工商局城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作方案

工商局城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作方案一、整治工作目標(biāo)為更好的貫徹落實(shí)省局和市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的安排部署，按照《××市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部關(guān)于明確各項(xiàng)工作組織職責(zé)及成員單位的通知》（××市城鄉(xiāng)整治[____]_號(hào)）以及省工商局《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場(chǎng)監(jiān)管及戶外廣告監(jiān)管“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”整治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，著力使我市各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到整潔、文明、交易有序、政府放心、老百姓滿意的市場(chǎng)。二、整治工作的范圍加強(qiáng)對(duì)××城區(qū)__個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、__個(gè)小商品交易市場(chǎng)，區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的中心場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公路干線場(chǎng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的綜合管理，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，積極督促市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)設(shè)施的完善和容貌的整治，積極配合相關(guān)部門(mén)規(guī)范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設(shè)置，治理廣告亂貼亂畫(huà)和市場(chǎng)“牛皮癬”的清理整治工作，確保市場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)廣告規(guī)范。三、整治工作的內(nèi)容按照省委劉奇葆書(shū)記一系列指示精神，堅(jiān)持近期和長(zhǎng)期相結(jié)合的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大整治工作力度，使城鄉(xiāng)市場(chǎng)容貌有重大改觀。我市工商部門(mén)要切實(shí)履行好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場(chǎng)秩序組長(zhǎng)單位的工作職責(zé)，在著力市場(chǎng)及戶外廣告整治“五個(gè)規(guī)范”的同時(shí)，把城區(qū)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照“三化”市場(chǎng)建設(shè)要求和《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治市場(chǎng)監(jiān)管及戶外廣告監(jiān)管“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”整治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，打造為省級(jí)或市級(jí)“三化”市場(chǎng)，對(duì)今后新規(guī)劃的市場(chǎng)，一律按照省級(jí)或市級(jí)“三化”市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。（一）清潔化整治內(nèi)容_、市場(chǎng)劃行歸市，交易秩序規(guī)整。做到劃線定位，道路暢通，衛(wèi)生整潔，秩序良好。_、經(jīng)營(yíng)者遵守市場(chǎng)的規(guī)劃布局，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不隨意設(shè)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)或亂堆亂放雜物現(xiàn)象。_、市場(chǎng)設(shè)置有水沖式公共廁所和集中處理垃圾箱（桶）（不能設(shè)置廁所的市場(chǎng)應(yīng)指定相對(duì)固定的公廁）保持干凈、整潔、無(wú)異味、無(wú)蠅蛆。_、市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)攤位或商品貨臺(tái)，貨臺(tái)保持潔凈，商品擺放整齊、干凈。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)每戶（攤）備有一個(gè)垃圾筐，無(wú)溢出垃圾。農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品要實(shí)行垃圾袋裝，倒入指定地點(diǎn)，嚴(yán)禁隨地削、剝菜皮、爛葉和亂倒污水。_、鮮活水產(chǎn)品交易區(qū)應(yīng)配置蓄養(yǎng)池、宰殺操縱臺(tái)、廢棄物回收桶等設(shè)施，水產(chǎn)品攤位前須設(shè)置下水明溝，不能使污水橫溢。_、活禽交易區(qū)應(yīng)點(diǎn)殺分離，或至少設(shè)置_處封閉式集中宰殺間，產(chǎn)生污物應(yīng)專(zhuān)門(mén)收集，及時(shí)處理，銷(xiāo)售家禽嚴(yán)禁用瀝青、松香脫毛。_、市場(chǎng)熟食經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)有食品夾、潔凈包裝物、專(zhuān)用容器、衛(wèi)生外罩等“三防”設(shè)施，熟食售賣(mài)店（攤）“三證”（衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證）齊全、懸掛位置醒目整潔，無(wú)敞售現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)者、操作者穿戴統(tǒng)一的工作服、帽和袖套。