù)—由某一個聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)向一個或多個用電戶提供的各種服務(wù)；

(3)使用輸電網(wǎng)系統(tǒng)的服務(wù)；

(4)公共服務(wù)—保證電網(wǎng)安全并使所有電網(wǎng)使用者均獲益的服務(wù)；無法按用戶地理位置合理分?jǐn)偝杀镜姆?wù)(這里要考慮過去輸電網(wǎng)的沉沒成本和贏虧情況)；

(5)發(fā)電商聯(lián)網(wǎng)服務(wù)—和發(fā)電商簽訂聯(lián)網(wǎng)協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定為發(fā)電商提供輸電通路及其對發(fā)電商的支付要求。電網(wǎng)經(jīng)營者必須能夠?qū)⑤旊姵杀痉纸獾缴鲜龈黝愝旊姺?wù)中，并分解出電網(wǎng)運(yùn)營與維護(hù)成本。輸電服務(wù)類型三、輸電系統(tǒng)的成本分類輸電系統(tǒng)的成本包括哪些？成本確定的方法成本確定的方法主要有兩大類：邊際成本法：邊際成本法是電網(wǎng)以向客戶提供最后單位輸電容量、功率或電量所消耗的成本為基礎(chǔ)，以此定價或確定向用戶收取相關(guān)的輸電費(fèi)用的一種方法。會計成本法：會計成本法則根據(jù)電網(wǎng)公司由提供輸配電服務(wù)發(fā)生的會計成本為基礎(chǔ)，以此定價或向客戶收費(fèi)。邊際成本法長期邊際成本法，又被稱為平均增量成本法，主要是應(yīng)用在輸變電固定成本的確定。短期邊際成本法，可以用來計算輸電變動成本，即與電網(wǎng)用戶使用電網(wǎng)情況有關(guān)的成本。其應(yīng)用之一是網(wǎng)損費(fèi)用的計算，網(wǎng)損成本可以根據(jù)用戶的節(jié)點(diǎn)功率或交易功率的邊際網(wǎng)損率來計算，得到用戶增加單位交易功率時增加的網(wǎng)損成本，屬于變動成本的一部分。輸電定價的基本原則1．準(zhǔn)確性－保證區(qū)域電網(wǎng)公司及各省電網(wǎng)子公司的收支平衡；2．合理性－反映地區(qū)間的輸電成本差異，提供合理的長期和短期的經(jīng)濟(jì)信號，引導(dǎo)發(fā)電廠、用戶合理利用輸電資源；3．公平性－無歧視的輸電服務(wù)，同一個節(jié)點(diǎn)上的輸電價格應(yīng)該相同；4．實(shí)用性－輸電定價應(yīng)具備可操作性、透明性、可監(jiān)管性；5．發(fā)電廠和電力消費(fèi)者都是輸電資源的使用者，都應(yīng)該支付輸電費(fèi)用。輸電定價方法的新理念輸電定價方法應(yīng)對不同電能交易方式都是公平的。輸電定價的核心應(yīng)關(guān)注輸電成本在輸電用戶（電廠和消費(fèi)者）之間分?jǐn)偟墓叫?，而不是潮流計算如何精確。輸電定價應(yīng)反映輸電資源供求關(guān)系。在設(shè)計輸電定價方法時，應(yīng)規(guī)避信息不對稱所產(chǎn)生的成本和監(jiān)管成本。輸電成本與收益管制共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價由電網(wǎng)平均銷售電價（不含代收的政府性基金）扣除平均購電價格和輸配電損耗后確定，并且逐步向成本加收益管理方式過渡。在成本加收益管理方式下，輸配電價以政府價格主管部門核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)，準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本，準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。共用網(wǎng)絡(luò)和專項服務(wù)的準(zhǔn)許收入分別核定。準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行成本構(gòu)成。折舊費(fèi)以政府價格主管部門核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)和國務(wù)院價格主管部門制定的計價折舊率為基礎(chǔ)核定，運(yùn)行成本以社會平均成本為基礎(chǔ)核定。輸配電價格管制方法準(zhǔn)許收益=有效資產(chǎn)×加權(quán)平均資金成本有效資產(chǎn)由政府價格主管部門核定，包括固定資產(chǎn)凈值、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)三部分。加權(quán)平均資金成本（%）=權(quán)益資本成本×（1-資產(chǎn)負(fù)債率）+債務(wù)資本成本×資產(chǎn)負(fù)債率權(quán)益資本成本=無風(fēng)險報酬率（同期國債利率平均值）+風(fēng)險報酬率債務(wù)資本成本取國家規(guī)定的銀行長期貸款利率，或資本市場正常籌資成本計現(xiàn)有輸電定價方法介紹合同路徑法郵票法兆瓦-公里法潮流追蹤方法與電力系統(tǒng)傳統(tǒng)電力/電量平衡概念不符，按比例分配潮流，缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)意義最優(yōu)潮流法＋節(jié)點(diǎn)電價計算不透明，不易解釋邊際電價法（長期邊際、短期邊際）：計算順序影響電價結(jié)算結(jié)果1.合同路徑法轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，從功率注入點(diǎn)到功率流出點(diǎn)人為確定一條連續(xù)路徑（合同路徑），電能按合同規(guī)定的路徑流過，并假定此時該路徑應(yīng)有足夠的可用容量。轉(zhuǎn)運(yùn)的成本只限該指定路徑的設(shè)備，轉(zhuǎn)運(yùn)對合同路徑以外的部分沒有影響。轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)計算步驟：確定轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)的路徑；確定轉(zhuǎn)運(yùn)路徑中各支路的轉(zhuǎn)運(yùn)功率Pw,i；計算各支路的成本CC,i和CO,i，其中CC,i為支路i的輸電容量成本，包括固定資產(chǎn)的投資回報和折舊費(fèi)用；CO,i為支路i的輸電運(yùn)行成本；計算轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)在實(shí)際情況下，潮流不只在合同路徑流過，而是對全網(wǎng)均有影響。合同路經(jīng)法忽略了轉(zhuǎn)運(yùn)潮流對電網(wǎng)其他部分的影響，這部分電網(wǎng)實(shí)際上受到轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)的影響而未得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。合同路經(jīng)法只適合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)較簡單的情況。2.郵票法這種方法認(rèn)為轉(zhuǎn)運(yùn)的注入和流出節(jié)點(diǎn)位置及轉(zhuǎn)運(yùn)的距離無關(guān)在計算轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)時，先計算整個輸電網(wǎng)的總成本，然后在所有轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易中，按實(shí)際轉(zhuǎn)運(yùn)功率的大小分?jǐn)傉麄€輸電網(wǎng)的轉(zhuǎn)運(yùn)成本各項轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)不管轉(zhuǎn)運(yùn)的遠(yuǎn)近，只按轉(zhuǎn)運(yùn)電能大小計費(fèi)。郵票法計算步驟：計算總輸電容量成本CC和總運(yùn)行成本CO計算總的轉(zhuǎn)運(yùn)功率PW;計算單位轉(zhuǎn)運(yùn)功率的轉(zhuǎn)運(yùn)成本計算各項轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)3.兆瓦-公里法兆瓦-公里法首先計算電網(wǎng)所有線路和設(shè)備的每兆瓦-公里的成本，并根據(jù)轉(zhuǎn)運(yùn)交易的實(shí)際注入節(jié)點(diǎn)和流出節(jié)點(diǎn)確定電網(wǎng)潮流，從而計算該項轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)應(yīng)分?jǐn)偟某杀荆礊檗D(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。兆瓦－公里法，根據(jù)轉(zhuǎn)運(yùn)交易產(chǎn)生的潮流利用各輸電線路的程度，分?jǐn)傁鄳?yīng)線路的輸電費(fèi)用的比例；但不能反映電網(wǎng)資源的緊缺狀況的程度；兆瓦-公里法的計算步驟計算每條線路（或每個輸電設(shè)備）的功率成本Ci；計算每條線路（或設(shè)備）的平均每兆瓦公里容量成本將電網(wǎng)中所有負(fù)荷及發(fā)電功率全部移去，只留下轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)的注入功率和流出功率，求電網(wǎng)各支路潮流PZ,i和支路網(wǎng)損Pl,i;在步驟3的條件下，計算包括網(wǎng)損在內(nèi)的總運(yùn)行成本CO;計算轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)問題：利用容量計算兆瓦公里的費(fèi)率是否存在問題？能否給出更簡單的兆瓦公里的方法？潮流追蹤方法其核心思想是要追蹤各節(jié)點(diǎn)負(fù)荷需求是哪些發(fā)電機(jī)組的出力滿足的？要追蹤各發(fā)電機(jī)組的出力滿足了哪些節(jié)點(diǎn)負(fù)荷？由此確定輸電線路的成本應(yīng)該在各發(fā)電機(jī)組或節(jié)點(diǎn)負(fù)荷上如何分?jǐn)偅?.潮流追蹤方法－舉例節(jié)點(diǎn)A上：本地發(fā)電廠功率注入為G本地負(fù)荷為L輸電線注入功率P1，P2輸電線輸出功率P3，P4LG(1)P1,F1(2)(3)(4)P2,F2P3,F3P4,F4A節(jié)點(diǎn)A上：輸電線路1,2,3和4上的需分?jǐn)偟馁M(fèi)用分別為:F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4原則1：在每個節(jié)點(diǎn)，注入功率的潮流按比率分?jǐn)傒敵龉β示€路的成本線路3、4的輸電費(fèi)用F3、F4，由節(jié)點(diǎn)A的注入功率（即P1,P2,G）分?jǐn)侺G(1)P1,F1(2)(3)(4)P2,F2P3,F3P4,F4A原則2：輸電成本在注入功率中均攤線路3、4的輸電成本，在L1,L2和G之間的分?jǐn)傟P(guān)系為L1L2GLG(1)P1,F1(2)(3)(4)P2,F2P3,F3P4,F4A傳輸電量輸電費(fèi)用推薦的輸電定價的方法輸電價格分為兩部分與距離無關(guān)的費(fèi)用與距離相關(guān)的電能傳輸費(fèi)用與距離無關(guān)的費(fèi)用采用郵票法進(jìn)行分?jǐn)傠娔軅鬏斮M(fèi)用與距離無關(guān)費(fèi)用與距離相關(guān)的電能傳輸費(fèi)用電能傳輸費(fèi)用定價反映電廠位置的差異反映電網(wǎng)傳輸容量市場價值引導(dǎo)合理電源發(fā)展的布局基于“就近匹配”與“兆瓦-公里”的方法原則：發(fā)電出力與負(fù)荷“就近”匹配利用“兆