鮮肉、活禽（畜）及其制品經(jīng)檢疫檢驗(yàn)上市，蔬菜凈菜上市。（二）秩序化整治內(nèi)容_、市場(chǎng)設(shè)置符合城市規(guī)劃的有關(guān)要求。按每_－_萬(wàn)人口設(shè)置_個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或其他綜合性市場(chǎng)（超市），主辦者具備法人資格。_、市場(chǎng)內(nèi)（外）規(guī)劃有停車(chē)場(chǎng)。省級(jí)“三化”市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)面積應(yīng)占商用營(yíng)業(yè)面積的__％以上，市級(jí)“三化”市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)面積應(yīng)占商用營(yíng)業(yè)面積約__％以上，車(chē)輛的停放有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。_、市場(chǎng)設(shè)有物管和相關(guān)行政部門(mén)監(jiān)督管理辦公室。城區(qū)有___戶經(jīng)營(yíng)戶以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品（含水果）批發(fā)市場(chǎng)要設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室。_、市場(chǎng)消防設(shè)施及內(nèi)部裝修符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，消防器械配備充足，使用正常。_、做到坐商歸店、行商歸市、商品歸區(qū)、車(chē)輛歸位、廣告歸欄、垃圾歸桶；實(shí)行生熟食品、鮮活商品、自產(chǎn)自銷(xiāo)商品經(jīng)營(yíng)分離。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照果蔬類(lèi)、鮮活類(lèi)、禽蛋類(lèi)、糧食類(lèi)、水產(chǎn)品、活禽交易、熟食品和調(diào)味品等大類(lèi)分區(qū)設(shè)置，標(biāo)示牌醒目，鮮、活、生、熟、干濕商品相對(duì)集中，分開(kāi)陳列銷(xiāo)售。_、市場(chǎng)舉辦者辦理了企業(yè)法人（市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)）營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法承擔(dān)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，履行第一責(zé)任人責(zé)任和義務(wù)。_、市場(chǎng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序和衛(wèi)生保潔等管理工作。按照__—__戶經(jīng)營(yíng)戶計(jì)，最少人員配備：管理人員_人、保潔人員_人，均應(yīng)配證上崗，保安人員，還應(yīng)著裝，確保市場(chǎng)衛(wèi)生、整潔、經(jīng)營(yíng)秩序良好。_、市場(chǎng)舉辦者負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審核，與經(jīng)營(yíng)者簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同率__%以上，其中包括商品安全質(zhì)量保障、知名品牌商品保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者退市等主要責(zé)任條款。_、市場(chǎng)舉辦者加強(qiáng)商品質(zhì)量管理，指導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索票索證、商品信譽(yù)卡、商品協(xié)議準(zhǔn)入、商品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳等制度。__、市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置檢定合格且未超過(guò)檢定周期的公用電子公平秤。__、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者證照齊全（農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品除外），亮照經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)。市場(chǎng)有照經(jīng)營(yíng)戶占市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)比例達(dá)到__％以上，亮照率__％以上。__、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)錢(qián)賣(mài)、騙買(mǎi)騙賣(mài)、短斤少兩，嚴(yán)禁銷(xiāo)售假冒偽劣商品和國(guó)家明令禁止上市的商品。__、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索票索證、商品信譽(yù)卡、商品協(xié)議準(zhǔn)入、商品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳等制度，對(duì)售出商品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行商品質(zhì)量及服務(wù)承諾制。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者索證索票比率達(dá)到__％，其中索證索票種類(lèi)齊全的比率超過(guò)__％；建立真實(shí)完整進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳的經(jīng)營(yíng)者比率超過(guò)__％。__、切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)消費(fèi)者在市場(chǎng)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)到假冒偽劣商品經(jīng)查實(shí)的，幫助消費(fèi)者向經(jīng)營(yíng)者要求賠償，或向消費(fèi)者先行賠償，再向經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者追償。消費(fèi)糾紛解決率達(dá)到__％以上。__、工商部門(mén)應(yīng)以屬地管理為基礎(chǔ)，落實(shí)市場(chǎng)巡查、商品質(zhì)量準(zhǔn)入、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”管理等措施。對(duì)場(chǎng)內(nèi)___％的經(jīng)營(yíng)者建立基本信息檔案（基本信息包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)地址等），且檔案與實(shí)際情況一致。__、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易環(huán)境；場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體管理規(guī)范到位，秩序良好。制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為得到有效控制。__、監(jiān)管上市商品質(zhì)量，應(yīng)檢驗(yàn)檢疫而未檢驗(yàn)檢疫，或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的商品及國(guó)家禁止上市的各類(lèi)商品禁止上市銷(xiāo)售。加強(qiáng)對(duì)上市商品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)不合格商品信息進(jìn)行公示，并對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者依法予以查處。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)，有每天快速檢測(cè)記錄，快速檢測(cè)不合格率低于_％?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷(xiāo)質(zhì)量不合格的商品的戶數(shù)占總抽查戶數(shù)的__％以下。__、對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，組織市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)分子、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶等評(píng)比活動(dòng)，督促經(jīng)營(yíng)者建立行業(yè)協(xié)會(huì)并指導(dǎo)其開(kāi)展工作。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按信用分類(lèi)監(jiān)管達(dá)到a級(jí)信用等級(jí)的經(jīng)營(yíng)者戶數(shù)占場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)的__％以上。__、戶外廣告和店門(mén)（店招店牌）應(yīng)用語(yǔ)準(zhǔn)確，文字規(guī)范，不得出現(xiàn)虛假違法廣告以及黃色、低級(jí)、庸俗的廣告和招貼。戶外各類(lèi)型廣告的設(shè)置以及企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶店招店牌的懸掛、擺放等，應(yīng)合法有序、整潔明了、完好無(wú)損。（三）優(yōu)美化整治內(nèi)容_、市場(chǎng)的人流、物流、車(chē)流應(yīng)暢通有序，廳棚內(nèi)的安全通道不堆放雜物。_、市場(chǎng)設(shè)置有公告欄、政策法規(guī)宣傳欄、違法經(jīng)營(yíng)行為公示欄、商品行情公告欄、意見(jiàn)簿、投訴箱、投訴電話、公平秤等公共服務(wù)設(shè)施，各類(lèi)公共設(shè)施要有清晰的標(biāo)識(shí)。_、市場(chǎng)大門(mén)要有清潔、美觀、醒目、完整的名稱(chēng)標(biāo)識(shí)，無(wú)占用門(mén)口通道。_、市場(chǎng)的地面應(yīng)硬化、干燥、防滑，易于沖洗，排水通暢。_、市場(chǎng)交易廳（棚）內(nèi)應(yīng)通風(fēng)、明亮。_、市場(chǎng)設(shè)有場(chǎng)牌、商品分布示意圖，懸掛在進(jìn)出大門(mén)處。市場(chǎng)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一、整齊、醒目。_、市場(chǎng)貨棚、貨臺(tái)（柜）、店招統(tǒng)一，布局協(xié)調(diào)合理。_、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或綜合市場(chǎng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民自產(chǎn)直銷(xiāo)區(qū)。_、生鮮肉品交易區(qū)應(yīng)配備分割臺(tái)，統(tǒng)一吊掛銷(xiāo)售。（四）制度化整治內(nèi)容_、市場(chǎng)舉辦者自律制度（_）市場(chǎng)舉辦者第一責(zé)任人制度；（_）質(zhì)量承諾制度；（_）重要商品準(zhǔn)入制度；（_）商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度；（_）商品質(zhì)量自檢制度；（_）不合格商品退市制度；_、市場(chǎng)管理制度（_）經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理規(guī)范；（_）進(jìn)場(chǎng)違禁商品檢查和清退制度；（_）督促和檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票情況制度；（_）進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)帳管理和檢查制度；（_）不合格商品退場(chǎng)制度；（_）日常巡場(chǎng)檢查制度；（_）品牌商品登記管理制度；（_）消費(fèi)糾紛調(diào)解登記制度；（_）不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度；（__）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度；（__）農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度；（__）市場(chǎng)產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度等；四、工作安排（一）十五天初見(jiàn)成效（_月__日在—_月__日）工作措施_、督促市場(chǎng)業(yè)主以整治“臟、亂、差、臭”，改善市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生為內(nèi)容的市場(chǎng)環(huán)境整治行動(dòng)，著重清理市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生死角，合理布局市場(chǎng)區(qū)域，攤位劃行歸市、停車(chē)歸點(diǎn)、垃圾歸桶；_、督促市場(chǎng)業(yè)主清理整治市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)堵塞交通的勢(shì)頭得到遏制，清理整治市場(chǎng)冒口經(jīng)營(yíng)行為，確保城區(qū)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)冒口經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；_、督促市場(chǎng)業(yè)主清理整治市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，著力解決經(jīng)營(yíng)戶亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)、超門(mén)店經(jīng)營(yíng)及亂搭亂建，亂堆亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等行為，保證市區(qū)內(nèi)主要市場(chǎng)衛(wèi)生清潔，經(jīng)營(yíng)物品擺放整齊有序；_、督促市場(chǎng)業(yè)主清理整治市場(chǎng)內(nèi)牛皮癬廣告和市場(chǎng)內(nèi)不符合規(guī)定的廣告燈箱廣告牌匾，確保市場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)廣告規(guī)范、符合要求。（二）五一前有重大變化（_月__日—__日前）工作措施_、督促協(xié)助市場(chǎng)業(yè)主完善市場(chǎng)設(shè)施，對(duì)市場(chǎng)光亮、下水道、消防設(shè)施進(jìn)行改造，使市場(chǎng)設(shè)施功能達(dá)到市場(chǎng)運(yùn)行的基本條件，繼續(xù)加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督和整治，鞏固保持前階段的整治成果，保證初見(jiàn)成效的項(xiàng)目繼續(xù)深入開(kāi)展，并在月底前再取得重大變化；_、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)辦理各種證照，切實(shí)做到合法經(jīng)營(yíng)，亮照經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)有照經(jīng)營(yíng)戶占市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)比例達(dá)到__％以上，亮照率__％以上。；_、協(xié)調(diào)配合城管、公安等部門(mén)嚴(yán)厲打擊亂刻亂畫(huà)、張貼小廣告等“牛皮癬”行為，配合公安部門(mén)解決機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放堵塞交通的問(wèn)題，積極營(yíng)造文明、衛(wèi)生的交易環(huán)境；_、規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)戶外廣告、牌匾、霓虹燈的管理；對(duì)利用戶外廣告、媒介廣告、印刷品廣告發(fā)布藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等虛假宣傳的違法廣告依法予以嚴(yán)肅查處，著力營(yíng)造文明、健康、有序的廣告經(jīng)營(yíng)環(huán)境；_、督促市場(chǎng)業(yè)主落實(shí)衛(wèi)生保潔工作，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶量的多少，落實(shí)市場(chǎng)衛(wèi)生保潔人員，每__—__戶經(jīng)營(yíng)戶確定一名保潔人員，初步形成市場(chǎng)定時(shí)定期清掃清運(yùn)垃圾的工作機(jī)制。（三）全面深化階段（____年_月_日—_月__日）建立健全市場(chǎng)管理各項(xiàng)管理制度、工作機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、消費(fèi)糾紛、不合格商品率等明顯減少，形成市場(chǎng)容貌整潔、管理井然有序、市場(chǎng)繁榮活躍、戶外廣告（店門(mén)）管理規(guī)范的良好局面。（四）鞏固提高階段（____年__月_日—__月__日）通過(guò)整治工作實(shí)踐，抓好成效鞏固、總結(jié)，推廣市場(chǎng)整治管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我市各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)成為政府放心，老百姓滿意的市場(chǎng)五、工作要求_、全市工商系統(tǒng)全體干部職工，要全力以赴、迎難而上、任勞任怨、認(rèn)真履職。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。_、各區(qū)、縣工商局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組織指揮機(jī)構(gòu)健全，嚴(yán)格按照省、市《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)